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根據(jù)《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的意見》和《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的意見〉的通知》的要求,“中心”結(jié)合實際情況,采取多種方式全面系統(tǒng)地查找領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員干部在思想觀念、工作能力、作風(fēng)效能等方面存在的突出問題,并認(rèn)真梳理匯總、分析問題原因、制定整改措施。為切實整改問題,提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,以“加強作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能”為主線,以集中解決突出問題為抓手,以開展教育整頓、強化社會監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅責(zé)任追究、加強輿論宣傳為主要手段,進一步改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象,為建設(shè)煙臺“首善之區(qū)”提供有力保證。
二、總體目標(biāo)
通過制定切實可行的整改方案和整改措施,深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”四型機關(guān)創(chuàng)建活動,進一步提高“中心”全體干部人員的政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力,強化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,形成想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。
三、整改內(nèi)容
(一)對分管工作學(xué)習(xí)研究不夠,業(yè)務(wù)不夠熟,工作缺乏系統(tǒng)性,解決問題的辦法不多;工作缺乏主動性,推一推動一動,工作不用心、不用力、不到邊。
整改目標(biāo):加強“中心”全體人員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
整改措施:健全完善學(xué)習(xí)制度。堅持每周學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合等靈活多樣、注重實效的形式,組織機關(guān)干部開展學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)取得成效。
(二)工作作風(fēng)飄浮,只求過得去、不求過得硬。工作粗枝大葉,應(yīng)付差事,質(zhì)量不高。
整改目標(biāo):建立完善目標(biāo)管理考核制度、獎懲制度,在機關(guān)上下形成“爭先創(chuàng)優(yōu)、激情創(chuàng)業(yè)”的良好風(fēng)氣,消除全體干部驕傲自滿、消極懈怠情緒,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地布置各項工作,不斷增強機關(guān)干部工作的積極性和主動性。
整改措施:進一步完善各種考核制度,加強監(jiān)督檢查?!爸行摹苯逃D工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對機關(guān)干部執(zhí)行制度情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,并將執(zhí)行制度情況納入年終考核之中,與干部成長進步和評先評優(yōu)掛鉤,增強執(zhí)行制度的自覺性。
(三)工作推諉扯皮,拈輕怕重,對“中心”交辦的工作任務(wù)不是考慮如何完成,而是講客觀原因,講不了解情況,能推就推。
整改目標(biāo):增強機關(guān)干部的責(zé)任感和使命感。
整改措施:通過召開座談會的形式,開展批評與自我批評,查找自身存在的問題和不足,制定改正措施,進一步激發(fā)全體干部的主人翁意識和愛崗敬業(yè)精神。
(四)對上級有明確完成時限的工作,抓而緊、進展緩慢,中間不及時報告進程,截止日期急忙上交,造成工作被動、無法調(diào)整。
整改目標(biāo):在機關(guān)上下形成想干事、會干事、干成事的良好風(fēng)氣,消除機關(guān)干部消極懈怠情緒,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成各項工作。
整改措施:一是建立目標(biāo)管理考核機制。建立起“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制,消除機關(guān)干部消極懈怠情緒,充分激發(fā)機關(guān)干部工作的主動性、積極性和自覺性。二是加強督導(dǎo)和檢查。
要及時對領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)進行傳達,并定期進行督導(dǎo),確保各項工作按時完成。
(五)不嚴(yán)格履行一次性告知和AB角等為民服務(wù)制度,服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低,造成不良影響的;
整改目標(biāo):建立完善機關(guān)管理制度,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制,進一步提高機關(guān)干部的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
整改措施:一是加強制度建設(shè),規(guī)范機關(guān)干部行政行為。對現(xiàn)有的制度進行全面清理排查,建立健全并嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等制度,形成長效機制。二是深化政務(wù)公開,提供公開、透明、高效的便民服務(wù)。對機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、主要職責(zé)、辦事程序、聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報投訴途徑及方式方法等方面內(nèi)容,通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站及時進行公開。聘請社會監(jiān)督員,自覺搞好服務(wù),主動接受社會、企業(yè)及群眾的監(jiān)督。
(六)不嚴(yán)格遵守機關(guān)作風(fēng)“五個不準(zhǔn)”規(guī)定,上班時間從事與工作無關(guān)的事情。
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和XX市委、市政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的部署,我縣在全縣集中開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動?,F(xiàn)將活動情況匯報如下:
一、基本情況
在自治區(qū)和XX市相繼召開轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動動員會后,根據(jù)上級的部署和具體指導(dǎo),我縣迅速行動,縣委馬上召開常委會,進行了專題學(xué)習(xí)研究討論,部署全縣開展作風(fēng)效能建設(shè)活動,并對活動提出了明確的要求。3月3日,召開了全縣動員大會,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,落實辦公場所和辦公人員,并立即到位開展工作。3月16日,召開全縣作風(fēng)效能建設(shè)工作會議,總結(jié)了第一階段工作情況,部署開展查擺問題階段工作。會后,各鎮(zhèn)、各部門單位結(jié)合當(dāng)前的中心工作及各自崗位職責(zé),重點從十個方面查擺問題,找準(zhǔn)癥結(jié),分析原因,扎實地開展工作。4月15日,召開了集中整改工作大會,對前兩階段工作進行了全面總結(jié),并對集中整改階段工作進行了全面部署。全縣共有83個單位參加了活動,并按方案的要求開展了思想動員、學(xué)習(xí)討論、建章立制、查擺問題等工作,目前集中整改工作正在全面扎實有序地進行。在整個活動開展的過程中,我縣組成五個督查組深入到各鎮(zhèn)、各部門單位做好督查、指導(dǎo)工作。
