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民事案件調(diào)查報告范文第1篇

根據(jù)工作安排，今年7月份省人大常委會將聽取和審議全省法院立案工作開展情況的報告。為做好審議前的準備工作，省人大常委會成立了調(diào)查組，在聽取報告前分別赴松原、延邊對全省法院立案工作開展情況進行專項調(diào)查。6月4日上午，調(diào)查組在長春聽取了省法院關(guān)于此項工作情況的介紹。省人大常委會副主任周化辰、省高級人民法院院長張文顯參加了會議。

周化辰說，近年來，省法院高度重視立案工作，明確了立案工作堅持以人為本，堅持質(zhì)量第一，堅持“公正尚善”的基本原則，逐步建立起了公開、高效、規(guī)范、有序的立案工作新機制；全省各級法院嚴格按照“三大訴訟法”和最高法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，進一步規(guī)范了立案工作，確保受理、登記、移送等各個環(huán)節(jié)都合法有據(jù)；不斷調(diào)整充實立案隊伍，全面提升立案隊伍整體素質(zhì)；充分利用社會多元糾紛解決機制，將矛盾糾紛化解在訴前。

周化辰希望全省各級法院要積極面對、冷靜思考當前形勢，能夠做到熱情接待，使群眾訴求有傾訴的渠道；能夠認真傾聽，了解群眾訴求的權(quán)益內(nèi)容；能夠翔實剖析，明辨群眾訴求虛實，有效分流化解。周化辰要求調(diào)查組成員要認真學習與研究相關(guān)法律法規(guī)，圍繞省人大常委會調(diào)查方案確定的調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合實際，有重點地開展調(diào)查。對立案過程中反映的社會焦點問題和立案工作中遇到的重點、難點問題，要進行認真總結(jié)和梳理。要深入基層、深入群眾，采取多種有效的方式，全面掌握真實情況，實事求是地提出意見和建議，為常委會審議提供一個較全面的調(diào)查報告，推動全省法院進一步做好立案工作。

據(jù)了解，2008年以來，全省法院大力加強立案工作，把立案工作的服務職能最大程度地延伸到人民群眾身邊，切實發(fā)揮司法為民的窗口服務作用，盡最大努力化解涉訴矛盾糾紛。四年多來，全省各級法院共受理各類案件125.2萬件，通過立案受理切實保障了當事人的訴訟權(quán)利。全省各級法院把做好立案調(diào)解工作作為立案機構(gòu)的重要職能，在立案環(huán)節(jié)深入貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，設立了先行調(diào)解程序。全省法院共成功調(diào)解262012件一審民事案件和300多件群體性訴訟案件。目前，全省已有95%以上的法院將立案接待窗口建成了集立案、、法律咨詢、訴前調(diào)解和其他輔助于一體的“訴訟服務中心”，實現(xiàn)了硬件標準化、軟件規(guī)范化、服務親情化、設施人性化的“四化”標準。全省各級法院全部實現(xiàn)了立案公開，提供“一站式”服務，對老弱病殘進行上門服務，營造和諧溫馨的訴訟服務環(huán)境。

民事案件調(diào)查報告范文第2篇

家庭是構(gòu)成社會的基本單位，離婚的增多就意味著家庭的不穩(wěn)定，家庭的不穩(wěn)定則會帶來社會秩序的混亂。  由此可見，離婚不再是個人的問題，而是一個社會問題。昔日曾共同生活、親密接觸乃至有過甜蜜時光的夫妻，今日何以曲終人散、分道揚鑣  。筆者分別從我院近十三年的離婚案件進行了分析比較，并從近三年來審結(jié)的離婚案件中隨機抽取了100件（判決和調(diào)解的案件）進行了分析，得出以下一些微薄的結(jié)論，并提出一點拙見,以供大家參考。  

一.  從1991年——2003年十三年來離婚案件的數(shù)量分析

年份  1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003

件數(shù)  218  169  193  235  205  224  207  219  187  228  261  227  212

占當年的比例  20%  12%  16%  15%  13%  21%  18%  20%  15%  21%  25%  23%  24%

（說明：因從2002年開始實行大民事統(tǒng)計，為了進行比較，從1991年起統(tǒng)一按大民事統(tǒng)計方法進行統(tǒng)計）

從以上表中可以看出，離婚案件的比例總體上是有所上升，并且占據(jù)民商事案件較大的比例。幾年來，許多國家的離婚率直線上升。據(jù)美國統(tǒng)計，在過去100年間離婚增長率是人口增長率的13倍，有1／3的初婚者以離婚告終。前蘇聯(lián)的離婚率也高達35%左右。我國1980年離婚率為4.75%，而到了1997年離婚率竟增加到13%，有的大城市甚至達到了25%。①

二、通過對近三年判決和調(diào)解結(jié)案的離婚案件抽樣分析，離婚案件在實體上的新特點

（一）結(jié)婚時間比較短，離婚率卻比較高

結(jié)婚不到一年的有5件，占5%；結(jié)婚1—3年的15件，占15%；結(jié)婚3—5年的16件，占16%；結(jié)婚5—10年的30件，占30%；結(jié)婚10—20年的25件，占25%；結(jié)婚20年以上的9件，占9%。

（二）、年齡比較小，離婚率較高

30歲以下離婚的占46.5%，30—40歲的離婚的占34.5%，40—50歲離婚的占13.5%，50歲以上離婚的占5%。

（三）、女性提起訴訟的比例高于男性

女方起訴為58件，占58%；男方起訴為42件，占42%。男方提出離婚的主要原因有：性格不和及無感情基礎(chǔ)、女方有婚外情、經(jīng)濟糾紛及對性生活不滿；而女性提出的離婚理由主要是：丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇、經(jīng)濟糾紛及男方有罪。

（四）、離婚的原因比較集中

從分析表明，離婚的原因主要有：（1）.因一方存在婚外情而導致離婚的25件，占25%；（2）.  因不能正確對待家庭生活矛盾而導致離婚的23件，占23%  ；（3）.因一方在外打工，夫妻長期分居而導致離婚的17件，占17%；（4）因雙方感情不合分居而離婚的11件，占11%  ；（5）因一方患有嚴重的疾病的8件，占8%；（6）.  因家庭暴力而離婚的4件，占4%（7）  .因一方被判處刑法而離婚的3件，占3%；（8）.因家庭經(jīng)濟困難而離婚的2件.  占2%；（9）因婆媳關(guān)系不和導致離婚的2件，占2%；  （10）.一方因網(wǎng)戀而導致離婚的1件，占1%。(11).其他案件4件，占4%。

（五）、通過判決或調(diào)解，離婚的比例高，有88件，占88%。（不包括撤訴案件在內(nèi)）

三、在程序上的新特點

（一）、舉證困難。在證實夫妻感情破裂方面的證據(jù)主要是雙方當事人的陳述，其他相關(guān)的書證和證人證言比較少。書面證據(jù)主要就是結(jié)婚證，常住人口登記卡。大部分判決或調(diào)解離婚的，證據(jù)也不是很充分，從統(tǒng)計的判決準予離婚的57件案件中，只有結(jié)婚常住人口登記卡，當事人的陳述的有42件，占70%。大部分判決不準離婚的案件是因為證據(jù)不足，從統(tǒng)計的12件判決不準離婚的案件中，因證據(jù)不足的為8件，占67%。

