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在市委的重視和關(guān)心下,今天第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班正式開班了。可以說,市委趙書記對培訓(xùn)工作非常重視,提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)和“學(xué)習(xí)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新要求。前不久,我們先后舉辦了機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。趙書記親自到會做重要講話,講話材料將印發(fā)到各單位進行組織學(xué)習(xí)。那么,根據(jù)市里的安排,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班分三期進行,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都輪訓(xùn)一遍??梢哉f這樣大規(guī)模培訓(xùn),近年來是少有的。顯示出市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。
這次培訓(xùn)辦班前,根據(jù)市委趙書記意見,由我?guī)ьI(lǐng)紀委、組織部、民政局、黨校等有關(guān)單位負責(zé)人專程到深圳等地學(xué)習(xí)考察農(nóng)村黨建工作,為辦好培訓(xùn)班做了充分的準備。今天這期培訓(xùn)班的培訓(xùn)對象主要是各鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,培訓(xùn)期間,我們將邀請省委黨校王和平副教授為大家作專題輔導(dǎo),市民政局長王乃武同志向大家介紹深圳市村民自治的先進經(jīng)驗。下面,我對辦好這次培訓(xùn)班講三點意見。
一、充分認識辦好這次培訓(xùn)班的重要意義
這次培訓(xùn)班是全市三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的第二期,可以說,舉辦這樣大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班,是市委著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作大局,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,努力提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)的一項重要舉措。我想,辦好這次培訓(xùn)班,對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,開創(chuàng)農(nóng)村各項工作新局面,意義十分重大。
一、精心籌劃,明確培訓(xùn)的目標(biāo)。
縣委高度重視村干部培訓(xùn)工作,11月初縣委常委會在聽取了縣委組織部關(guān)于貫徹落實村干部培訓(xùn)工作的情況匯報后,作了專題研究,提出了具體要求:培訓(xùn)從目標(biāo)定位、內(nèi)容安排到實際運作,要貫徹縣委、縣政府的“今年打基礎(chǔ)、明年搞突破、后年實現(xiàn)新跨越”的目標(biāo),結(jié)合我縣農(nóng)村干部的思想與工作實際,進一步深化“三個代表”學(xué)教活動的成果,努力提高村干部的“雙帶”能力。在縣財政困難的情況下,仍撥專項經(jīng)費用于村干部培訓(xùn)工作。根據(jù)縣委要求,由縣委組織部牽頭,會同縣委農(nóng)辦、縣委黨校、縣科協(xié)、縣財政局的有關(guān)同志組成了專門的村干部培訓(xùn)工作班子,共同研究,明確分工,高起點地謀劃村干部培訓(xùn)工作。一是培訓(xùn)層次高。在村書記培訓(xùn)期間,安排全縣村級基層組織建設(shè)會議,縣委楊書記親自到會講話。縣委尹書記、沈書記結(jié)合分管工作及溧水實際,給學(xué)員們授課。同時還邀請了市委黨校副校長劉喜發(fā)及市農(nóng)辦副主任王琪來溧授課。其他講課人員也都是我縣在某一方面有一定造詣的部門領(lǐng)導(dǎo)和科技人員。二是培訓(xùn)內(nèi)容實。結(jié)合十六大召開的實際,培訓(xùn)班重點安排了十六大精神的輔導(dǎo),著重了解全面建設(shè)小康社會的精神實質(zhì)。同時結(jié)合提高“雙帶”本領(lǐng)要求,安排了農(nóng)村政策、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“雙帶”能力講座等課程。三是培訓(xùn)形式活。注重內(nèi)容與形式的結(jié)合,通過講座、授課、參觀、討論、考試等多種形式,使廣大村干部既增強了感性認識和理性認識,又加強了溝通交流,互相學(xué)習(xí),取長補短,確保村干部真正能學(xué)到知識,增長本領(lǐng)。
二、認真組織,狠抓培訓(xùn)的落實。
