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國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理范文第1篇

關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)投資、交易和處置過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的定價(jià)依據(jù)。近幾年，隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和合并重組，出現(xiàn)了越來(lái)越多的跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有企業(yè)，其特點(diǎn)是：主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化程度不斷提升，資產(chǎn)總量在不斷攀升，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨多元，所屬國(guó)有資產(chǎn)類別涵蓋多個(gè)領(lǐng)域且各具特點(diǎn)。科學(xué)合理地反映國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基本前提，也是國(guó)有企業(yè)，尤其是跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序優(yōu)化方案的根本出發(fā)點(diǎn)。

一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估基本概念

資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其業(yè)務(wù)涉及企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，是專業(yè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法律、法規(guī)以及資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)特定目的，遵守評(píng)估原則，依照相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。資產(chǎn)評(píng)估具有市場(chǎng)性、公正性、專業(yè)性、咨詢性等特點(diǎn)。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、交易和處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的重要定價(jià)依據(jù)。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作面臨的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核難度在加大

跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象往往涵蓋多達(dá)幾十甚至上百種資產(chǎn)形態(tài)，由于所評(píng)估的資評(píng)估目的不同，每次評(píng)估又有其獨(dú)特性，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審核出現(xiàn)較大難度。尤其體現(xiàn)在市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域，由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非?；钴S，因此對(duì)其資產(chǎn)的“市場(chǎng)價(jià)值”的評(píng)估不僅須要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，而且要能夠充分了解市場(chǎng)行情，把握市場(chǎng)趨勢(shì)。

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信度下降

針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，雖然國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核，但由于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的低風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率，評(píng)估機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，這也導(dǎo)致部分評(píng)估機(jī)構(gòu)為承攬項(xiàng)目散失其獨(dú)立性和客觀性原則，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)誠(chéng)信度也大打折扣。

（三）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估審核環(huán)節(jié)缺少專業(yè)評(píng)審機(jī)制

按照國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則，國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核主要是合規(guī)性和合理性審核。在合規(guī)性審核方面，國(guó)資管理規(guī)定中有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)和備案較為明確，管理制度也較為規(guī)范。但在合理性審核方面，國(guó)有企業(yè)過(guò)去的做法是由公司主管部門相關(guān)人員初審、部門負(fù)責(zé)人復(fù)審后，報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。這種審核存在一定的問(wèn)題：一是混淆了技術(shù)審查和行政審批，導(dǎo)致職責(zé)和界面不清；二是由于企業(yè)資產(chǎn)類別較多且各具特性，依靠集團(tuán)現(xiàn)有人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力，很難對(duì)所有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的合理性做出科學(xué)判斷，急需建立相應(yīng)的審核機(jī)制予以完善。

三、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序的主要措施

（一）出臺(tái)制度，規(guī)范流程，完善評(píng)估備案程序

企業(yè)應(yīng)該在通過(guò)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)制度，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審批程序從三個(gè)角度進(jìn)行了優(yōu)化：一是審核內(nèi)容，將技術(shù)審查和行政審批相分離；二是職責(zé)界定，不同階段的審核，不同的崗位職責(zé)，分別承擔(dān)與其相應(yīng)的責(zé)任；三是承辦時(shí)間，初審、復(fù)審以及專家評(píng)審均有時(shí)限要求，以保證工作效率。以天津城投集團(tuán)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審程序?yàn)槔唧w流程如下圖所示：

（二）建立體系，明確要素，試點(diǎn)推動(dòng)專家評(píng)審

制度和流程出臺(tái)后，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審形式就已基本確立。企業(yè)可以結(jié)合國(guó)家及地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)制度要求，針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目明確三個(gè)方面要素：一是什么情況下，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目須經(jīng)專家組評(píng)審，如特殊類型資產(chǎn)、減值異常資產(chǎn)等；二是專家聘任的原則和專家構(gòu)成；三是專家評(píng)審的主要內(nèi)容；四是專家評(píng)審的程序。

四、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序的重要意義

（一）是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營(yíng)效益最大化的有效手段。

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)中價(jià)值的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)和重要參考，對(duì)企業(yè)管理者的決策和相關(guān)部門的審批起到至關(guān)重要的作用。而過(guò)往的實(shí)踐證明，國(guó)有資產(chǎn)流失往往就隱藏在資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)中，因此加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序，科學(xué)合理的反映國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)中的真正價(jià)值，才能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營(yíng)效益的最大化。

