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對公路建設的建議范文第1篇

1.公路建設管理程序導致的工程設計方案變更

公路工程設計方案就像一件雕塑品，需要不斷進行細化才能最終確定。從對預工可階段對項目建設的經(jīng)濟可行性和必要性的論證，到對工程可行性階段對路線的研究，再到路線方案的初步設計，最后到施工設計圖紙的完成，中間進行多次審查和修訂，而每一個環(huán)節(jié)都可能進行工程變更。因為在審查的過程中，需要聽取規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門、利益單位和地方政府的意見，加上項目法人、設計監(jiān)理單位、設計單位內審等對設計的不斷“修正”，所以公路工程設計方案為了達到進一步的優(yōu)化，一直處于調整過程中。

2.環(huán)境影響評價導致的工程變更

之前，環(huán)境影響評價工作基本是在初步設計階段才逐步開展。2004年開始，環(huán)境影響評價工作提前到了工程可行性論證階段，甚至預工可階段，無法提供精確和細致的環(huán)境影響評價。而且，目前，提供給環(huán)境影響評價工作階段的相關工程圖件比例尺一般較小，容易對敏感點遺漏，加上工可階段和初級設計階段等各個階段，對文件設計的平面比例不太一致，造成聲環(huán)境敏感點的相對距離并不是完全一致。工可階段，一般不會設定取、棄土場，也不會對提出相應的綠化和防護設計，以及估算投資。而在局部設計和施工階段，取、棄土場的位置一般還會發(fā)生改變，造成取、棄土場的綠化和防護恢復工作不能按照環(huán)境影響評價文件中的規(guī)定具體執(zhí)行。另外，前期環(huán)境影響評價工作和會導致工程是設計的變更，所以，環(huán)境影響評價要根據(jù)相應的工程化設計不斷調整環(huán)境評價內容。

二、公路工程設計階段環(huán)境管理的對策及其建議

1.減少工程設計的變更次數(shù)

減少變更的主要方法主要有以下幾點。一是針對工程設計的實際進度及時進行環(huán)境影響評價，隨時做好更新。相當一部分公路工程在對環(huán)境影響進行評價的時候，實際的工程已經(jīng)進展到了對設計進行審查的階段，也就是說，公路工程的設計工作已經(jīng)完成了一大部分。如果這時候在對設計進行變更，就會浪費大量的人力、物力和財力，而且有可能耽誤整體的進度。所以，環(huán)境影響評價文件編制單位應改變傳統(tǒng)的工作模式，針對工程設計的實際進行及時進行環(huán)境影響評價，發(fā)現(xiàn)問題及時改正和更新，這樣后期的變更就會比較少。更具工程設計的進度，對環(huán)境影響評價文件進行不斷更新，使環(huán)境影響評價不僅可以對工程是設計進行有效的指導，而且讓工程設計在設計的過程中就能體現(xiàn)醋環(huán)保。但是，環(huán)境影響評價要注意盡量對重要的環(huán)境敏感目標盡量減少變更，對于穿越城市規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)等比較重要、特殊的區(qū)域，在一定要準備比選方案，并進行同等深度的評價，防止后期出現(xiàn)不必要的變更。二是加大工程設計在某方面內容上的設計深度。由于編制設計與編制工可的單位有時會不一致，所以造成后期設計與前期選線階段的環(huán)保理念銜接不緊密。工程是設計中要求的需要加強設計內容與深度的與環(huán)境工程密切相關的工程方面往往與環(huán)境影響評價階段的要求嚴重不一致，這就要求相關人員進行協(xié)調和溝通，使經(jīng)費得到相應的保證，也可以使某些工程設計的在工可階段完成，如對環(huán)境敏感目標路段方案的設計進一步加強涉及，并選取多個方案進行必選和論證。三是環(huán)境影響評價文件中要明確規(guī)定工程無法確定因素。對工程設計有實際指導意義的要求和具體原則是環(huán)境影響評價文件比較側重的內容，這樣在進行實際的工程設計時就能夠較好地滿足環(huán)保的要求，對設計進行合理的優(yōu)化，使工程變更加有利于環(huán)保，或者向更加有利于環(huán)保的方面逐步改變。因此，對于工程還無法確定因素，環(huán)境影響評價文件中要明確提出原則性要求，使工程設計按照原則性要求進行設計，這樣也可以減少后期的變更。