為搞好培訓(xùn),縣委及各職能部門上下聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn),一著不讓地狠抓培訓(xùn)的落實。一是狠抓培訓(xùn)工作前期準備。培訓(xùn)工作班子多次碰頭,制定和完善了培訓(xùn)工作方案,對培訓(xùn)內(nèi)容及日程等進行了安排。聯(lián)合下發(fā)了培訓(xùn)工作意見,并及時召開各鎮(zhèn)黨委副書記及組織委員會議進行了部署,明確了要求。村書記、主任由縣統(tǒng)一組織在黨校集中培訓(xùn),時間分別為4天和3天,村其他兩委成員由各鎮(zhèn)黨委負責(zé)培訓(xùn)。同時,我們還提前落實好師資,讓他們有充裕的時間備課,以保證培訓(xùn)效果。二是強化培訓(xùn)的日常管理。為便于管理,村書記、主任培訓(xùn)期間,統(tǒng)一在縣委黨校住宿,并制定了在學(xué)習(xí)期間的有關(guān)管理規(guī)定。每鎮(zhèn)由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,集中上課、集中簽到,并協(xié)助做好有關(guān)管理工作。同時,組織部、農(nóng)辦、黨校明確專人跟班,負責(zé)學(xué)員的日常管理、后勤服務(wù)以及與師資的聯(lián)系與溝通,有效地保證了培訓(xùn)班正常運轉(zhuǎn)。三是強化對鎮(zhèn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。我們下發(fā)了村干部培訓(xùn)鎮(zhèn)級培訓(xùn)班課程參考表,要求鎮(zhèn)級培訓(xùn)在鎮(zhèn)黨校進行,時間為2天,各鎮(zhèn)可參照選擇授課內(nèi)容。同時,我們還提供了由農(nóng)辦、農(nóng)林局、科技局等部門選部門選出的29名科技人員組成的村干部培訓(xùn)師資庫,以及縣內(nèi)可供參觀考察的五個基地,供各鎮(zhèn)在培訓(xùn)時選擇。各鎮(zhèn)按照培訓(xùn)要求,結(jié)合各自農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際,在規(guī)定動作到位的前提下積極創(chuàng)新自選動作。如白馬鎮(zhèn)組織村干部參觀石頭寨黑莓種植基地、思源有機農(nóng)業(yè)基地;洪藍鎮(zhèn)結(jié)合該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色設(shè)置了大棚蔬菜、甘蔗新品種、草莓種植等知識講座。培訓(xùn)貼近了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實際,使村干部既學(xué)到了農(nóng)業(yè)科技知識,又啟發(fā)了“雙帶”工作思路。
一、農(nóng)民黨員干部教育培訓(xùn)問題
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展比較落后,在選拔干部時沒有重視他們能力的考查,有些干部接受教育的程度比較低,各方面的能力有待提高,需要根據(jù)他們的情況采用有效的解決辦法,對他們進行培訓(xùn),增強他們的能力,鍛煉他們的技能。他們的年齡和文化結(jié)構(gòu)不合理,影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)管理體制不完善
進行農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)時,沒有建立相關(guān)的結(jié)構(gòu)對干部進行培訓(xùn),各方面的體制不完善,影響到培訓(xùn)工作順利進行。有些地區(qū)根據(jù)發(fā)展情況制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃,可是沒有結(jié)合實際情況進行規(guī)劃,起到的作用不明顯。各地區(qū)的發(fā)展情況不同,不能采取同種教育方式,需要結(jié)合當(dāng)?shù)馗刹康那闆r和發(fā)展的趨勢,采取有針對性教育培訓(xùn)??墒怯行┑貐^(qū)在進行培訓(xùn)時,沒有根據(jù)需要進行培訓(xùn),都是干部根據(jù)自身的需要安排相關(guān)的培訓(xùn),造成資源浪費的情況比較嚴重。
(二)培訓(xùn)的費用不足
農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費需要農(nóng)村相關(guān)的部門進行支付,可是培訓(xùn)的費用比較多,給當(dāng)?shù)氐呢斦闆r造成壓力。費用沒有下?lián)?,教育培?xùn)的工作開展比較困難,需要研究培訓(xùn)的計劃,向當(dāng)?shù)氐恼暾埾嚓P(guān)的費用或者通過其他的方法集資,幫助他們進行培訓(xùn)。有些培訓(xùn)學(xué)校資源有限,教師的素質(zhì)不高,不能結(jié)合干部的實際情況進行培訓(xùn),不能幫助黨員干部學(xué)到比較有用的知識和管理經(jīng)驗。
(三)農(nóng)村黨員干部參與積極性不高