（二）、公告送達的案件為11件，直接送達的為89件。

（三）、缺席的比例高，缺席審理的為24件，  占24%。

（四）、調(diào)解的比例比較低，調(diào)解結(jié)案的為31件，占31%。判決結(jié)案的為69件，占69%。（2003年我院一般民商案件的調(diào)解率為46%）。  

（五）第一次判決不準離婚后，短期內(nèi)（在6個月到一年內(nèi)）第二次提起離婚訴訟的比例高，有19件，占19%；第二次提出離婚訴訟判決準予離婚的比例高，19件中被判準予離婚的為18件，占95%。

三、上述現(xiàn)象存在原因的分析

（一）、為何離婚案件長期以來一直居高不下？

筆者以為：

從婚前感情基礎(chǔ)來分析?，F(xiàn)在在外打工的絕大部分都是年輕人，特別是農(nóng)村的年輕人，打工與異性接觸的機會大，又沒有父母的監(jiān)督和幫助，戀愛比較自由。但也產(chǎn)生一個負面作用，雙方了解不是很深時，就已經(jīng)進行同居生活。從分析表明，婚前戀愛時間不到一年占18%，特別是早婚的現(xiàn)象也越來越嚴重,結(jié)婚時一方未到婚齡的占15%。

從婚后的感情建立來分析：結(jié)婚的時間長短中分析，就會發(fā)現(xiàn)，結(jié)婚的時間的長短與年齡成正比例，30歲以下，一般結(jié)婚在10年以內(nèi)，從時間上結(jié)婚10年以內(nèi)的比例為36%；從年齡分析上30歲以下離婚的占46.5%。即年齡越小，其結(jié)婚的時間越短，夫妻之間的感情還不很牢固，加上年輕氣盛，說離就離。但大部分都已生育了子女，孩子也比較小，認為孩子小越好辦，對孩子的感情上不會有較大的影響。隨著年齡的增大，結(jié)婚的時間越長，一方面夫妻的感情比較深厚，不易破裂；另一方面，隨著孩子長大，雙更多的要考慮孩子的感情及其影響，也就會比較理智。

從離婚的原因來分析：年輕的夫妻離婚，大部分是因為因一方在外打工，夫妻長期分居而導致離婚。本來婚前基礎(chǔ)不牢，結(jié)婚的時間不長，夫妻如果一方外出打工或雙方不在同一個地方打工，夫妻長期分居生活，感情就會慢慢變淡，很難經(jīng)得起沖擊。另外，外出人員一般年收入在1.5萬—2萬元，和在家鄉(xiāng)的收入反差強烈，從而導致人生觀、價值觀發(fā)生變化。一旦有什么波折，及易導致離婚。

（二）、為何30歲以內(nèi)的離婚率較高（達46.5%）

以前在農(nóng)村，一談到離婚，就覺得十分丟人。現(xiàn)在農(nóng)村的青年在外打工的比較多，  他們與外界接觸的機會多，見得世面比原來的要寬闊的多。人們的生活觀和價值觀正在發(fā)生變化。加上現(xiàn)在的電子信息高速發(fā)展，人們通過各種新聞媒體對離婚的案件及離婚程序了解的比較  清楚。夫妻之間實在和不來，能夠比較理智的通過訴訟程序來解決。另一個方面，由于受到外面的精彩世界的誘惑，一些人開始對自己在家務農(nóng)的結(jié)發(fā)之妻感到不滿，想方設法通過婚外情來尋找滿足，有的想干脆加以拋棄。  

（三）、女性提起訴訟的比例高于男性

之所以出現(xiàn)這種狀況，主要是因為婦女在家庭中經(jīng)濟地位提高，不再忍氣吞聲，一旦對婚姻不滿，就可依自己的意愿提出離婚。離婚后，婦女有能力自己獨立生活。另一個主要原因是男人對外交往比較多，接觸危及婚姻關(guān)系的不良因素的幾率比較大，相對女方更容易受外界影響，比如有的丈夫養(yǎng)成了賭博、酗酒等不良嗜好，有的丈夫不尊重妻子，對妻子任意打罵，還有的與他人同居，這些都嚴重影響了夫妻之間的感情。歐美男性提出離婚的主要原因有：太太有外遇、要求太多、無法與親戚很好相處及婚姻對自由限制過多。而妻子提出的離婚理由更多，主要有：丈夫大男子主義、不關(guān)心體貼妻子、婚外性關(guān)系、嗜酒及賭博、婚姻暴力（對妻子進行身體和心理虐待）、個性不合、性生活問題及財務困難等。

（五）、離婚原因比較集中的體現(xiàn)在婚外情方面

從上面的分析表明，因婚外情而導致離婚的比例位居第一。成年人的婚外情,尤其是男性所占的比例要高于女性。從分析的數(shù)據(jù)反映，男性為15件，女性為10件,比例為1.5：1。據(jù)北京某區(qū)調(diào)查，由“第三者”插足而引起的離婚在1982年占總數(shù)的14％，1983年占30％，1988年達到了40％左右。在上海徐匯區(qū)的調(diào)查，隨機抽出的633件離婚案件中，夫妻一方或雙方有婚外情的占了35％。武漢某區(qū)1995年1—7月受理離婚案件480件，其中因“第三者”插足的占了60％以上。而婚外情中，真正純感情交往的比例比較小。大部分都與性有關(guān)。巴爾的摩的心理學家葛萊絲針對發(fā)生外遇的男女所做的研究發(fā)現(xiàn)，75％的男性表示性歡愉是讓他們“偷腥”的主要原因，但只有35％的女性如此表示。77％的女性認為發(fā)生婚外情的理由常常是“陷入戀愛之中”，而這個比例在男性中只有43％。②婚外性關(guān)系的背后也隱藏著種種動機：對幻想的愛與性的追求，或?qū)寺膶で?；好奇心（尤其是那些沒有什么婚前性檢驗的人）；婦女想證實自己的吸引力，男子想證實自己的男性氣質(zhì)；各種原因引起的性自卑；性厭煩；性試驗；對自己伴侶的報復（即使是不讓對方知道）；偶然遇到實現(xiàn)妄想的機會，以及想驗證一下自己的能力。對于有些人來說，婚外性關(guān)系的吸引力，在于其秘密性，他們說“猥褻”的性比“合法”的性更令人滿足等等。當然也有出于性需要未能滿足的情況。旅游、節(jié)假日、離家在外和晚會等，都會是引起婚外性關(guān)系的潛在因素，但通常只是短暫的。由于現(xiàn)在男女在外打工，機會都很多，這就增加了親熱的機會，使得婚外性關(guān)系更有可能。除此之外，大部分以夫妻感情不合、不能正確對待家庭生活矛盾為由的案件中，其實際上就隱含了夫妻性生活不協(xié)調(diào)的原因在內(nèi)。新近上海的一份調(diào)查報告則明確表明，自1984年以后明確提出因性生活問題而離婚的人數(shù)明顯增加，目前在離婚夫婦中有23%以上認為性生活不和諧而不愿意將家庭維持下去，還有36%的離婚緣由系“第三者”插足所致。這樣，直接由性因素造成的再加上“第三者”插足所致，在離婚案例中竟有半數(shù)以上與性有關(guān)。③

