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黑格爾把國(guó)家看作是精神、倫理的東西,是絕對(duì)精神的體現(xiàn),有其自身的根據(jù)和目的的獨(dú)立力量。既然是一個(gè)獨(dú)立的力以,就具有個(gè)體本身的特性。個(gè)體性作為排他除的自為的存在,表現(xiàn)為它對(duì)別國(guó)的關(guān)系,其中每個(gè)國(guó)家對(duì)別國(guó)來(lái)說(shuō)都是獨(dú)立自主的,獨(dú)立自主是一個(gè)民族最基本的自由和最高榮譽(yù)。也就是說(shuō)任何一個(gè)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是擁有主權(quán)和獨(dú)立的。這是國(guó)家成立最根本、最重要的一個(gè)標(biāo)志。黑格爾認(rèn)為:作為國(guó)家的民族,其實(shí)體性的合理性和直接的現(xiàn)實(shí)性就是精神,因而是地上的絕對(duì)權(quán)力。它有權(quán)自先和絕對(duì)地對(duì)其他國(guó)家成為一種主權(quán)國(guó)家,即獲得其他國(guó)家的承認(rèn)。也就是說(shuō),如果他國(guó)不承認(rèn)本國(guó)的獨(dú)立性和主權(quán)性,那么,獨(dú)立性和主權(quán)性便沒(méi)有意義,兩國(guó)之間的關(guān)系也就不存在了。事實(shí)上,它究竟是不是這樣一種自在自為地存在的東西,這一點(diǎn)要決定于它的內(nèi)容,即國(guó)家制度和一般狀況;而承認(rèn)既包含著形式與內(nèi)容這兩者的同一,所以它是以其他國(guó)家的觀點(diǎn)和意志為依據(jù)的。
二、不干涉他國(guó)內(nèi)政
黑格爾認(rèn)為,精神的本質(zhì)是自由,作為精神的國(guó)家乃是自由的真實(shí)體現(xiàn),國(guó)家是一個(gè)自在的、完全獨(dú)立的整體。但是不同他人發(fā)生關(guān)系的個(gè)人不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的人,同樣,不同其他國(guó)家發(fā)生關(guān)系的國(guó)家一也不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的個(gè)體?,F(xiàn)實(shí)中不存在脫離社會(huì)關(guān)系的個(gè)人,一也不存在脫離國(guó)際關(guān)系的國(guó)家。因此,在國(guó)際關(guān)系中,一個(gè)國(guó)家要想獲得他國(guó)的承認(rèn),一也必須同時(shí)承認(rèn)他國(guó)。也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家必須通過(guò)別國(guó)的承認(rèn)才成為完善的。當(dāng)然,這種國(guó)家之間的承認(rèn)也是需要保障的,那就是尊重別國(guó)的獨(dú)立自主。由此,黑格爾進(jìn)一步深化,提出不干涉他國(guó)內(nèi)政的原則。他明確強(qiáng)調(diào),一個(gè)國(guó)家不應(yīng)干涉其他國(guó)家的內(nèi)政。他把這看作一種完全內(nèi)部的關(guān)系,是一個(gè)國(guó)家正統(tǒng)性的體現(xiàn)。然而,黑格爾所處的時(shí)代,正是德國(guó)處于四分五裂混戰(zhàn)的時(shí)期,他的民族主義思想是同他的德意志的統(tǒng)一和復(fù)興的愿望緊密結(jié)合在一起的,這就使得他的民族主義具有明顯的大民族主義色彩,使他認(rèn)為自耳曼民族是最優(yōu)秀、居于領(lǐng)導(dǎo)地位的民族,而其他民族在世界歷史中只起著從屬的作用,甚至表現(xiàn)出了對(duì)其他民族的蔑視。比如他提到:例如關(guān)于游牧民族,或一般說(shuō)來(lái),關(guān)于任何一個(gè)具有低級(jí)文化的民族,可以發(fā)生這樣一個(gè)問(wèn)題:在哪種程度上它可以被看成一個(gè)國(guó)家。這就明顯表現(xiàn)出黑格爾對(duì)于具有低級(jí)文化的民族的偏見(jiàn),也是對(duì)這此國(guó)家的獨(dú)立性和主權(quán)性的懷疑。這也為大國(guó)干涉弱小國(guó)家內(nèi)政提供了借口,一也使得黑格爾不干涉他國(guó)內(nèi)政的國(guó)家關(guān)系基本原則的觀點(diǎn)具有不徹底性。
三、以國(guó)家利益為本
國(guó)家利益至上作為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的重要基本原則,已經(jīng)被世界普遍接受。黑格爾并沒(méi)有提出國(guó)家利益的概念,它是以福利的概念來(lái)論述國(guó)家利益的。他認(rèn)為:由于各國(guó)都是以作為特殊意志的獨(dú)立主體相互對(duì)待,又由于整體的特殊意志完全以它自身的福利為內(nèi)容,所以福利是國(guó)家在對(duì)別國(guó)關(guān)系中的最高法律。并且突出強(qiáng)調(diào),福利是國(guó)家在對(duì)別國(guó)關(guān)系中的最高原則。他指出: 在對(duì)其他國(guó)家關(guān)系中的目的,以及替戰(zhàn)爭(zhēng)和條約正義性辯解的原則,也不是一種普遍的思想,而是它的特定的和特殊的、實(shí)際受到侵害或威脅的福利。黑格爾在這里用福利代指國(guó)家利益。這是國(guó)家實(shí)體性的福利,是作為一個(gè)特殊國(guó)家在它特定利益和狀態(tài)中以及同樣特殊的對(duì)外情況中的福利。也是具有對(duì)抗一切單一和特殊,對(duì)抗生命、財(cái)產(chǎn)及其權(quán)利,以及對(duì)抗其他集團(tuán)的那國(guó)家絕對(duì)權(quán)力。隨后,黑格爾又談?wù)摿说赖屡c政治之間的關(guān)系。一般人都認(rèn)為道德與政治對(duì)立,政治要服從道德。但黑格爾卻不以為然,他指出:國(guó)家福利具有與個(gè)人福利完全不同的合法性。國(guó)家直接在具體的實(shí)存中獲得了它的權(quán)利,國(guó)家的運(yùn)行原則只能存在與具體實(shí)在中,把道德律用于判斷國(guó)家關(guān)系是否合法,乃是建立在對(duì)道德、對(duì)國(guó)家本性和對(duì)國(guó)家跟道德觀點(diǎn)的關(guān)系的那膚淺觀念之上的。很顯然,黑格爾是反對(duì)把政治與道德對(duì)立起來(lái),并將道德置于國(guó)家之上,用道德制約國(guó)家的觀點(diǎn)的。
四、遵循國(guó)際條約與慣例
對(duì)藝術(shù)管理學(xué)的研究目的是為了取得更好的效益平衡。本文首先對(duì)藝術(shù)管理學(xué)的研究范圍進(jìn)行了探討,其次在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了理論框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)建,并對(duì)兩種理論框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了討論與比較,希望對(duì)以后藝術(shù)管理學(xué)的研究有指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:
理論框架;研究范圍;藝術(shù)管理學(xué)
對(duì)藝術(shù)管理學(xué)的研究范圍的探討可以很好地拓展學(xué)科知識(shí),另外對(duì)其理論框架的討論有利于形成更為系統(tǒng)完善的藝術(shù)管理學(xué)結(jié)構(gòu),這對(duì)藝術(shù)管理學(xué)以后的發(fā)展有指導(dǎo)作用。因此本文對(duì)其范圍的研究及其理論框架的探討有重要的作用。
1藝術(shù)管理學(xué)的研究范圍
1.1基于當(dāng)代學(xué)者的研究范圍展開(kāi)論述當(dāng)前我國(guó)藝術(shù)管理學(xué)的研究發(fā)展還不夠成熟,處于剛剛起步的階段,但是仍有很多的學(xué)者提出了個(gè)人的見(jiàn)解。其中董峰就提出了藝術(shù)管理的活動(dòng)是其內(nèi)容的一部分。藝術(shù)管理的活動(dòng)主要有行政法規(guī)以及領(lǐng)導(dǎo)體制等范圍,并且還涉及一些藝術(shù)管理活動(dòng)的基本原則以及他們之間的關(guān)系。學(xué)者曹意強(qiáng)就提出了藝術(shù)管理所要處理的幾個(gè)方向,他們分別是:政府關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系;委員會(huì)關(guān)系;財(cái)務(wù)管理;人事管理;公共關(guān)系和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo);藝術(shù)機(jī)構(gòu)及其組織在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)以及之后的使用都有著很好的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)者呂藝生先生對(duì)藝術(shù)管理的范圍進(jìn)行了合理的劃分,其中主要包括:藝術(shù)的市場(chǎng)理論、消費(fèi)理論藝術(shù)法規(guī)等等??偟膩?lái)說(shuō),綜合這些藝術(shù)學(xué)者的觀點(diǎn),可以看出藝術(shù)管理的范圍主要有:藝術(shù)的行政管理、藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理以及藝術(shù)產(chǎn)業(yè)理論等等。