2.對工程方案變化帶來的環(huán)境影響進行日常管理

環(huán)境影響評價審批后，還應出臺控制引起環(huán)境影響的工程變更的措施或相應政策。在施工開始前，應加強對環(huán)境監(jiān)理計劃的有效監(jiān)督和管理，同時嚴格審查環(huán)境影響評價方面的內容。需要注意的是，可以從多個階段實施環(huán)境影響評價的行政許可手續(xù)。如傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價審查模式一般就有一次審批，具有一定的局限性和不科學性，現(xiàn)在可以改成一次審批加上一次審查。一次審批主要是體現(xiàn)在工可階段對環(huán)境影響評價的文件審批，一次審查，主要指在工可階段對路線方案進行嚴格和重點審查，對項目設計提出具體的環(huán)保管理要求和目標，對該階段工程項目的不確定因素或內容進行弱化審查，而對環(huán)保管理要求和禁設區(qū)則要重點提出，對重要敏感區(qū)，如自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)等要進行詳細的評價和分析，使其的重要性更加突出。另外，在項目開工前，要積極審查《項目環(huán)境監(jiān)理實施方案》，將來對項目環(huán)保進行驗收時，可以將此作為重要的依據(jù)。在審查完環(huán)境影響評價后，工程將要開開始之前，交通行業(yè)主管部分還要審查施工圖設計、初步設計和招投標文件，在審查的過程中，地方環(huán)境保護行政部門要盡量參與其中，監(jiān)督和督促建設單位在各階段的設計文件中加入具體的環(huán)保要求，這樣，即使設計階段工程方案發(fā)生了變更或變化，其對環(huán)境產生的影響或破壞也會得打有效的減緩。在設計階段，如果必須作出變更，相關人員也要將這些變更分為輕微變更、一般變更、較大變更和重大變更等不同級別，同時還應將這些變更分為不同的內容，從而進行有效的管理。實行環(huán)境影響評價單位責任制，并將其作為考核的一項重要內容，這樣，即使敏感目標有變動，在驗收的時候也可以對其進行詳細的分析，如果發(fā)現(xiàn)是環(huán)境影響評價單位由于工作失誤造成對敏感點的漏失，就可以追究環(huán)境影響評價單位的責任。

三、結語

對公路建設的建議范文第2篇

關鍵字：農村公路 建設提高

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

中國是一個農業(yè)大國，農業(yè)人口多，農村自然條件差，農民經(jīng)濟總量少，人均收入低。解決農村問題的關鍵是加快城市化進程，解決農業(yè)問題的根本是調整產業(yè)結構，解決農民問題的核心是增加農民收入，而所有這些都離不開便捷高質量的農村公路。

農業(yè)生產資料的運輸，農業(yè)機械的行駛，農業(yè)技術的傳播，銷售網(wǎng)絡的建立，銷售效率的提高，都需要有公路交通作為基礎。農村公路網(wǎng)絡化建設既促進了農業(yè)信息的交流，又加速農副產品的流通，使農民改變了一家一戶、以糧為主的單一模式，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。還可以使農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，逐步增加農牧民收入水平。可以說，沒有發(fā)達的農村公路網(wǎng)絡，農村產業(yè)化發(fā)展將十分困難。加快農村公路建設可以加強城鄉(xiāng)聯(lián)系和溝通，促進農民更好地適應市場需求，調整種植業(yè)和產品結構，搞活農產品流通，提高農業(yè)綜合效益；可以引導農村企業(yè)合理集聚，完善小城鎮(zhèn)功能，改善農村生產生活條件；也可以改善各種生產要素流動條件，促進農民思想的轉變，促進農業(yè)增效、農民增收。而無論是從生產、銷售還是消費來說，都需要有便利的交通運輸條件。

一、農村公路建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

通過發(fā)展農村公路建設，縮短了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的距離，從而促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合。城市和鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展的兩個組成部分，他們之間是互相作用，互相依存的。農村公路是其中關鍵的也是目前薄弱的環(huán)節(jié)。發(fā)展農村公路，實現(xiàn)農村與城市的“無縫連接”，可促使城市中的一些要素順利向農村擴散，一方面緩減了城市的發(fā)展壓力，另一方面也給城市周邊農村的發(fā)展帶來了活力。