（五）、現(xiàn)在離婚案件在程序上出現(xiàn)一些新的特點，主要是離婚案件有其獨特的特點

1.  突出表現(xiàn)離婚案件的證據(jù)缺乏與離婚率高的矛盾。離婚案件涉及的主要是人身關(guān)系，尤其是感情方面的事，是人的內(nèi)心的思想活動，只有當事人本人最清楚，別人只能從一些表面現(xiàn)象去摧測，加上現(xiàn)在人們的思想觀念的變化，大家奉行“多一事不如少一事”和“寧愿建一座廟，不愿拆一樁婚姻”的思想，要求當事人提供相應的證人是比較困難，但有些案件事實是眾所周知的，又沒有人肯出來作證，另一方當事人又不答辯和參加開庭，通常如果是第一起訴的，以證據(jù)不足判決不準離婚。如果是第二次起訴的，一般僅以原告的陳述就判決離婚。

2.公告送達的案件增多，案件事實無法查清，處理上隨意性較大。在實踐中，一方因下落不明，其原因主要有在外打工，從未與家人聯(lián)系，一般與家人聯(lián)系，只要其家人不說，仍無法查找其下落；還有就是一方本來是外省人（多數(shù)是女方），如果夫妻關(guān)系發(fā)生矛盾，大多數(shù)是一走了之；另外就是一方（也多為女性）存在婚外情，干脆家庭與情人遠走高飛。而另一方又常因計劃生育被罰款，這時起訴到法院，只有通過公告送達。這類案件在證據(jù)方面也是不很充分，但通常多會被判決離婚。

3.對待離婚案件的觀點正在發(fā)生變化。大部分辦理離婚案件的法官認為，離婚案件是涉及個人的隱私問題，因充分體現(xiàn)個人意思自治。只要當事人提出離婚訴訟，對方同意離婚，不管是否符合判決離婚的條件（夫妻感情完全破裂，調(diào)解離婚的除外），一律判決離婚。不再重視調(diào)解的方式結(jié)案。

4.同樣是審理一件民事案件，對于離婚案件所花費的時間和成本要高于其他案件，而且從效益的角度來講，又是比較低，因而大部分法官對于離婚案件并不是十分的重視。往往抱有一種吃力不討好的感覺，所以在處理上，主觀隨意性比較大，很少去花更多的時間和精力去做當事人的思想工作。

5.第二次起訴在一定的意義上變成了判斷是否準予離婚的又一新的標準。筆者在上述的分析中也提到，第一次起訴如果證據(jù)不足，被判決不準離婚后。通常法官會對當事人解釋只有等下次起訴，當事人也會認為第二次起訴，法院一定會判決準予離婚。而實踐中，在當事人第二次起訴后，即使證據(jù)不是很充分，一般也會判決準予離婚。這里的理由一般有兩種，一是依照婚姻法的相關(guān)規(guī)定在被判決不準離婚后，雙方分居一年以上，視為夫妻感情確以破裂；二是以被判決不準離婚后，雙方的夫妻關(guān)系沒有能夠改善，因而認定其夫妻感情確以破裂。

四、思考與建議

民事案件無小事。單個看起來離婚案件只是一個家庭的問題，也有人認為離婚案件比較簡單，其實不然。在民事案件中，離婚案件不僅在數(shù)量上占據(jù)較大的比例，而且離婚案件也是最為復雜，且最為容易引起社會不穩(wěn)定因素的一類案件。如果處理不好或不妥，極易引發(fā)新的矛盾和糾紛，各類報紙也經(jīng)常登有這類報道。

（一）、端正認識，抓好離婚案件當事人的思想工作。

但是在我國，犯罪學家、臨床心理學家分別證實了青少年犯罪和青少年及兒童罹患心理、精神疾病與家庭環(huán)境的關(guān)系。臨床心理學的大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，親生父母離異的過程和結(jié)果，都對孩子尤其是幼齡孩子造成不可避免的心理傷害，他們的孤獨、自卑、怨恨等不讓良情緒可能導致難以矯治的人格障礙。因此，應重視對離婚案件當事人的調(diào)解工作。這需要法官花更多的時間和精力去做工作。這又與司法效率相沖突。通常，我們對待事關(guān)重大社會生活特殊類型的案件，成立專門的法庭進行審理，如少年法庭，軍人維權(quán)法庭等。在這里筆者有一個建議，即各基層法院成立一個專門的婚姻家庭法庭。配備一些經(jīng)驗豐富的資深法官和適當?shù)呐ü?，注重做好當事人的思想工作，解開當事人的思想疙瘩，盡量挽回一個家庭。對這樣的專門的法庭，不宜定經(jīng)濟指標，對它以一高一低兩個比率來進行考量，即以調(diào)解結(jié)案率（高）和當事人重復起訴率（低）。

（二）、注重證據(jù)，加強職權(quán)干預。

婚姻案件不能把它簡單當作一般的民事案件來處理。它不僅解決雙方當事人的感情問題，還要附帶解決財產(chǎn)、子女問題。對單純的夫妻感情，我們沒有必要過多的加以干預，但對于因婚外情、婚外性行為、家庭暴力、重婚等原因?qū)е碌碾x婚，還是有必要以公職權(quán)加以干預，以更好的保護弱勢群體的婚姻家庭關(guān)系。對于一些當事人確因證據(jù)不足，但又必須逃離枷鎖婚姻（這里把一方利用婚姻家庭之名實行對另一方的虐待稱之為枷鎖婚姻），應給予一定的幫助，即可以增加依職權(quán)調(diào)查取證的范圍。

（三）、加強宣傳，營造良好的社會主義婚姻家庭觀

目前，我國婚姻家庭的總體情況是好的，以愛情為基礎(chǔ)的自主婚姻不斷的增多，夫妻平等、團結(jié)和睦的家庭已成為當代社會婚姻家庭的主流。但是，由于經(jīng)濟的發(fā)展、物質(zhì)生活的不斷豐富，人們?nèi)松^和價值觀也在發(fā)生變化。婚外性行為、包二奶的現(xiàn)象正在沖擊著傳統(tǒng)的婚姻家庭觀念。一些輿論導向只注重自身的經(jīng)濟價值而忽視了其擔當?shù)纳鐣熑?。大部分人認為現(xiàn)在離婚率高的原因是年輕人看電視、電影多了，受其中的影響大深所致。我們要宣傳社會主義一夫一妻制的婚姻家庭，它是文明社會的基石，它為男女的性生活提供了最安全、最健康、最合法、最自由的空間；為兒童社會化提供了最適應的場所。④

注釋

①、③見(人民網(wǎng)2001-10-25/中新廣東新聞網(wǎng))  孟繼賢《生活之謎：離婚，許多都有性問題》

民事案件調(diào)查報告范文第3篇

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構(gòu)建和諧社會：人民法院的歷史任務與歷史機遇山民 王瑞峰(55)

建立我國民事訴訟釋明權(quán)制度的構(gòu)想左牧(56)

淺議管轄恒定原則趙可(60)

當前刑事裁判文書制作需要規(guī)范的兩個問題周道鸞(63)

法律真實與客觀真實的沖突與平衡劉永超(66)

