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一、深入調(diào)研的思路
開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣環(huán)保局工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,圍繞中央、區(qū)、州人口、資源、環(huán)境工作會(huì)議精神,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察力度,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、飲用水源地保護(hù)工作中的突出問(wèn)題,通過(guò)深入調(diào)研,提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議,為深入開(kāi)展解放思想討論,搞好分析檢查和整改落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。
二、深入調(diào)研時(shí)間和地點(diǎn)安排
主體:縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
*
調(diào)研地點(diǎn):縣直機(jī)關(guān)單位、部分金融機(jī)構(gòu)、部分規(guī)模以上企業(yè)、六戶(hù)地鎮(zhèn)、旱卡子灘鄉(xiāng)。
三、調(diào)研題目及參加人員
(一)班子調(diào)研課題
*縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告。李兆曾局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
主要就*縣農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境存在的主要問(wèn)題,加大解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重點(diǎn)工作及強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的措施等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,提出對(duì)策和建議。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研課題
1、污染源普查成果應(yīng)用。張文彬副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
主要就我縣縣域內(nèi)企業(yè)分布及環(huán)境保護(hù)情況,在第一次全國(guó)污染源普查的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、污染物總量控制指標(biāo)、末端治理技術(shù)、水、氣、固廢、能耗等方面開(kāi)展調(diào)研分析。力圖通過(guò)調(diào)研掌握該區(qū)域的污染物排放、污染物治理和能源消耗等基本情況,進(jìn)一步分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)與污染防治、生態(tài)環(huán)境改善,污染物總量控制與對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、改善生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)研,提出對(duì)策和建議。
2、*縣飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)估。曹秀梅副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
主要就城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況及典型污染源調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總和分析整理,建立飲用水水源地環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫(kù),研究建立飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估的綜合指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度,污染源特征及影響程度,現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況,水源地環(huán)境建設(shè)的規(guī)范程度,監(jiān)管能力建設(shè)和水平等方面進(jìn)行調(diào)研,提出對(duì)策和建議。
三、調(diào)研方法
提前向各縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員印發(fā)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研方案,要求做好調(diào)研材料的準(zhǔn)備工作,采取集中召開(kāi)座談會(huì)及實(shí)地調(diào)研的方式,完成基層的調(diào)查研究工作。
四、調(diào)研的工作要求
一是調(diào)研要做到“五個(gè)結(jié)合”:即調(diào)查研究與辦實(shí)事相結(jié)合,與解決影響環(huán)境污染的突出問(wèn)題相結(jié)合,與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題相結(jié)合,與完成今年的工作目標(biāo)相結(jié)合,與綜合目標(biāo)管理考核相結(jié)合。
二是要對(duì)調(diào)研課題進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究,調(diào)研要結(jié)合實(shí)際、突出問(wèn)題、深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究。
三是各調(diào)研組可根據(jù)調(diào)研需要,廣泛征求黨員群眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。
四是各調(diào)研組圍繞調(diào)研題目,按照《*縣環(huán)保局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求開(kāi)展調(diào)研,4月28日前要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找全找準(zhǔn)問(wèn)題,深入分析研究的基礎(chǔ)上形成高質(zhì)量的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告予以上報(bào)。