（二）是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理具體措施。

2013年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作指引》的，就國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理工作提出了具體要求。國(guó)有企業(yè)理應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度，不斷創(chuàng)新形式、規(guī)范流程，研究并提出改進(jìn)管理的具體措施。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；清產(chǎn)核資；產(chǎn)權(quán)界定；產(chǎn)權(quán)登記；評(píng)估

國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式投資及收益、接受饋贈(zèng)形成的，或者憑借國(guó)家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。國(guó)有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過(guò)程中因?qū)?guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評(píng)估制度等。

一、國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、界定、估價(jià)、核實(shí)、核銷、核定等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。這是為摸清國(guó)有資產(chǎn)的“家底”而進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著國(guó)有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)閑置、損失和浪費(fèi)以及被侵占流失等較為嚴(yán)重。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，必將制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地開(kāi)展此項(xiàng)工作，不僅能夠摸清“家底”，促進(jìn)解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題，而且有利于深化改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益，同時(shí)為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問(wèn)題。

（二）清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)

通過(guò)清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)是：國(guó)有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實(shí)相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理的軌道；初步進(jìn)行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值大體相符，努力解決國(guó)有資本補(bǔ)償不足問(wèn)題；國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量真實(shí)，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果提供依據(jù)；推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)建立健全各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實(shí)實(shí)地提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位以國(guó)有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實(shí)際控制權(quán)的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資等企業(yè)和單位；各類國(guó)有金融企業(yè)，含銀行機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開(kāi)設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體；軍隊(duì)、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國(guó)有資產(chǎn)界限；進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估，解決價(jià)值不實(shí)問(wèn)題；對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有土地進(jìn)行清查估價(jià)入賬；核實(shí)各種國(guó)有資金占用量，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義

產(chǎn)權(quán)界定，系指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)；二是與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國(guó)有資產(chǎn)各類經(jīng)營(yíng)、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。

界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國(guó)有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)貫徹“誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國(guó)有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國(guó)家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國(guó)家資本金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、國(guó)有企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、以國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

5、在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以前，國(guó)有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、國(guó)有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不包括以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無(wú)償資助的除外；

2、全民單位用國(guó)有資產(chǎn)在非全民單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國(guó)有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國(guó)家收取資產(chǎn)占用費(fèi)；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對(duì)供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國(guó)家撥入的資本金（含實(shí)物）界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無(wú)償占用國(guó)有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價(jià)值量，并依法收取土地占用費(fèi)；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場(chǎng)地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊(cè)資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資或優(yōu)先購(gòu)買另一方股份的投資活動(dòng)中所形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國(guó)法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時(shí)，饋贈(zèng)或無(wú)償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國(guó)家股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、國(guó)有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、國(guó)有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。

此外，國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團(tuán)體中占用國(guó)家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定

1、各個(gè)單位占用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按分級(jí)分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對(duì)國(guó)家授予其使用或經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無(wú)償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國(guó)有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對(duì)外長(zhǎng)期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實(shí)行聯(lián)營(yíng)，并享有聯(lián)營(yíng)合同規(guī)定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

5、國(guó)家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)與國(guó)家機(jī)關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理；

6、國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國(guó)有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。

三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示》的通知，和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等三部門的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國(guó)務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位以及其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國(guó)有資產(chǎn)占企業(yè)實(shí)收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營(yíng)形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實(shí)際到位情況；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況、國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況等。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)極少數(shù)特殊類別的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個(gè)部分，前者包括單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要財(cái)產(chǎn)情況和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況等。

四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定和估算。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立性、真實(shí)性、科學(xué)性和可行性原則。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估項(xiàng)目

1、法定評(píng)估情形。《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即法定評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)股份經(jīng)營(yíng)；（3）與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

2、自愿評(píng)估情形。國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即自愿評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

此處所謂可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生上述情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估，但屬于以下行為時(shí)則必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)有單位；（3）國(guó)家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（4）國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，或者沒(méi)有按照規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)的，該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。

（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，具體由各級(jí)政府的行業(yè)主管部門對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審，簽署意見(jiàn)，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

（三）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有法人資格，并持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的單位。只有同時(shí)具備上述條件的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等單位，才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)公正機(jī)構(gòu)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實(shí)行有償服務(wù)。

國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，并直接管理中央級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件方可申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊(cè)登記，具有法人資格，有與開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn)；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評(píng)估專職人員，其中會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機(jī)電設(shè)備、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評(píng)估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評(píng)估專職人員只能在一家評(píng)估機(jī)構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過(guò)省以上國(guó)有資產(chǎn)管理行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備專職評(píng)估人員；