二、農村公路建設是完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡的需要

發(fā)展農村公路一方面，可以提高公路網(wǎng)通達面和覆蓋率；另一方面，可以強化主干線公路的重要作用。如果說國道、省道是動脈血管部分，那么農村公路就是整個公路網(wǎng)的毛細血管部分。因此，近幾年來隨著我國路網(wǎng)結構的進一步優(yōu)化和協(xié)調，提高了公路網(wǎng)的通達深度和覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮干線公路網(wǎng)絡的輻射作用，使路網(wǎng)的整體功能得到了充分發(fā)揮，使得公路運輸與其他運輸方式相比，更具有機動、靈活、及時、通達的特點，從而達到適應性強、服務面廣、實現(xiàn)門對門服務的目的。

三、農村公路的建設改善了投資環(huán)境

地方經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展，最便捷的途徑就是招商引資，企業(yè)或者工廠在地方的建設與發(fā)展，不僅能為地方經(jīng)濟注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應的就業(yè)工作機會，解決剩余勞動力問題。公路建設使得地方的交通更為發(fā)達，而企業(yè)和工廠在選址的時候首要考慮的就是交通狀況。

四、農村公路建設有利用改善農村環(huán)境

農村公路的建設，對發(fā)展農村經(jīng)濟非常重要。只有加快農村公路建設，才能打破農村自然封閉的狀態(tài)，才能使農村豐富的資源得到開發(fā)利用，才能使農村蘊藏的土地、礦產、森林等資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。不僅如此，還可以暢通與拓寬農村信息和商品流通渠道，使農副產品更好的進入流通領域，從而實現(xiàn)農民增收致富，提高生活水平。

農村公路的建設，無疑可以改善農村環(huán)境，有助于實線“引進外資”的發(fā)展戰(zhàn)略；可以增加農民收入，拓寬農民增收渠道，改善農民生產、生活條件；可以加快農村信息傳播和對外交流，改善傳統(tǒng)的生產模式和生活費方式；可以改善農村村容村貌，加快農村城鎮(zhèn)化進程。農村公路的建設是推動農村加速發(fā)展、脫貧的必要因素之一，對于增加農民收入、刺激商業(yè)活動、加強地區(qū)之間的聯(lián)系與溝通，提高生活質量、推進城鎮(zhèn)化建設和新農村建設等方便有著非常積極的作用。

五、農村公路有利于加速農村城鎮(zhèn)化建設

城鎮(zhèn)化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進程面臨的主要任務一方面是農業(yè)人口向非農業(yè)人口轉移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。另一方面是農業(yè)生產，農村生活質量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于打破城市二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農問題和實線農村全面建設的小康社會目標的重要措施。農村公路是城鎮(zhèn)化建設的基礎性和先導性條件，有利于加強農村與城鎮(zhèn)的連接，促進城鄉(xiāng)一體化。隨著農村公路的發(fā)展，農村客貨運輸能夠迅速發(fā)展起來，方便人流、物流在農村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利用農村富裕勞動力向非農業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，有利于城市和城鎮(zhèn)相關產業(yè)向農村轉移，從而推進農村的城鎮(zhèn)化進程，有利于促進農村環(huán)境的政治工作，塑造鄉(xiāng)風文明建設良好的形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

對公路建設的建議范文第3篇

關鍵詞：公路建設 促進 地方經(jīng)濟 意義

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-141-02

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國公路建設越來越受到重視：一是經(jīng)濟的發(fā)展為公路建設注入了資金；二是公路建設能夠極大地促進經(jīng)濟的發(fā)展，兩者密切聯(lián)系、相輔相成。地方經(jīng)濟的發(fā)展更離不開公路的建設，只有交通便利，才能夠將地方經(jīng)濟的特色輸送到更廣闊的市場，招商引資的首要條件就是擁有便利的交通，所以地方經(jīng)濟要想發(fā)展，就必須完善地方的基礎設施建設，尤其是地方公路的建設。公路建設對地方經(jīng)濟發(fā)展促進的重要意義表現(xiàn)在兩個方面：一個是直接帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展；一個是間接拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

1 公路建設對地方經(jīng)濟的直接帶動作用

1.1 帶動相關產業(yè)的發(fā)展

公路建設是一個龐大而又復雜的工程，建設公路所需要的原材料、機械等都需要由地方相關產業(yè)進行提供，比如在水泥混凝土公路的建設中，所需要的水泥主要有地方的水泥制造廠供給，而且建設公路所需用的水泥用量也是非常大的，這直接為當?shù)氐乃嘀圃鞆S增加了經(jīng)濟效益；再比如公路建設材料的運輸，對當?shù)氐倪\輸業(yè)也有極大地促進作用，增加了運輸業(yè)的經(jīng)濟效益；公路建設還會涉及到地方砂石材料的使用、機械工具的應用、還為地方解決了人員就業(yè)難的問題，這些都會受到公路建設的帶動而增加一定的經(jīng)濟效益。總而言之，公路建設本身就會對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用，對帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，促進運輸業(yè)、制造業(yè)等一系列相關產業(yè)的發(fā)展，起到了保駕護航、充當排頭兵的作用。