1.2根據(jù)所研究的對(duì)象來(lái)確定研究范圍根據(jù)藝術(shù)管理所涉及的研究對(duì)象即藝術(shù)活動(dòng)及其組織,再結(jié)合以上所提出的研究范圍,可將藝術(shù)管理研究范圍分成四個(gè)方面的內(nèi)容,分別為:組織管理的微觀層、宏觀層、歷史層面、學(xué)科層面。所謂的微觀層面意思就是對(duì)組織當(dāng)中的某些活動(dòng)、時(shí)間、信息、財(cái)、物以及人等。而所謂的宏觀層就是從藝術(shù)管理的外表面進(jìn)行整體化的管理。而歷史層面和學(xué)科層面分分別是從歷史的角度和學(xué)科特點(diǎn)的角度出發(fā),對(duì)其進(jìn)行管理。以上所提到的兩個(gè)方面是當(dāng)前藝術(shù)管理所存在的主要內(nèi)容,這兩方面分別從不同的角度體現(xiàn)了藝術(shù)管理的不同特征,前一個(gè)突出的是在活動(dòng)當(dāng)中操作技巧的選取,然而后一個(gè)所突出的是從某種角度進(jìn)行的宏觀管理。
2理論框架
2.1當(dāng)前存在理論框架以及其存在的不足在很久之前成喬明就提出了藝術(shù)管理的管理結(jié)構(gòu)屬于風(fēng)鈴式的管理特點(diǎn),這種結(jié)構(gòu)主要是在藝術(shù)中介管理和藝術(shù)行政管理的背景下形成的。在之后的研究及探索當(dāng)中對(duì)其觀點(diǎn)不斷地進(jìn)行完善,得出了更為結(jié)合實(shí)際的結(jié)論。除此之外成喬明還將藝術(shù)管理簡(jiǎn)單地分為三個(gè)部分,分別是:微觀、中觀以及宏觀的藝術(shù)經(jīng)濟(jì)管理,并且將這三種藝術(shù)管理形式與藝術(shù)中介管理、產(chǎn)業(yè)管理以及行政管理三部分一一對(duì)應(yīng)。盡管成喬明對(duì)藝術(shù)管理的框架構(gòu)建有一定的科學(xué)依據(jù),但是仍存在一些不足之處。(1)分類(lèi)不夠清晰,存在類(lèi)別之間交融性很大的情況。成喬明對(duì)藝術(shù)管理理論框架的分析思路有些凌亂,很多概念交融,出現(xiàn)分類(lèi)時(shí)模棱兩可的現(xiàn)象,這種分類(lèi)方法的不清晰明確,使得類(lèi)別之間的交融性過(guò)大。比如說(shuō)本應(yīng)該是藝術(shù)行業(yè)管理以及藝術(shù)行政管理屬于同一范圍內(nèi),然而在成喬明的理論當(dāng)中他卻將這兩者分開(kāi)來(lái)了。(2)對(duì)成喬明的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、行政管理的劃分存在質(zhì)疑。在成喬明看來(lái)藝術(shù)行政與產(chǎn)業(yè)管理不屬于同一類(lèi)別,不都是在藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍之內(nèi)。不過(guò),我認(rèn)為這兩者都可以劃分到藝術(shù)管理的范疇當(dāng)中。因?yàn)椋@兩者的只是作用的法律效力程度以及所管理的主體不同,而它們作用的范圍和對(duì)象基本是相同的。在《藝術(shù)管理》一書(shū)中提到了藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念,在其中提出,所謂藝術(shù)產(chǎn)業(yè)就是以獲得美感、求得創(chuàng)新為主,通過(guò)某種方式,對(duì)不同的藝術(shù)形態(tài)的產(chǎn)品進(jìn)行合理的營(yíng)銷(xiāo)及管理,以此就可以很容易看出藝術(shù)行政及行業(yè)管理同屬于藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理。(3)質(zhì)疑成喬明對(duì)藝術(shù)中介的劃分。藝術(shù)中介管理是一種屬于類(lèi)的范疇中的管理形式,它和藝術(shù)消費(fèi)者是一種并列的關(guān)系,他們都是在藝術(shù)管理范圍中的。另外,從微觀以及宏觀的定義當(dāng)中可得出,藝術(shù)中介管理屬于宏觀的藝術(shù)管理范疇,并非微觀的藝術(shù)管理。(4)研究過(guò)程與結(jié)論之間存在矛盾的情況。成喬明對(duì)藝術(shù)中介管理的劃分不僅屬于宏觀的范疇,除此之外還屬于微觀的范疇,因此造成矛盾的現(xiàn)象。
2.2理論框架的構(gòu)建及分析(1)藝術(shù)門(mén)類(lèi)基礎(chǔ)下的框架構(gòu)建。從橫向是覺(jué)得角度觀察,藝術(shù)門(mén)類(lèi)基礎(chǔ)下的藝術(shù)管理被劃分成了綜合、文學(xué)、造型以及表演這四種形式。在藝術(shù)門(mén)類(lèi)的基礎(chǔ)下進(jìn)行框架的構(gòu)建時(shí)必須提前選取藝術(shù)門(mén)類(lèi)的劃分方法,并且所選取的方法還要負(fù)荷藝術(shù)管理的要求。從不同的角度來(lái)對(duì)其進(jìn)行劃分,其中劃分的依據(jù)及其內(nèi)容包括:在結(jié)合藝術(shù)語(yǔ)言的差異,可以劍氣劃分成綜合、表演、語(yǔ)言以及造型藝術(shù);在歐美國(guó)家產(chǎn)生的分類(lèi)方法:表演藝術(shù)、視覺(jué)藝術(shù);根據(jù)藝術(shù)的突出表現(xiàn)的不同可以分為:表現(xiàn)藝術(shù)、再現(xiàn)藝術(shù);從主體對(duì)藝術(shù)產(chǎn)生的不同的感知方式,可以將其分為:聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、視聽(tīng)、想象四種藝術(shù)。(2)藝術(shù)管理作用基礎(chǔ)下的框架構(gòu)建。從縱向的視覺(jué)角度來(lái)看,可以將藝術(shù)管理劃分成渺觀、微觀、中觀以及宏觀藝術(shù)五大類(lèi)。在以上所提到的藝術(shù)行業(yè)管理、行政管理,它們分別又叫做中觀和宏觀藝術(shù)管理。所以,由此可以很容易地看出這兩者屬于藝術(shù)管理的范圍內(nèi)。另外由于中觀和宏觀藝術(shù)管理本身就沒(méi)有很清晰的劃分,因此如果將中觀劃分到宏觀的藝術(shù)管理范圍當(dāng)中也是可以理解的,不會(huì)存在矛盾性。這樣的劃分方式,不僅可以很好地將不一樣層次的藝術(shù)管理人才進(jìn)行有秩序、有重點(diǎn)的培養(yǎng),還可以更為明確地對(duì)不同層次的藝術(shù)管理人才進(jìn)行合理的劃分。綜合以上對(duì)藝術(shù)管理的劃分情況來(lái)看,可以很容易地得出藝術(shù)管理的組織結(jié)構(gòu),其中主要分為:綜合、語(yǔ)言、表演以及造型藝術(shù)管理這四種形式。這樣的劃分方式有利于確認(rèn)藝術(shù)管理門(mén)類(lèi)的學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的研究與學(xué)習(xí)的方向,同時(shí)也有利于對(duì)專(zhuān)業(yè)當(dāng)中不同知識(shí)背景的學(xué)生進(jìn)行劃分。(3)以上兩種框架的結(jié)合。以上所討論的兩種框架其出發(fā)點(diǎn)以及其關(guān)注點(diǎn)等都有所不同。藝術(shù)門(mén)類(lèi)基礎(chǔ)下的藝術(shù)管理框架具有導(dǎo)向性的功能,比如說(shuō)造型藝術(shù)管理所對(duì)應(yīng)的是造型藝術(shù)管理領(lǐng)域,它的缺點(diǎn)就是所針對(duì)的對(duì)象不夠明確;另一種框架的構(gòu)建是藝術(shù)管理基礎(chǔ)下創(chuàng)建的,比如說(shuō)藝術(shù)行政部門(mén)它所針對(duì)的組織是政府行政機(jī)構(gòu)部門(mén),它所存在的缺點(diǎn)是沒(méi)有明確指出所對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域。從此可以看出,我們只有綜合這兩者的優(yōu)點(diǎn),將這兩者進(jìn)行融合重構(gòu),取長(zhǎng)補(bǔ)短,最終形成復(fù)合型的框架結(jié)構(gòu)。
3結(jié)語(yǔ)
本文以當(dāng)代專(zhuān)家學(xué)者的研究成果為基礎(chǔ),對(duì)藝術(shù)管理學(xué)的理論框架和研究范圍進(jìn)行了確定,并從管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)兩方面的角度對(duì)理論框架的構(gòu)建進(jìn)行了研究,并指出了理論框架實(shí)際上是藝術(shù)管理理論框架的眼神和補(bǔ)充,對(duì)藝術(shù)管理學(xué)的研究和發(fā)展具有指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]董峰.藝術(shù)管理學(xué)的學(xué)科狀況[J].南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)(美術(shù)與設(shè)計(jì)版),2011(6):122-127.
【關(guān)鍵詞】 高校;管理學(xué);課程教學(xué);改革研究
【中圖分類(lèi)號(hào)】G64.02 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2015)15-000-02