萊陽(yáng)市政協(xié)人口資源環(huán)境委主任 邢德洪
根據(jù)全市“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的安排部署,市政協(xié)人口資源環(huán)境委組織人員深入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、古柳、龍旺莊、姜疃等4個(gè)鎮(zhèn)街和萊陽(yáng)光大環(huán)保能源有限公司、龍大集中供熱中心、市污水處理廠(chǎng)四期工程、蜆河人工濕地水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)工程等5個(gè)單位和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),煙臺(tái)巨力化工有限公司、山東大易化工有限公司等3個(gè)化工企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,并與市環(huán)保局、水務(wù)局、建設(shè)局、城市管理服務(wù)局開(kāi)展了協(xié)商討論和互動(dòng)交流,達(dá)成了一些共識(shí),形成了調(diào)研報(bào)告。
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),近年來(lái),萊陽(yáng)市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,將其作為中心工作之一提到了前所未有的高度,采取了一系列強(qiáng)而有力的措施,深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合整治,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善?,F(xiàn)在的萊陽(yáng),山更青了,水更綠了,天更藍(lán)了,城市宜居宜業(yè)宜游指數(shù)和群眾幸福指數(shù)顯著提升。
一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要做法
1.積極采取各種措施,促進(jìn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)是抓了五個(gè)方面的工作:一是積極開(kāi)展五龍河水質(zhì)達(dá)標(biāo)綜合整治行動(dòng)。2017年以來(lái),我市針對(duì)五龍河入海水質(zhì)改善工作,全方位實(shí)施五龍河橋頭斷面上游河水應(yīng)急治理、萊陽(yáng)市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水口污水溢流治理、萊陽(yáng)市第二污水處理廠(chǎng)超標(biāo)排放及進(jìn)水口污水溢流治理、五龍河陶格莊段污水團(tuán)治理、企業(yè)廢水PH值在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、工業(yè)廢水超標(biāo)排放整治、河道垃圾整治及黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖污染整治、污水處理廠(chǎng)建設(shè)及污水管網(wǎng)敷設(shè)、人工濕地建設(shè)、河流直排口整治和建設(shè)向水體傾倒污染物的天網(wǎng)監(jiān)測(cè)工程等12項(xiàng)工程,目前已全部完成。今年1-9月份,五龍河橋頭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)五龍河人工濕地建設(shè)工作。充分依托五龍河及城區(qū)段有利水利條件,打造兩區(qū)兩段人工濕地對(duì)河水進(jìn)行深度處理。目前,蜆河人工濕地和五龍河崔疃-西大策段人工濕地工程已基本建成運(yùn)行,共栽植蓮花、再力花、菖蒲等水生植物470萬(wàn)株,打造人工濕地1119.4畝。三是強(qiáng)化污水處理廠(chǎng)、重點(diǎn)化工企業(yè)、硫酸軟骨素行業(yè)等排污單位的常態(tài)化監(jiān)管工作。在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,為防止出現(xiàn)日常監(jiān)管的漏點(diǎn)盲點(diǎn),生態(tài)環(huán)境部門(mén)采用六個(gè)轄區(qū)交叉執(zhí)法的辦法,對(duì)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式無(wú)遺漏排查,同時(shí),專(zhuān)門(mén)成立飛行督察組進(jìn)行暗訪(fǎng)抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行警告、處罰、移送公安機(jī)關(guān)等措施,持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),確保外排廢水達(dá)標(biāo)排放。今年以來(lái),累計(jì)實(shí)施處罰31次,罰款321.54萬(wàn)元,移送公安機(jī)關(guān)5人次。四是連續(xù)出臺(tái)相關(guān)水污染治理文件,為今后的水質(zhì)改善行動(dòng)提供政策支持。五龍河橋頭斷面是國(guó)控?cái)嗝?,是?guó)家考核我市五龍河水質(zhì)的代表斷面,今年煙臺(tái)考核該斷面的水質(zhì)要求是四類(lèi)。為此,萊陽(yáng)市政府印發(fā)《萊陽(yáng)市人民政府關(guān)于同意萊陽(yáng)市水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》《萊陽(yáng)市人民政府關(guān)于同意提高萊陽(yáng)市廢水直排建設(shè)項(xiàng)目外排廢水控制要求的批復(fù)》,將我市的原五類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)的水體全部調(diào)整為四類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)水體,將今后新建的廢水直排建設(shè)項(xiàng)目外排廢水的標(biāo)準(zhǔn)提高到地表水四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)改建、擴(kuò)建直接向自然水體排放污水的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“以新帶老”,確保外排廢水水質(zhì)達(dá)到地表水四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作。制定完善了《沐浴水庫(kù)水源地保護(hù)工作方案》《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《飲用水水源地危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定》,通過(guò)對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)封閉、建設(shè)視頻監(jiān)控、設(shè)置預(yù)警斷面、完善應(yīng)急預(yù)案、一二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等措施,飲用水源地保護(hù)已基本達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)要求。完成沐浴水庫(kù)水源地農(nóng)業(yè)面源污染整治以及7處違章建筑的清理拆除,對(duì)41個(gè)村莊的污水進(jìn)行收集處理。