二、主要做法
按照上級黨委、政府關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的有關(guān)部署和要求,我縣把作風(fēng)效能建設(shè)活動融入各項工作之中,以開展作風(fēng)效能建設(shè)活動促經(jīng)濟發(fā)展,確保作風(fēng)效能建設(shè)和中心工作“兩不誤、雙促進”。
(一)迅速部署,落實機構(gòu)和人員
一是認(rèn)真及時進行思想發(fā)動工作。3月3日召開了全縣動員會,縣委AAA書記在會上作動員講話,貫徹了區(qū)、市會議精神,分析了我縣干部作風(fēng)存在的問題以及機關(guān)效能低下的原因,就我縣的活動開展作了部署,并提出了明確要求。各鎮(zhèn)、各部門單位也于3月8日前召開了動員會,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)劉奇葆書記、陸兵主席和XX市委書記BBB以及縣委書記AAA的重要講話,觀看教育影片《張思德》、《脊梁》,為活動順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是迅速落實機構(gòu)和人員??h委、縣政府根據(jù)自治區(qū)和梧州市的工作部署,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時抽調(diào)人員、購置設(shè)備、安排經(jīng)費、落實場地??h轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記CCC擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)置綜合組、干部作風(fēng)組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、縣直機關(guān)組等8個專門工作組。工作組人員迅速到位,明確分工,迅速開展工作。各鎮(zhèn)、各部門單位也成立了相應(yīng)機構(gòu),調(diào)配精干力量開展工作,形成了各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),班子成員齊心協(xié)力共同抓,一級抓一級,層層抓落實的局面。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,扎實推進活動開展
在學(xué)習(xí)動員階段,我縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真帶頭學(xué)習(xí),做好表率。2月28日,縣委常委會召開民主生活會,專題分析作風(fēng)建設(shè)問題。接著召開縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴大會,組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)人民政府主席陸兵關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè)重要講話。
在查擺問題階段,我縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是自始至終以身作則,注重成效,確保查擺問題工作不走過場,做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學(xué)邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題,深入基層走訪??h委書記AAA就我縣計生工作問題,多次深入到鎮(zhèn)、村調(diào)研,找出了困擾我縣計生工作的實質(zhì)問題就是干部作風(fēng)問題;縣長DDD多次組織有關(guān)部門到縣工業(yè)園區(qū)征求意見并現(xiàn)場辦公,解決有關(guān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。3月24日,在EEE鎮(zhèn)召開了全縣人口和計劃生育工作現(xiàn)場會。4月3日在EEE鎮(zhèn)六妙村,縣委常委與基層干部、村民代表座談,深入基層查找問題,征求他們對作風(fēng)效能建設(shè)、計生工作和新農(nóng)村建設(shè)等方面的建議和意見。
(三)抓好宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作,通過懸掛標(biāo)語、出版專欄、廣播電視、報紙等媒介做好作風(fēng)效能建設(shè)活動的宣傳報道。做到電視有像、報紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄。縣委副書記AAA親自召集宣傳部門部署有關(guān)宣傳工作,對宣傳工作提出了具體要求。及時出臺了宣傳方案,拍攝宣傳電教片到各鎮(zhèn)、各部門單位播放,并在區(qū)、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點。
目前已在各級媒體上相關(guān)新聞、信息98條;縣作風(fēng)效能辦編發(fā)簡報19期、上報信息簡報41條,轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)文件通知25份,會議紀(jì)要6期。全縣共印發(fā)各種資料6500多份。各鎮(zhèn)、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報,為作風(fēng)效能建設(shè)營造了良好的氛圍。
(四)聯(lián)系實際,深入討論。
一是聯(lián)系本鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實際和機關(guān)干部的思想實際,采取座談會等形式,就我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目推進、計劃生育、城鄉(xiāng)清潔工程等內(nèi)容進行大討論。
二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等,并撰寫個人心得體會,聯(lián)系實際談對開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的認(rèn)識。
據(jù)統(tǒng)計,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位共組織座談會90多場,與會人員7680多人;共撰寫心得體會8000多份。
(五)深入查擺,落實整改措施
1、廣泛征求意見
一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報紙等媒體公布投訴電話、電子信箱,向社會各界公開征求意見??h工商局、國稅局、公安局等單位還利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開通網(wǎng)絡(luò)電子信箱,廣泛征求意見和建議。
二是采取“請進來”、“走出去”的形式征求意見??h委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業(yè)代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社區(qū)群眾到本單位座談,誠懇征求意見和建議??h農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局等單位組織人員下基層,到企業(yè)發(fā)放征求意見表,向基層單位、工作對象和社會各界進行專項問卷調(diào)查、征求意見。
三是采取設(shè)置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位分別在主要辦公場所設(shè)置了征求意見箱,開通了熱線電話,隨時征求群眾的意見。
