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保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文第1篇

9．改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國(guó)家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施力度。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的要求，增加涉農(nóng)領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺(tái)的數(shù)量，支持部門開放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)市地級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方納入省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流與合作，加大力度引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。

10．著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新?？萍寂d農(nóng)，良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項(xiàng)目要支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。加大動(dòng)植物良種工程實(shí)施力度，加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地建設(shè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對(duì)集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)。對(duì)符合條件的種子生產(chǎn)開展保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。

三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

11．強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實(shí)崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)辦法。對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，要切實(shí)提高待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性職能分離出去，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，探索公益多種實(shí)現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。

12．引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。

13．培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn)，由政府向其購(gòu)買公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全控制、市場(chǎng)流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等工作。

四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍

14．振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校，實(shí)施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計(jì)劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對(duì)符合條件的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，因地制宜實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門技能。

15．加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。國(guó)家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。

16．大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。

保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文第2篇

基本思路

現(xiàn)實(shí)中真正發(fā)生的進(jìn)口量取決于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)的供需狀況及兩個(gè)市場(chǎng)的相互作用。具體進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成及相應(yīng)的進(jìn)口量，在很大程度上還取決于政策目標(biāo)定位、資源配置、消費(fèi)替代性等多種因素?，F(xiàn)實(shí)中國(guó)內(nèi)供需與進(jìn)口動(dòng)態(tài)平衡既取決于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)供需諸因素，也取決于我們的生產(chǎn)貿(mào)易政策以及對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的有效統(tǒng)籌。鑒于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給增長(zhǎng)仍有很大潛力也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已高度開放，進(jìn)口增加不完全取決于缺口而越來(lái)越受到價(jià)差的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)口增勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響不斷加深，因此，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)重點(diǎn)不在于“進(jìn)”而在于“?！?，要著力確保開放中國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前開放條件下，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供需與進(jìn)口動(dòng)態(tài)平衡的基本思路是：首先明確重要農(nóng)產(chǎn)品自給率目標(biāo)，確定主要農(nóng)產(chǎn)品基本面積和基本產(chǎn)量，確定支持保護(hù)的重點(diǎn)，加大支持保護(hù)力度；其次確定重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警閾值，要有有效的手段把握進(jìn)口時(shí)機(jī)和節(jié)奏，確保進(jìn)口規(guī)模適度適當(dāng)，不給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊、不會(huì)削弱國(guó)內(nèi)糧食基本供給能力的保障；第三加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警、加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償，確保國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全；第四積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)多元化、務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去，提升對(duì)國(guó)際市場(chǎng)資源的掌控能力。

政策選擇

要研究確定“谷物基本自給”、“口糧絕對(duì)安全”所對(duì)應(yīng)的具體產(chǎn)品自給率目標(biāo)和產(chǎn)量目標(biāo)，明確國(guó)內(nèi)必須保有的基本面積和基本產(chǎn)量，確定農(nóng)業(yè)支持最優(yōu)先重點(diǎn)，確定糧食進(jìn)口的階段性控制目標(biāo)。要切實(shí)實(shí)施好以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

在當(dāng)前開放條件和進(jìn)口趨勢(shì)下，要合理確定糧食進(jìn)口預(yù)警閾值，要保證有有效的手段把握進(jìn)口時(shí)機(jī)和節(jié)奏，確保進(jìn)口規(guī)模適度適當(dāng)，不給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊、不會(huì)削弱國(guó)內(nèi)糧食基本供給能力的保障。綜合考慮糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展的需要、進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、進(jìn)口掌控能力因素以及關(guān)稅配額數(shù)量，并利用ATPC一般均衡模型進(jìn)行模擬，在正常年景下到2020年我國(guó)糧食產(chǎn)品進(jìn)口控制量如下：谷物進(jìn)口量不超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的10%，進(jìn)口量控制在5200萬(wàn)噸左右；小麥進(jìn)口量不超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的5%，進(jìn)口量不超過(guò)650萬(wàn)噸；稻谷進(jìn)口量不超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的3%，進(jìn)口量不超過(guò)550萬(wàn)噸；玉米主要用于飼料和深加工（在當(dāng)前玉米消費(fèi)中分別占60%和30%），作為口糧消費(fèi)的比重較低，需求彈性相對(duì)較大，進(jìn)口依存度可稍高一些，控制在15%以內(nèi)，進(jìn)口量不超過(guò)3900萬(wàn)噸。