1.2 增加就業(yè)機會

公路的建設不是一朝一夕就能完成的，它是隨著公路技術等級的不斷提高以及地方經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的要求，由國家不斷投資、不斷建設的，公路的建設它需要很多人的參與，并且要耗費相當長的時間才能夠建設完成，所以，在公路建設的過程中，通過招投標，選擇的施工單位，為了加快工程進度，很多時候需要從當?shù)卣心紝I(yè)工作人員，這就使得一些沒有職業(yè)的相關人員得到了工作的機會。此外，公路建成之后還需要進行維護和保養(yǎng)，由此也產生出了許多工作崗位，比如突擊性的搶險工作以及雨雪天氣給公路造成的災難搶險等個工作，這些都需要聘用當?shù)氐拈e置人員去完成，大大增加了地方的就業(yè)的機會，為當?shù)卣徑饬瞬糠珠e置人員安置難的問題。

2 公路建設對地方經(jīng)濟的間接拉動作用

2.1 加快地方產業(yè)布局調整

由于公路建設等級的提高，改變了地方原有的交通條件，地方的相關產業(yè)的布局也不得不作出調整，逐漸依附于公路而進行布局，在國家主干線公路建設的帶動下，比如在農村進行的公路建設，改變了農村封閉的現(xiàn)狀，加強了農村與外界的溝通，許多農產品都經(jīng)由公路運出去，增加了農產品的銷路，而有些農產品加工業(yè)直接建在公路附近，方便農產品的運輸和加工，大大降低了運輸成本。隨著時間的推移，地方經(jīng)濟的發(fā)展?jié)u漸依托于公路，產業(yè)布局也圍繞著公路進行，加快了對原有的產業(yè)布局的調整，在推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展方面有著積極地作用。

2.2 公路的輻射改善了投資環(huán)境

地方經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展，最便捷的途徑就是招商引資，企業(yè)或工廠在地方的建立與發(fā)展，不僅能為地方經(jīng)濟注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應的就業(yè)工作的機會，解決剩余勞動力的問題。公路建設使得地方的交通更為發(fā)達，而企業(yè)或工廠在選址時考慮最多的就是交通的便捷情況，因此，公路建設為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了便利的交通，從而吸引更多的企業(yè)到當?shù)剡M行投資合作?？傮w而言，公路建設改善了地方的投資的環(huán)境，使得招商引資變得更容易一些。

2.3 拉動沿線經(jīng)濟的發(fā)展

在公路建設成之后，往往會出現(xiàn)沿線經(jīng)濟發(fā)展迅速的現(xiàn)象，尤其是公路兩邊商業(yè)樓的建立，在很大程度上說明了公路建設對經(jīng)濟發(fā)展具有很大的積極影響。公路沿線的一些飯店、餐館的開張，商店、市場的建立，路邊洗車、修車業(yè)的興盛，甚至沿線兩側形成一定規(guī)模的夜市等，無一不是受到公路建設的影響而發(fā)展起來的，如今這種沿線的經(jīng)濟發(fā)展模式被廣泛應用，說明公路建設對經(jīng)濟的發(fā)展有著極強的拉動作用。