據(jù)統(tǒng)計,全縣在征求意見和建議過程中,共開通征求意見熱線電話92部,設(shè)立征求意見箱87個,開設(shè)網(wǎng)上征求意見信箱118個,召開征求意見座談會152次,發(fā)放征求意見表6000多份,回收征求意見表4808份,收集群眾意見和建議352條次,經(jīng)梳理形成意見和建議125條,為全面開展集中整改階段的工作打下了堅實基礎(chǔ)。
2、自查自找,找準(zhǔn)找全突出問題
我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位按照“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的要求,重點查擺十個方面的問題。通過召開討論會、開展批評與自我批評等多種形式,切實找準(zhǔn)群眾反映強烈的熱點問題以及各鎮(zhèn)、各部門單位存在的突出問題。全縣83個部門單位分別召開專門查擺會議,查擺本部門單位存在問題。經(jīng)過歸類整理突出問題有:一是部分行政機關(guān)干部工作缺乏熱情,責(zé)任心不夠強;二是計劃生育工作底數(shù)不清,臺帳不夠完善;三是城鄉(xiāng)清潔工程長效機制沒有建立起來;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠;五是對工業(yè)項目大會戰(zhàn)重要性認(rèn)識不足,缺乏緊迫感。
3、深刻剖析原因
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位經(jīng)過對查擺出來的問題進行深刻分析討論,使機關(guān)工作人員認(rèn)識到產(chǎn)生這些問題的主要原因是:
一是宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,官僚主義嚴(yán)重,脫離群眾,因而少數(shù)部門還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
二是責(zé)任心和執(zhí)行力不強,不求上進,不思進取,得過且過,因而辦事拖拉,工作效率不高。
三是缺乏干事激情,因循守舊,墨守成規(guī),因而造成滿足現(xiàn)狀,精神狀態(tài)不佳的表現(xiàn)。
四是部門利益至上,因而造成推諉扯皮,工作落實不到位的現(xiàn)象。
五是沒有形成真抓實干,務(wù)求實效的作風(fēng),因而形式主義嚴(yán)重。
4、落實整改措施,明確整改方向
一是通過對在城鄉(xiāng)清潔工程中組織不力,動作緩慢的兩個鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話;對違法生育二孩的干部職工嚴(yán)肅查處;對執(zhí)行計生政策不力、工作落后的單位負責(zé)人進行問責(zé)。通過事例,使機關(guān)工作人員深刻認(rèn)識到存在問題的嚴(yán)重性和危害性,從中汲取教訓(xùn),根據(jù)實際情況,制訂整改措施和落實整改時間及整改責(zé)任人,對能夠整改的問題馬上整改。
二是要求各鎮(zhèn)、各部門單位從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè),推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,通過集體討論和個人的自我反思,共同研究探討本部門、本單位的整改方向,明確整改目標(biāo)和方向,作為下一步認(rèn)真整改和檢查督促的依據(jù)。
5、貫徹“三項制度”,促進作風(fēng)好轉(zhuǎn)
一是建立健全制度。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位根據(jù)“三項制度”要求,結(jié)合本部門單位的實際,把首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制細化到股室、個人,指定一個窗口或內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為首問服務(wù)崗,落實首問責(zé)任人和崗位負責(zé)人,制訂一次告知制度,并把制度上墻。印制了《機關(guān)事項收件回執(zhí)》和《辦理事項取件登記表》,建立健全制度,實行長效管理機制,切實把“三項制度”落到實處。
二是建立好一個窗口。縣政府投入40多萬元建立政務(wù)服務(wù)中心,目前該中心正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝,計劃今年六月投入使用。窗口部門單位實行“一站式”服務(wù)和“一次性”辦結(jié)?!耙徽臼健狈?wù)即集中審批,需辦理手續(xù)的單位或個人只需到行政服務(wù)窗口這個地方提交材料,領(lǐng)取結(jié)果;“一次性”辦結(jié)即對部門審批項目,只要手續(xù)齊全,當(dāng)場就可辦結(jié)。
三是樹立一批先進典型,推廣先進經(jīng)驗做法。交通局、建設(shè)局、國稅局、科協(xié)、電力公司、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)在貫徹落實“三項制度”做得較好,通過樹立這些先進典型,推廣先進經(jīng)驗做法,帶動全縣“三項制度”的貫徹落實。
(六)全程督查,力求收到實效
為使各階段工作正常開展,縣作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組加大督查力度,組織5個督查組,分別由一名縣委常委帶隊,多次深入到鎮(zhèn)、部門單位進行督查和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,有效地促進了工作健康穩(wěn)步推進??h作風(fēng)效能辦及時將上級有關(guān)的最新要求傳達給各鎮(zhèn)、各部門單位,對開展作風(fēng)效能活動過程中出現(xiàn)的問題及時給予幫助解決,定期收集有關(guān)信息,加強工作交流,對各鎮(zhèn)、各部門單位活動開展給予指導(dǎo),力求收到明顯成效。
三、取得的效果與經(jīng)驗
通過開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動,我縣作風(fēng)效能和各項中心工作取得了明顯的成效,主要體現(xiàn)在“七個”新變化上:
一是干部思想認(rèn)識有了新提高。通過深入查擺問題,各鎮(zhèn)、各部門單位機關(guān)干部受到了深刻的教育。特別是實行問責(zé)制,對廣大干部的思想觸動很大,使許多干部從中吸取教訓(xùn),認(rèn)識到開展作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和必要性,進一步增強了公仆意識、服務(wù)意識、大局意識以及務(wù)實意識,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。
通過查找自身問題,深入剖析原因,全縣機關(guān)干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變??h領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,深入計生一線研究指導(dǎo)工作,形成了“上下一致、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng),在春季計生工作集中宣傳活動期間,成效明顯,全縣結(jié)扎2911例,放環(huán)2512例,征收社會撫養(yǎng)費432萬元。同時,以抓計劃生育的方式抓工業(yè)園區(qū)項目建設(shè),每個領(lǐng)導(dǎo)落實一個以上的項目,強化服務(wù),協(xié)調(diào)、督促解決項目建設(shè)過程中遇到的問題,推進項目建設(shè)。