明確其他主要大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展定位和目標(biāo)，確定合理的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化布局。對(duì)于主要糧食作物之外的其他大宗農(nóng)產(chǎn)品，要根據(jù)其需求結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和趨勢(shì)，綜合考慮利用國(guó)際市場(chǎng)的可能、發(fā)展國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的潛力、保障農(nóng)民生計(jì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及確保進(jìn)口主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的需要，確定切實(shí)可行的階段性自給率目標(biāo)。要在明確基本播種面積、基本產(chǎn)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。要充分考慮自然地理?xiàng)l件的制約以及間套作與可持續(xù)發(fā)展的需要，加強(qiáng)支持力度，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品基本播種面積和基本供給能力。

要著眼我國(guó)農(nóng)業(yè)與主要出口國(guó)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力差距，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)與發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用并不矛盾。要在明確基本播種面積、基本產(chǎn)量目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)重要產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的支持力度，確保重要大宗農(nóng)產(chǎn)品最基本的供給能力。要充分考慮普通農(nóng)戶和家庭經(jīng)營(yíng)對(duì)糧食安全和供給保障方面的作用，點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)支持，確保農(nóng)業(yè)全面發(fā)展并與工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。在面臨國(guó)外大規(guī)模生產(chǎn)且獲得高額補(bǔ)貼的大農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平要足以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力存在的差距。當(dāng)前的托市政策是在我國(guó)缺乏關(guān)稅有效保護(hù)、失去日韓歐等普遍使用又行之有效的政策手段情況下的不得已為之，不僅成本高，而且不可持續(xù)。要從國(guó)內(nèi)外價(jià)差不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探索實(shí)施既切實(shí)有效可行又符合我入世承諾的目標(biāo)價(jià)格政策形式，實(shí)行“價(jià)補(bǔ)分離”。要著力解決當(dāng)前農(nóng)村金融信貸服務(wù)發(fā)展滯后的問題，切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，通過(guò)立法等制度性安排，明確金融機(jī)構(gòu)在糧食安全方面的社會(huì)責(zé)任?？山梃b儲(chǔ)備金制度，規(guī)定任何從事放貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)都必須有一定比例的貸款直接或通過(guò)小額信貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用合作社投向農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。

在貿(mào)易談判中要切實(shí)保護(hù)好我國(guó)現(xiàn)有有限的大宗農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅政策和國(guó)內(nèi)支持政策手段和空間，注重發(fā)揮僅有的關(guān)稅、關(guān)稅配額管理措施的“門檻”作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的合理保護(hù)，盡可能使進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)后在相近的價(jià)格水平基礎(chǔ)上與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，著力避免糧食進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)趨勢(shì)價(jià)格的過(guò)度打壓和抑制，確保糧食保有合理價(jià)格水平、能隨著成本上升而有合理的上漲。

保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文第3篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品 供需關(guān)系 現(xiàn)狀 原因 措施

1、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供需現(xiàn)狀

“民以食為天，食以安為先”，但近年來(lái)，食品安全事件頻發(fā)。廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)而投向生態(tài)食品、有機(jī)食品，擴(kuò)大了對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求，但目前市面上供給的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都無(wú)法滿足消費(fèi)者需求，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供求出現(xiàn)了均衡的局面。

2、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供需不等的原因分析

2.1、需求方面

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平的不斷提高，加之近來(lái)頻發(fā)的食品安全事件不斷地刺激著消費(fèi)者的神經(jīng)，消費(fèi)者對(duì)以健康、綠色為標(biāo)志的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益提高。

對(duì)于大部分消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，目前市面上生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買渠道并不完善，從而導(dǎo)致供需信息不匹配，進(jìn)一步擴(kuò)大了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供需缺口。

2.2、供給方面

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，市場(chǎng)規(guī)模偏小，供給相對(duì)不足。

我國(guó)耕地資源嚴(yán)重不足，并且在工業(yè)化和城市化的發(fā)展過(guò)程中耕地面積仍在繼續(xù)減少，而生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要足夠多的土地。此外，現(xiàn)今全球環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有較大的影響，導(dǎo)致了供給量不足。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、鑒定機(jī)制不健全，生產(chǎn)技術(shù)落后。對(duì)于一些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品缺乏鑒定保證，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的信任度低，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給量較少。此外，生產(chǎn)技術(shù)落后導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高，企業(yè)沒有足夠資金擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致供給量不足。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平低，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品種較少，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。由于我國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)在開發(fā)上起步較晚加之經(jīng)營(yíng)分散，使生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品不能形成統(tǒng)一健全的市場(chǎng)體系，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)雖然取得了較快的發(fā)展，但是規(guī)?；纳a(chǎn)基地還很少，其品種也只局限于糧油、肉禽、茶葉等少數(shù)品種，還未達(dá)到品種齊全的要求，從而縮小了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給量，減小了消費(fèi)者的選擇范圍。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的中間服務(wù)體系不健全，推廣方式效果不明顯。目前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織、咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)十分薄弱，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)的整體效益的提高。此外，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的推廣方式僅僅局限于傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視、口碑等方式，宣傳效果不明顯，導(dǎo)致消費(fèi)者不了解生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的特色及價(jià)值，隱形地減少了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給量。