管理學(xué)具有鮮明的課程特點(diǎn),它既是一門(mén)科學(xué)又是一門(mén)藝術(shù)。其科學(xué)性表現(xiàn)出來(lái)的嚴(yán)謹(jǐn)和其藝術(shù)性表現(xiàn)出來(lái)的“只可意會(huì)不可言傳”,決定了管理學(xué)的教學(xué)有一定的難度;學(xué)生對(duì)管理的理性認(rèn)識(shí)、感性認(rèn)識(shí)都比較少,要把這門(mén)課程傳授給學(xué)生,使學(xué)生既能牢牢掌握理論,又能在實(shí)踐中靈活應(yīng)用,就要求教師要緊密結(jié)合課程特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn),不斷摸索與總結(jié)設(shè)計(jì)管理學(xué)課程的教學(xué)模式,提高管理學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量。
結(jié)合管理課程的藝術(shù)性特點(diǎn),教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性為主線(xiàn)。采用多樣化的教學(xué)方法,使得枯燥的理論變得靈活生動(dòng)。通過(guò)各種生動(dòng)性、啟發(fā)性、趣味性、可視性、易操作性的教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)對(duì)管理學(xué)教學(xué)進(jìn)行快樂(lè)教學(xué),從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,在快樂(lè)中體會(huì)管理的真諦。
一、《管理學(xué)》課程教學(xué)改革的必要性
首先,是人才培養(yǎng)的需要?,F(xiàn)代企業(yè)對(duì)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,他們招聘時(shí)不僅僅考慮相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),更多的是關(guān)注綜合素質(zhì)和能力,希望所需的人才具有創(chuàng)新的意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí);知難而進(jìn)、求同化異的能力;學(xué)習(xí)、溝通和人際交往的能力;組織、協(xié)調(diào)的能力等。作為學(xué)校,要培養(yǎng)學(xué)生具備以上能力以勝任目前和將來(lái)工作的所需,就必須不斷進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容的改革和創(chuàng)新。
其次,是《管理學(xué)》課程本身的發(fā)展需要。隨著社會(huì)的發(fā)展,人類(lèi)活動(dòng)的綜合性和復(fù)雜性也越來(lái)越強(qiáng),一方面要求有更先進(jìn)的管理思想和方法來(lái)滿(mǎn)足實(shí)踐的需要,另一方面也為管理學(xué)增添了新的內(nèi)容?!豆芾韺W(xué)》教學(xué)也應(yīng)該緊盯時(shí)代步伐,摒棄過(guò)時(shí)的理念和方法,汲取新的理論和策略。
二、當(dāng)前高校管理學(xué)課程教學(xué)存在的問(wèn)題
1、課程的設(shè)置缺乏專(zhuān)業(yè)針對(duì)性。不同專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不同,對(duì)課程體系的設(shè)置要求就不同,當(dāng)然也對(duì)管理學(xué)的理論和實(shí)踐知識(shí)要求不盡相同,所以無(wú)論從課時(shí)分配、教學(xué)內(nèi)容側(cè)重上都需要區(qū)別對(duì)待。以本校為例,學(xué)校物流管理專(zhuān)業(yè)、工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)等都開(kāi)設(shè)了《管理學(xué)》課程,但是全都用的統(tǒng)一的教學(xué)大綱與授課計(jì)劃,沒(méi)有將專(zhuān)業(yè)的差異性納入到教學(xué)中,沒(méi)能很好的為本專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù),導(dǎo)致學(xué)生不重視。
2、教學(xué)內(nèi)容安排不合理。傳統(tǒng)的管理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容的按管理職能來(lái)安排的,目前大多教材都是按管理、管理思想、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等章節(jié)來(lái)安排的,每章節(jié)章再按照概念、原和方法等安排內(nèi)容。這樣的體例是一個(gè)大而全的體例,那么教師在教學(xué)過(guò)程中也基本上是這樣來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容的。這樣的教學(xué)導(dǎo)致老師講授不夠靈活,學(xué)生也感覺(jué)很枯燥無(wú)味。
3、教學(xué)方法選擇不當(dāng)。教學(xué)工作是教、學(xué)的統(tǒng)一體。目前多數(shù)的高校在管理學(xué)的授課過(guò)程中采用了灌輸式的課堂教學(xué),形式單一,過(guò)分強(qiáng)調(diào)教師的主體作用,而學(xué)生只是被動(dòng)接受的對(duì)象,學(xué)生的參與感不強(qiáng),創(chuàng)新性不足。不利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。
4、考核方式不合理。管理學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程,課程考核是人才培養(yǎng)過(guò)程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。目前管理學(xué)課程考核方式、方法單一。由平時(shí)成績(jī)和末考成績(jī)組成,這種方式不符合面向應(yīng)用型人才培養(yǎng)類(lèi)高等院校人才培養(yǎng)模式中關(guān)于學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考試方法的有關(guān)精神。因此,需要對(duì)管理學(xué)課程的考核進(jìn)行改革,把實(shí)踐應(yīng)用考核作為質(zhì)量評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。
三、管理學(xué)課程教學(xué)改革的基本思路
1、課程設(shè)置專(zhuān)業(yè)化。本科教育應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才,要求學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同事,必須具備較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力。作為本科院校經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課《管理學(xué)》,其課程體系和教學(xué)環(huán)節(jié)都應(yīng)以學(xué)生為中心,圍繞學(xué)生求學(xué)與就業(yè)的需要,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。教師在講授過(guò)程中要充分考慮到不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)知識(shí)的側(cè)重,根據(jù)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容有重點(diǎn)的講解課程的內(nèi)容。這就需要做到,第一,修改原有的教學(xué)大綱和授課計(jì)劃。從各專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā),明確學(xué)生掌握的基本理論以夠用為目的。第二,根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異,確定不同的教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性和有效性。第三,增加實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,合理安排課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間分配,力求通過(guò)各種類(lèi)型的社會(huì)實(shí)踐來(lái)提高不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論的理解。