另外,從縣、鎮(zhèn)機關(guān)單位選派193名干部擔(dān)任社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員,確保每個行政村都有1名縣級以上部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開展指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部門進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),下鄉(xiāng)進村,及早作好部署,抓好早糙春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)。同時,廣泛推廣沙糖桔種植,今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加了12000畝,達到47000畝,使我縣這一特色農(nóng)業(yè)已逐漸形成規(guī)模。
三是工作效能有了新提高。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)職能部門到工業(yè)園區(qū)調(diào)研,將今年定為“園區(qū)建設(shè)年”,把招商引資的載體建設(shè)好,并出臺了相關(guān)措施和獎勵辦法,加大招商引資力度,加快項目建設(shè),成果喜人。3月份,XX縣鍍膜玻璃生產(chǎn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和XX縣昭信電子生產(chǎn)3個項目開工建設(shè);XX縣獅寨丹竹一二級電站建成投產(chǎn)。
城管部門針對縣城周邊商住區(qū)附近“五亂”現(xiàn)象,在充分征詢多數(shù)經(jīng)營戶的意見后,僅用了14天就規(guī)劃建設(shè)了一個占地2300平方米、設(shè)有200個攤位的新市場,讓馬路市場的經(jīng)營戶入室擺賣,規(guī)范經(jīng)營。
XX鎮(zhèn)僅用三天時間就將政府門前舊市場拆遷,計劃建一個廣場,實現(xiàn)了群眾30多年未完的愿望??h建設(shè)局針對群眾反映的問題,僅用一個下午就制定了XX小區(qū)和XX小花園改造施工方案并開始施工,切實解決群眾反映強烈的行路難問題。
四是發(fā)展環(huán)境有了新改善。通過開展“XX是我家,清潔靠大家”的主題實踐活動,把“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“五亂”作為作風(fēng)效能建設(shè)的工作重點之一,通過廣泛宣傳,深入發(fā)動,明確責(zé)任,強化督查,狠抓落實等一系列有效措施,全縣的“五亂”現(xiàn)象得到有效治理,城鄉(xiāng)清潔面貌煥然一新,發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。
五是服務(wù)態(tài)度有了新的提高。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見,增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感。縣公安局面對在“兩整”活動中排名靠后的現(xiàn)狀,在查擺問題階段中,通過召開行風(fēng)評議員座談會、發(fā)放問卷、上門征詢等形式,深入查擺自身的不足,找出了落后的原因,馬上進行整改,將辦證器械搬到農(nóng)村、扛進社區(qū),為群眾辦理二代身份證并送證上門。
六是為民辦實事好事有了新體現(xiàn)。
自開展作風(fēng)效能建設(shè)活動以來,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位為民辦實事好事156件,用實際的行動體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強機關(guān)行政效能建設(shè)的成效。
縣科技局開展了“便民惠農(nóng)”活動,今年春季為全縣農(nóng)民引進新技術(shù)品種10多項(種),組織優(yōu)良種子2萬多公斤,優(yōu)質(zhì)果苗2萬多株供應(yīng)市場,組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)春季生產(chǎn)300多人次,為農(nóng)民提供各種種植技術(shù)資料3000多份,接受農(nóng)民咨詢服務(wù)2000多人次,配送種子、農(nóng)藥30多次,用實際行動贏得了群眾的一致好評。
縣民政局開展了“訪農(nóng)戶、察民情、解民憂、暖民心”活動,深入到民政對象家中,特別是到低保對象家中,了解他們的基本生活情況,并及時給予救助解決。該局今年1-3月共撥發(fā)低保金近70萬元,對8800多城市低保對象進行了救助。
XX鎮(zhèn)多渠道籌集資金,對大營、上合兩個村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時進行了維修加固,解決了2萬多人的出行難問題,方便了農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品的正常運輸。
XX鎮(zhèn)在春季計生工作集中宣傳活動中開展了“三個二”活動,給每個計生手術(shù)對象實行人性化服務(wù),促進了全鎮(zhèn)計生工作的順利開展。
七是經(jīng)濟建設(shè)取得新成就。作風(fēng)效能活動的深入開展,有力促進了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。一季度我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.64億元,同比增長22.3%。財政一般預(yù)算收入6131萬元,同比增長25.76%。全社會固定資產(chǎn)投資43466萬元,同比增長51.50%。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元,同比增長58.47%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.65億元,同比增長112.48%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元,同比增長99.8%。新引進項目7個,總投資2.2億元。一季度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3028元,同比增長14.26%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入788元,同比增長18.18%。
四、存在問題與不足
一是個別單位對活動重視還不夠,工作開展不夠扎實。
二是活動進展不夠平衡。有的部門單位行動比較迅速,效果比較明顯,個別部門單位有慢半拍的現(xiàn)象,成績不夠突出。
三是個別單位查擺問題不夠認(rèn)真深入,避重就輕,分析原因找客觀因素影響的多,找主觀問題的少。
四是個別單位對落實“三項制度”力度不夠,只停留在文件的傳達上,沒有結(jié)合單位實際進行深化、細化和量化。
五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動過程中的工作亮點、工作特色和典型事例未能及時上報,至使成功經(jīng)驗無法在全縣公開交流,在區(qū)一級報道我縣活動的信息偏少。
五、下一步工作打算
(一)認(rèn)真總結(jié)第一、第二階段活動的情況。對存在的問題或薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加強督促指導(dǎo),查漏補缺,對沒有嚴(yán)格按要求開展活動的單位責(zé)成其進行“補課”。
一、提高認(rèn)識
會議召開后,
我認(rèn)真參加集體學(xué)習(xí)和自己學(xué)習(xí)相結(jié)合,以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點,以提高工作效能為立足點,要求認(rèn)真檢查自己的效能建設(shè)方面存在問題。通過觀看《脊梁》、《張思德》專題片,使我充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要性,深刻理解和準(zhǔn)確定位在履行行政事務(wù)管理、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和滿足群眾需求中的職責(zé),自覺踐行“三個代表”,做到廉潔從政、高效從政,建設(shè)服務(wù)型機關(guān),為服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻。