5、國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估的資格，申請(qǐng)時(shí)須提交規(guī)定的文件資料。國(guó)家或者省一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)單位報(bào)來(lái)的以上文件資料后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認(rèn)真組織審查，通過(guò)審查進(jìn)一步確認(rèn)申請(qǐng)單位是否具備資產(chǎn)評(píng)估工作的條件，對(duì)具備條件的機(jī)構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)》。

（四）資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評(píng)估工作并及時(shí)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)；（4）對(duì)委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評(píng)估結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任，并應(yīng)有完善的評(píng)估檔案保管制度；（5）評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，委托單位或其他當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假或營(yíng)私舞弊；（7）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國(guó)有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。

2、資產(chǎn)評(píng)估的程序。依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

（1）申請(qǐng)立項(xiàng)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上由被評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。超過(guò)10日不批復(fù)的自動(dòng)生效，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，國(guó)家決定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，視為已準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。

（2）資產(chǎn)清查。申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū)后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū)接受評(píng)估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估，對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。

（3）評(píng)定估算。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)。

（4）驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)后，提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書(shū)及有關(guān)材料報(bào)其主管部門審查并簽署意見(jiàn)。主管部門審查同意后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，即先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見(jiàn)，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書(shū)。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告不符合要求的，分別情況作出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

（五）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，無(wú)論被評(píng)估單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，還是資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以宣布評(píng)估結(jié)果無(wú)效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報(bào)批評(píng)；（2）限制改正，并處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款；（3）提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。

2、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。

上述機(jī)構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]謝次昌著：《國(guó)有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書(shū)店2003年版

[3]黃達(dá)著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1997年版

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)改制;資產(chǎn)評(píng)估;企業(yè)所得稅

一、企業(yè)改制的概念及特點(diǎn)

企業(yè)改制是指企業(yè)所有制的改變。一般而言，企業(yè)改制指的是國(guó)有企業(yè)改制，也包括集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)等其他類型企業(yè)的改制。企業(yè)改制的目的是為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)改制形式主要包括整體改制和部分改制兩種形式。整體改制是企業(yè)以其全部資產(chǎn)進(jìn)行重組，整體改建為公司，不保留原企業(yè)。而部分改制是指企業(yè)以部分資產(chǎn)設(shè)置股份有限公司或有限責(zé)任公司，原企業(yè)繼續(xù)保留。由于企業(yè)改制往往涉及到國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的變化，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，故企業(yè)改制需要嚴(yán)格遵守相應(yīng)程序及合理繳納相關(guān)稅收。企業(yè)改制過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估與稅務(wù)處理主要包括以下方面。

二、企業(yè)改制評(píng)估要點(diǎn)及注意事項(xiàng)

企業(yè)改制評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估是企業(yè)改制的重要環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評(píng)估是核定企業(yè)價(jià)值的重要依據(jù)。企業(yè)改制往往伴隨著資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并、債務(wù)重組等行為。相關(guān)資產(chǎn)的處置如無(wú)明確的價(jià)值判斷，則不利于相關(guān)資產(chǎn)處置的有效實(shí)現(xiàn)，也容易缺乏對(duì)企業(yè)改制過(guò)程的有效監(jiān)督。同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估也有利于確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，一方面能夠?qū)υu(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行定性分析，依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行規(guī)定》來(lái)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確界定國(guó)有資產(chǎn)的范圍與對(duì)象;另一方面能夠?qū)υu(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行定量性分析，明確國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。因此，合規(guī)有效的評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的重要措施。因此，企業(yè)改制評(píng)估對(duì)企業(yè)改制的合規(guī)性有著重要的意義，在企業(yè)改制評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

（一）評(píng)估依據(jù)的確定

評(píng)估依據(jù)主要包括有關(guān)資料及政府及有關(guān)部門頒布的有關(guān)法規(guī)、條例、文件、通知等相關(guān)文件。其中，有關(guān)資料包括委托方提供的資料與估價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察取得的資料。相關(guān)評(píng)估依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確表述在評(píng)估報(bào)告的綜述中。