網(wǎng)絡犯罪中電子證據(jù)的取證問題熊承俊 吳凡云 梁娟萍(69)

歡迎訂閱2007年《法律適用》(71)

離婚登記行政案件的審理原則(72)

談網(wǎng)絡游戲虛擬財產(chǎn)價值之確定張元(74)

行政不作為的司法審查標準胡銘 徐文星(76)

股東表決權(quán)糾紛問題研究劉雁冰 吳小鵬(78)

論房屋拆遷補償安置裁決王達(83)

知識產(chǎn)權(quán)陷阱的規(guī)避和應對李玉香(87)

韓國的司法改革劉賢貞(91)

有限責任公司股權(quán)強制執(zhí)行疑難問題研究——以新公司法為視角范幸(92)

試論激勵方法在疑難民事案件審理中的運用沈舟平(96)

“調(diào)”是手段 “解”才是宗旨詹菊生(99)

合同只能在當事人雙方協(xié)商一致時解除——評孟元訴中佳旅行社旅游合同糾紛案馬群禎(100)

勞動報酬與賄賂的區(qū)別陸漫(102)

貼現(xiàn)行有重大過失 承兌行可依法抗辯肖寶英(104)

合同法實施前租賃期限約定的效力武建華(107)

人民司法——司法信箱·案例研究(108)

案例工作大有可為龔言(1)

充分發(fā)揮司法調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用肖揚(4)

以科學發(fā)展觀指導行政審判工作賀榮(7)

審理社會保障行政案件的有關(guān)問題(10)

房產(chǎn)登記行政行為的司法審查(12)

北京法院行政審判發(fā)展中的方法論戴建志(16)

《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的理解與適用祝二軍(17)

《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》的理解與適用胡仕浩(20)

《關(guān)于適用仲裁法若干問題的解釋》的理解與適用陸效龍 吳兆祥(28)

“西安杯”有獎征文啟事(27)

書訊(106)

歡迎訂閱2007年《人民司法》應用版(109)

《人民司法》案例版隆重創(chuàng)辦 歡迎訂閱(111)

《中國審判法律應用支持系統(tǒng)》（人民法庭版）在全國法院系統(tǒng)推廣配備(F0004)

牢牢樹立社會主義法治理念 忠實履行服務大局的司法使命胡道才(33)

社會主義法治理念下的犯罪認定問題李群星(36)

未成年人不適用死刑的若干問題任志中 汪敏(39)

民事簡易程序適用的實證研究屈國華 李勝剛 廖紅輝(43)

《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》執(zhí)行情況的調(diào)研報告(47)

行政訴訟協(xié)調(diào)和解機制運作情況的調(diào)研報告(53)

帶邪氣的“跑”字山民(57)

建立“三統(tǒng)一”管理體制實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)發(fā)展王少南(58)

構(gòu)建案例指導制度的思考黃海(62)

BT軟件下載的刑事責任分析譚紹木 吳衛(wèi)兵(66)

從寬嚴相濟刑事政策談老年人刑罰制度的完善王勞 徐留成(69)

競業(yè)禁止的相關(guān)問題江波(71)

周道鸞新作出版發(fā)行(74)

試論我國破產(chǎn)管理人監(jiān)督機制的完善郭薇(75)

論銀行信貸業(yè)務中的法律風險及其防范陳安桂 廖煒冕(77)

論股東賬薄查閱權(quán)的司法保護王飛(79)

公司僵局的司法救濟褚(82)

也論公司僵局的司法救濟歐陽玉瓊(85)

商業(yè)秘密保護中的公共利益馮曉青(89)

談中國企業(yè)商標海外反搶注張旭娟 師湘瑜(92)

行政訴訟中的異地交叉管轄制度殷勇(94)

民事執(zhí)行“清場”中對不能解除租賃權(quán)的認定馮炅(96)

論強制執(zhí)行中的有限責任公司股權(quán)處分原則戴俊勇(97)

從三個《公報》案例談消費者權(quán)益的司法保護馬群禎(102)

被告人徐衛(wèi)東盜竊抗訴案——對有期徒刑和拘役實行數(shù)罪并罰之我見費曄(104)

刑事案件審結(jié)后，對于被害人以同一事實另行提起民事賠償訴訟中的精神損害賠償，法院是否支持？(107)

如何區(qū)分合伙、雇傭與委托？(107)

郵寄送達的案件可否適用簡易程序？(107)

旅行社被吊銷、注銷經(jīng)營資格后，法院能否執(zhí)行旅行社的質(zhì)量保證金？(108)

集體土地征用后地上房屋拆遷補償如何進行？(108)

接力有來人龔言(1)

強化訴訟調(diào)解 力爭案結(jié)事了 為構(gòu)建和諧社會提供司法保障紀敏(4)

和諧社會視野下是事糾紛調(diào)解工作新格局的構(gòu)建(8)

對新時期人民法院訴訟調(diào)解工作的理性思考于世平(12)

《涉外民事或商事案件司法文書送達問題若干規(guī)定》的理解與適用任雪峰(17)

《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定（試行）》的理解與適用劉濤(20)

《人民法院執(zhí)行文書立卷歸檔辦法（試行）》的理解與適用劉濤(22)

解析困擾人民法庭推進規(guī)則之治的沖突關(guān)系(24)

婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務的性質(zhì)林曉燕(28)

論我國失票訴訟制度及其適用華軍 花秀駿(31)

論國際商事仲裁裁決國籍的確定王天紅(34)

行政訴訟的舉證期限蔡小雪(38)

洪城大地漾春風——訪江西省南昌市中級人民法院柳福華 劉嶸(42)

民事司法改革與理想的訴訟效率凌永興(45)

案件審理成本研究模式及實證調(diào)查(48)

商業(yè)賄賂犯罪法律適用問題探討游偉(54)

介紹賄賂罪認定中的疑難問題陳增寶(57)

顛覆傳統(tǒng)贓物犯罪基礎(chǔ)上的重藕——對修改后洗錢犯罪的正確解讀及其評價謝望原 冉巨火(60)

認定單位犯罪若干疑難問題的處理倪德鋒 段勇(65)

論離婚時有限責任公司夫妻準共有股權(quán)之分割李俊(68)

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償額的證據(jù)認定林幼吟 彭新強 張筱鍇(72)

地理標志的知識產(chǎn)權(quán)司法保護呂國強 吳登樓(78)

論合同自由原則的限制張能寶(82)

試論我國破產(chǎn)管理人監(jiān)督機制的完善郭薇(85)

芻議新公司法中的公司決議撤銷之訴郝磊(87)

一個古老的話題：法大還是權(quán)大？山民(64)

完善罰金刑執(zhí)行的思考肖宏(89)

淺議行政罰款強制執(zhí)行楊逸強(91)

正確處理不予執(zhí)行和撤銷仲裁裁決的關(guān)系鄭元 黃永進(95)

民事執(zhí)行中的國家賠償俞朝鳳(96)

美國國家賠償制度之印象湯鴻沛(99)

行政緊急強制實施中的司法令狀王天星(102)

地名商標專用權(quán)的保護——評利源公司訴金蘭灣公司商標侵權(quán)糾紛案（案例刊載于《最高人民法院公報》2005年第10期）馬群禎(105)