二、深入檢查問題,找出效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
通過學(xué)習(xí),我認(rèn)為,近年來,我積極主動、任勞任怨地做好辦公室的各項工作,尤其是改進機關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)等加強行政效能建設(shè)方面,取得了明顯成效,中心意識、大局意識顯著增強,工作效率、工作水平有了很大的改進和提高。
我也存在不同程度的表現(xiàn):在工作紀(jì)律上,還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié),有時上下班比較隨便,上班期間有“散漫”現(xiàn)象存在;在工作職責(zé)上,有時會責(zé)任心不強,工作努力不夠,有消極應(yīng)付和拖拉現(xiàn)象;在制度建設(shè)上,有些方面不夠全面和到位,一方面有的制度不夠健全,另一方面現(xiàn)有的制度落實不夠。
除此之外,從履行我的業(yè)務(wù)職能出發(fā),也還認(rèn)為我的行政效能建設(shè)與加快發(fā)展的任務(wù)相比,與基層和群眾的愿望相比,與市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比,還存在一定差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)創(chuàng)新意識還不夠到位
面對新形勢下的新任務(wù),作為一名行政機關(guān)人員必須進一步增強創(chuàng)新意識,提高創(chuàng)新能力。要結(jié)合工作實際,圍繞如何提高工作效率、如何提高人民滿意度上狠下功夫,不斷的挖掘潛力,謀劃新思路,探索新舉措。
(二)服務(wù)工作還不夠全面
為基層、為社會、為群眾服務(wù)方面,我對工作認(rèn)真積極、嚴(yán)謹(jǐn)、及時做到上通下達等方面得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。但服務(wù)無止境、溝通無距離,對基層、對群眾的不理解的問題或非我本職方面工作的解釋,受職能、資金、政策和知識面等方面的限制,一時還無法保證完全滿意。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推進和落實整改舉措
堅持圍繞中心、服務(wù)大局,針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,我從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起,突出“以人為本”,著重從以下幾方面入手,不斷加強機關(guān)效能建設(shè)
(一)加強思想素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng)
我做到立說立行、雷厲風(fēng)行、敢于負責(zé)的作風(fēng),進一步深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平,創(chuàng)新工作思路和工作方法,為基層、為群眾謹(jǐn)慎工作、公正工作、廉潔工作
(二)規(guī)范行為,提高效率
按照《公務(wù)員行為規(guī)范》和《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》,規(guī)范行為,堅持依法行政、廉潔從政、高效從政,規(guī)范從政行為,從發(fā)展大局出發(fā),保護群眾的合法權(quán)益,推行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,增強自我糾錯的能力。
關(guān)鍵詞:作風(fēng)效能建設(shè);采供血事業(yè);滿意度
加強作風(fēng)效能建設(shè),是強化執(zhí)政能力建設(shè)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。2014年2月溫州市委市政府召開全市作風(fēng)效能建設(shè)大會,要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實以壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的力度、重典治亂的舉措,掃除作風(fēng)效能之弊,務(wù)求作風(fēng)效能之實,努力促進工作理念大轉(zhuǎn)變、發(fā)展障礙大破除、服務(wù)質(zhì)量大優(yōu)化、職工形象大提升,為溫州趕超發(fā)展提供強有力的作風(fēng)保障[1]。
溫州市中心血站以十精神為指導(dǎo)和市委市政府效能建設(shè)會議精神為指導(dǎo),為進一步加強單位作風(fēng)效能建設(shè),推進全站各項工作扎實有序的開展,確保醫(yī)療急救供血安全、足量、有效,促進無償獻血事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展,在全站范圍內(nèi)開展"作風(fēng)效能建設(shè)"活動[2]。
1立足發(fā)展,明確目標(biāo),進一步提升滿意度
我站結(jié)合本地區(qū)的采供血工作實際,通過作風(fēng)效能建設(shè)活動的全面開展,進一步改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率、提升采供血服務(wù)滿意度。
1.1作風(fēng)建設(shè)意識明顯增強全站職工通過行業(yè)作風(fēng)建設(shè)思想認(rèn)識得到提高,職業(yè)道德素質(zhì)得到提升。
1.2規(guī)章制度建設(shè)健全完善完善了血站無償獻血服務(wù)、血液收費、站務(wù)公開等管理制度;完善了采供血機構(gòu)從業(yè)人員技術(shù)操作行為規(guī)范、文明服務(wù)行為規(guī)范;建立健全職工綜合考核記分制度;嚴(yán)格規(guī)范血站行業(yè)紀(jì)律、行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的長效機制。
1.3工作責(zé)任意識明顯提高全體職工嚴(yán)格執(zhí)行血站質(zhì)量管理體系。重視血液質(zhì)量安全,差錯率顯著下降,與去年同期相比下降了70%,確保無重大血液質(zhì)量安全事故發(fā)生。
1.4服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效能,改善服務(wù)環(huán)境與條件。加強工作人員的禮儀培訓(xùn),提高了與獻血者的溝通能力,使獻血者滿意度和醫(yī)院滿意度在95%以上、投訴辦理率達100%。
1.5管理水平大幅提升①政令暢通;②行政事務(wù)公平、公正;③各項管理制度和措施到位、有效;④物資、耗材采購程序規(guī)范,公開、公正、公平。
1.6辦事效率顯著提高①落實首問、首辦責(zé)任制;②在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù):③辦事認(rèn)真、高效,杜絕拖拉和差錯。
2確定內(nèi)容,切實整頓,重點解決存在問題
通過查找確定內(nèi)容,如思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等問題。爾后,抓住重點,切實整頓,如"六不"(即精神不振、政令不通、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實、創(chuàng)新不力、正氣不足)問題:
2.1精神不振主要表現(xiàn)為對獻血者態(tài)度熱情度不夠,服務(wù)意識不夠強,個別工作人員態(tài)度生硬、文明用語不規(guī)范,人性化服務(wù)不夠,事業(yè)心責(zé)任感不強。只求過得去、不求過得硬,缺乏"創(chuàng)特色、爭第一"的膽識和氣魄。
2.2政令不暢主要表現(xiàn)為各自為政、部門利益至上,推諉扯皮。對站內(nèi)重大決策部署打折扣,利大執(zhí)行快,利小執(zhí)行慢,無利不執(zhí)行。
2.3紀(jì)律不嚴(yán)主要表現(xiàn)為不遵守工作紀(jì)律,在崗不在狀態(tài),作風(fēng)懶散。遲到早退,擅自離崗,上班時間不務(wù)正業(yè)等。