（二）評(píng)估方法的確定

目前的評(píng)估方法有成本法、市場(chǎng)法和收益法三種形式。成本法是指首先估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本，然后估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)存在的各種貶值因素，并將貶值因素從重置成本中被扣除后所得到被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方式。其中，被評(píng)估資產(chǎn)的貶值因素主要包括資產(chǎn)實(shí)體性貶值、資產(chǎn)功能性貶值和資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性貶值。市場(chǎng)法是指利用市場(chǎng)上同樣或類似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，經(jīng)過(guò)類比分析或直接比較來(lái)估測(cè)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方式。使用市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)需要具備有一個(gè)活躍的公開(kāi)市場(chǎng)及公開(kāi)市場(chǎng)上要有可比的資產(chǎn)及其交易活動(dòng)兩個(gè)條件。收益法是指通過(guò)估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益的現(xiàn)值來(lái)估測(cè)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方式。收益法首先要確定被評(píng)估對(duì)象的未來(lái)預(yù)期有益，隨后通過(guò)確定折現(xiàn)率和資產(chǎn)化率，并將折現(xiàn)率和資產(chǎn)化率將被評(píng)估對(duì)象的未來(lái)收益折算成現(xiàn)值。這三種評(píng)估方式既有各自特點(diǎn)又具有內(nèi)在聯(lián)系，正確認(rèn)識(shí)到各種評(píng)估方式的特點(diǎn)與聯(lián)系，選擇合適的評(píng)估方式，對(duì)高效準(zhǔn)確的進(jìn)行評(píng)估有著重要意義。

由于各種評(píng)估方式具有特點(diǎn)性。因此，評(píng)估人員要根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的特殊性來(lái)確定評(píng)估方法。對(duì)于在公開(kāi)市場(chǎng)上無(wú)有效參照物的資產(chǎn)，則不適用于市場(chǎng)法。對(duì)于特殊的專利技術(shù)，可以采用收益法。高效的評(píng)估伴隨著評(píng)估方法的正確選擇。由于各種評(píng)估方法都有著內(nèi)在聯(lián)系，評(píng)估本質(zhì)上是對(duì)資產(chǎn)價(jià)值記性估測(cè)的手段，資產(chǎn)及評(píng)估都應(yīng)當(dāng)是客觀的，故在對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中采用不同種類的評(píng)估方式則不會(huì)導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)較大的不同。因此，建議評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中運(yùn)用不同種類的評(píng)估方法對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行論證。

三、企業(yè)改制評(píng)估稅務(wù)處理

企業(yè)改制評(píng)估主要涉及的稅項(xiàng)為企業(yè)所得稅。企業(yè)在改制過(guò)程中如實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估增資，其是否應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)應(yīng)稅所得，繳納企業(yè)所得稅。根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制上市資產(chǎn)評(píng)估增值企業(yè)所得稅處理政策的通知》，規(guī)定了國(guó)有企業(yè)改制上市過(guò)程中資產(chǎn)評(píng)估增值所發(fā)生的企業(yè)所得稅可以不征收入庫(kù)，作為國(guó)家投資直接轉(zhuǎn)增該企業(yè)的國(guó)有資本金;國(guó)有企業(yè)100%控股（控制）的非公司制企業(yè)、單位，在改制為公司制企業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅可以不入庫(kù)，作為國(guó)家投資直接轉(zhuǎn)增改制后公司制企業(yè)的國(guó)有資本金。因此，根據(jù)對(duì)相關(guān)政策的分析可以得出，企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估增值是需要繳納企業(yè)所得稅的，但是國(guó)有企業(yè)改制上市則可以將相關(guān)企業(yè)所得稅作為國(guó)家投資直接轉(zhuǎn)增為改制后企業(yè)的資本金。同時(shí)，在改制過(guò)程中，經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估增值資產(chǎn)，可以按評(píng)估價(jià)值入賬并按優(yōu)選規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)允許扣除。

四、結(jié)語(yǔ)

資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有企業(yè)改制的重要環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評(píng)估可以對(duì)評(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行定性分析與定量分析。評(píng)估依據(jù)與評(píng)估方式是資產(chǎn)評(píng)估的重要關(guān)注事項(xiàng)。當(dāng)企業(yè)評(píng)估后，如設(shè)計(jì)資產(chǎn)評(píng)估增值，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，符合條件的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值產(chǎn)生的企業(yè)所得稅可以以不征收入庫(kù)，作為國(guó)家投資直接轉(zhuǎn)增該企業(yè)的國(guó)有資本金。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖遠(yuǎn)江. 淺談國(guó)有企業(yè)改制重組中資產(chǎn)評(píng)估增值的所得稅與會(huì)計(jì)處理[J]. 福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)， 2005（01）：27-28.