在進行教育培訓(xùn)時,沒有結(jié)合當(dāng)前的形式進行培訓(xùn),主要是講解一些比較基礎(chǔ)的知識,實際的作用不高。這樣的教育方式不能改善他們的管理能力,在進行培訓(xùn)時也沒有建立相關(guān)的制度,規(guī)劃化他們的培訓(xùn),考查他們培訓(xùn)的成果。農(nóng)村黨員干部根據(jù)自身的需要參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)的積極性不高,沒有相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督他們學(xué)習(xí)和教育,這樣對于他們的教育培訓(xùn)不利。需要建立完善的培訓(xùn)結(jié)構(gòu),定期檢查培訓(xùn)的結(jié)果,沒有合格的成員需要進行懲罰,檢查通過的黨員可以給予他們鼓勵。
二、改善農(nóng)民黨員干部教育培訓(xùn)方法
(一)堅持與時俱進,培養(yǎng)創(chuàng)新理念
處在政治多極化、經(jīng)濟全球化的趨勢下,要提高國家的綜合國力才能在激烈的競爭中占有有利的地位。針對這種和趨勢,要求加強黨員干部的素質(zhì),重視基層黨員干部培訓(xùn)工作,努力轉(zhuǎn)變黨員干部的教育培訓(xùn)的想法,提高黨員干部的修養(yǎng)??梢酝ㄟ^提高黨員干部執(zhí)政能力、辦事能力等,需要讓黨員干部堅持參加相關(guān)的教育培訓(xùn),從培訓(xùn)中學(xué)到知識,更好的管理農(nóng)村的事務(wù)。
(二)創(chuàng)新方法:轉(zhuǎn)變教學(xué)方法,改善培訓(xùn)質(zhì)量
需要深入到市場中,結(jié)合實際情況設(shè)計符合農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)知識。完善培訓(xùn)方法,在重視理論知識講解時融入實踐知識,讓他們更加學(xué)到比較全面的知識。第一,可以在一些示范地區(qū)進行教學(xué),把實際的管理能力和知識結(jié)合在一起,在教育培訓(xùn)中采用先進的技術(shù),根據(jù)他們的需要和時間的安排進行培訓(xùn),這樣可以提高教育培訓(xùn)的效果。第二,革新教學(xué)手段。把傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代先進技術(shù)結(jié)合,改善教學(xué)水平??梢詰?yīng)用數(shù)字信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)實現(xiàn)遠程教學(xué),拓寬教學(xué)空間。也可以鼓勵干部在網(wǎng)上學(xué)習(xí),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué),使干部培訓(xùn)工作得到充分的發(fā)揮。
(三)建立完善的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)制度
對黨員干部進行教育培訓(xùn),可以完善培訓(xùn)的內(nèi)容,鼓勵他們積極的參加培訓(xùn),在上課時需要采用比較新穎的方式,利用現(xiàn)代的技術(shù)上課,提高課堂的學(xué)習(xí)效率。可以在課堂上講解一些案例或者實際的事件,把學(xué)習(xí)的知識和實際結(jié)合在一起,學(xué)習(xí)效果比較好。對培訓(xùn)結(jié)果進行檢驗,可以安排他們參加考試,檢測他們學(xué)習(xí)的成果。建立相關(guān)的監(jiān)督和管理部門,專門負責(zé)監(jiān)督農(nóng)村黨員干部的工作,把教育培訓(xùn)的結(jié)果記錄到他們的政績中,這樣可以激發(fā)他們培訓(xùn)的熱情。對于教育培訓(xùn)表現(xiàn)比較好的干部,可以給予他們晉升或者獎勵,對于表現(xiàn)不合格的干部,進行處罰。
(四)充分利用農(nóng)村教育培訓(xùn)的資源
調(diào)整農(nóng)村部門相關(guān)的機構(gòu),建立相關(guān)的培訓(xùn)基地,主要是對干部進行教育知識的培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進的管理理念和管理方式。在任用教師時需要考查他們的能力,達到要求的教師才可以進行授課。完善各項設(shè)施,給培訓(xùn)的干部創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。政府可以根據(jù)情況增加培訓(xùn)的費用,讓他們學(xué)習(xí)先進的技術(shù)和管理內(nèi)容,帶動農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、針對農(nóng)村經(jīng)濟還很落后,大多數(shù)農(nóng)民還處于溫飽和低水平的水平生活中的問題,群眾建議:要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強科技培訓(xùn),推廣種子種田,支持鼓勵農(nóng)民發(fā)展大棚種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)給弄農(nóng)民解決部分資金問題,鎮(zhèn)黨委政府制定措施如下:
1、我鎮(zhèn)今年夏季在全鎮(zhèn)推廣高產(chǎn)玉米6.5萬畝,其中農(nóng)業(yè)部玉米高產(chǎn)創(chuàng)建1萬畝,畝產(chǎn)680公斤,全縣最高。
2、今年秋種,主要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥981品種9萬畝。
3、科技培訓(xùn)方面,一方面在各個時期我鎮(zhèn)都對廣大農(nóng)民進行科技培訓(xùn),全鎮(zhèn)聘用中級農(nóng)藝師、農(nóng)技師4人扶植科技示范戶40戶,帶動4000戶,全年每戶科技示范戶培訓(xùn)不少于300個工作時。
4、大棚種植方面,全鎮(zhèn)已召開二次座談會,并請縣菜籃子辦專家作了專題講座,與信用部門積極協(xié)調(diào),為大棚種植戶提供信貸支持。
5、畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面,今年成立了三個養(yǎng)殖專業(yè)合作社,新發(fā)展養(yǎng)豬大戶2家,養(yǎng)雞大戶三家。
二、針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,大部分農(nóng)田不能實現(xiàn)旱澇保收,群眾建議:要加大對農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,多修農(nóng)田公路,多打機井,大力整修農(nóng)田水利設(shè)施,全面推廣農(nóng)田治理片,整治低洼地,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活換進和條件,鎮(zhèn)黨委政府具體措施如下:
1、結(jié)合“一事一議”群眾自籌15元,上級補助25元,用于村級各項公益事業(yè)。
2、農(nóng)田水利建設(shè)方面,去冬今春我們爭取小農(nóng)水項目資金230萬元對10000畝低洼地進行治理,打井86眼,治理中小溝67條,修橋涵230處。
三、針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民生活成本不斷攀升,不是會造成農(nóng)民生活水平下降的問題,群眾建議:要把化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格降下來,降低農(nóng)民治療費用和藥費,增加對農(nóng)業(yè)的補貼,切實減輕農(nóng)民負擔(dān),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,鎮(zhèn)黨委政府的具體措施如下:
1、組織工商等部門加強農(nóng)資市場監(jiān)管,嚴禁亂抬物價。
2、積極向上級爭取。
3、以上群眾能夠反映的問題在一定程度上都屬政策層面的問題,鎮(zhèn)黨委政府將通過相應(yīng)的形式逐級向上反映。
四、針對偏遠農(nóng)村社會治安狀況不好,農(nóng)民生產(chǎn)生活不安心問題,群眾建議:要加大警力建設(shè),協(xié)助開展社會治安聯(lián)防,搞好冬季防范,嚴厲打擊各類偷盜搶劫行為,切實保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,鎮(zhèn)政府主要抓好以下方面工作:
1、抓好隊伍建設(shè),構(gòu)建防控體系。
抓隊伍建設(shè),主要是在各行政村建立一支精干的治安協(xié)管員隊伍,全鎮(zhèn)14個行政村從具有廣泛的群眾基礎(chǔ),且身體健健康,年富力強,特別是退伍軍人中挑選2名治安協(xié)防員協(xié)助村民委員會加強治安管理,應(yīng)對各類突發(fā)事件。
2、抓防范,加強值班巡邏。
鎮(zhèn)政府由綜治辦牽頭,公安部門配合,治安巡邏隊長參加,建立一支20人的巡邏隊伍,堅持24小時對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行晝夜巡邏,進行查崗查哨,各村有治安主任負責(zé),組織在家的青壯勞動力加強值班站崗,從而預(yù)防各類違法犯罪。
3、抓排查,解決社會治安突出問題。
針對目前農(nóng)村出現(xiàn)的偷盜問題,首先是組織廣大群眾對重點地區(qū),重點人員進行認真排查,對可疑人員進行摸排,對重點地區(qū)進行集中整治,有效地遏制各類違法犯罪。
4、抓打擊,嚴懲各類違法犯罪。
堅持嚴打方針不動搖始終堅持對犯罪分子的高壓態(tài)勢,深化嚴打整治斗爭,由公安機關(guān)具體負責(zé),借助嚴打整治專項行動和平時清查工作,采取露頭就打,依法嚴肅打擊危害社會治安的各類違法犯罪,重點打擊搶劫盜竊等嚴重違法犯罪。
5、抓獎懲,落實具體措施。
鎮(zhèn)政府打出具體安全防范措施,針對群眾反映的各類盜竊等違法犯罪行為及重點防范的區(qū)域,集中人力物力,落實具體單位,具體人員,強化安全防范措施,嚴格責(zé)任追究,對防范和打擊有力,提供破案線索或抓住犯罪嫌疑人的給予重獎,對因防范不力,導(dǎo)致社會治安形勢惡劣且造成嚴重損失的單位和個人予以追究。
五、黨建方面存在問題的整改措施。