2.充分發(fā)揮大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。重點(diǎn)是抓了七個(gè)方面的工作:一是持續(xù)開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)整治。今年,我市繼續(xù)開(kāi)展新一輪“小散亂污”企業(yè)整治,在全面排查的基礎(chǔ)上,對(duì)3家取締類(lèi)的“小散亂污”企業(yè),按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取締,2家提升整改類(lèi)的已經(jīng)完成1家整改。二是扎實(shí)推進(jìn)鍋爐和建材行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。制定了全市4臺(tái)燃?xì)忮仩t、31臺(tái)生物質(zhì)鍋爐改造計(jì)劃。目前,2臺(tái)燃?xì)忮仩t已完成低氮改造,20臺(tái)生物質(zhì)鍋爐已完成改造,剩余鍋爐均正在整改。三是繼續(xù)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)監(jiān)管,確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。制定了2019年度重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物污染企業(yè)治理項(xiàng)目清單,目前,3家企業(yè)已全部完成。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)VOCs治理企業(yè)的監(jiān)管力度,確保各企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)13家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)并在網(wǎng)站上進(jìn)行信息公開(kāi)。強(qiáng)化72家加油站油氣回收治理三次改造工作,已經(jīng)完成40家,剩余正在進(jìn)行改造。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作。為盡快落實(shí)《山東省打好柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》和《煙臺(tái)市在用柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法檢查方案》文件要求,我市制定了《萊陽(yáng)市在用柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法檢查方案》。截止目前,市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合公安、交通部門(mén)在市柴油貨車(chē)集中停放地、道路檢查點(diǎn),開(kāi)展在用柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法檢查7次,共檢查檢測(cè)柴油貨車(chē)260輛,合格率為百分之百。購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)式和固定式機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備各一套,正在安裝調(diào)試過(guò)程中。五是持續(xù)抓好揚(yáng)塵污染防治工作。結(jié)合省市大氣污染防治強(qiáng)化督察要求,實(shí)施兩輪全覆蓋式排查整治,針對(duì)工業(yè)爐窯、化工生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化措施,促進(jìn)了企業(yè)的有序排放。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放整治工作的通知》,明確整治范圍和時(shí)限、整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要求。對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)分行業(yè)進(jìn)行梳理,制定無(wú)組織排放清單,涵蓋了25家重點(diǎn)企業(yè),逐家編制無(wú)組織排放整治方案,對(duì)不符合整治要求的企業(yè)明確了整改時(shí)限。同時(shí),督促相關(guān)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”原則,編制無(wú)組織排放整治方案,明確職責(zé)分工,將整治任務(wù)落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)和產(chǎn)塵環(huán)節(jié),并明確每個(gè)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人,最大限度實(shí)現(xiàn)整治工作可檢查,可量化,可考核。目前,相關(guān)企業(yè)正在積極整改中,預(yù)計(jì)10月底前完成整改。六是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急工作。修訂印發(fā)《萊陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排清單進(jìn)行修編,逐項(xiàng)落實(shí)98個(gè)工業(yè)源、72個(gè)工地的減排措施。按照“一廠(chǎng)一策”的要求,組織修訂工業(yè)源和工地的應(yīng)急響應(yīng)方案,建設(shè)、公安、交通、教體等部門(mén)按照職責(zé)分工,對(duì)各自的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,重新確定減排措施。