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改制；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；經(jīng)濟(jì)體制

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制工作先后在各企業(yè)展開(kāi)，國(guó)企改制程序多、涉及范圍廣，要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、工商行政等部門的審批。還要由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)，整個(gè)過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間少則幾個(gè)月，多則一年多。在改制過(guò)程中，存在著很多問(wèn)題，如國(guó)有資產(chǎn)流失和虛增等。國(guó)有企業(yè)改制從微觀上講，就是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)造企業(yè)的價(jià)值，而這正是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是國(guó)有企業(yè)改制的基礎(chǔ)，也承擔(dān)了國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的大量工作，可以說(shuō)國(guó)有企業(yè)改制跟財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是息息相關(guān)的。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)改制，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)重組以達(dá)到資本增值的目的，要圍繞財(cái)務(wù)管理從投資、經(jīng)營(yíng)、籌資、分配等多個(gè)方面進(jìn)行運(yùn)作。

一、國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估遇到的財(cái)務(wù)問(wèn)題

（一）企業(yè)改制在資產(chǎn)評(píng)估之前未進(jìn)行清產(chǎn)核資

有的改制企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，往往是直接委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，而沒(méi)有進(jìn)行清產(chǎn)核資，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自己評(píng)估前的資產(chǎn)也沒(méi)有底。而有的企業(yè)在上報(bào)評(píng)估資產(chǎn)時(shí)漏報(bào)、少報(bào)，想從中獲取利益，為了避免這些現(xiàn)象，企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估前有必要先進(jìn)行清產(chǎn)核資。為了使清產(chǎn)核資能夠更加規(guī)范的進(jìn)行，此項(xiàng)工作最好能有上一級(jí)資產(chǎn)管理部門參與，在清產(chǎn)核資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的虛資產(chǎn)都應(yīng)該按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。

（二）企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估涉及的主要方面

企業(yè)改制中的資產(chǎn)評(píng)估主要涉及到應(yīng)收賬款、長(zhǎng)期投資和無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。應(yīng)收賬款評(píng)估的難點(diǎn)是對(duì)于壞賬損失的界定，一般在評(píng)估的過(guò)程中，評(píng)估師會(huì)逐一核查企業(yè)的應(yīng)收賬款狀況，向債務(wù)人發(fā)詢證函，然后按照壞賬損失的確認(rèn)條件來(lái)確定壞賬損失。對(duì)于已確定的壞賬損失，按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，可直接計(jì)入已確定的壞賬損失。對(duì)于賬齡超過(guò)三年但未確認(rèn)為壞賬的部分和三年以內(nèi)的應(yīng)收賬款中未來(lái)可能出現(xiàn)的壞賬，如果這些賬款在企業(yè)改制后收回，應(yīng)按照已核銷部分沖減壞賬準(zhǔn)備，從而保證企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)性。應(yīng)收賬款的壞賬損失的計(jì)量和確認(rèn)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)把長(zhǎng)期投資算在內(nèi)，進(jìn)行長(zhǎng)期投資評(píng)估時(shí)，不僅要考慮投資企業(yè)的賬面價(jià)值，還要考慮被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。一般來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期投資的實(shí)際數(shù)量難以確認(rèn)，因?yàn)樗煌度氲奖煌顿Y企業(yè)之后，會(huì)和被投資企業(yè)的資產(chǎn)融為一體。在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，一般要先確定資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)量，然后再確定資產(chǎn)的評(píng)估值。

無(wú)形資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)經(jīng)常被忽視，或者被錯(cuò)誤的評(píng)估。但其實(shí)無(wú)形資產(chǎn)的作用是非常大的，無(wú)形資產(chǎn)包括商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、專業(yè)技術(shù)等等。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，如果是自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)就用重置成本評(píng)估法，如果是外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)就按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)評(píng)估。