2.4 推動物流業(yè)的興起

物流業(yè)近幾年才開始在我國發(fā)展和興盛，這主要得益于我國經(jīng)濟的發(fā)展和公路的建設，便利的交通是物流業(yè)發(fā)展所必備的條件之一，運輸成本是物流業(yè)成本的主體，所以大力縮減運輸成本就能夠有效提高物流業(yè)的經(jīng)濟效益，公路建設使物流的中轉站減少，極大地節(jié)約了成本，同時運輸時間大為減少，運輸效率大為提升，因此，公路建設在推動物流發(fā)展上有著十分巨大的積極作用。物流業(yè)的興盛對于地方經(jīng)濟有著無可比擬的作用，它能夠有效地推動地方經(jīng)濟中的商業(yè)貿易的發(fā)展，加強地方與外界的交流和聯(lián)系，提升地方的知名度，甚至可以將地方變成貿易中心等等。所以說，公路建設在推動物流業(yè)發(fā)展的同時，也極大地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2.5 推動旅游業(yè)的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活質量有了很大的提高，旅游漸漸成為一種時尚，而公路建設為旅游業(yè)更加提供了便利，促進了旅游業(yè)的發(fā)展。比如，由于公路的建設，農村的道路不再是以前的那種泥濘不堪的顛簸小路，而是寬闊的水泥道路或者是瀝青公路，使得人們駕車去往農村旅游成為現(xiàn)實，所以說，公路建設促進了自駕游、農家樂等旅游的發(fā)展。此外，公路建設也為遠程旅游提供了可能，只要有公路的地方就會有旅游業(yè)的興起?？傊胤浇?jīng)濟可以依靠自身的有力資源，開發(fā)旅游市場，在公路建設的幫助下，大力發(fā)展旅游業(yè)，從而推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，增加地方經(jīng)濟的效益。

2.6 促進城市化的進程

城市化是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段所必然實現(xiàn)的一種形式，如何推動農村向城市轉變，加強農村與城市之間的聯(lián)系，是我國當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務。公路建設為加強城鄉(xiāng)聯(lián)系提供了便利，由于公路的建設，許多農村也通了公交車，使得人們出行十分便利，城鄉(xiāng)之間的差距在逐漸縮小。公路建設實現(xiàn)了城鄉(xiāng)物質的交換，農村人口涌入城市，并將先進的思想帶回農村，促進了農村思想的解放，加速了城鄉(xiāng)的融合與發(fā)展。

2.7 協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

隨著經(jīng)濟的全球化，以往的那種自產自銷的經(jīng)濟模式已經(jīng)不能夠滿足地方經(jīng)濟的發(fā)展了，必須加強地方經(jīng)濟與外界的聯(lián)系，通過合作來實現(xiàn)共同發(fā)展。公路建設加強了區(qū)域之間的聯(lián)系，它依靠自身運輸速度快、受天氣影響比較小、可以快速抵達范圍比較廣的優(yōu)勢，極大地促進了區(qū)域之間的物資交換，優(yōu)化了資源配置，盡最大努力降低產品的生產成本，為企業(yè)增大了利潤空間。此外，區(qū)域之間聯(lián)系的加強，有利于發(fā)展較快的區(qū)域帶動發(fā)展較慢的區(qū)域，協(xié)調區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展，這對于地方經(jīng)濟的總體發(fā)展有著極大地促進作用。

3 總結

總而言之，公路建設在促進經(jīng)濟發(fā)展上有著積極而重要的作用，不管是直接帶動經(jīng)濟發(fā)展，還是間接拉動經(jīng)濟發(fā)展，公路建設都有著不可磨滅的功勞，“要致富，先修路”，此言不假，地方經(jīng)濟的發(fā)展要結合自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展公路建設事業(yè)，從而不斷推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 曹雪詠.加快公路建設 服務地方經(jīng)濟[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2008（1）.

[2] 廖小云.河源市公路建設與促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關系[J].城市建設理論研究（電子版），2011（15）.

[3] 劉暢，王侃.試析西部地區(qū)公路建設對經(jīng)濟發(fā)展的作用[J].實事求是，2011（6）.

對公路建設的建議范文第4篇

關鍵詞：公路施工；環(huán)保；草皮移植工藝

1 施工概述

公路工程的施工屬于我國國道改建擴建的重要部分，但是，現(xiàn)今的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，所以，人們對公路施工有了更高的環(huán)保要求。在施工過程中的相關人員制定了“不對高原的生態(tài)平衡產生不良影響，不污染當?shù)厮?，不影響野生動物的正常生活，不破壞野生景觀的整體美觀性”的建設目標，并使用了“低路堤、緩邊坡、中央分隔帶寬”的施工方式，這樣能夠使植草綠化的面積大大增加，但也增加了綠化工作的難度。

2 當?shù)刈匀粻顩r

施工地區(qū)為高寒濕潤氣候，施工環(huán)境很惡劣，全年無夏，氣候寒冷潮濕。在對當?shù)刈匀粻顩r進行勘察后，我們發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的寒冷氣候、長年積雪以及經(jīng)常性的大風在很大程度上制約著工程施工，而這也是人工種植草皮應克服的主要困難。