目前，我國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)上的政策激勵(lì)機(jī)制和扶持力度不夠，法規(guī)保障體系也不夠健全，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較高，若沒有政府法規(guī)和政策的支持，價(jià)格相對(duì)較高的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力將急劇下滑，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這導(dǎo)致資金供應(yīng)較少的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)被迫退出了競(jìng)爭(zhēng)行列，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給量愈發(fā)減少。

3、解決生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供需不等的措施

那么如何解決生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供需不等，成功對(duì)接消費(fèi)者和生態(tài)企業(yè)，增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買真正的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，具體可以從需求和供給兩方面入手。

3.1、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求方面

建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、鑒定機(jī)制，由國(guó)家統(tǒng)一的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，保證檢測(cè)的規(guī)范性和權(quán)威性，從而確保生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的安全性、健康性、營(yíng)養(yǎng)性，增加消費(fèi)者對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的信任度，刺激需求，增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的收益，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的特色及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品種，給消費(fèi)者提供更多的選擇，增加對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

合理確定生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。一般來(lái)講，價(jià)格是消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品的主導(dǎo)因素之一，若定價(jià)太高，不利于產(chǎn)品的銷售，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品才會(huì)受到消費(fèi)者的歡迎。

3.2、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給方面

構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)品和市場(chǎng)特征的推廣、銷售渠道。創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、銷售模式，可與當(dāng)今受歡迎的網(wǎng)絡(luò)等高科技相結(jié)合，利用網(wǎng)站、網(wǎng)店推廣和銷售。此外，近年來(lái)興起的營(yíng)養(yǎng)師行業(yè)也是一個(gè)推廣、銷售的好選擇，可以與營(yíng)養(yǎng)師的食譜等結(jié)合，通過(guò)營(yíng)養(yǎng)師的推薦，銷售生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)廣大民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)守耕地紅線，保護(hù)耕地面積，減少由于生態(tài)環(huán)境惡化所帶來(lái)的自然災(zāi)害，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，增加供給量。

積極創(chuàng)新，不斷研發(fā)出新的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立規(guī)?；⒓s化的生產(chǎn)基地，以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的收益，帶動(dòng)他們的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性，增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加大政府生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的政策激勵(lì)機(jī)制和扶持力度，建立健全法規(guī)保障體系，降低生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增加其競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大銷售，刺激生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給量。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓俊，秦中春.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)與政策取向[J].發(fā)展研究，2008（7）：16-21.

保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文第4篇

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)入非農(nóng)部門就業(yè)。這必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷萎縮和農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)不足，并引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益提高，進(jìn)而又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模減少，加劇城市勞動(dòng)力短缺程度，并推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資成本上升，致使非農(nóng)產(chǎn)品也面臨漲價(jià)壓力。于是，當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力耗盡后，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和非農(nóng)產(chǎn)品工資成本三者之間相互影響，形成惡性循環(huán)，構(gòu)成通脹陷阱。擺脫通脹困境的重要策略是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以釋放和轉(zhuǎn)移更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力流動(dòng)；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；非農(nóng)業(yè)工資成本；農(nóng)業(yè)發(fā)展

2007年初以來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的各類物價(jià)不斷攀升，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化也一直處于通貨膨脹的邊緣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨極其嚴(yán)峻的通貨膨脹威脅。與上世紀(jì)90年代情況不同的是，以往的通脹壓力主要來(lái)自投資過(guò)熱，而這次我國(guó)面臨的通脹問題則主要源于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。同時(shí)，在我國(guó)以往的通貨膨脹中，緊縮貨幣政策是十分有效的治理策略；而在這次物價(jià)上漲過(guò)程中，雖然央行實(shí)行了緊縮銀根的政策，有效抑制了投資過(guò)熱，但對(duì)快速上漲的物價(jià)，卻收效甚微。深入探討近期物價(jià)上漲的性質(zhì)和根源，對(duì)采取有效措施擺脫通脹困擾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重要意義。