二、國(guó)企改制中資產(chǎn)重組的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題

（一）資產(chǎn)重組中資產(chǎn)剝離的問(wèn)題

資產(chǎn)重組是為了提高資產(chǎn)的配置效率和資產(chǎn)的利用率，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)的保值增值。資產(chǎn)剝離問(wèn)題是國(guó)企改制過(guò)程中資產(chǎn)重組的關(guān)鍵，而資產(chǎn)剝離又有兩個(gè)關(guān)鍵的方面，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)是否應(yīng)全部剝離和剝離與利潤(rùn)分割的問(wèn)題。由于考慮到非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)剝離后能否獨(dú)立生存的問(wèn)題，在進(jìn)行資產(chǎn)剝離時(shí)，應(yīng)該根據(jù)具體的改制形式確定。對(duì)于整體改制的企業(yè)，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不一定要全部剝離，對(duì)于進(jìn)行分立式改制的企業(yè)，應(yīng)按照平等性的原則，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、主營(yíng)資產(chǎn)與非主營(yíng)資產(chǎn)的剝離。對(duì)于非主營(yíng)資產(chǎn)和利潤(rùn)分割的問(wèn)題，利潤(rùn)分割主要是由于改制前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的剝離造成的，而企業(yè)整體改制和合并改制是不存在利潤(rùn)分割問(wèn)題的。用來(lái)分割利潤(rùn)的方法有很多，比如利潤(rùn)表復(fù)原法，可以按照剝離資產(chǎn)的比例分割，或者按照剝離資產(chǎn)的相應(yīng)銷售收入來(lái)分割。

（二）資產(chǎn)重組中資產(chǎn)分立的問(wèn)題

資產(chǎn)分立有企業(yè)分立和企業(yè)分拆兩種形式，如果企業(yè)非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)剝離后交給政府管理或組成新的經(jīng)濟(jì)體，而且兩者之間無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，那么就屬于分立重組。如果組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體后，經(jīng)濟(jì)實(shí)體與原企業(yè)之間有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，那么就屬于分拆重組。企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)重組過(guò)程中，應(yīng)注意的一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)聯(lián)交易，在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，由于資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)重組中股權(quán)設(shè)置的問(wèn)題，往往使改制后的公司與改制前的公司還有著藕斷絲連的關(guān)系，這就是所謂的關(guān)聯(lián)交易。在企業(yè)分拆情況下，如果沒(méi)有解決好兩者的業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，那么就會(huì)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)交易，就容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假的可能，從而損害投資者的利益。所以在進(jìn)行資產(chǎn)重組中，要把有關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)納入股份工資當(dāng)中，使其變成內(nèi)部的供應(yīng)關(guān)系，這樣就減少了關(guān)聯(lián)交易的可能。

（三）資產(chǎn)重組中資產(chǎn)并購(gòu)的問(wèn)題

資產(chǎn)并購(gòu)包括資產(chǎn)兼并和資產(chǎn)收購(gòu)兩種方式，兼并是指企業(yè)獲得了被兼并企業(yè)的全部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，被兼并企業(yè)是不再存在的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而收購(gòu)則是被收購(gòu)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體仍然存在。企業(yè)在進(jìn)行并購(gòu)中，會(huì)有大量的財(cái)務(wù)問(wèn)題。企業(yè)在并購(gòu)前，要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)了解被并購(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，在并購(gòu)過(guò)程中，要對(duì)并購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，在資產(chǎn)評(píng)估之后，還要將資產(chǎn)并購(gòu)或股權(quán)置換到企業(yè)中。

三、國(guó)企改制中負(fù)債重組的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題

根據(jù)《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》，當(dāng)企業(yè)實(shí)行整體改制時(shí)，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)全部的債權(quán)債務(wù)，如果企業(yè)實(shí)行的是分立改制，應(yīng)該由分立的各方承擔(dān)企業(yè)的相關(guān)債權(quán)債務(wù)，如果企業(yè)實(shí)行的是合并式的改制，應(yīng)該由合并后的企業(yè)承擔(dān)所有的債權(quán)債務(wù)。企業(yè)在整體改制和合并改制中，由于涉及的資產(chǎn)剝離問(wèn)題不多，債務(wù)債權(quán)的解決方法也比較簡(jiǎn)單。而分立改制中的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題是負(fù)債重組的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題也是個(gè)難點(diǎn)，分立改制的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題主要有幾種方法：1.改制后的公司不承擔(dān)債務(wù)，全部的債務(wù)由原企業(yè)承擔(dān)。2.按照債務(wù)和剝離資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)系，由兩者分?jǐn)偝袚?dān)。3.長(zhǎng)期負(fù)債由改制后的企業(yè)來(lái)承擔(dān)，而原企業(yè)來(lái)承擔(dān)短期的負(fù)債即可。除了這幾種方法，還可以按照發(fā)起人的出資比例或者資產(chǎn)的剝離比例來(lái)各自分?jǐn)偟鹊?。債?quán)轉(zhuǎn)股權(quán)同樣也是債務(wù)重組的一種方式，如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力比較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，而且盈利能力超過(guò)銀行貸款的利率，那么銀行有很大的可能會(huì)把債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，相反，如果企業(yè)的盈利能力比較弱，銀行債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的可能性就比較小了。