2、教學(xué)方法多元化。為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,改變過(guò)去單一的“填鴨”式教學(xué)方法,根據(jù)實(shí)際情況采用了案例分組討論、角色扮演等多種多樣的教學(xué)方法和手段。(1)情景模擬法。課堂上教師可以營(yíng)造一種情景,讓學(xué)生根據(jù)給出情景中的角色進(jìn)行扮演,這種形式擺脫了灌輸式的教學(xué),頗受學(xué)生歡迎。(2)課堂小組討論法。教師將學(xué)生根據(jù)自愿原則5~8人組成1個(gè)小組,并以小組為單位討論教師給出的問(wèn)題,要求學(xué)生根據(jù)討論的問(wèn)題準(zhǔn)備相關(guān)資料,在討論中要求每個(gè)學(xué)生必須在小組發(fā)言并得出結(jié)論,由一個(gè)學(xué)生做最后總結(jié)發(fā)言,最后老師點(diǎn)評(píng)。這種方法既能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,又鍛煉學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。(3)啟發(fā)式教學(xué)法。教師在講授過(guò)程中提出問(wèn)題,設(shè)置懸念,并提出觀點(diǎn)、看法,鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)拓思維,形成自己的觀點(diǎn)。這種教學(xué)法既有利于培養(yǎng)學(xué)生想象力和創(chuàng)新思維能力,又有利于提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。
3、創(chuàng)新教學(xué)理念,以思維能力培養(yǎng)為本位。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為,學(xué)習(xí)是個(gè)體建構(gòu)自己的知識(shí)的過(guò)程。在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下,結(jié)合本科教學(xué)目的、課程特點(diǎn)和大學(xué)生的思維特點(diǎn),應(yīng)創(chuàng)新管理學(xué)教學(xué)理念。
以思維能力培養(yǎng)為本位的教育理念使教育的重心由關(guān)注“教”轉(zhuǎn)向關(guān)注“學(xué)”,由關(guān)注“學(xué)會(huì)”轉(zhuǎn)向“會(huì)學(xué)”,學(xué)生由消極被動(dòng)的傾聽(tīng)者、接受者轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)的思考者、探索者,教師由單一的知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)引導(dǎo)者、管理者。所以要研究如何為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,讓他們從自我的角度來(lái)感知世界,達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的最高境界。因此,在教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生思考:各項(xiàng)問(wèn)題的輕重緩急是什么,解決問(wèn)題需要什么信息,這些信息有什么關(guān)系,解決問(wèn)題的方向在哪里,步驟怎么樣,為什么要這樣做,形成框架性思路要把握哪幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),使學(xué)生通過(guò)觀察現(xiàn)象、搜集資料、提出問(wèn)題、形成假設(shè)、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、整理和分析數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、表達(dá)與交流等探究性活動(dòng),獲得知識(shí)、發(fā)展技能、形成態(tài)度,在思維上實(shí)現(xiàn)突破,學(xué)會(huì)在不同環(huán)境下應(yīng)用知識(shí)和技能來(lái)解決復(fù)雜問(wèn)題。
教學(xué)方法上,可通過(guò)案例分析討論、管理游戲、情景模擬、社會(huì)調(diào)查、資料查找、自編案例、管理辯論等參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、探究性的教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦、相互學(xué)習(xí)討論,親身經(jīng)歷一系列質(zhì)疑、判斷、比較、選擇以及相應(yīng)的分析、綜合、概括等多樣化的思維過(guò)程,摸索到解決問(wèn)題過(guò)程中的規(guī)律,獲得“結(jié)論”,以真正理解和鞏固關(guān)鍵概念及理論知識(shí),并通過(guò)自己獨(dú)特的方式方法自主能動(dòng)地運(yùn)用知識(shí)分析和解決問(wèn)題,同時(shí)使學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程體會(huì)到成就和價(jià)值。
4、以開(kāi)放性教學(xué)為特點(diǎn)。開(kāi)放性教學(xué)是指在教學(xué)中將書(shū)本內(nèi)容、學(xué)科知識(shí)放開(kāi),注重與社會(huì)的聯(lián)系,注重與其他學(xué)科內(nèi)容的內(nèi)在的相關(guān)性,謀求跨學(xué)科的聯(lián)系與綜合,將管理課開(kāi)放,推行社會(huì)化教學(xué)的一種教學(xué)方法。
(1)教材及教學(xué)知識(shí)的開(kāi)放性。廣義的教材還包括校本教材、網(wǎng)絡(luò)資源、研究性學(xué)習(xí)專(zhuān)題教材等,讓學(xué)生充分利用校內(nèi)外資源,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力及獨(dú)立的獲取知識(shí)的能力,通過(guò)學(xué)生的相互合作、學(xué)生與老師的交流討論,共同學(xué)習(xí)、共同探究,在教學(xué)方式上由“教教科書(shū)”向“用教科書(shū)教”轉(zhuǎn)變,從而使教學(xué)真正活起來(lái)。
(2)學(xué)習(xí)環(huán)境的開(kāi)放性。要充分利用課堂,充實(shí)課堂教學(xué)的內(nèi)涵,使學(xué)生主動(dòng)、樂(lè)觀、積極參與教學(xué),這就需要為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放式的學(xué)習(xí)環(huán)境,多媒體的運(yùn)用,適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)實(shí)踐如參觀、調(diào)查、采訪(fǎng)、模擬公司運(yùn)作、課外科技活動(dòng)、參加創(chuàng)業(yè)大賽等等,能擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)視野,開(kāi)拓思維空間,激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣,從而使學(xué)生真正形成學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力,讓學(xué)生在更廣闊的學(xué)習(xí)環(huán)境中自主學(xué)習(xí)、自主探究,達(dá)到良好的教學(xué)效果。
(3)教學(xué)互動(dòng)的開(kāi)放性。由于教師是教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)者、情境的創(chuàng)設(shè)者、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激發(fā)者、教學(xué)資源的制作者、教學(xué)過(guò)程的參與者、學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)者等角色,教師與學(xué)生的互動(dòng)也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。除課堂上的互動(dòng)交流外,網(wǎng)絡(luò)提供了更為開(kāi)放的交流和討論的平臺(tái),教師與學(xué)生可以進(jìn)行資源的共享,通過(guò)電子郵件、QQ、博客的自由討論,能夠在師生之間進(jìn)行平等的交流與對(duì)話(huà),培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化思維能力的個(gè)別化學(xué)習(xí)方式。
(4)學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)的開(kāi)放性。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法的最大弊端就是導(dǎo)致學(xué)生為考而學(xué),不利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的、主動(dòng)的思考能力和創(chuàng)造能力,因此必須創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從一元的價(jià)值觀到多維的價(jià)值觀,評(píng)價(jià)方式從重量輕質(zhì)到量質(zhì)結(jié)合,評(píng)價(jià)結(jié)果從重結(jié)果輕過(guò)程到過(guò)程和結(jié)果并重,從強(qiáng)調(diào)師評(píng)到重視學(xué)生的自評(píng)和互評(píng)??荚囶}目、考試方法、考試形式應(yīng)該多樣化??荚嚪椒ú扇」P試、口試、實(shí)踐等多種方法;在成績(jī)?cè)u(píng)定上,期末成績(jī)由出勤、提問(wèn)、平時(shí)測(cè)驗(yàn)、演講、論文寫(xiě)作、社會(huì)調(diào)查、課外閱讀及期末考試分?jǐn)?shù)組成。通過(guò)以上多樣化的考試方法,把學(xué)生從死記硬背得高分引導(dǎo)到靈活掌握知識(shí)和發(fā)揮能力上來(lái),使之能夠適應(yīng)管理實(shí)踐發(fā)展的需要。