一、物價(jià)上漲過(guò)程回顧：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與工資成本的交替上升

回顧近期物價(jià)上漲過(guò)程，其結(jié)構(gòu)性特征相當(dāng)明顯。去年之初的豬肉突發(fā)性漲價(jià)是本輪物價(jià)上漲的觸發(fā)點(diǎn)。在豬肉市場(chǎng)供給尚未趨穩(wěn)之際，又出現(xiàn)糧食價(jià)格全面漲價(jià)，以及與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品價(jià)格上漲。就在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的同時(shí)，城鎮(zhèn)農(nóng)民工短缺程度加劇，表現(xiàn)為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)需求不斷攀升及農(nóng)民工平均工資迅速上漲。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，2007年，我國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率高達(dá)0.98，同期，農(nóng)民工主要從業(yè)單位(集體和私有企業(yè))的平均工資漲幅接近18％，幅度之大，為歷年之最。而農(nóng)民工工資上漲，進(jìn)一步推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)成本的上升，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)全面上揚(yáng)趨勢(shì)，大有“通脹欲來(lái)風(fēng)滿樓”的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和能源價(jià)格的大幅上漲，則使問題進(jìn)一步惡化。上述價(jià)格變化清晰地表明，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、農(nóng)民工短缺與農(nóng)民工工資上漲之間的相互推動(dòng)，是本輪物價(jià)上漲由局部?jī)r(jià)格變化向通貨膨脹方向發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為本輪物價(jià)上漲的主要驅(qū)動(dòng)因素——農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求狀況的表征指標(biāo)，而農(nóng)民工則是勞動(dòng)力流動(dòng)的主力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的表征指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與勞動(dòng)力流動(dòng)之間的相互影響，顯示本輪物價(jià)上漲過(guò)程緣于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，是與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。面對(duì)此起彼伏的價(jià)格潮涌，要從根本上解決或緩解通脹壓力，既需要治標(biāo)——管理價(jià)格和控制貨幣供給，更需要治本——尋找價(jià)格上漲的根本原因，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找問題，消除隱患，才能從根本上擺脫困境。一般而言，通貨膨脹作為貨幣現(xiàn)象，主要與短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有關(guān)，而要將通貨膨脹與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，分析我國(guó)所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及存在的內(nèi)在矛盾。

二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移與通脹陷阱

(一)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程就是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門之間的資源轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要條件。其中，農(nóng)業(yè)部門同時(shí)擔(dān)負(fù)兩方面的功能：一是為非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展提供勞動(dòng)力，二是為非農(nóng)業(yè)部門提供農(nóng)產(chǎn)品和食物。一般而言，由于歷史和制度的原因，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)部門中存在大量絕對(duì)剩余勞動(dòng)力。此時(shí)，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，并不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給之間互不影響，并無(wú)矛盾。在這一階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)是非農(nóng)部門的迅速發(fā)展。政策的重點(diǎn)則在于，實(shí)現(xiàn)和保持非農(nóng)業(yè)部門的資本積累和持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造足夠多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，以吸納農(nóng)業(yè)部門中的過(guò)剩勞動(dòng)力，這正是劉易斯模型所描述的情形。我國(guó)改革開放初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上就屬于這種情況。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于受到優(yōu)惠政策支持，非農(nóng)業(yè)部門得以迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也大規(guī)模轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門。當(dāng)農(nóng)業(yè)部門的絕對(duì)剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移殆盡時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便到了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折階段。這一時(shí)點(diǎn)，通常稱為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，剛剛超越劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)后，不僅收入分配方式可能發(fā)生變化，而且，更重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在矛盾也將發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。在劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，由于農(nóng)業(yè)部門中已不存在絕對(duì)剩余勞動(dòng)力，若農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出下降。這樣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)產(chǎn)品供給之間，就會(huì)產(chǎn)生此消彼長(zhǎng)的內(nèi)在矛盾：若農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)部門，則必然會(huì)縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；而要保持足夠的農(nóng)產(chǎn)品供給，就需要?jiǎng)趧?dòng)力留在農(nóng)業(yè)部門，這會(huì)導(dǎo)致非農(nóng)勞動(dòng)力短缺及非農(nóng)部門的工資成本上升，從而阻礙非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。

由于我國(guó)長(zhǎng)期推行城市偏向性和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)偏向性政策，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展到劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門之間的收入差距也很大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的動(dòng)力依然強(qiáng)勁。也就是說(shuō)，在劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)繼續(xù)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，而這必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮和農(nóng)產(chǎn)品供給下降。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮的重要標(biāo)志之一就是，近年來(lái)農(nóng)業(yè)土地撂荒現(xiàn)象的不斷蔓延。除非在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)土地單產(chǎn)水平出現(xiàn)重大突破，否則，農(nóng)業(yè)土地的大規(guī)模撂荒，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降。