在我市兩次重污染天氣應(yīng)急期間,市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、工信、交通等重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位迅速響應(yīng),積極落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施并開(kāi)展督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位,有力地減少大氣污染物的排放。七是持續(xù)開(kāi)展空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。在建成城區(qū)2處空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上,又完成剩余16個(gè)鎮(zhèn)街的監(jiān)測(cè)站建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí),為掌握和解析我市的空氣環(huán)境污染提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。
3.扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地核實(shí),打好土壤污染防治基礎(chǔ)。按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》要求,強(qiáng)化污染源頭預(yù)防,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。根據(jù)上級(jí)要求,采用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市28家工業(yè)企業(yè)的用地情況開(kāi)展了初步調(diào)查。
4.積極有效做好溝通,推進(jìn)環(huán)境突出問(wèn)題整治。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化的要求,積極應(yīng)對(duì)省政府、生態(tài)環(huán)境廳、區(qū)域辦、煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局等各級(jí)高頻次、大密度、不間斷環(huán)保督察活動(dòng),做好事前溝通、事中配合、事后跟蹤。在先后5輪次共計(jì)22天的督察工作中未出現(xiàn)突出問(wèn)題,按照要求嚴(yán)格完成16個(gè)一般性問(wèn)題的整改落實(shí)和銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題,牽頭制定了整改方案,正在進(jìn)行整改。
二、目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題
1.空氣環(huán)境質(zhì)量階段性反彈。受工業(yè)企業(yè)排放、各類(lèi)揚(yáng)塵防治等方面管理不到位的影響,加上區(qū)域氣體流動(dòng)、自然氣候條件等因素的制約,空氣環(huán)境質(zhì)量仍然存在階段性惡化情況。
2.水污染防治的系統(tǒng)化管理機(jī)制尚不完善。在全域管理方面,涉水部門(mén)、駐地鎮(zhèn)街等相關(guān)單位配合聯(lián)動(dòng)不緊密、不到位,網(wǎng)格化、垂直化管理責(zé)任落實(shí)不深入,致使部分區(qū)域、部分流域水環(huán)境時(shí)常受到周邊企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、村莊污水等方面的污染,個(gè)別單位還存在以犧牲環(huán)境利益獲取經(jīng)濟(jì)利益的不良取向。
3.仍有8個(gè)鎮(zhèn)街污水處理站還未運(yùn)行,部分鎮(zhèn)街的污水管網(wǎng)配套不完善。我市18個(gè)鎮(zhèn)街中有8個(gè)鎮(zhèn)街的污水尚未進(jìn)入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng),目前,這8個(gè)鎮(zhèn)街的污水處理站雖已建成但尚未運(yùn)行,部分鎮(zhèn)街還存在污水管網(wǎng)配套不完善的問(wèn)題,對(duì)周?chē)恿鞯乃|(zhì)造成影響。
4.用于水生態(tài)治理和恢復(fù)的資金不足。五龍河流域水污染防治的重點(diǎn)已從點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)移到全流域生態(tài)治理和恢復(fù)、面源污染治理等攻關(guān)期、硬骨頭方面,而治理資金的不足成為當(dāng)前制約流域水環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素。
5.企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)廢水外排標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前地表水考核標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。目前,企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)廢水外排標(biāo)準(zhǔn)中:COD≤50mg/l,氨氮≤8mg/l,河流的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中:COD≤30mg/l,氨氮≤1.5mg/l。在五龍河豐水期,由于有大量的天然來(lái)水作用,對(duì)河流水質(zhì)影響較小,在河流平水期、枯水期,企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)外排的達(dá)標(biāo)廢水仍成為河流水質(zhì)波動(dòng)的重要因素。
6.農(nóng)業(yè)面源污染治理進(jìn)度緩慢?!耙豢貎蓽p”和農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化、統(tǒng)防化和綠色防治推廣程度不高,農(nóng)用地膜、反光膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物回收處理機(jī)制還不健全,回收處置措施推廣力度不大,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作薄弱。
7.水污染防治管理人員、設(shè)備配備不足。按照機(jī)構(gòu)改革職能劃分,入河排污、土壤污染、海洋環(huán)境等方面的新職能轉(zhuǎn)入,專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足,人員設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備不到位,不能滿(mǎn)足新形勢(shì)需要。