(5)教學(xué)方式、教學(xué)設(shè)計(jì)的開(kāi)放性。管理學(xué)教學(xué)的一個(gè)基本原則是理論聯(lián)系實(shí)際,教學(xué)必須引導(dǎo)學(xué)生回歸社會(huì)、回歸生活,參加社會(huì)實(shí)踐。因此,教師在教學(xué)過(guò)程中,必須謀求開(kāi)放式教學(xué)方式,在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí),教師要注意收集、觀察、編寫(xiě)一些生活中的故事,利用這些通俗易懂的素材講解一些基本的管理原則,從簡(jiǎn)單的事情推出基本原則,再?lài)L試結(jié)合企業(yè)的情況上升到企業(yè)管理的層面,引人企業(yè)化思維或理念。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]本科階段;公共管理學(xué)課程;公共管理學(xué)教材;選用原則
[作者簡(jiǎn)介]徐鶯,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院副教授,博士,廣西南寧530004
[中圖分類(lèi)號(hào)]G64;G423.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―2728(2013)02―0144―03
在通常情況下,有關(guān)大學(xué)教材使用的爭(zhēng)議并不像學(xué)術(shù)研究那樣錙銖必較,這一點(diǎn)也與中小學(xué)教材使用的情形截然不同。原因在于,大學(xué)教師在其從事的教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)基本上都學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng),其中部分已經(jīng)具有博士學(xué)位甚至高級(jí)職稱(chēng),他們無(wú)疑具有建構(gòu)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)體系的能力和編寫(xiě)教材的實(shí)力或潛力。對(duì)于教者而言,大學(xué)教材在多數(shù)情況下只是教學(xué)參考材料而已。而且,大學(xué)考試的方式與內(nèi)容,在多數(shù)情況下任課教師可以自行決定,這使得教材的重要性與權(quán)威性大大降低。在學(xué)習(xí)者方面,情形則大有不同。對(duì)于那些才走進(jìn)專(zhuān)業(yè)門(mén)檻的大學(xué)生而言,如果守著一本教材聽(tīng)講與自習(xí),他們會(huì)覺(jué)得有規(guī)可循,特別是對(duì)期末考試復(fù)習(xí)感到踏實(shí)。綜合這兩個(gè)方面看,大學(xué)教材的使用實(shí)際上是教與學(xué)相互妥協(xié)的結(jié)果。本科階段公共管理學(xué)課程之所以選用特定教材,也沒(méi)有例外,主要是為了方便學(xué)生。跟那些已經(jīng)成熟的專(zhuān)業(yè)課程相比,公共管理是新興學(xué)科,市面上出現(xiàn)的多種公共管理學(xué)教材,在結(jié)構(gòu)內(nèi)容的安排上各有千秋,有些甚至在基本原理、學(xué)術(shù)依據(jù)和編寫(xiě)觀念上大相徑庭。如何有針對(duì)性地選擇教材,以幫助本科階段的學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù),這就成為公共管理學(xué)課程教學(xué)過(guò)程中不可回避的問(wèn)題。我國(guó)在20世紀(jì)90年代后期才將公共管理列為一級(jí)學(xué)科,而教材建設(shè)工作緊接著在21世紀(jì)全面展開(kāi),據(jù)筆者統(tǒng)計(jì),至今市面上已經(jīng)出現(xiàn)各種公共管理學(xué)教材30余種。多種教材并行,開(kāi)課單位就必須根據(jù)自身的實(shí)際情況選用。大學(xué)本科階段公共管理學(xué)教材的選用一般有如下基本方式:上級(jí)管理(權(quán)威)部門(mén)建議;院、系和教研室討論決定;任課教師自行指定;或者是上述方式相互結(jié)合。選用公共管理學(xué)教材既是教學(xué)和學(xué)術(shù)論證過(guò)程,在一定程度上也是各方權(quán)力和利益博弈的過(guò)程,并直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低,必須遵循一定的原則。
一、尊重教學(xué)慣例的原則
公共管理雖然是新興學(xué)科,但在我國(guó)大學(xué)里也已經(jīng)有10余年的開(kāi)課歷史。任何一個(gè)設(shè)有公共管理專(zhuān)業(yè)的院系,在此前都已經(jīng)使用過(guò)至少一種公共管理學(xué)教材。由于公共管理學(xué)教材編寫(xiě)在我國(guó)方興未艾,在爭(zhēng)奪發(fā)行量和發(fā)揮學(xué)術(shù)影響力的誘惑下,換教材是一種經(jīng)常性的強(qiáng)勁呼聲。所以在選用公共管理學(xué)教材時(shí),首先要考慮的問(wèn)題通常是:舊的(通常是前一兩年使用的)公共管理學(xué)教材是否應(yīng)該更換?我們認(rèn)為,經(jīng)過(guò)合乎教學(xué)程序的調(diào)查后,如果學(xué)生和教師對(duì)舊的公共管理學(xué)教材滿(mǎn)意,教學(xué)效果較好,應(yīng)堅(jiān)持選用;如果舊教材需要改進(jìn),應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總提交給相關(guān)出版社和編寫(xiě)者并敦促修訂改版,倉(cāng)促更換教材并非良策。當(dāng)然,舊教材也不是不可以更換,但無(wú)論是個(gè)人還是教學(xué)單位提出,都必須基于充分的教學(xué)根據(jù)和學(xué)術(shù)理由。這一原則主要為了強(qiáng)化教材選用的教學(xué)主導(dǎo)方向和學(xué)術(shù)主導(dǎo)方向,而防止行政權(quán)力或金錢(qián)利益成為公共管理學(xué)教材選用的主導(dǎo)力量。
二、有策略地從眾的原則
有策略地從眾原則即是根據(jù)所在高校本科教學(xué)的實(shí)際情況,積極利用公共管理學(xué)教材選用的既有經(jīng)驗(yàn)。公共管理學(xué)的主要教材有如下幾本:(1)黎民主編的《公共管理學(xué)》(高等學(xué)校公共管理類(lèi)主要課程教材);(2)蘇保忠、張正河主編的《公共管理學(xué)》(適用于公共管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)科生、本科生);(3)曹現(xiàn)強(qiáng)、王佃利主編的《公共管理學(xué)概論》(可作為公共管理學(xué)科各專(zhuān)業(yè)及MPA教育的教材);(4)丁美東主編的《公共管理學(xué)》(可供高等學(xué)校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)使用);(5)汪大海主編的《公共管理學(xué)》(新世紀(jì)高等學(xué)校教材);(6)倪星、付景濤主編的《公共管理學(xué)》(21世紀(jì)高等院校公共管理系列教材)。
以上文所列教材為限,假設(shè)廣西大學(xué)公共管理學(xué)院選擇2012―2013學(xué)年公共管理學(xué)教材,則筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)選用黎本《公共管理學(xué)》。理由如下:黎本《公共管理學(xué)》是“普通高等教育‘十五’國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材”,為教育部推薦教材,不少具有公共管理專(zhuān)業(yè)研究生招生資格的“211”高校一直在使用,在近10年的教學(xué)實(shí)踐中反映也較好,比較切合廣西大學(xué)的公共管理學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀。蘇、張本《公共管理學(xué)》有為專(zhuān)科學(xué)校服務(wù)導(dǎo)向,不符合廣西大學(xué)建設(shè)研究型大學(xué)的目標(biāo)。曹、王本《公共管理學(xué)概論》以服務(wù)山東高校為目標(biāo),地域色彩太強(qiáng)。丁本《公共管理學(xué)》屬于高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)與工商管理系列教材,相對(duì)于公共管理專(zhuān)業(yè)課程而言,教材形象不夠?qū)I(yè)。汪本《公共管理學(xué)》推薦讀物部分相對(duì)于一、二年級(jí)的本科教學(xué)而言,顯得大而無(wú)當(dāng)。倪、付本《公共管理學(xué)》發(fā)行時(shí)間短,其針對(duì)不同學(xué)校、不同類(lèi)別學(xué)生的教學(xué)適應(yīng)性尚有待于驗(yàn)證。
三、自編教材適度優(yōu)先選用的原則