(二)農(nóng)產(chǎn)品需求剛性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮必然引發(fā)物價(jià)交替上漲。農(nóng)產(chǎn)品及與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品是生存必需的消費(fèi)品，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求具有向下剛性特征。所謂向下剛性是指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供給充足時(shí)，人們的消費(fèi)需求不會(huì)大幅增長(zhǎng)，但當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)，人們?cè)敢飧冻龈甙旱拇鷥r(jià)，以獲取不足部分。由于農(nóng)產(chǎn)品需求具有向下剛性，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給下降到人們正常生活必需量之前，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變化并不明顯。只有當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供給下降到一定程度時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格才會(huì)對(duì)此發(fā)生反應(yīng)。也就是說(shuō)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲具有突發(fā)性特征，即只有當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供給小于居民正常生活需求量時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格才會(huì)大幅持續(xù)上升。在劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮和農(nóng)產(chǎn)品供給下降是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。直到農(nóng)產(chǎn)品供給下降到人們正常需求量以下時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格才會(huì)突發(fā)性的大幅上漲。正像豬肉價(jià)格突然上漲一樣，這可能成為物價(jià)普遍上漲進(jìn)而引發(fā)通貨膨脹的觸發(fā)點(diǎn)。

由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品供給不足和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，將誘發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)變動(dòng)過(guò)程。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，農(nóng)業(yè)部門收入與非農(nóng)業(yè)部門收入差距有所減小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的吸引力有所增加。于是，一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力便中止向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，重新回到農(nóng)業(yè)部門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)擴(kuò)張和農(nóng)產(chǎn)品供給的增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給又開始超過(guò)人們的正常需求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格也隨之下降。但由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模減少，非農(nóng)部門勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺，非農(nóng)業(yè)部門的工資及生產(chǎn)成本開始上升，價(jià)格也將隨之上漲。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的回流，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始下降，而非農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始上升，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門之間的收入差距又開始擴(kuò)大。于是，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模又開始增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則又開始下降。新一輪的價(jià)格上漲過(guò)程又會(huì)重新開始。

需要強(qiáng)調(diào)的是，上述過(guò)程發(fā)生在劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，即農(nóng)業(yè)部門中不存在絕對(duì)剩余勞動(dòng)力。只有在農(nóng)業(yè)部門中不存在絕對(duì)剩余勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的變化，才會(huì)同時(shí)影響農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)生產(chǎn)部門。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與非農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲之間相互推動(dòng)，形成一個(gè)惡性循環(huán)，我們稱之為通貨膨脹陷阱。多種跡象顯示，我國(guó)當(dāng)前的價(jià)格上漲過(guò)程，具有通脹陷阱的特征。當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品需求剛性，并不意味著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是靜止不變的。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也有推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求和價(jià)格上升的力量，如人口數(shù)量的增長(zhǎng)，必然需要更多的食物；居民收入增長(zhǎng)，改變?nèi)藗兊氖澄锵M(fèi)結(jié)構(gòu)，使每個(gè)人消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也在增長(zhǎng)；更為重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的增長(zhǎng)，推動(dòng)生物能源工業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)為人類提供食物的角色，農(nóng)業(yè)開始成為能源的提供者。農(nóng)業(yè)成為能源的提供者，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)需求將會(huì)迅速增加。這些因素在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增長(zhǎng)。在上述因素推動(dòng)下的農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)，與劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給不足問題更加嚴(yán)峻，這將增大爆發(fā)通脹陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。通脹陷阱不僅會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，更重要的是，會(huì)抑制非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。因此，需要采取有效措施，擺脫通脹陷阱。

三、擺脫通脹陷阱的關(guān)鍵在于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

要從根本上擺脫當(dāng)前的通脹壓力，需要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在矛盾中尋找對(duì)策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾則轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重矛盾，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺之間、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與非農(nóng)勞動(dòng)力供給不足之間的矛盾。解決這一雙重矛盾的關(guān)鍵在于，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，不能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，在這一階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重點(diǎn)在于，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