針對黨建三個方面的問題,鎮(zhèn)黨委認真研究,決定在繼續(xù)夯實基礎(chǔ)上入手,制訂切實可行措施,做到整改到位,成效明顯。
1、從抓管理入手,提高黨員干部戰(zhàn)斗力。針對反映的少數(shù)黨員干部能力不足的問題,鎮(zhèn)黨委提出抓學(xué)習(xí)、抓培養(yǎng)、抓管理、提高素質(zhì),增強戰(zhàn)斗力。
(1)鎮(zhèn)村干部每周集中學(xué)習(xí)不少于一次,黨員每月一次集中活動日,通過抓學(xué)習(xí)提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強為民服務(wù)的本領(lǐng)。
(2)目前村級干部出現(xiàn)老化和斷層,新老更替缺乏預(yù)見性和計劃性,造成“急抓”,使得部分老干部精力和思想跟不上時展需求。為此,鎮(zhèn)舉辦了三期干部培訓(xùn)班,重點培訓(xùn)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。同時,加大后備干部的培養(yǎng),公開、公平競爭、使真正有能力、有水平,思想好的年輕同志進入后備干部行列。平時注重培養(yǎng),讓農(nóng)村干部干部隊伍充滿生機和活力。
(3)對黨員干部的管理出臺了激勵約束機制,嚴格管理,嚴格監(jiān)督。
2、從抓活動室建設(shè)入手,加強陣地建設(shè)。針對反映活動室標(biāo)準不高,與其他共同共用的問題。鎮(zhèn)黨委上爭項目資金,下想配套辦法,在2007年新建高標(biāo)準四個村活動室的基礎(chǔ)上,2009年更新建一個村高標(biāo)準活動室,并且配套設(shè)施和辦公設(shè)備齊全。14個村達到標(biāo)準的村室9個,其余5個計劃在2010年完成。在9個村活動室使用上,黨員活動室都是單獨使用。
3、從抓流動黨支部入手,加強流動黨員管理。針對流動黨員管理問題,鎮(zhèn)黨委通過摸排,在外流動流動黨員119名。通過發(fā)函、座談、實行“六個一”對流動黨員進行管理。同進,在集中地建立了流動黨支部1個,使流動黨員能夠正常過上組織生活,并發(fā)揮先鋒作用。
4、從抓發(fā)展黨員質(zhì)量入手,改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞:鉆石模型;跨區(qū)域合作;模式
作者簡介:王弢(1977-),男,陜西西安人,北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院助理研究員,碩士,研究方向為職業(yè)教育與人力資源開發(fā)。
基金項目:國家社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃一般課題“跨區(qū)域職業(yè)教育合作辦學(xué)模式研究”(課題編號:BJA070035),主持人:邢暉。
中圖分類號:G712
文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1001-7518(2012)21-0020-03
北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為北京市唯一的農(nóng)業(yè)類高等職業(yè)院校,近5年來圍繞對口幫扶與跨區(qū)域智力支持等多項任務(wù),嘗試將鉆石模型理論指導(dǎo)具體工作,積極開展了中西部地區(qū)的各級管理干部、農(nóng)村基層干部、中青年專業(yè)技術(shù)干部等的多層次、多元化、多系列的合作辦學(xué),取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
一、跨區(qū)域合作辦學(xué)戰(zhàn)略設(shè)計
“鉆石模型” (Diamond Model)又稱鉆石理論、菱形理論及國家競爭優(yōu)勢理論,是由美國哈佛商學(xué)院戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出的[1][2]。波特的鉆石模型用于分析一個國家某種產(chǎn)業(yè)為什么會在國際上有較強的競爭力[3]。波特認為,決定一個國家的某種產(chǎn)業(yè)競爭力有四個因素[4]。參見表1。
表1 波特鉆石模型理論四因素比較表[5]
波特認為,這四個要素具有雙向作用,形成鉆石體系,在四大要素之外還存在兩大變數(shù):政府與機會。機會是無法控制的,政府政策的影響是不可漠視的[6]。
在跨區(qū)域合作辦學(xué)中如何依托學(xué)院的地域和辦學(xué)優(yōu)勢,發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用,按照市場需求動力進行戰(zhàn)略設(shè)計就成為當(dāng)務(wù)之急[7]。我們從以下四個方面進行戰(zhàn)略設(shè)計:
1.生產(chǎn)要素上:學(xué)院的生產(chǎn)要素包括兩個方面,一個是具有高素質(zhì)、高水平的師資隊伍,一個是北京郊區(qū)近些年涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展典型,這兩個要素成為我們開展跨區(qū)域合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.需求條件上:合作區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡,科技教育與文化等方面存在的差異都是所在地區(qū)與學(xué)院開展跨區(qū)域合作的現(xiàn)實條件和動力基礎(chǔ)。