三、今后生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)目標(biāo)和有關(guān)建議
1.切實(shí)提高群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),充分利用報(bào)紙、電視、宣傳欄、村廣播以及短信、微信等傳統(tǒng)媒體和新興媒體,全方位、無(wú)縫隙開(kāi)展“美化環(huán)境、人人有責(zé)”宣傳教育,使“綠水青山就是金山銀山”成為廣大群眾的思想共識(shí)。通暢市民舉報(bào)熱線(xiàn),切實(shí)激發(fā)廣大群眾的主人翁意識(shí),著力打造全社會(huì)共同參與的立體監(jiān)督體系。
2.加大農(nóng)村生活垃圾清收。我市農(nóng)業(yè)人口眾多,日產(chǎn)生活垃圾體量較大,部分村莊村民隨手堆放、丟棄垃圾的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在,農(nóng)村生活垃圾清收處理難度大于城鎮(zhèn)。萊陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng),目前實(shí)際日進(jìn)廠(chǎng)垃圾在540噸左右,距離實(shí)際產(chǎn)能尚有較大空間。建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集力度,提高垃圾清運(yùn)頻次,組織村莊保潔員及時(shí)清掃零散垃圾,做到隨棄隨集、日收日清,力爭(zhēng)絕大部分城鄉(xiāng)垃圾都能統(tǒng)一運(yùn)送到專(zhuān)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行科學(xué)處理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。
3.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。加快推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治,加大作物滴灌技術(shù)等節(jié)水技術(shù)、有機(jī)緩釋肥和低毒農(nóng)藥使用的推廣力度,出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,使先進(jìn)技術(shù)落實(shí)到農(nóng)戶(hù)。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、誘捕器殺蟲(chóng)技術(shù)、生物反應(yīng)堆應(yīng)用技術(shù)和水肥一體化等技術(shù)應(yīng)用力度。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作,減少農(nóng)藥化肥施用量。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)劃,解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖散、亂問(wèn)題,關(guān)停一批、整治一批、扶持一批。
4.打造五龍河水環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制。全面規(guī)范網(wǎng)格化管理,落實(shí)責(zé)任目標(biāo)到單位、到個(gè)人,實(shí)行突發(fā)性典型問(wèn)題聯(lián)查聯(lián)處,切實(shí)保障五龍河水環(huán)境治理的長(zhǎng)效化。持續(xù)做好五龍河各監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,在五龍河清淤期間,生態(tài)環(huán)境和水務(wù)部門(mén)要做好各種應(yīng)急措施的編制和落實(shí),有效預(yù)防水質(zhì)污染。強(qiáng)化污水處理廠(chǎng)、重點(diǎn)化工企業(yè)、硫酸軟骨素行業(yè)等排污單位的監(jiān)管工作,堅(jiān)決遏制污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排廢水和停產(chǎn)企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象,確保廢水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作,對(duì)在沐浴水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有污染的建設(shè)項(xiàng)目,一律不批,從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生,有效地保護(hù)我市的水源地水質(zhì)。協(xié)調(diào)督促相關(guān)鎮(zhèn)街加快污水管網(wǎng)的敷設(shè)力度,盡快調(diào)試運(yùn)行已建成的鎮(zhèn)街污水處理站,進(jìn)一步改善五龍河全域水排放現(xiàn)狀。
5.強(qiáng)化污染源監(jiān)管治理力度。生態(tài)環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的民生工程,不可能一蹴而就,要持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查治理工作,重點(diǎn)抓好 “散亂污”企業(yè)的整治。強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵、開(kāi)采揚(yáng)塵、路面揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵6個(gè)方面的綜合治理,有效減輕大氣環(huán)境污染。應(yīng)著力打造執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,建議相關(guān)職能部門(mén)加大工作力度,采取夜查與晝查、常規(guī)檢查與突擊檢查、群眾舉報(bào)等多種方式,堅(jiān)決遏制偷排廢水、擅自燃用散煤現(xiàn)象,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)各個(gè)污水處理廠(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管,確保滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行,處理后的廢水達(dá)標(biāo)排放。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“風(fēng)走了”為你整理了這篇人大關(guān)于飲用水源地實(shí)施保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