(一)利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格保護(hù)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施有效和必要的保護(hù)，以避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大幅波動(dòng)。此類政策通過(guò)干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，可以稱其為市場(chǎng)干預(yù)政策。近年來(lái)，中央政府已出臺(tái)許多惠農(nóng)政策，但在各地實(shí)施過(guò)程中依然存在許多偏差?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，要理順各級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系和責(zé)任，進(jìn)行有效監(jiān)督和有效實(shí)施。特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策的實(shí)施過(guò)程缺乏有效監(jiān)督，致使農(nóng)民利益難以得到保護(hù)。另外，由于缺乏有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格控制政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料往往隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲也迅速上漲，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)而農(nóng)民不增收的問題。因此，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)過(guò)快，也應(yīng)成為保障農(nóng)民收益的重要政策環(huán)節(jié)。需要指出的是，無(wú)論是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的干預(yù)，還是對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼，其政策目標(biāo)都是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控制在安全范圍之內(nèi)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，而不是盲目擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。過(guò)度的價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，往往會(huì)擾亂價(jià)格的指示作用和市場(chǎng)體系的正常運(yùn)行，一方面，會(huì)誘使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過(guò)大和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重和社會(huì)生產(chǎn)資源浪費(fèi)，另一方面，也會(huì)阻礙勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移。因此，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格保護(hù)政策，應(yīng)僅限于基礎(chǔ)性的保護(hù)。

保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品流通；交易費(fèi)用；創(chuàng)新；重慶市

中圖分類號(hào) F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0294-02

農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)范合理的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)有助于農(nóng)產(chǎn)品流通效率提升、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)完善、鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給、公平交易、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

1 研究意義

1.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)

科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系便于政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)。流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，因此農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)不是一般性的流通市場(chǎng)，需要科學(xué)的宏觀調(diào)控加以指導(dǎo)。重慶市農(nóng)村播種面積354.04萬(wàn)hm2，占全市地域面積的42.96%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源、空間與環(huán)境壓力大，主要分布在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)的某些區(qū)域，主產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)土空間分布不均勻，本土農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力差。而農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，重慶市農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，因此重慶市的農(nóng)產(chǎn)品除了本土農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)外，還需要外地農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)給。在這種情況下，政府可以農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系為抓手進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，保證農(nóng)產(chǎn)品流通的供需匹配，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品資源配置不均的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到保供穩(wěn)價(jià)的目的。

1.2 發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用

充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的決定性作用，提高流通效率。目前，重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)維持傳統(tǒng)的流通模式，流通時(shí)間長(zhǎng)、流通費(fèi)用高，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體區(qū)域性壟斷傾向明顯，加之農(nóng)民獲取農(nóng)產(chǎn)品流通信息成本高、不易得，致使本土農(nóng)產(chǎn)品供給渠道阻滯與外地農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)渠道阻滯并存，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，完善的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)通過(guò)發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)中的決定作用，能更加有效地調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品資源的供給與需求，促使農(nóng)產(chǎn)品流通及其流通體系高效運(yùn)行。

1.3 建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)

完善重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系，形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。目前重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)尚未形成統(tǒng)一的體系，培育主體、管理主體、經(jīng)營(yíng)主體尚未規(guī)范，流通渠道和方式尚未科學(xué)化。本課題力主完善重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，同時(shí)創(chuàng)新流通渠道和方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的智慧化，降低農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系的交易費(fèi)用和管理成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，從而將重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系更加有效地納入國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

2 農(nóng)產(chǎn)品流通組織效率的理論框架

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別于其他普通產(chǎn)品的特性在于民生性、季節(jié)性、區(qū)域性、分散性、易損性，必須依靠市場(chǎng)這種組織形式增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性和供應(yīng)效率，降低流通的交易費(fèi)用與管理成本，以增加農(nóng)民收入與減少消費(fèi)價(jià)格。

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，在選擇組織形式與組織制度時(shí)，總是更傾向于節(jié)省交易費(fèi)用和管理成本，以求交易費(fèi)用和管理成本的邊際均衡。雖然科斯本人并沒有提出“交易費(fèi)用”這一語(yǔ)匯，但是他是交易費(fèi)用理論的研究先驅(qū)和集大成者。科斯在《社會(huì)成本問題》一文中指出：“為了進(jìn)行一場(chǎng)市場(chǎng)交易”，有必要發(fā)現(xiàn)和誰(shuí)交易，告訴人們自己愿意交易及交易的條件，要進(jìn)行談判、討價(jià)還價(jià)、擬定契約、實(shí)施監(jiān)督來(lái)保障契約的條款得以按要求履行。同時(shí)，科斯指出不僅市場(chǎng)存在交易費(fèi)用，企業(yè)本身也會(huì)產(chǎn)生交易費(fèi)用，比如行政管理費(fèi)用、監(jiān)督締約者費(fèi)用、傳輸行政命令等組織費(fèi)用也是交易費(fèi)用，可稱為企業(yè)內(nèi)部的交易費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品流通本身也是一種市場(chǎng)交易行為，因此農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)及其組織所組成的流通市場(chǎng)體系的效率可以借用科斯的交易費(fèi)用理論，其效率高低取決于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體參與流通過(guò)程時(shí)在搜尋、談判、討價(jià)還價(jià)、擬定契約、監(jiān)督合同履行方面所耗費(fèi)的成本高低。