3 應用領域

人工種植草皮技術大多應用于青藏高原的高海拔地帶。草皮一般應為根系較為發(fā)達、切塊成型簡單、在草地中生長良好的多年生草皮。而路基邊坡地區(qū)應為厚度較大的細顆粒土質，這樣才能夠保證草皮的茁壯生長。

4 施工流程

（1）在開展草皮挖掘工作前，必須確定好草皮的種類，了解其生長習性。一般要使用人工與機械結合的方式進行開挖工作。但在使用機械進行開挖時，一定要避免機械在草皮上的碾壓。（2）取土場大都位于公路的兩邊，其表面是腐殖質土壤，有茂密的原生植被。為最大化的利用其表面的原生植被，應在取土前將表層植被剝離，盡量的增大草皮的體積，這樣能避免根系遭受過多的切割，并且有利于根系的向下延伸。在工作過程中必須確保取得的草皮厚度始終超出根系在地下的埋深，這樣能夠保證根系的完整性。（3）取好草皮后，若施工條件好不完備，則應將其先放置于路基兩側的空地。這一段時間內，草皮已經(jīng)離開了它賴以生存的土壤環(huán)境，極易枯萎，所以，必須認真進行養(yǎng)護工作。要想提高所移植草皮的成活率，盡可能的降低投入，就必須嚴格按照設計方案進行施工。先將草皮剝去，并第一時間堆置在一起，避免根系在空氣中太長時間。堆置時間的縮短能夠有效的降低養(yǎng)護費用，進而能夠降低工作成本，所以，必須盡可能早的開展移植工作，通常應在取土前徹底完成。如：前面取土場草皮移植首先剝取第一區(qū)草皮，然后取土填筑路基，待第一區(qū)土料剩余三分之一時，進行剝取第二區(qū)的草皮，同時路基邊坡覆蓋第一區(qū)剝取的草皮。（4）要想提高草皮的成活率，還應在覆蓋結束后使用黑色網(wǎng)覆蓋并灑水養(yǎng)護，要安裝一些必要的防護設施，防止人畜踐踏草皮。（5）在草皮堆置期間，應該用腐殖土來填充其空隙，并使用黑色網(wǎng)布來遮蓋。因為這種網(wǎng)布有著使用壽命長、抗酸堿、柔韌性強等顯著優(yōu)點，所以在灑水養(yǎng)護過程中應用廣泛。（6）草皮取走之后，必須將其下方的有機土徹底清理并合理存放，在邊坡及分割到回植草皮是能夠再次利用。因為青藏高原常年凍土區(qū)的土壤以草氈土、寒鈣土為主體，土層薄，現(xiàn)有草皮下的有機土對移植草皮的再生能力十分重要，有些工程可能需要跨年度進行施工，這時，為了保證提高成活率，降低成本，就要盡可能的避免草皮移植的跨年度施工。根據(jù)國道214線共茶段的施工特征，我們通常會將草皮覆蓋在路基邊坡的位置，這樣便能夠有效彌補技術及成本方面的不足。（7）在通常情況下，進行工程主體的施工時應使用邊填邊覆的方式，避免堆置期過長而使草皮死亡。在這一工程的施工中，要根據(jù)施工的進度來規(guī)劃草皮的移植工作，在草皮回填前應先徹底清理路基邊坡，并保證挖水溝的平整性，然后鋪上20～30cm厚的有機土，并經(jīng)常性的灑水養(yǎng)護，這樣能有效提高草皮的成活率。（8）進行草皮的回鋪工作時，一般要使用水溝或者原地面移植過來的草皮，并且要保證其頂面的平順性。若草皮的厚度不相同，則應使用有機土來找平。回鋪之前，必須先開展地基的夯實工作，并保證鋪面的平整性和基底的密實性。一般會使用斷面來制作木架便能夠掛通線，這樣能提高工作效率。在回鋪時應本著由上到下的原則。首先。將溝底的草皮回鋪到位，兩側的草皮按順序均勻、緊密回鋪，邊鋪邊用釘耙將草皮固定。草皮塊與塊之間的縫隙用細土填塞，起到根部保濕的作用。（9）各個地區(qū)、各個時期的天然降水都是有著很大的差異，因此，降水時間與降水量有時是無法滿足草地生長的需求。這便需要工作人員結合實際環(huán)境狀況以及草地正常生長發(fā)育的需求來開展施肥及灑水養(yǎng)護工作，保持土壤的濕潤性，為植物生長提供充分的營養(yǎng)和水分。各時段的撒水量應適當，一般情況下，陽光明媚的天氣要灑水2～3次，有時可能還需開展降塵工作。