2.4工作不實主要表現(xiàn)為工作虛浮,形式主義,做"甩手掌柜"、當(dāng)"二傳手"。服務(wù)意識不強,人難見、臉難看、話難聽,不作為、慢作為、亂作為。
2.5創(chuàng)新不力主要表現(xiàn)為解決思想觀念陳舊、不注重學(xué)習(xí),不研究工作,能力平庸,因循守舊,缺乏創(chuàng)新能力,遇到問題束手無策,遇到困難上推下卸。
2.6正氣不足主要表現(xiàn)為耍小聰明、搞小動作、結(jié)小圈子,不謀事只謀人,不敢擔(dān)責(zé),對歪風(fēng)邪氣不敢較真、對下屬疏于管理、對上級曲意奉承,關(guān)鍵時刻畏首畏尾,作出對工作、集體不利行為。
3加強建設(shè),采取措施,健全各項工作機制
3.1落實作風(fēng)工作責(zé)任制,加強作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理認(rèn)真落實"誰主管、誰負責(zé)"及"管行業(yè)必須管作風(fēng)"的要求,認(rèn)真開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)工作責(zé)任制。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室、干部職工齊參與的工作格局。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制與目標(biāo)管理。
3.2加強教育整頓作風(fēng)開展行業(yè)作風(fēng)、服務(wù)理念教育,采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、專題講座等多種形式,深入開展法律法規(guī)、行業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德、人文素養(yǎng)、典型案例警示等教育,"治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣"。
3.3強化行業(yè)作風(fēng)嚴(yán)格考核制度出臺了《溫州市中心血站職工綜合考核記分制度》,加強勞動紀(jì)律管理,遵守"四條禁令"(嚴(yán)禁擅離崗位,擅離職守;嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股,玩電腦游戲;嚴(yán)禁中餐飲酒;嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金)。嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律,準(zhǔn)時上下班,不遲到早退,不溜崗串崗;嚴(yán)格請假制度,因故不能正常上下班的,按規(guī)定辦理請假手續(xù);上班時間不準(zhǔn)炒股和談?wù)摴善?;?yán)禁工作時間網(wǎng)上聊天等。
3.4健全完善各項規(guī)章制度建立用制度管人、管事、管權(quán)的工作機制,將權(quán)力約束在制度之中。對正在執(zhí)行的相關(guān)制度
進行歸總、清理。在原規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,針對目前工作實際進行修改、完善。對尚無制度約束的辦事程序、管理漏洞等建立新制度。
3.5嚴(yán)格工作程序,提高服務(wù)效率各科室認(rèn)真落實血站"一個辦法、兩個規(guī)范",嚴(yán)格按血站制定的質(zhì)量管理體系規(guī)定執(zhí)行。做到職責(zé)明確,責(zé)任到人,做好采供血工作中的每一個環(huán)節(jié),確保全站工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。本著 "一切為了獻血者"為目標(biāo),倡導(dǎo)團隊協(xié)作,簡化獻血流程,注重服務(wù)細節(jié),讓獻血者感到滿意。
3.6實施血液陽光工程向社會公開透明采血、用血信息、群眾監(jiān)督、獻血者關(guān)愛、公眾查詢等信息,努力解決群眾反映強烈的突出問題。充分發(fā)揮網(wǎng)站、公示欄、站OA辦公系統(tǒng)等公開載體的監(jiān)督作用,把群眾滿意度作為衡量活動成效的標(biāo)準(zhǔn)。努力打造政府放心、群眾滿意、社會信任的公益性采供血機構(gòu)。
3.7繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位工作人員廉政約談工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行"五必談",即領(lǐng)導(dǎo)干部任前談、重要節(jié)點重點談、發(fā)現(xiàn)苗頭及時談、群眾反映必須談、先進典型鼓勵談。認(rèn)真整治"庸態(tài)、懶氣、散狀"現(xiàn)象。定期組織相關(guān)科室進行開展作風(fēng)效能巡查活動,將執(zhí)行制度、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、儀容儀表等內(nèi)容納入巡查范圍,做到巡查內(nèi)容全覆蓋,建立督查改進機制,對發(fā)現(xiàn)的問題督促責(zé)任人及時整改,并進行跟蹤督查。
3.8繼續(xù)開展"群眾滿意基層站所"創(chuàng)建活動,提升血站服務(wù)品質(zhì)、科學(xué)發(fā)展促進無償獻血佳績?yōu)槟繕?biāo),積極打造與獻血環(huán)境相匹配的服務(wù)軟環(huán)境。讓接待服務(wù)更方便、更順暢;獻血環(huán)境更安靜、更溫馨。引導(dǎo)全站職工始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁,改進工作作風(fēng),提高服務(wù)意識和效能意識。樹立為民服務(wù)的良好形象。
4加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確?;顒尤〉贸尚?/p>
4.1加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任成立作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由站長任組長,書記、副站長任副組長,各科室負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室和黨政辦公室。黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室負責(zé),科室負責(zé)人對所在科室負責(zé),各科室要圍繞血站作風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,精心組織實施,發(fā)動全體干部職工積極參與。做到一級抓一級,層層抓落實,確保作風(fēng)效能建設(shè)各項任務(wù)落到實處
4.2建章立制,長效管理各科室針對作風(fēng)效能建設(shè)過程中排查發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地采取有效措施,逐步構(gòu)建、完善具有血站特色的,集教育、管理、監(jiān)督為一體的長效管理機制。
4.3廣納意見,強化監(jiān)督要廣泛吸收群眾參與,認(rèn)真聽取群眾意見,真誠接受群眾監(jiān)督,努力解決群眾反映強烈的突出問題,把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
4.4突出重點,抓好落實各科室負責(zé)人要按統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好落實,以通過作風(fēng)效能建設(shè)糾正工作中存在的服務(wù)意識和工作作風(fēng)差的問題,創(chuàng)造新成績、新氣象。
4.5嚴(yán)肅紀(jì)律,有違必究嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題,對一些不按部署行動的科室和個人,將給予嚴(yán)厲批評。違反行風(fēng)效能建設(shè)的行為"零容忍",發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起;對損害血站行為,堅持有訴必理、有查必果、有違必究,嚴(yán)厲查處各種不正之風(fēng)。