3 重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系現(xiàn)狀

重慶市按照其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系的總體規(guī)劃布局，依據(jù)輻射能力目前形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，以直接面向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體（供給角度）和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端（需求角度）為核心的三級(jí)市場(chǎng)。依據(jù)輻射能力重慶市一、二、三級(jí)市場(chǎng)之間可以互相流通農(nóng)產(chǎn)品，也可以與其他國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生流通關(guān)系，除此之外重慶市一級(jí)市場(chǎng)還特別承擔(dān)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通功能。

4 存在的問題

4.1 農(nóng)產(chǎn)品供給的交易費(fèi)用高

一是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體跨層次交易造成交易費(fèi)用高。重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)為三級(jí)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通在三級(jí)市場(chǎng)之間進(jìn)行而自然形成交易費(fèi)用高。二是農(nóng)產(chǎn)品流通主體發(fā)育不足造成的交易費(fèi)用高。筆者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通主體應(yīng)該落在農(nóng)戶自身、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社身上以及農(nóng)產(chǎn)品加工商和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以減少交易環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)戶的交易頻次低、交易不確定性高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社規(guī)模小、數(shù)量少、直接參與供給的經(jīng)驗(yàn)少，農(nóng)產(chǎn)品加工商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)專用性強(qiáng)，因此實(shí)際介入供給的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷商，并且各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品主要經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷商到達(dá)一、二級(jí)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷商在各經(jīng)營(yíng)主體和三級(jí)市場(chǎng)之間經(jīng)歷搜尋成本、討價(jià)還價(jià)、簽訂合同、監(jiān)督合同履行，交易費(fèi)用高昂。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的交易費(fèi)用高

一是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)主體跨層次消費(fèi)天然造成的交易費(fèi)用高。二是農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)為形成統(tǒng)一的價(jià)格機(jī)制造成的交易費(fèi)用高。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端的各主體（包括市民、超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)企業(yè)）反復(fù)對(duì)比價(jià)格選擇市場(chǎng)，搜尋、談判、討價(jià)還價(jià)、簽訂合同、監(jiān)督合同履行的過(guò)程產(chǎn)生的交易費(fèi)用高。

5 創(chuàng)新的總體思路與目標(biāo)模式

5.1 總體思路

建立“供給主導(dǎo)型”的流通市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品總量“供需平衡”。筆者主張“供給主導(dǎo)型”制度變遷，不僅因?yàn)槟壳暗霓r(nóng)產(chǎn)品流通體制“需求誘致性”變遷面臨著供給約束以及變遷績(jī)效的弱減，而且也在于政府作為制度供給主體具有比較優(yōu)勢(shì)。

5.2 目標(biāo)模式

建立“三級(jí)市場(chǎng)，網(wǎng)狀流通”。一級(jí)市場(chǎng)把握全市供需情況，把握全國(guó)供需情況（主要是供給），與其他國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（主要是市外）搜尋、簽訂農(nóng)產(chǎn)品供給合同，儲(chǔ)存、管理農(nóng)產(chǎn)品并在物流輻射區(qū)內(nèi)配送，從而保證全市農(nóng)產(chǎn)品總量的動(dòng)態(tài)平衡，達(dá)到保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)。二級(jí)市場(chǎng)把握輻射區(qū)內(nèi)供需情況，在市內(nèi)搜尋、簽訂農(nóng)產(chǎn)品供給合同，儲(chǔ)存、管理農(nóng)產(chǎn)品并在物流輻射區(qū)內(nèi)配送，及時(shí)向一級(jí)市場(chǎng)報(bào)告供需情況，從而保證輻射區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端向一級(jí)市場(chǎng)或二級(jí)市場(chǎng)發(fā)出需求信息后，接到需求信息的市場(chǎng)根據(jù)儲(chǔ)存實(shí)物情況，在一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)之間進(jìn)行資源調(diào)配，按照輻射能力選擇由一級(jí)市場(chǎng)或二級(jí)市場(chǎng)配送到消費(fèi)終端。