長(zhǎng)期以來(lái),在教學(xué)界有一種流行看法,不提倡一般高校使用自編教材。對(duì)于傳統(tǒng)文史哲等人文學(xué)科和其他較早成熟的社會(huì)科學(xué)(如“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“教育學(xué)”、“心理學(xué)”等)而言,經(jīng)典教材往往已經(jīng)形成,這種觀點(diǎn)是有道理的,但對(duì)于公共管理學(xué)科而言,則失之片面。公共管理是新興學(xué)科,我國(guó)高等教育全日制本科階段使用的公共管理學(xué)教材編寫(xiě)情況整體而言不能令人滿(mǎn)意,存在著較大的競(jìng)爭(zhēng)空間。而我國(guó)高校公共管理專(zhuān)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,不僅要依靠學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng),也要依靠教學(xué)競(jìng)爭(zhēng),而本校教師編寫(xiě)公共管理學(xué)教材的能力與影響力,集中展現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)教師科研與教學(xué)的綜合實(shí)力,是為本校公共管理學(xué)科謀求教學(xué)和科研競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素之一。一般地說(shuō),有公共管理碩士點(diǎn)(如廣西大學(xué)公共管理學(xué)院)的教學(xué)科研單位,就應(yīng)該鼓勵(lì)本院教師編寫(xiě)公共管理學(xué)教材并考慮優(yōu)先選用于本科教學(xué)實(shí)踐。應(yīng)該澄清的是,所謂的公共管理學(xué)教材自編,包括完全由本校教師編寫(xiě)和本校教師參與部分編寫(xiě)的情況。完全由本校教師編寫(xiě),主要包括兩種情形:集體合作編寫(xiě),個(gè)體教師獨(dú)立撰寫(xiě)。而參與部分編寫(xiě),也主要分為兩種情形:擔(dān)任主編(副主編),作為一般編者。針對(duì)上述四種情形的自編教材,優(yōu)先選用可相應(yīng)地區(qū)分為以下四個(gè)層級(jí):集體合作類(lèi)著作體現(xiàn)了本校公共管理學(xué)科的集體智慧,應(yīng)努力創(chuàng)造條件選用以示尊重;本校教師擔(dān)任主編(副主編)的這類(lèi)著作體現(xiàn)了本校公共管理學(xué)科在科研教學(xué)方面的外在影響力,應(yīng)盡量選用;本校教師作為一般編者類(lèi)著作體現(xiàn)本校公共管理學(xué)科個(gè)別成員的教學(xué)科研實(shí)力和專(zhuān)業(yè)活動(dòng)能力,在質(zhì)量接近的若干備選教材中,應(yīng)考慮優(yōu)先選用;個(gè)體教師獨(dú)立撰寫(xiě)類(lèi)著作雖然體現(xiàn)本校公共管理學(xué)科個(gè)別成員的較強(qiáng)教學(xué)科研實(shí)力,但個(gè)體編寫(xiě)教材容易附帶學(xué)術(shù)偏見(jiàn),因此在是否將其選用為通行教材的問(wèn)題上,反而要慎重。
四、多種公共管理學(xué)教材輔助的原則
上文所述選用的教材,在學(xué)生方面大致可以理解成是需要購(gòu)買(mǎi)和上課隨身攜帶的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教程,可以“只此一本”;在教師方面則是備課所用的基本教程,必須同時(shí)參考其他同類(lèi)教材備課。筆者覺(jué)得,選用參考教材要達(dá)到交叉互補(bǔ)、方便定位的目標(biāo)。茲結(jié)合筆者近幾年備課所參考的書(shū)籍略加說(shuō)明。筆者近幾年參考的書(shū)籍如下:(1)黎民主編的《公共管理學(xué)》;(2)陳振明主編的“公共管理與政策分析叢書(shū)”之《公共管理學(xué)》;(3)嚴(yán)新明主編的“勞動(dòng)與保障系列教材”之《公共管理學(xué)》;(4)歐文?E?休斯“公共行政與公共管理譯叢”之《公共管理學(xué)》;(5)黃健榮“當(dāng)代公共管理精品教程系列”之《公共管理學(xué)》;(6)張康之“21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材”之《公共管理學(xué)》。
筆者講授公共管理學(xué)課程,選用的是黎民主編的《公共管理學(xué)》,原因如上所述。選用其他五種主要參考教材,理由如下:陳本《公共管理學(xué)》特別適合于作為MPA學(xué)生教材和公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)用書(shū),與一般本科教材反差大、對(duì)比性強(qiáng);筆者參與編寫(xiě)了嚴(yán)本《公共管理學(xué)》其中的第三章、第五章,對(duì)全書(shū)編寫(xiě)宗旨、流程與細(xì)節(jié)有深人了解;歐文?E?休斯的《公共管理學(xué)導(dǎo)論》在西方已經(jīng)出到第三版,“既可以作為學(xué)習(xí)與了解公共管理科學(xué)的基礎(chǔ)性、入門(mén)性讀物,也可作為研究公共管理的重要參考資料”。黃本《公共管理學(xué)》適用于研究生教學(xué),筆者攻讀博士學(xué)位時(shí),曾聽(tīng)過(guò)主編黃健榮開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程,對(duì)該教材的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)比較到位。張本《公共管理學(xué)》是公共選修課教材,服務(wù)于本科階段所有院系的學(xué)生。在備課過(guò)程中,筆者通過(guò)對(duì)上述參考教材的研讀對(duì)比認(rèn)識(shí)到,作為“211”高校具有公共管理碩士授予權(quán)的單位,其本科階段“公共管理學(xué)”課程的教學(xué),應(yīng)該達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)。
五、教材評(píng)價(jià)機(jī)制保障選用質(zhì)量的原則
這里所說(shuō)的教材選用質(zhì)量,主要不是指所選公共管理教材學(xué)術(shù)質(zhì)量(知識(shí)水平)狀況,而是指所選用的公共管理教材能夠滿(mǎn)足所在院校公共管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)需要的程度,即是否適合學(xué)生學(xué),是否適合教師教,是否適合所在教學(xué)單位的學(xué)術(shù)層次和社會(huì)影響,是否適合所在大學(xué)的校園文化。我國(guó)高校在教學(xué)質(zhì)量保障方面,通常比較重視課堂教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的完善,而忽視教材評(píng)價(jià)機(jī)制的建立。由于教材質(zhì)量全程監(jiān)控的意識(shí)欠缺,教材選用質(zhì)量的論證和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)缺失,結(jié)果往往是教材一經(jīng)選定,發(fā)到學(xué)生手中即告萬(wàn)事大吉。就筆者所了解的情況,我國(guó)大陸高?!肮补芾韺W(xué)”教材的選用,就多半缺乏后續(xù)效果調(diào)查,而使教材選用狀況整體而言難盡人意。那么,選用一本公共管理學(xué)教材,怎樣才算嚴(yán)謹(jǐn)呢?根據(jù)筆者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),大致要經(jīng)過(guò)以下步驟:首先,由任課教師(1人或多人)提出1―3種備選教材,并出具書(shū)面意見(jiàn)詳細(xì)說(shuō)明選用根據(jù),上報(bào)系或教研室。接著,系或教研室經(jīng)過(guò)討論,由負(fù)責(zé)人出具選用建議,送交院學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)討論。然后學(xué)院教學(xué)部門(mén)根據(jù)院學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)的討論結(jié)果,將選用教材的結(jié)果告知任課教師、相關(guān)學(xué)生和教材管理部門(mén)。教材付諸教學(xué)實(shí)踐后,一方面大學(xué)教務(wù)處組織專(zhuān)家(督導(dǎo))組深入聽(tīng)課,考察教材的課堂適應(yīng)性;另一方面教務(wù)處相關(guān)職能機(jī)構(gòu)制作“教材使用情況調(diào)查表”,詳細(xì)全面地搜集并分析聽(tīng)課學(xué)生反饋的信息。教務(wù)處方面據(jù)此得出對(duì)前一學(xué)年公共管理學(xué)教材選用的整體評(píng)價(jià),并反饋給開(kāi)設(shè)該課程的院系,以決定下一學(xué)年是否續(xù)用前一學(xué)年的教材。
六、結(jié)語(yǔ)
在大學(xué)本科階段課程教學(xué)過(guò)程中,教材選用是一個(gè)重要但經(jīng)常被忽視的環(huán)節(jié)。隨著本科階段全外文教學(xué)課堂的推廣,公共管理學(xué)教材的選用問(wèn)題將越發(fā)顯得突出。本文主要針對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)本科階段公共管理學(xué)課程教學(xué)的現(xiàn)狀提出了教材選用的一些基本原則,希望引起大家的關(guān)注。
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(一)四門(mén)課程的獨(dú)立性分析