5 回鋪工作的關鍵點

（1）移植草皮時一定要在其底部鋪上腐殖土，其厚度不得小于0.2m，這樣才能滿足草皮正常生長的需求。（2）回鋪時其大面必須是平整的，有時可能還需設置保護層，但腐殖土厚度一定要符合要求。（3）使用腐殖土將草皮面邊縫回填密實，這樣能增強其保水性。（4）使用斷面回鋪、人工夯填的工作方式，這樣能提高草皮的成活率。（5）要為草皮的生長發(fā)育營造一個良好的環(huán)境，規(guī)定某時段內不得在上面放牧、活動。

6 質量要求

移植后的草皮應在第二年時有90%的成活率，要將成塊移植后的原生草皮經(jīng)灑水養(yǎng)護后再回填到路基邊坡位置，使其與自然的植被相結合。草皮移植技術操作簡單但實用性強，并且有很高的經(jīng)濟效益和社會效益，所以，在很多地區(qū)都有著廣泛的使用。

7 結束語

總之，草皮對于提高當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性有著明顯的積極作用，所以，在公路工程的施工中我們必須科學的應用這一技術。在這一工程的施工中，使用的是原草皮，這一類型的草皮能在施工結束后迅速的恢復高原植被，能有效的提高植被的利用率和成活率，保證當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡穩(wěn)定。鑒于草皮移植的上述一系列優(yōu)點，在以后的施工中必須大力推廣這一技術，這樣才能實現(xiàn)人與自然的共同發(fā)展。

參考文獻

對公路建設的建議范文第5篇

關鍵詞：公路建設環(huán)境保護經(jīng)濟法學

一、我國公路建設環(huán)境保護存在問題

近些年，我國公路建設取得巨大發(fā)展，高速公路里程數(shù)僅次于美國，有望趕超美國。公路建設中涉及的環(huán)境保護問題隨之日益凸顯，環(huán)境保護問題引起人們的關注。法律規(guī)制公路建設的環(huán)境保護，相關法律體系日益完善，仍有不足之處。

我國1979年《環(huán)境保護法（試行）》最先引入了環(huán)境影響評價制度?，F(xiàn)行《環(huán)境保護法》（1989年）第13條規(guī)定：”建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書?！?/p>

2003年交通部頒布的部門規(guī)章《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》，系統(tǒng)規(guī)定建設項目的環(huán)境保護。公路建設環(huán)境保護得到針對性規(guī)定。

部門規(guī)章仍有待完善之處。法律的規(guī)定和實踐易脫節(jié)，具體實胞的權責不明確，或是交叉管轄，造成權力的濫用等。我國建立了一套較完整、具有中國特色的環(huán)境保護法律法規(guī)。但我國的標準明顯低于國際標準，環(huán)境影響評價制度較落后，需要進一步制定較為先進的法律法規(guī)?！覈贫溯^詳細的公路建設環(huán)境保護法律體系。立法與執(zhí)法之間存在差距，有些地方權責不明確，導致公路建設項目法人責任意識差，不嚴格遵守具體的規(guī)范。公路建設環(huán)境保護的執(zhí)法主體規(guī)定較模糊，導致有些地方無人監(jiān)管現(xiàn)象，有些地方被處罰多次。切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識，加強對公路環(huán)境問題的深入研究，使我國公路建設、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達國家看齊，顯得十分重要。

二、我國公路建設環(huán)境保護學理分析

下文首先對公路建設環(huán)境

保護進行界定，從經(jīng)濟法學角度，分析公路建設環(huán)境保護的特征及公路建設環(huán)境保護的原則，為完善公路建設環(huán)境保護中出現(xiàn)問題提供經(jīng)濟法學依據(jù)。

一）公路建設環(huán)境保護的界定公路建設環(huán)境保護由兩項基本工作組成：一是分析因修建公路而對環(huán)境產生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護措施，積極開展環(huán)境保護的有關工作；二是在公路的設計、施工及運營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運輸功能發(fā)揮的同時，對沿線環(huán)境的負影響最小。