6 創(chuàng)新策略

6.1 建立全市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息網(wǎng)

科斯在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中指出價(jià)格機(jī)制本身也會(huì)付出代價(jià)。全市的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息網(wǎng)使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格透明，降低價(jià)格機(jī)制降低了交易費(fèi)用，促使農(nóng)產(chǎn)品交易公平。建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息網(wǎng)有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成以及農(nóng)產(chǎn)品信息的知悉，保證三級(jí)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)終端及時(shí)了解價(jià)格變化，針對(duì)價(jià)格變化采取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)策略，減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)商的不必要介入機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6.2 建立電子商務(wù)平臺(tái)

電子商務(wù)是運(yùn)用電子通訊手段對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行宣傳、購(gòu)買、結(jié)算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有快捷性、無(wú)形性、成本低、全球性的特點(diǎn)。在各級(jí)市場(chǎng)之間建立電子商務(wù)平臺(tái)主要用于農(nóng)產(chǎn)品交易信息的交換。這種標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)形性的經(jīng)濟(jì)交易方式既降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織內(nèi)部的交易費(fèi)用，同時(shí)也降低了農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的交易費(fèi)用。

6.3 以批發(fā)市場(chǎng)為中心規(guī)范市場(chǎng)職能

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，承擔(dān)著約70%的農(nóng)產(chǎn)品流通與集散，是農(nóng)產(chǎn)品流通的中心組織，因此需以批發(fā)市場(chǎng)為中心規(guī)范流通市場(chǎng)的職能。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心規(guī)范市場(chǎng)職能原因有2個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性。其運(yùn)行目標(biāo)是保障農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)銷暢通和城市農(nóng)產(chǎn)品供給，且農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)并不直接參與市場(chǎng)交易，僅是一種流通中介組織，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供交易場(chǎng)所與服務(wù)，具有公益。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)化運(yùn)作。企業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是為提高經(jīng)營(yíng)效率，減少對(duì)政府的依賴，但是企業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依然具有公益性，其公益性實(shí)際上是政府期望其運(yùn)作實(shí)現(xiàn)的公益性目標(biāo)。

6.4 明確政府的流通監(jiān)管職責(zé)

農(nóng)產(chǎn)品是維持人類生存與發(fā)展的必需品，其質(zhì)量和安全性關(guān)系到人的生存質(zhì)量和健康。由于以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心的流通市場(chǎng)組織是一種中介組織，并不直接參與交易，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)對(duì)城市又不可或缺，因此農(nóng)產(chǎn)品流通必須由政府監(jiān)管。政府的流通監(jiān)管職責(zé)主要有2個(gè)方面：一是宏觀把握、供需平衡，避免農(nóng)產(chǎn)品流通的地方性壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證城市農(nóng)產(chǎn)品流通供需平衡、價(jià)格穩(wěn)定，減少“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”的事件。二是精細(xì)檢驗(yàn)、安全可靠。保證農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、流通期間的安全問題，謹(jǐn)防變質(zhì)和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通。為此政府需針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通立法。

6.5 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為主導(dǎo)的農(nóng)場(chǎng)品經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量、農(nóng)民增收的主渠道，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社同屬農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)主體，本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)主體。農(nóng)戶個(gè)體力量薄弱，認(rèn)知能力有限，行為能力局限，無(wú)法承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品流通重任；農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)利性目標(biāo)明確、數(shù)量較少、資產(chǎn)專用性強(qiáng)、生產(chǎn)目標(biāo)具體，不適宜承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品流通重任。相較于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社規(guī)?？纱罂尚?，其性質(zhì)類似于社會(huì)團(tuán)體，尊重農(nóng)民自愿的同時(shí)合作共事追求增產(chǎn)增收，能保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的公益性目標(biāo)且自然維系農(nóng)民自身利益，有能力承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品流通重任。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體，將農(nóng)民組織起來(lái)，以組織形式承擔(dān)起了從生產(chǎn)到銷售的中間角色，降低了交易費(fèi)用。

6.6 提升農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力

提升以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)定位為公共企業(yè)，以達(dá)到保供穩(wěn)價(jià)的公益目標(biāo)與提升流通效率的雙重目標(biāo)[3-4]。定位為公共企業(yè)，政府要在尊重現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方式的同時(shí)發(fā)揮必要作用，分清直接介入領(lǐng)域與避免介入領(lǐng)域，提升農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 張浩，孫慶莉，安玉發(fā).中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的效率評(píng)價(jià)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（10）：51-57.