從產(chǎn)生歷史分析,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生歷史比較悠久,自從帕喬利復(fù)式記賬法產(chǎn)生以來(lái),具有500多年歷史發(fā)展過(guò)程。管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離并成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科還是20世紀(jì)20年代以后的事情。在1952年國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(1FAC)年會(huì)上正式采用了“管理會(huì)計(jì)”這一專(zhuān)門(mén)詞匯,由此現(xiàn)代會(huì)計(jì)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩大分支。根據(jù)1986年美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)下屬管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)《管理會(huì)計(jì)公告1A》的定義:“管理會(huì)計(jì)是向管理當(dāng)局提供用于企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃、評(píng)價(jià)、控制以及確保企業(yè)資源的合理使用和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的履行所需財(cái)務(wù)信息的確認(rèn)、計(jì)量、歸集、分析、編報(bào)、解釋和傳遞的過(guò)程?!边@是具有代表性而且較為權(quán)威的對(duì)管理會(huì)計(jì)的界定。
一般認(rèn)為,西方財(cái)務(wù)理論的獨(dú)立是以美國(guó)著名財(cái)務(wù)學(xué)者CREEN于1897年出版的《公司財(cái)務(wù)》為標(biāo)志的。西方財(cái)務(wù)以股份公司為研究對(duì)象,著眼于不斷發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng),已經(jīng)成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中最耀眼的分支。金融市場(chǎng)的發(fā)展和企業(yè)組織的變遷對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的演進(jìn)更起到了重要的推動(dòng)作用。從產(chǎn)生與發(fā)展歷程分析,財(cái)會(huì)理論與學(xué)科的發(fā)展受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度下的委托理論的直接影響。但是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要受到理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論的影響;管理會(huì)計(jì)與成本會(huì)計(jì)主要受到各種數(shù)學(xué)模型、管理理論、組織理論和計(jì)算機(jī)技術(shù)的影響;財(cái)務(wù)管理學(xué)與金融學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系密切。
從目前我國(guó)財(cái)會(huì)教育來(lái)說(shuō),教育部將會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理學(xué)并列列示在管理學(xué)中的工商管理學(xué)科下,可以理解為財(cái)務(wù)管理學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)并列在同一學(xué)科層次。會(huì)計(jì)學(xué)是一門(mén)經(jīng)濟(jì)信息的計(jì)量、確認(rèn)和報(bào)告的學(xué)科,會(huì)計(jì)所從事的是會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、匯總報(bào)告,它的目的是向各方利益相關(guān)者提供據(jù)以作出投資決策的信息;財(cái)務(wù)管理學(xué)是以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo),直接對(duì)企業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的財(cái)務(wù)關(guān)系所行使管理,主要涉及投資預(yù)算、資本結(jié)構(gòu)、股利政策的決策管理。
從四門(mén)課程所討論的內(nèi)容以及目標(biāo)上看均有所不同。財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的區(qū)別很明顯,在此不詳細(xì)討論,本文主要討論下面兩個(gè)方面的區(qū)別。
1.財(cái)務(wù)管理與管理會(huì)計(jì)的差異。
財(cái)務(wù)管理與管理會(huì)計(jì)這兩門(mén)課程的“交叉”、“重復(fù)”現(xiàn)象特別嚴(yán)重。從目前教學(xué)現(xiàn)狀分析,兩者的重復(fù)集中在:①資金時(shí)間價(jià)值與長(zhǎng)期投資決策分析,②本量利分析與經(jīng)營(yíng)杠桿分析;③存貨控制(EOQ模型)。
在處理財(cái)務(wù)管理與管理會(huì)計(jì)的重復(fù)問(wèn)題上,我們認(rèn)為基本原則應(yīng)該是管理會(huì)計(jì)側(cè)重于“技術(shù)”與“方法”,財(cái)務(wù)管理側(cè)重于決策時(shí)對(duì)技術(shù)與方法的“應(yīng)用”。比如貨幣時(shí)間價(jià)值原理、資本預(yù)算的方法(如凈現(xiàn)值法、內(nèi)涵報(bào)酬率法)、本量利分析基本原理和存貨控制模型這類(lèi)知識(shí)應(yīng)該列入管理會(huì)計(jì)課程中不變。在這些原理和方法基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)管理學(xué)來(lái)闡述證券估價(jià)、價(jià)值分析、資本預(yù)算的具體決策、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和存貨管理的基本要求,也就是說(shuō)財(cái)務(wù)管理課程主要講授這些方法的財(cái)務(wù)上應(yīng)用。
2.管理會(huì)計(jì)與成本會(huì)計(jì)的差異。
這兩門(mén)課程的“交叉”最為嚴(yán)重,以至于有的西方專(zhuān)業(yè)教材中把它們合并在一起,統(tǒng)稱(chēng)“成本管理會(huì)計(jì)”。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試中也是成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理合并在一起,統(tǒng)稱(chēng)“財(cái)務(wù)成本管理”科目。我們的觀點(diǎn)是成本會(huì)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)該是闡述各種成本計(jì)算方法,至于成本控制與分析則由管理會(huì)計(jì)課程完成。所以,我們也就主張成本會(huì)計(jì)必須與管理會(huì)計(jì)分離。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別是明顯的,但是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、功能、信息流程上應(yīng)該都是以成本會(huì)計(jì)為基礎(chǔ),或者說(shuō),成本會(huì)計(jì)必須同時(shí)使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的兩套標(biāo)準(zhǔn)與原則,并進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)。比如產(chǎn)品成本計(jì)算中品種法、分步法、分批法等主要為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)編制損益表,其結(jié)果也會(huì)制約資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)果。而變動(dòng)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、定額成本法、作業(yè)成本法主要是作為管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部報(bào)表的基礎(chǔ)。當(dāng)然變動(dòng)成本、標(biāo)準(zhǔn)成本、作業(yè)成本最好要與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的成本數(shù)據(jù)在分離的同時(shí),還要關(guān)注它們的銜接。在同一資料庫(kù)中可以生成多種成本數(shù)據(jù)資料是成本會(huì)計(jì)的主要任務(wù)之一。
(二)四門(mén)課程的關(guān)聯(lián)性分析