涉及“兇宅”糾紛案件的處理問題探討吳進福(107)

本案是否符合合同解除的條件？(109)

甲某的行為能否認定為重婚罪？(109)

胎兒能否要求賠償撫養(yǎng)費？(109)

利害關(guān)系人對土地權(quán)屬登記的期限如何計算？(110)

債務人超過執(zhí)行和解協(xié)議約定期限履行但債權(quán)人接受的，原生效法律文書能否恢復執(zhí)行？(110)

堅持“公正與效率”主題不動搖龔言(1)

關(guān)于治理商業(yè)賄賂的幾個問題熊選國(4)

商業(yè)賄賂犯罪法律適用探討（一）蘇敏華(8)

商業(yè)賄賂犯罪法律適用探討（二）茅仲華(12)

加強知識產(chǎn)權(quán)審判的四個意識(16)

商標相同或相似的司法判斷(19)

行政裁判文書的功能李廣宇(24)

保險合同糾紛案件審理中的法官識別宮淑艷 劉書星(28)

上海法院涉外知識產(chǎn)權(quán)案件的法律適用楊煜 符望 徐俊(31)

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院改革工作李琦(34)

基層法院改革方向初探——以部分全國先進基層法院的幾項指標為視角廖群 李智輝(37)

刑事審判改革的基本立場：簡者更簡，繁者更繁冀祥德(40)

既判力視野下的再審標準董偉威 陳浩(44)

談刑事再審啟動程序改革于靜(48)

另一種調(diào)解——刑事附帶民事訴訟調(diào)解制度特性問題研究葉孝勤 陳亞爾(49)

民事抗訴程序的價值定位及改革對策王燕(52)

無獨立請求權(quán)第三人若干問題探微董國慶 易斌(56)

啟事(59)

《人民司法》編輯工作座談會召開柳福華 劉薇（攝影）(83)

航空貨運單的法律特征李元宏(100)

折扣機票之實際承運人在航班合理延誤時義務范圍的確定蔡東輝(103)

雷擊導致游泳者死亡，海濱浴場經(jīng)營者是否應承擔違約責任？茆榮華 王佳(107)

為何公檢法也向區(qū)委書記行賄？羅書平(60)

從讀者的角度思考柳福華(F0003)

《聯(lián)合國反腐敗公約》與我國洗錢罪之刑事立法王瓊(61)

環(huán)境侵權(quán)民事訴訟的若干思考夏凌 彭曦宏(64)

電信企業(yè)在電信服務合同中的義務賈玉平 呂中行 武瑞玲(67)

論股東派生訴訟制度與商業(yè)判斷規(guī)則的衡平惠叢冰(70)

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突處理原則的司法適用周蒔文(73)

股東名冊與公司登記機關(guān)的登記對股權(quán)確認的意義——對公司法第三十三條的理解與適用王東敏(76)

我國內(nèi)地區(qū)際民商事送達制度的司法探索馮霞(79)

裁判文書：就應當讓地球人都知道羅書平(84)

執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序沖突問題及其解決仲崇玉(87)

從人民法院的必要調(diào)查權(quán)談錯誤拍賣第三人財產(chǎn)的效力張華(89)

談民事執(zhí)行通知書楊春華(92)

刑事案件庭審中的訊問、質(zhì)證策略任景波(94)

書訊(96)

對涉訴上訪的調(diào)查與思考馬一平(97)

論遺忘物的認定——評西安市人民檢察院訴韋國權(quán)盜竊案楊卓(98)

對有期徒刑刑期的起算日如何表述？(110)

行政機關(guān)拒絕對本機關(guān)退休干部去世發(fā)放家屬撫恤金行為是否可訴？(110)

本案是否適用法釋（2003）7號司法解釋？(110)

民事案件調(diào)查報告范文第4篇

如何對民事執(zhí)行實施法律監(jiān)督，以提高民事執(zhí)行率，維護司法公正，維護社會和諧穩(wěn)定，是擺在我們面前的緊迫任務。現(xiàn)階段我國民事執(zhí)行過程中存在的一些主要問題有：

(一)地方保護主義干預

地方黨委在人民法院人事任免權(quán)方面有決定權(quán)，導致司法機關(guān)不能獨立的行使司法權(quán)，各級黨委的政法委員會也對司法工作起著實際領(lǐng)導的作用。因此，在部分經(jīng)濟落后的地區(qū)和個別基層法院的執(zhí)行案件中，地方保護主義影響執(zhí)行活動就凸顯的較為明顯。

(二)執(zhí)行違法腐敗

長久以來，司法腐敗都是社會反映強烈的問題，執(zhí)行案件中存在的執(zhí)行腐敗問題也比較嚴重。有的執(zhí)行員隨意接受當事人的請客送禮，之后又在執(zhí)行過程中辦人情案、關(guān)系案。正是由于這種腐敗行為，造成了執(zhí)行難的局面。另外。腐敗行為造成不公正執(zhí)行的頻繁發(fā)生，也會從根本上影響社會公眾對法律的信仰。造成了社會對施法者的信任危機。這一惡性循環(huán)更直接加劇了執(zhí)行難執(zhí)行亂。

(三)執(zhí)行效率低下

1　超期執(zhí)行嚴重。在我國司法實務中，超期執(zhí)行問題大量存在，已經(jīng)嚴重影響到法院司法判決的權(quán)威性。對于判決的執(zhí)行如果不能做到“及時到達”，那么公正判決的正義性會大打折扣。由于我國民事執(zhí)行制度存在根本性缺陷，導致執(zhí)行法官在執(zhí)行過程中會面臨種種困難，克服這種誘惑難度之大不是單純的從法院執(zhí)行部門一方努力便可見成效的。

2　執(zhí)行成功率低。民事執(zhí)行率低，直接影響當事人的合法權(quán)益，損害司法權(quán)威。就本市實際情況來看，近幾年民事案件的實際有效執(zhí)行率僅在15％－20％左右，有效執(zhí)行率如此之低，官司贏了執(zhí)行不了，直接抹殺了公正審判的意義，也使訴訟所耗財力，比不損失更大，更容易引發(fā)民怨、民憤。如果說超期執(zhí)行的最終結(jié)果只是“遲來的正義”，那么執(zhí)行成功率低就是意味著有可能“正義不會來”。因此便會出現(xiàn)許多當事人拿著一紙勝訴判決書，卻見不到自己的合法利益何在?！芭馁u判決書”的案例便是民眾對我國民事執(zhí)行效率低下的一種諷刺。

(四)瑕疵執(zhí)行普遍

瑕疵的執(zhí)行行為已成為導致法院執(zhí)行亂的最大根源之一，瑕疵執(zhí)行行為會損害執(zhí)行當事人或案外人權(quán)利的有效行使，更會制約當前執(zhí)行程序公正的實現(xiàn)。司法公正是執(zhí)法者的最高理念，而程序公正又是司法公正的前提和基礎(chǔ)，只要執(zhí)行人員所為的執(zhí)行行為在程序上存在缺陷，該執(zhí)行行為即為有瑕疵的執(zhí)行行為，而不論執(zhí)行結(jié)果是否公正有效。