二）公路建設環(huán)境保護的特征公路建設環(huán)境保護具有經(jīng)濟性，這是不言而喻的。公路建設項目本身涉及較大的經(jīng)濟利益，建設項目中的部分資金是涉及防水減排、減少污染，后期對環(huán)境的影響等。公路建設環(huán)境保護必須依附丁二國家的政策。公路建設項目不能盲目進行，需要緊隨國家的政策導向。公路建設項目需結合我國的國情和實際，做出適合我國的環(huán)境保護措施和評價制度，不能一味地追隨發(fā)達國家的標準和評價制度。公路建設環(huán)境保護具有政府主導性。公路建設環(huán)境保護是國家干預、從事經(jīng)濟活動，參與經(jīng)濟關系的產物，調整的是直接國家意志或首公共、集體利益的經(jīng)濟關系，從而與政府的管理和參與有著密切關系。作為這種特殊意志性的客觀要求及其在法律上的反應，公路建設環(huán)境保護在強制性、授權性和法的實現(xiàn)方面均體現(xiàn)著政府主導型特征。

三）公路建設環(huán)境保護的原則公路建設環(huán)境保護需遵循與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調原則。公路建設環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調原則是指國家將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有利保護環(huán)境的經(jīng)濟、技術政策和措施，保證環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調。同時，環(huán)境法的最高宗旨和根本任務，是為了促進經(jīng)濟發(fā)展和保障人體健康。只有協(xié)調好環(huán)境與人類的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，正確處理好社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，使我國的社會主義現(xiàn)代化真正實現(xiàn)。公路建設環(huán)境保護應遵循責權利相統(tǒng)一原則。責權利相統(tǒng)一原則，在公路建設環(huán)境保護方面，是指各管理主體和經(jīng)營主體及各個環(huán)節(jié)所承受的權力）利、利益、義務、職責和責任必須相統(tǒng)一，不應當有脫節(jié)、錯位、不平衡、不到位等現(xiàn)象存在。只有這樣，更好地實現(xiàn)公路建設的環(huán)境保護。

三完善公路建設環(huán)境保護法律問題建議

針對公路建設環(huán)境保護出現(xiàn)的問題，結合公路建設環(huán)境保護應遵循的原則等，提出完善公路建設環(huán)境保護法律問題的建議。

一）加大環(huán)保執(zhí)法力度加大環(huán)保執(zhí)法力度，用法律手段保證公路建設環(huán)境保護工作的順利實施。當前對于公路建設中破壞環(huán)境的行為，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的普遍情況，為了保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，國家制定了一系列有關環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境污染法》、《中華人民共和國水土保持法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律文件，但是，在公路工程建設中，許多承包人法制觀念淡薄，隨意破壞環(huán)境的事故時有發(fā)生，比如在施工中任意向工程沿線渦流中傾倒大方量的棄土棄渣，減小河流的過流斷面，不能保證汛期防洪安全，有可能導致洪澇災害，但事實上承包人并不會因此行為而受到法律的追究。為了杜絕此類違法行為的發(fā)，國家應該加大公路建設環(huán)保執(zhí)法力度，使各項環(huán)保法律法規(guī)真正落到實處。

二）開展環(huán)境監(jiān)理工作建議開展公路建設環(huán)境監(jiān)理工作，通過監(jiān)理手段，督促承包人做好施工環(huán)保工作。仿效工程監(jiān)理的運行模式，在公路項目建設中實行環(huán)境監(jiān)理制度，通過公路招投標，確定環(huán)境監(jiān)理單位，簽訂環(huán)境監(jiān)理合同，確定合同雙方的權利和義務關系，通過相對獨立于業(yè)主與承包人之外的第三方，即環(huán)境監(jiān)理對公路工程建設項目的施工環(huán)境實施有效的監(jiān)督管理。通過實施環(huán)境監(jiān)理，可以大大減小公路建設項目因施工行為而對沿線周圍環(huán)境造成破壞的程度，實現(xiàn)了工程效益與環(huán)境效益的雙贏。事實證明，在公路建設中引入環(huán)境監(jiān)理機制，明確業(yè)主、環(huán)境監(jiān)理與承包人三者之間的權利義務關系，賦予環(huán)境監(jiān)理相應的監(jiān)理管理權，能有效抑制承包人施工中破壞環(huán)境行為的發(fā)生，保護公路建設項目周邊的自然生態(tài)環(huán)境。

三）搞好公路建設項目立項中的環(huán)保評估環(huán)境影響評價是環(huán)境保護的一項重要工作，它是決策和開發(fā)建設活動中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一種有效的手段和方法。我們必須加大公路環(huán)境保護工作的力度，從宣傳教育方面入手，切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識，加強對公路環(huán)境問題的深入研究，使我國公路建設、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達國家看齊。