血站開展作風(fēng)效能建設(shè)活動, 是在貫徹中央的決策部署,落實十確定的工作基調(diào),加快建設(shè)和諧新社會,切實達到以治促糾、以治促建、糾建互動、優(yōu)化效能的效果,使血站的行風(fēng)正氣得到發(fā)揚,干部職工的"懶、散、渙"等問題得到較好改善,管理水平、服務(wù)質(zhì)量得到進一步提高,制度機制得到進一步完善和規(guī)范,血站的作風(fēng)效能突出問題明顯好轉(zhuǎn),以良好的形象取信于民。深化作風(fēng)效能建設(shè),使廣大干部職工牢記發(fā)展的使命,共擔(dān)穩(wěn)定的責(zé)任,激發(fā)克難的信心,以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀,以扎實作風(fēng)推動各項工作落實,確保完成采供血機構(gòu)各項工作的順利開展,推動采供血事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻:
一、立足行業(yè),認(rèn)清形勢,充分認(rèn)識開展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的重要意義
作風(fēng)和效能建設(shè),關(guān)乎行業(yè)形象,關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定。在全****公路系統(tǒng)開展行風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作,是轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)、提高效能、樹立良好形象的有力措施;是落實全****公路系統(tǒng)“基層建設(shè)年”,全面提高基層管理和服務(wù)水平的重要推動力;是樹立公路行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程;是建設(shè)和諧公路、實現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。
近年來,全****公路系統(tǒng)在廳黨組和地方交通部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、全面推進依法行政,作風(fēng)效能建設(shè)取得了一定的成績,但是離****委****政府、****廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距,還存在著一些亟待解決的問題。特別是在治超站、收費站等一些基層站所,多次發(fā)生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法,甚至、貪贓枉法等問題,引起群眾不滿和社會的關(guān)注,嚴(yán)重影響了安徽公路的整體形象。全****各級公路部門要充分認(rèn)識當(dāng)前在基層單位建設(shè)中面臨的嚴(yán)峻形勢,進一步深化對加強作風(fēng)和效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識,及時研究和解決新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工作人員作風(fēng)和效能建設(shè)的有效途徑,切實把思想和行動統(tǒng)一到廳黨組統(tǒng)一部署和要求上來,牢固樹立管理也是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,把改進作風(fēng)、加強效能建設(shè)工作擺到重要位置,切實抓緊抓好,以作風(fēng)的明顯改進和效能的明顯提升,樹立我****公路行業(yè)的全新形象,為安徽奮力崛起作出更大貢獻。
二、明確目標(biāo),突出重點,扎實推進全****公路系統(tǒng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作
(一)基本目標(biāo)
通過開展集中作風(fēng)整頓,著力解決公路系統(tǒng)各單位和廣大干部職工作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,切實把效能建設(shè)延伸到基層,提高公路系統(tǒng)基層單位的執(zhí)行力和公信力,使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育,使全系統(tǒng)干部職工作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識得到明顯增強,行業(yè)形象得到明顯改善,行業(yè)效能得到明顯提高,群眾滿意度明顯提升,真正形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的工作運行機制和建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、辦事公道、講求實效的干部職工隊伍,營造我****公路事業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。
(二)整頓的范圍、重點
作風(fēng)整頓的范圍:各公路養(yǎng)路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等窗口服務(wù)單位
作風(fēng)整頓的重點:基層公路行政執(zhí)法隊伍
(三)整頓的內(nèi)容
1、加強執(zhí)法隊伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決在公路系統(tǒng)基層執(zhí)法人員中存在的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不公正、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題。要采取有力措施,加強公路治超站的管理,嚴(yán)格執(zhí)行治超工作各項政策規(guī)定,堅決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規(guī)違紀(jì)行為,堅決打擊和黃牛串通一氣,收取賄賂違規(guī)放行的違法行為。認(rèn)真落實路政執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定,對違反規(guī)定的人員和有關(guān)管理責(zé)任人要嚴(yán)肅處理和追究。
2、加強公路收費站管理,規(guī)范收費行為。重點解決利用職權(quán)違規(guī)辦理月票、收錢不給票、關(guān)系車人情車等違紀(jì)違法行為。要加強收費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,完善監(jiān)控設(shè)施,鍵全監(jiān)控管理制度,開展明查暗訪,形成強大有效的監(jiān)管體系。同時,結(jié)合制度建設(shè),修訂完善收費工作管理紀(jì)律,對違反紀(jì)律的有關(guān)人員堅決處理到位,并嚴(yán)肅追究管理失職人員的責(zé)任。
3、加強各級公路管理機構(gòu)的作風(fēng)和效能建設(shè)。重點解決管理機關(guān)工作人員作風(fēng)不實,、辦事拖拉、深入基層調(diào)查研究不夠、管理松懈等問題。進一步強化機關(guān)工作人員的管理意識、效率意識和業(yè)務(wù)職能部門的監(jiān)管意識,切實加強對基層單位的管理,提高公路行業(yè)的執(zhí)行力和為社會公眾的服務(wù)能力。
4、加強基層黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點解決黨支部工作不落實,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,黨員模范帶頭作用欠缺和領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)不高、精神不振、工作作風(fēng)不實、民主意識不強以及不思進取、獨斷專行、作風(fēng)飄浮、脫離群眾,請客送禮、跑官要官,生活作風(fēng)不檢點等突出問題。