(五)執(zhí)行隨意性大

1　是否立即執(zhí)行隨意性大。我國《民事訴訟法》規(guī)定：“被執(zhí)行人不履行法律文書所確定的義務，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強制措施”。這從一定程度上遏制了隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為。但是，對可能隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為，需要哪一方負責舉證，證據(jù)要達到何種程度才能被認可?在什么樣的情況下要立即采取執(zhí)行措施?如果立即執(zhí)行失誤造成損失誰來承擔，如何承擔?這些在法律上仍無明確細致的規(guī)定，導致在實踐中執(zhí)行員對案件是否立即執(zhí)行的隨意性極大。

2　中止執(zhí)行隨意性大?！睹袷略V訟法》第232條規(guī)定，具有下列五種情形之一的，執(zhí)行法院應當裁定中止執(zhí)行：一是申請執(zhí)行人表示可以延期執(zhí)行的。二是案外人對執(zhí)行標的提出確有理由的異議的。三是作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔義務的。四是作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務承受人。第五款是兜底條款，未作詳細規(guī)定。

在司法實踐中，第二、三、四款規(guī)定的情況較為明確，如果沒有出現(xiàn)這幾種情況是不能中止執(zhí)行的。但反觀第一、第五種中止執(zhí)行條件，極容易被執(zhí)行人員隨意適用，只要執(zhí)行人員想中止執(zhí)行，就有可能被套上第一或第五種的情形而予以中止。

二、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的監(jiān)督范圍

(一)對執(zhí)行階段的裁判文書違法的監(jiān)督

1　對不予受理、中止執(zhí)行和終止執(zhí)行裁定的審查。民事執(zhí)行程序一般情況下始于發(fā)起止于終結(jié)，在特殊的情況下還會出現(xiàn)中止。在執(zhí)行過程中，法院可以作出不予受理、中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行三種裁定，而這三類裁定的正確與否會對當事人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響。如果法院作出的這三類裁定認定事實不清、法律依據(jù)不足或者自由裁量明顯不當，檢察機關(guān)都應當將其納入審查監(jiān)督的視野，并適時啟動監(jiān)督程序。

2　關(guān)于對拘留、罰款決定的審查。拘留、罰款決定直接作用的對象是當事人的人身自由，但現(xiàn)行法律中僅規(guī)定。對于當事人不服法院決定的，可以提出復議，并無其他救濟方式，這對當事人的人身權(quán)的保護極為不利。在目前的民事案件執(zhí)行實踐中，客觀存在執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中濫用拘留、罰款措施的現(xiàn)象，因此檢察機關(guān)對這類決定應當重點審查其合法性。

(二)對執(zhí)行過程中的具體執(zhí)行措施的監(jiān)督

1　違反法定程序的執(zhí)行措施。在司法實踐中，不遵守法律規(guī)定程序，不履行法定手續(xù)，隨意采取執(zhí)行措施的問題較為突出。對于違反法定程序問題，從監(jiān)督的可行性來看，檢察機關(guān)可以進行監(jiān)督的問題包括：人民法院在采取執(zhí)行措施時應作出裁定而未作出的：未經(jīng)評估和公開拍賣程序，即對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行變價處理的。

2　采取的執(zhí)行措施違背了生效民事判決中所確定的權(quán)利義務內(nèi)容。人民法院在執(zhí)行時必須嚴格按照判決書中的內(nèi)容進行嚴格執(zhí)行，不得隨意變更判決書的內(nèi)容。檢察機關(guān)可以對以下的違背判決內(nèi)容的執(zhí)行措施進行監(jiān)督：執(zhí)行的財產(chǎn)不屬于被執(zhí)行人所有的財產(chǎn)。但需要強調(diào)一點，只有在案外人提出異議被駁回后，檢察機關(guān)才有權(quán)監(jiān)督：被執(zhí)行人與他人共有的財產(chǎn)，對超出其所占份額部分采取執(zhí)行措施的。

3　濫用執(zhí)行措施，給當事人或案外人造成損失的。如何在執(zhí)行中既能保證判決得以執(zhí)行，同時也能保證不能侵害當事人的合法權(quán)益是值得討論的問題。檢察機關(guān)可以對下列情況進行監(jiān)督：超標的執(zhí)行。查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)價值明顯超過所涉執(zhí)行金額，可能影響被執(zhí)行人或者其他權(quán)利人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和基本生活的：被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)后，在人民法院指定的期間內(nèi)已履行義務，人民法院未及時解除查封、扣押、凍結(jié)措施的；申請人已經(jīng)提供被執(zhí)行人足夠相應被執(zhí)行財產(chǎn)或者對第三人享有到期債權(quán)等可供執(zhí)行的情況。但人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)價值明顯不足所涉執(zhí)行金額，難以保障申請人權(quán)利實現(xiàn)的。

(三)對執(zhí)行人員執(zhí)行行為的監(jiān)督

1　濫用執(zhí)行權(quán)主要表現(xiàn)在以下幾方面：受理了尚未發(fā)生法律效力、不具有強制執(zhí)行效力等應當不予執(zhí)行的法律文書或者其它不該管轄而管轄的情況：執(zhí)行行為超出了作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書及法律文書所規(guī)定的范圍，主要包括：不按生效法律文書所判定標的額執(zhí)行，或者錯誤地執(zhí)行了案外人或同案其他當事人的財產(chǎn)；對被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人采取拘傳、拘留、罰款等強制措施程序違法；偏袒一方當事人，故意違反法律規(guī)定，迫使另一方當事人違背真實意愿達成執(zhí)行和解協(xié)議：侵占、隱匿、挪用、貪污執(zhí)行財物。拖延發(fā)放執(zhí)行財物，

違規(guī)分配執(zhí)行財物；其它濫用執(zhí)行權(quán)需要監(jiān)督的情形。

2　需要監(jiān)督的行為主要包括：應予受理而不予受理、無正當理由不予執(zhí)行或拒絕執(zhí)行回轉(zhuǎn)的：執(zhí)行人員應該回避而未回避：未在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行結(jié)案的：對案外人就執(zhí)行標的提出的異議沒有依法審查和處理的：應當追加或變更被執(zhí)行人而沒有追加或變更的；應當作出裁定、決定、通知而不制作的：應當依法采取執(zhí)行措施而不采取的：其它應當作為而沒有作為或者沒有正確作為的。

三、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式

(一)民事執(zhí)行監(jiān)督方式之一：抗訴監(jiān)督

在檢察機關(guān)對執(zhí)行裁定提起抗訴的范圍上，司法實務界與學界在實踐中認識不盡一致。有人主張只要是民事執(zhí)行程序中生效的裁定檢察機關(guān)都可以提起抗訴；另有學者認為，民事執(zhí)行裁判進一步可以細化為對執(zhí)行公權(quán)異議的裁判和對私權(quán)糾紛的裁判，其中對公權(quán)異議的裁判是對執(zhí)行人員在實施執(zhí)行行為過程中其行為本身是否合法和正當?shù)牟门校菆?zhí)行程序上的救濟：而對私權(quán)糾紛的裁判是對執(zhí)行中涉及的實體權(quán)利糾紛的裁判，并進一步提出應僅對私權(quán)糾紛的裁判提出抗訴而對公權(quán)異議的裁判采取其他監(jiān)督方式，如檢察建議進行監(jiān)督。本課題組贊同后一種觀點。因為民事執(zhí)行裁判中對私權(quán)糾紛的裁定主要涉及的是實體權(quán)利糾紛的裁判(如不予執(zhí)行、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、參與分配、執(zhí)行中止，執(zhí)行終結(jié)等)，法院執(zhí)行人員在作出其裁判過程中已經(jīng)聽取了案件雙方當事人的舉證、質(zhì)證，查明了事實，所以此類裁定作出的程序與審判程序并無根本差別。