四、國(guó)企改制中產(chǎn)權(quán)界定中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，不一定全部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是國(guó)有產(chǎn)權(quán)，因?yàn)榉梢?guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體是單位和個(gè)人，只有在執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要利用本單位的物資來(lái)完成的發(fā)明創(chuàng)造才是屬于國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

在企業(yè)進(jìn)行改制后，國(guó)有資產(chǎn)中包括政府對(duì)職工的負(fù)債，即職工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)，這部分不應(yīng)全部作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。解決這個(gè)問(wèn)題可以從國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)中那種相應(yīng)的部分來(lái)變賣后用來(lái)支付職工的社會(huì)保險(xiǎn)?；蛘邚膰?guó)家財(cái)政直接撥款給社會(huì)保險(xiǎn)部門，或者從國(guó)有股紅利中直接來(lái)支付離退休人員的各項(xiàng)費(fèi)用。至于使用上述那種方法，由企業(yè)根據(jù)自己的自身情況來(lái)定。

五、結(jié)語(yǔ)

本文研究了國(guó)有企業(yè)改制中會(huì)遇到的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題，說(shuō)明了企業(yè)改制過(guò)程中一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的規(guī)范解決方法。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)從自身發(fā)展的角度來(lái)考慮，以建立產(chǎn)權(quán)分明、管理高效的企業(yè)為目標(biāo)，達(dá)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，而不能單純的把企業(yè)改制作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成。要達(dá)到規(guī)范的企業(yè)改制，國(guó)有企業(yè)的管理者必須要充分意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的重要性，如果財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題可以處理好，那么改制工作就成功了一半。

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國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公信力體制完善

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，在資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，需要獨(dú)立的第三方對(duì)資產(chǎn)及權(quán)利的價(jià)值發(fā)表專業(yè)的意見(jiàn)，為資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為提供價(jià)值尺度，因此資產(chǎn)評(píng)估孕育而生并繁榮發(fā)展。

一、資產(chǎn)評(píng)估的定義與特點(diǎn)

資產(chǎn)評(píng)估是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估規(guī)則，根據(jù)特定的評(píng)估目的，遵守評(píng)估原則，依照相關(guān)的程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)建議的經(jīng)濟(jì)行為和過(guò)程。資產(chǎn)評(píng)估具有明確的評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估主體與客體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、假設(shè)與原則、評(píng)估規(guī)程與方法，并且是一種貨幣計(jì)量。資產(chǎn)評(píng)估作為以公允價(jià)值為基礎(chǔ)的計(jì)量，從定義中可以得出以下四個(gè)特點(diǎn)：

(一)資產(chǎn)評(píng)估是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中介服務(wù)

其基本目的是根據(jù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的性質(zhì)，通過(guò)模擬市場(chǎng)條件，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值做出經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的評(píng)估計(jì)算結(jié)果。

(二)資產(chǎn)評(píng)估具有獨(dú)立性與公正性

評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估人員是獨(dú)立的第三方，與資產(chǎn)業(yè)務(wù)的任何一方都不存在利害關(guān)系，他依據(jù)法定的評(píng)估制度、準(zhǔn)則、規(guī)則，按公允性的程序和方法進(jìn)行評(píng)估。

(三)資產(chǎn)評(píng)估以專業(yè)性為持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

資產(chǎn)評(píng)估所要提供的服務(wù)就是資產(chǎn)價(jià)值鑒定性的意見(jiàn)，這種意見(jiàn)必須具有專業(yè)水準(zhǔn)，是建立在專業(yè)技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上的。

(四)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果具有咨詢性

資產(chǎn)評(píng)估為資產(chǎn)業(yè)務(wù)雙方提供要價(jià)和出價(jià)的參考，并代表最終的交易結(jié)果，但不對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的決策負(fù)責(zé)。

二、資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的作用

(一)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)重組

當(dāng)前，國(guó)家正在積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。在國(guó)有企業(yè)改革中，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，如果資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不當(dāng)，可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失，還將影響到國(guó)家和公眾的利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，因此正確合理的資產(chǎn)評(píng)估就顯得尤為重要。