3.相關(guān)支持條件上:北京市作為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,同時又是科技教育文化輸出的重要區(qū)域,從各級政府和各個教育支持單位上都予以充分的保障。特別是在2008年汶川特大地震發(fā)生以后,北京市對口援建四川省什邡市,學(xué)院作為北京市農(nóng)委的所屬高校承擔(dān)了大量的農(nóng)業(yè)干部的培訓(xùn)任務(wù)。這對于以后開展北京市對口支援新疆和田地區(qū)的農(nóng)業(yè)智力支援奠定了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ),積累了服務(wù)經(jīng)驗;同時,所在區(qū)域也以學(xué)習(xí)北京市的先進做法、更新管理理念等為契機,全力推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會建設(shè)。
4.學(xué)院戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)上:學(xué)院以建設(shè)全國百所示范性高等職業(yè)院校為抓手,從制度上、組織上和管理上全面落實對幫扶地區(qū)的合作,以此作為學(xué)院的輻射帶動價值的體現(xiàn)和辦學(xué)水平提升的重要動力機制,為學(xué)院在全國高等職業(yè)院校中創(chuàng)造較好的品牌效益和社會效益,帶動學(xué)院的全面發(fā)展。
由此我們可以初步設(shè)計出學(xué)院在跨區(qū)域合作辦學(xué)上的戰(zhàn)略設(shè)計路線圖(見圖1)。
二、跨區(qū)域合作辦學(xué)模式的實證分析
從2002年以來,北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院依托北京區(qū)位優(yōu)勢和學(xué)院教育資源,通過不斷拓展中西部對口支援培訓(xùn)服務(wù),傳播了首都新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念、新做法,新技術(shù),搭建了中西部地區(qū)與北京的農(nóng)業(yè)企業(yè)和市場對接合作的平臺,以干部培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)極大地促進了為中西部對口支援地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展[8]??梢苑譃槿N模式:
(一)政府主導(dǎo)的任務(wù)導(dǎo)向型合作模式(任務(wù)型合作)
學(xué)院作為北京市農(nóng)委的直屬院校,從2005年起接受北京市農(nóng)委委托,承擔(dān)北京市對口支援的安徽省金寨縣的農(nóng)業(yè)干部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)任務(wù)。從2005年到2008年共有150名來自安徽省金寨縣主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縣級干部、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(黨委書記)、新農(nóng)村建設(shè)示范村負責(zé)人、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計人員以及農(nóng)村經(jīng)濟管理人員、重點龍頭企業(yè)負責(zé)人和個體經(jīng)營大戶學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)戰(zhàn)略等事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)課程,并深入到房山、懷柔、大興、昌平等區(qū)縣考察了京旺食品、格瑞拓普生物、順通虹鱒魚養(yǎng)殖基地、小湯山國家級農(nóng)業(yè)科技示范園、昌平天翼草莓園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),參觀了長陽鎮(zhèn)保合莊村、渤海鎮(zhèn)莊戶村、楊宋鎮(zhèn)耿辛莊村、延慶陶藝之鄉(xiāng)盆窯村、柳溝民俗村、密云縣石城鎮(zhèn)石塘路村等新農(nóng)村建設(shè)示范村,觀摩了大興區(qū)、通州區(qū)等區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,使金寨縣學(xué)員進一步解放了思想、提高了認識、更新了理念、開拓了視野、拓寬了思路。
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