對欠缺實體依據(jù)的不當執(zhí)行行為抗訴主要是指執(zhí)行力擴張的情形，比如說隨意裁定追加被執(zhí)行人。在司法實踐中，常見的追加其配偶為被執(zhí)行人，這種追加執(zhí)行力擴張方式很容易出現(xiàn)追加主體上的錯誤。賦予當事人對追加裁定抗訴權(quán)，對當事人的實體或程序權(quán)益意義重大。我院受理的李某(執(zhí)行第三人)申訴一案中，法院錯誤的將李某的財產(chǎn)執(zhí)行給申請執(zhí)行人，損害了李某的實體權(quán)益，我院就是通過抗訴的手段使得該案件順利得以改判，挽回了李某合法經(jīng)濟利益8萬余元。這種情形下，唯有直接對于追加裁定予以抗訴，方便高效，彰顯其良好的社會與法律效果。

(二)民事執(zhí)行監(jiān)督方式之二：檢察建議

檢察建議作為檢察機關(guān)正式的工作文書，具有程序簡單，靈活性強的特點，這幾年被檢察機關(guān)民行部門普遍適用。最高人民法院、最高人民檢察院在《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行或法律監(jiān)督試點工作的通知》第三條規(guī)定：“人民檢察院對符合本通知第二條規(guī)定情形的民事執(zhí)行活動，應當經(jīng)委員會決定并通過提出書面檢察建議的方式對同級或者下級人民法院的民事執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。人民法院應當在收到檢察建議后一個月內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復人民檢察院?！睆亩鞔_了審查范圍和回復程序，使得針對民事執(zhí)行活動發(fā)出的檢察建議具有了強制效力。

(三)民事執(zhí)行監(jiān)督方式之三：糾正違法通知書

在法院內(nèi)部救濟機制不完善的情況下，糾正違法通知書是保障當事人合法權(quán)益的有力工具，適用于執(zhí)行不當或者執(zhí)行違法程度較高。對當事人的合法權(quán)利侵害比較嚴重的執(zhí)行行為，例如不當故意拖延執(zhí)行、對符合執(zhí)行條件的卻不予執(zhí)行、超范圍的執(zhí)行、截留已執(zhí)行的財務不交付申請執(zhí)行人、用極低價格非法拍賣或者變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)、對已裁定停止執(zhí)行的案件仍然強制執(zhí)行以及以抓人為手段促執(zhí)行等。另外，糾正違法通知書的發(fā)出應以檢察機關(guān)審查后認為符合其適用對象、性質(zhì)、時間、違法程度為依據(jù)。

民事案件調(diào)查報告范文第5篇

今年4月26日，是大陸知識產(chǎn)權(quán)界的大日子――由中國聯(lián)合倡議設立的世界知識產(chǎn)權(quán)日屆滿10周年，中國加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織30周年，《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》實施40周年。為此，組織了25個部門參與的宣傳周活動，在全國范圍內(nèi)開展了知識產(chǎn)權(quán)的集中宣傳。游離于民法之外

知識產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)正被中國政府寄予厚望。

在為本次宣傳周發(fā)表的賀辭中，世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯?高銳充分肯定“中國在30年間所取得的進步令世人矚目”。

據(jù)悉，目前在專利領(lǐng)域，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局位列世界五大局之一，其國際專利申請量躋身世界前5位;在商標領(lǐng)域，中國擁有全世界最大的商標局，去年商標申請量達到80萬件。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的馬德里體系中，中國的國際商標申請排名世界前10位;在版權(quán)領(lǐng)域，自1980年以來，中國已經(jīng)加入了世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理的所有版權(quán)條約。

“以前我們都沉醉于自己制造的美好圖景當中，說我們花了20年的時間走了別人200年走過的道路，但事實上任何發(fā)展都不可能有”，中國知識產(chǎn)權(quán)研究會副會長、中國人民大學知識產(chǎn)權(quán)教學研究中心主任劉春田教授對記者如是說。

曾參加多部知識產(chǎn)權(quán)立法的劉春田認為，受“宜粗不宜細”的立法思想影響，目前大陸知識產(chǎn)權(quán)制度“只是搭了一個法律框架”，如著作權(quán)法就只有簡單的60個條文，而且知識產(chǎn)權(quán)立法長期游離在整個民法體系之外，體系化極度欠缺，造成了經(jīng)濟和社會資源的巨大耗費。

在國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普看來，目前知識產(chǎn)權(quán)保護一個最大的問題就是“國民思想認識里面對知識產(chǎn)權(quán)還沒有給予充分、足夠的重視”。

近年來，中央高層講話開始頻繁地提到“知識產(chǎn)權(quán)”，希望借此促進自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計信息顯示，截至2010年3月，大陸受理專利申請量已突破601.1448萬件。其中，受理的國內(nèi)申請量為國外申請量的5.3倍，但在最能反映創(chuàng)新性的發(fā)明專利申請方面，國內(nèi)僅占申請總量的23.4%，而國外則高居86.33%。

“因為沾了‘知識’二字，知識產(chǎn)權(quán)就被很多人神秘化了。其實說到底，它就是一種財產(chǎn)權(quán)，在本質(zhì)上與其他財產(chǎn)權(quán)沒有任何區(qū)別。它只有被經(jīng)營和利用起來，才能實現(xiàn)其社會價值?！眲⒋禾飳Ρ究浾哒f。

然而，在知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新成果之間往往還有艱難而漫長的實施過程，目前許多專利仍處于“冷凍”狀態(tài)。據(jù)田力普介紹，企業(yè)專利有70%～80%可以得到實施，大專院校和科研院所則可能不到30%，而個人申請的專利則因條件所限，很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

雖然知識產(chǎn)權(quán)與科教興國、人才強國一樣被提到了“戰(zhàn)略”的高度，但其實施過程時時考驗著當局者的氣魄和能力。有專家向本刊記者表示，“任何國家級的戰(zhàn)略都不應該是孤立的，必須要與其他制度相互滲透、相互協(xié)調(diào)”。該專家告訴記者，目前組織協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)工作和實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部門主要是國家知識產(chǎn)權(quán)局下設的保護協(xié)調(diào)司，而在官本位思想影響嚴重的大陸，依靠部門之力來協(xié)調(diào)全國之事就注定了“戰(zhàn)略”會被矮化。

雙軌制之爭

“知識產(chǎn)權(quán)制度的核心是保護創(chuàng)新，因此我們提出要以創(chuàng)新的方法來保護創(chuàng)新”，中國法學會審判理論研究會知識產(chǎn)權(quán)審判理論專業(yè)委員會主任、重慶市高級人民法院院長錢鋒對本刊記者說。