(二)改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立完善

通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確各方責(zé)任，將企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和合理性反映在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中，可據(jù)此考評(píng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，分析經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。

(三)為社會(huì)提供與經(jīng)濟(jì)價(jià)值相關(guān)的信息，促進(jìn)我國(guó)資本交易市場(chǎng)的發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是交易信息透明公開(kāi)，具有很強(qiáng)的參考性。資產(chǎn)評(píng)估為資產(chǎn)交易雙方提供一個(gè)合理的資產(chǎn)價(jià)格，盡量避免信息不對(duì)稱這類市場(chǎng)失靈現(xiàn)象以及由此導(dǎo)致的損失，促使資產(chǎn)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)進(jìn)行交換，這將有利于生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)資產(chǎn)使用效率的提高。

(四)增強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值一般不予資本化，而在資產(chǎn)評(píng)估中，對(duì)于符合無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的無(wú)形資產(chǎn)，可以采用重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法等方法確定其價(jià)值，合理公正地處理設(shè)計(jì)對(duì)專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與司法問(wèn)題，保障無(wú)形資產(chǎn)所有者合法的權(quán)益，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略。

(五)彌補(bǔ)會(huì)計(jì)核算上的不足，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)核算制度

我國(guó)現(xiàn)在面臨較大的通貨膨脹和人民幣持續(xù)升值的雙重壓力，以歷史成本為記賬原則的會(huì)計(jì)核算結(jié)果與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值有較大的差異，需要通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)資產(chǎn)存量的真實(shí)構(gòu)成，總量和保值增值情況進(jìn)行估算，這有助于資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者針對(duì)資產(chǎn)存量與流量的問(wèn)題采用有效的措施。

(六)有利于對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)外投資的吸引力

隨著新一輪世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，特別是金融、交通、能源等原來(lái)國(guó)有壟斷行業(yè)都允許外國(guó)資本進(jìn)入，跨國(guó)并購(gòu)和外商獨(dú)資的資產(chǎn)評(píng)估亟需發(fā)展，進(jìn)而促成外商投資行為更加規(guī)范與合理。提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量。

綜上分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資產(chǎn)評(píng)估必將凸顯出其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)的發(fā)展。

三、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題

在充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)重要性的同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在發(fā)展中存在一些問(wèn)題。

首先，最為明顯的一點(diǎn)是尚未形成獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)體制。在我國(guó)由公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，為防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，調(diào)整民商事關(guān)系的法律中有很多的強(qiáng)制性規(guī)范。為了配合這些強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施，法律有意無(wú)意中讓注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師承擔(dān)了一些類似于執(zhí)法的職能，或者變相的執(zhí)法職能，而不僅僅是提供輔的信息服務(wù)，進(jìn)行決策參考的職能。一個(gè)超越交易各方的權(quán)力，表面上看，強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和重要性，有利于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)拓市場(chǎng)，但是卻加大了評(píng)估機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，為評(píng)估機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力危機(jī)埋下了伏筆。

正是資產(chǎn)評(píng)估作用和定位的模糊，導(dǎo)致了在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用過(guò)程中出現(xiàn)諸多不合理的現(xiàn)象，如在實(shí)踐別是在國(guó)有企業(yè)改制、資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為中，很多場(chǎng)合是根據(jù)評(píng)估結(jié)論直接確定交易價(jià)格、投資價(jià)格，這種做法不僅剝奪了當(dāng)事人意見(jiàn)、自治和獨(dú)立決策的權(quán)力，也不恰當(dāng)?shù)乜浯罅速Y產(chǎn)評(píng)估的作用，同時(shí)也導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作形成過(guò)高的期望值。因此，只有正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估的定位，才能更好地發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中應(yīng)有的作用。

其次，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理上條塊分割、多頭管理。目前，我國(guó)涉及資產(chǎn)評(píng)估管理的部門主要有三家：財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部。評(píng)估資格也相對(duì)應(yīng)地有三種，即資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師?，F(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理的局面嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的健康發(fā)展。從政府各個(gè)部門看，企業(yè)迫于各管理部門的行政權(quán)威，不得不聘請(qǐng)多個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。這樣既影響了工作效率，又加大了企業(yè)評(píng)估成本；從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程看，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)宏觀管理中嚴(yán)重的無(wú)政府性和行政低效率；從全國(guó)范圍看，政府部門的多頭管理。使得中央政府的管理權(quán)威在部門權(quán)利之爭(zhēng)中被大大削弱。