5、加強干部職工隊伍建設(shè)。重點解決組織、法紀(jì)觀念淡薄、工作紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業(yè)道德、社會公德的突出問題。
6.規(guī)范財務(wù)管理。重點解決基層單位私設(shè)“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩、濫發(fā)錢物、克扣職工工資、生活補貼等侵害職工利益等突出問題。
7.加強領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅決落實黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格禁止公路部門干部職工參與與公路建設(shè)管理有關(guān)的經(jīng)營活動以及為親友提供方便,對通過設(shè)備租賃、材料采購等方式介入公路工程建設(shè)和對私養(yǎng)車輛、關(guān)系車違規(guī)優(yōu)惠等問題,要認(rèn)真清查,嚴(yán)肅處理。同時要進一步加強對直屬施工企業(yè)的管理,規(guī)范勞務(wù)分包、設(shè)備租賃、材料采購等易發(fā)腐敗環(huán)節(jié)的管理,堅決防止腐敗行為的發(fā)生。
(四)時間安排
各市公路局按照****廳“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求,在各市交通主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下分階段開展整頓工作,****局督查指導(dǎo)組進行定期不定期督查指導(dǎo)工作。局機關(guān)和局直單位按照****廳《全****交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)工作方案》的總體安排,分階段開展整頓工作。
(五)工作措施
1.認(rèn)真?zhèn)鬟_****廳《全****交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)會議》精神。各市公路局要及時把****廳會議精神傳達到機關(guān)全體人員和基層各單位全體職工,抓好會議文件的學(xué)習(xí),使全體干部職工深刻認(rèn)識當(dāng)前在公路系統(tǒng)開展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)活動的重要性、必要性,增強自覺性、主動性。
2、認(rèn)真制定工作方案。各市公路局要根據(jù)****廳工作方案的要求,在各市交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合各地實際,制定好實施意見。實施方案一定要目標(biāo)明確,重點突出,措施可行,力戒形式主義。
3、認(rèn)真抓好查擺工作。要廣泛發(fā)動群眾,采取多種渠道,認(rèn)認(rèn)真真地把存在問題找出來,把容易誘發(fā)基層單位腐敗問題的部位和管理的薄弱環(huán)節(jié)找出來,認(rèn)真剖析,為有針對性的整改作好準(zhǔn)備。
4、認(rèn)真抓好整改工作。各級公路部門要對查擺出的問題,制定好整改方案,落實整改措施,認(rèn)真做好自查自糾。同時結(jié)合制度建設(shè)推進年活動,建立健全加強基層作風(fēng)、機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的各項制度,努力形成一整套符合公路系統(tǒng)實際、操作性強和務(wù)實管用的制度體系。
4、認(rèn)真抓好長效機制建設(shè)。一是學(xué)習(xí)機制,對基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求,做到學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實”。二是培訓(xùn)機制,開展多種形式的教育培訓(xùn),做到長遠培訓(xùn)規(guī)劃與年度計劃、短期計劃相結(jié)合,提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機制,繼續(xù)優(yōu)化工作流程,實行政務(wù)公開、辦事公開,首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度,杜絕“三亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費)現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎懲機制,積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職,勤奮工作,創(chuàng)一流工作業(yè)績的內(nèi)在獎懲機制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評機制,特別是通過社會滿意度測評,實行監(jiān)督,獎優(yōu)罰劣。對那些工作能力差、服務(wù)意識差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員,讓其退出崗位,真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)。
三、高度重視,精心組織,切實加強機關(guān)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)
全****公路系統(tǒng)各單位要按照****廳黨組的統(tǒng)一部署,在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的直接領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合各自特點,精心組織和開展好作風(fēng)整頓工作,使整頓工作真正取得實效。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)明紀(jì)律
全****公路系統(tǒng)各單位要把整頓活動列入重要議事日程,精心部署,周密安排,做到作風(fēng)整頓和日常工作兩不誤、兩促進。黨政主要負責(zé)人是這次整頓活動的第一責(zé)任人,要親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員是直接責(zé)任人,要分工抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,切實擔(dān)當(dāng)起此次整頓活動的重任。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對整改中搞形式走過場的,要通報批評。
(二)把握重點,領(lǐng)導(dǎo)先行,以點帶面
各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員是本次整頓活動的重點,要把握重點,提高認(rèn)識,端正態(tài)度,堅持原則,積極參與,以點帶面。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改,為全系統(tǒng)廣大干部職工做好典范。
(三)加強督查,形成合力,狠抓落實。
****公路局作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促行業(yè)作風(fēng)整頓工作,并成立三個督查指導(dǎo)組,對各市及縣(市)區(qū)和局直單位活動開展情況進行督查指導(dǎo)組。各級公路部門領(lǐng)導(dǎo)對整頓工作要給予具體的指導(dǎo),對于養(yǎng)路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等重點單位要派人進行重點幫助指導(dǎo),采取有力措施,防止走過場。各部門、單位要把此次教育整頓活動與日常工作、崗位目標(biāo)責(zé)任考核以及機關(guān)效能評估緊密結(jié)合起來,強化競爭激勵機制,調(diào)動廣大干部職工參與整頓活動的積極性和自覺性,確保整頓活動取得實實在在的效果。