據(jù)了解，為適應知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強的特點，重慶法院在借鑒浦東、西安等地知識產(chǎn)權(quán)審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，率先建立“三級聯(lián)動、三審合一、三位一體”的知識產(chǎn)權(quán)審判管理新模式，打破了原來按照民事、刑事、行政三大訴訟類型來劃分案件的做法，在基層法院和中級法院確定專門審判庭，集中審理涉及知識產(chǎn)權(quán)的所有類型案件。

這一做法得到了最高法院的肯定和推廣。截至2009年12月底，全國已有5個高級法院、44個中級法院和29個基層法院開展了相關(guān)試點工作。今年4月28日，最高人民法院副院長奚曉明在全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會上進一步明確提出，要在全國范圍內(nèi)積極有序推進這一試點工作，繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局。

2009年3月，最高法院制定并了《關(guān)于貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》，從六個方面對人民法院貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出了具體的工作要求，隨后又制定了《關(guān)于實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要任務分工》，分解落實了涉及人民法院工作的20項具體任務，以“充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導作用”。

但據(jù)記者了解，與國際通行的司法解決模式不同，大陸實行的是“雙軌制”，即行政管理機關(guān)和司法機關(guān)都有權(quán)處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，而后者居于主導。但據(jù)有關(guān)專家觀察，從專利法、著作權(quán)法修改的情況看，近年來行政擴權(quán)的趨向明顯。在行政管理方面，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、技術(shù)局、版權(quán)局等都有部分管理職能。

在近幾年的“兩會”期間，不少人大代表和政協(xié)委員都呼吁知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)應當統(tǒng)一?！拔覀儸F(xiàn)在的狀況給人的思維造成混亂，給行為造成不便，給資源造成浪費，”劉春田認為，“‘雙軌制’及行政多頭管理的狀況不符合現(xiàn)代法治的要求?！彼ㄗh，應該借鑒臺灣等地的經(jīng)驗，成立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu);而作為財產(chǎn)糾紛，知識產(chǎn)權(quán)案件交由司法解決應是最終歸宿，“雙軌制”不是長久之計。

在調(diào)任廣東省知識產(chǎn)權(quán)局局長之前，陶凱元曾任廣東省高級法院副院長，主管過知識產(chǎn)權(quán)審判工作，根據(jù)自身的經(jīng)驗她認為，“雙軌制”是適應大陸現(xiàn)實狀況的一個特色，在一定時期之內(nèi)仍應保留。

她認為，目前知識產(chǎn)權(quán)訴訟仍處在快速上升階段，尚未出現(xiàn)平穩(wěn)期，而訴訟程序的剛性要求以及審判人員的欠缺，使得案件容易造成積壓。行政解決則可以比較快捷、簡便地處理爭端，以廣東知識產(chǎn)權(quán)局為例，1年處理的糾紛就約有1200件，在一定程度上緩和了審判機關(guān)的壓力，方便了當事人解決爭議。

據(jù)最高法院公布的數(shù)據(jù)，2009年，全國新收的一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件和知識產(chǎn)權(quán)行政案件分別比去年增長25.49%和92.92%;審結(jié)涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事案件則比去年上升10.04%。在國際金融危機的背景下，知識產(chǎn)權(quán)案件的大幅增長，凸顯了經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)激烈的競奪關(guān)系。

“山寨大國”更需平等保護

德國《萊茵郵報》2月18日報道，法蘭克福展會公布了2010年“金鼻子剽竊獎”，共有11個獎項。其中，來自中國的獲獎產(chǎn)品最多，共有5個。文章還表示，德國每年因仿冒造成的損失多達300億歐元。在被歐盟查獲的仿冒產(chǎn)品中，有54%來自中國。類似的指責不絕于國外的一些報道當中。

近日，美國貿(mào)易代表署（USTR）頒布2010年特別301調(diào)查報告（即USTR根據(jù)其《貿(mào)易法》中的“301條款”每年向美國國會提交的一份有關(guān)全球各地知識產(chǎn)權(quán)保護的報告，分三級列出美國可能采取貿(mào)易報復的國家名單），在其77個貿(mào)易伙伴國家中，中國、俄羅斯等11個國家被列入重點觀察的“黑名單”。

商務部條法司司長李玲日前向媒體坦承，“部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識不強，影響了中國產(chǎn)品的國際聲譽”。對此，中國網(wǎng)民樂于自嘲中國為“山寨大國”。

“我不太贊同‘山寨’這個概念”，劉春田告訴本刊記者，“使用‘山寨’這個詞有時是危險的，因為它既包括了法律絕對禁止的行為，也包括了一些并不構(gòu)成侵權(quán)的合理借鑒行為。而對于后者，以‘山寨’為名進行批評就不太公平”。

比亞迪就是通過所謂“山寨”迅速實現(xiàn)技術(shù)升級的贏家。其掌門人王傳福曾表示，“我們的車沒有任何專利問題，我們把其中涉及的專利全部改完了，一條條地改。我們的確大量使用了別人的非專利技術(shù)，但非專利技術(shù)的組合集成就是我們的創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)要尊重，但可以規(guī)避”。

“我們與西方在技術(shù)上有一代人的差距，而且他們能夠非常嫻熟地運用知識產(chǎn)權(quán)制度來保持自己的領(lǐng)先技術(shù)，保持自身的競爭優(yōu)勢”，劉春田對記者說。許多案例印證了這一說法。

有跡象表明，大陸也正在學打“知識產(chǎn)權(quán)牌”。據(jù)法新社2009年11月17日報道，北京第一中級人民法院判決微軟公司在其操作系統(tǒng)中使用相關(guān)字體，侵犯了一家中國公司的知識產(chǎn)權(quán)。該判決正值奧巴馬總統(tǒng)訪問中國期間，且中美兩國之間的貿(mào)易關(guān)系也處于敏感時期，而美國方面一直都在敦促中國加大知識產(chǎn)權(quán)法的執(zhí)法力度。

商業(yè)上的競爭也表現(xiàn)在對訴訟管轄的選擇方面――外國公司更愿意選擇在本國提訟，而在華則表現(xiàn)謹慎。據(jù)2008年的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大陸的訴訟案件只有不足5%來自于跨國公司。美國《華爾街日報》2月11日也發(fā)表文童指出，“造成這種現(xiàn)象的部分原因是，他們認為中國司法體系更支持本土公司對跨國公司提出訴訟，而且本土公司大都會贏”。

重慶市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長蒙洪勇告訴本刊記者，他組織相關(guān)人員作過一個統(tǒng)計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2003-2007年，重慶受理涉外、涉港澳臺知識產(chǎn)權(quán)案件共31宗（其中外方作原告的24宗，作被告的6宗，作第三人的1宗），而外方當事人（包括港澳臺）的勝訴率竟達94.22%。

據(jù)悉，最高法院于2006年開通了“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”，統(tǒng)一上網(wǎng)公開各級人民法院的生效知識產(chǎn)權(quán)裁判文書。蒙洪勇認為，這保證了司法對包括涉外當事人在內(nèi)的所有當事人實行平等保護。

錢鋒在也表示，“不論涉外當事人還是本國當事人，是否得到保護還要基于事實和法律的基本判斷。司法保護既要依法，也要適度，貫徹‘平等保護’并不是要給予涉外當事人‘超國民待遇’”。