這四門(mén)學(xué)科可以認(rèn)為是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的總和。也就是說(shuō)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)都是會(huì)計(jì)的范疇;而財(cái)務(wù)管理由于在本質(zhì)、對(duì)象上均不同于會(huì)計(jì),管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組成會(huì)計(jì)學(xué)的兩大分支,兩者分別負(fù)責(zé)對(duì)外、對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)信息,同時(shí)兩者也有著密切聯(lián)系,因此屬于第二層次。成本會(huì)計(jì)屬于第三層次,它作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),記錄、計(jì)量和報(bào)告有關(guān)部門(mén)成本的多項(xiàng)信息,這些信息既為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供資料,又為:管理會(huì)計(jì)提供資料。
(三)關(guān)子學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)的“展望”分析
針對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的局限性,尤其是近年全球性的會(huì)計(jì)造假案例的出現(xiàn),改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告的呼聲越:來(lái)越高,具體包括改革現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求:①淡化歷史成本、推行公允價(jià)值;②增加對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息的形成與披露;增加表外披露;③可以游離公認(rèn)會(huì)計(jì)原則;④首先關(guān)注會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,而不是會(huì)計(jì)信息的可靠性。這些主張必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)傳統(tǒng)特征的逐步喪失,對(duì)此我們要保持清醒的頭腦。
關(guān)于計(jì)量屬性,不能脫離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的本質(zhì)職能,“嚴(yán)格地說(shuō),只有初始確認(rèn)時(shí)用于計(jì)量的歷史成本、現(xiàn)行成本、公允價(jià)值等才能稱(chēng)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一項(xiàng)完整的計(jì)量屬性。比如未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值,由于不能作為初始計(jì)量屬性,它總是在歷史成本或現(xiàn)行成本的基礎(chǔ)加以應(yīng)用,因此只能算一種攤配的方法?!?參見(jiàn)葛家澍《會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與收入確認(rèn)》2002年《會(huì)計(jì)論壇》第1輯)
關(guān)于報(bào)告內(nèi)容,的確現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的計(jì)量主要限于貨幣度量,對(duì)于使用者非常有用的公司人力資源、客戶(hù)、核心技術(shù)等就被排除在財(cái)務(wù)報(bào)表之外。另外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的確認(rèn)交易、事項(xiàng)的前提是它們必須是已經(jīng)完成、至少是已經(jīng)發(fā)生的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露始終以表內(nèi)信息為核心,適當(dāng)?shù)谋硗庑畔⑹切枰?但是不能本末倒置、主次不分,分散報(bào)表使用者的注意力。
關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)屬性是屬于過(guò)去的交易、事項(xiàng)所帶來(lái)的結(jié)果,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是面向過(guò)去,而不可能面向未來(lái)。一些人提議的增加財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的信息和內(nèi)容,如募資投向、未來(lái)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、盈利預(yù)測(cè)的信息,投資者也是需要的,這些信息的構(gòu)成原理、分析方法應(yīng)該由管理會(huì)計(jì)來(lái)完成?;蛘哒f(shuō)加大管理會(huì)計(jì)部分披露的對(duì)象就可以,無(wú)需再通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)重復(fù)這個(gè)工作。
同時(shí),有人認(rèn)為,“投資者更關(guān)注企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造和增加,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)法直接計(jì)量和表現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值,它們只能用盈余和現(xiàn)金流量?jī)蓚€(gè)會(huì)計(jì)信息間接地作為替代變量。”這里暫且不談“盈余和現(xiàn)金流量”是“企業(yè)價(jià)值”的替代變量還是關(guān)鍵變量,公司價(jià)值是由未來(lái)自由現(xiàn)金流量和必要報(bào)酬率決定的,而規(guī)劃未來(lái)自由現(xiàn)金流量和貼現(xiàn)率是公司財(cái)務(wù)管理的任務(wù),也就是說(shuō),不要把財(cái)務(wù)管理的任務(wù)強(qiáng)加到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上,正如,在西方CPA(注冊(cè)會(huì)計(jì)師)和CFA(財(cái)務(wù)分析師)是兩種執(zhí)業(yè)證書(shū)一樣。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理在實(shí)踐中的有效整合
前面我們重點(diǎn)分析了四門(mén)課程的獨(dú)立性,強(qiáng)調(diào)其差異化,這是為了教學(xué)的便利和學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)接收的邏輯遞進(jìn)關(guān)系的一種安排。但是在實(shí)踐中可不能這樣涇渭分明。在實(shí)踐中我們最應(yīng)該分析和討論的是其整合問(wèn)題。
公司的使命就是創(chuàng)造價(jià)值,股東因追求價(jià)值而投資,經(jīng)營(yíng)者和員工必須為股東創(chuàng)造價(jià)值。財(cái)會(huì)管理的目的和功能也必須定位于實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增長(zhǎng),依據(jù)價(jià)值增長(zhǎng)規(guī)則和規(guī)律,建立的以?xún)r(jià)值計(jì)量、評(píng)價(jià)、報(bào)告為基礎(chǔ),以規(guī)劃價(jià)值目標(biāo)和管理決策為手段,整合各種價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素和管理技術(shù)、梳理管理與業(yè)務(wù)過(guò)程的財(cái)會(huì)管理模式。
另外,財(cái)會(huì)價(jià)值管理和專(zhuān)業(yè)整合也充分體現(xiàn)在公司最高財(cái)會(huì)主管即財(cái)務(wù)總監(jiān)職能的定和變化。我們十分欣賞美國(guó)托馬斯。沃爾瑟等所著的《再造財(cái)務(wù)總裁》一書(shū)的基本觀點(diǎn)。本書(shū)從CFO總裁辦公室架構(gòu)的實(shí)驗(yàn)中,總結(jié)出來(lái)再造財(cái)務(wù)總裁五個(gè)深入發(fā)展CFO角色的步驟:商業(yè)伙伴、戰(zhàn)略組織、績(jī)效管理、戰(zhàn)略成本管理、過(guò)程與體系。本書(shū)提出了財(cái)務(wù)總裁辦公室“房式”圖(見(jiàn)文后)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)向財(cái)會(huì)管理功能提出了更高的要求,強(qiáng)調(diào)一體化整合式和完善專(zhuān)業(yè)管理功能。財(cái)會(huì)管理要將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理有機(jī)地結(jié)合。
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