人大關(guān)于飲用水源地實(shí)施保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告
按照江華瑤族自治縣人大常委會(huì)的工作安排,近期縣人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)匯同生態(tài)環(huán)保、水利等部門(mén)相關(guān)人員,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談走訪(fǎng)、查閱資料等方式對(duì)全縣飲用水源地保護(hù)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況及思考建議報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
近年來(lái),我縣高度重視飲用水源地保護(hù)工作,一直堅(jiān)持把加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,在飲用水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施,取得了一定成效。
1、精心編制規(guī)劃。
根據(jù)《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護(hù)區(qū)域劃分實(shí)施意見(jiàn),明確了全縣飲用水源地保護(hù)思想,通過(guò)按規(guī)定分級(jí)劃分飲用水源保護(hù)區(qū),有效推動(dòng)了飲用水源地保護(hù)工作的開(kāi)展。
全縣共設(shè)立縣城集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)9個(gè),千人以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)10個(gè)。我縣還劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千人以上”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)3個(gè)(蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、大石橋鄉(xiāng))、村級(jí)“千人以上”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)7個(gè),正在劃定村級(jí)“千人以上”飲用水水源保護(hù)區(qū)15個(gè)。目前,還有湘江鄉(xiāng)、界牌鄉(xiāng)、橋市鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水人口或規(guī)模未達(dá)到“千噸萬(wàn)人”或“千人以上”要求,暫未劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
根據(jù)近三年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,魚(yú)塘坡飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002) Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好,符合集中式飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);縣境內(nèi)的涔天河水庫(kù)上游1000米、東西河匯合處2個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002) Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)“千噸萬(wàn)人”(除橋頭鋪外)飲用水取水點(diǎn)從2019年開(kāi)始開(kāi)展監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示8個(gè)取水點(diǎn)水質(zhì)均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002) Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、加快設(shè)施建設(shè)。一是完成縣城魚(yú)塘坡飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作。增設(shè)點(diǎn)位牌1處,區(qū)界牌6處,宣傳警示牌31處;在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建河提護(hù)坡70米,修建沿河圍擋2600米;制定了《江華瑤族自治縣魚(yú)塘坡水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;開(kāi)展飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練活動(dòng),全面提高環(huán)保工作人員因?qū)ν话l(fā)性水污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水源地標(biāo)志牌統(tǒng)一按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-2015)進(jìn)行排查,對(duì)不符合要求的小圩壯族鄉(xiāng)、白芒營(yíng)鎮(zhèn)重新按照標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;對(duì)人為活動(dòng)較頻繁的白芒營(yíng)鎮(zhèn)飲用水水源地設(shè)置圍欄圍擋四百多米。
3、強(qiáng)化排查整治。在2019年問(wèn)題排查的基礎(chǔ)設(shè)上,為有效防止飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染,保障集中式飲用水源地的水質(zhì),特制定了《江華縣2020年集中式水源地環(huán)境問(wèn)題排查工作方案》。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;水上餐飲;網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣,洗衣等影響水質(zhì)的人為活動(dòng);排污口、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè);有無(wú)水源保護(hù)宣傳牌,一級(jí)保護(hù)區(qū)是否需要圍擋等5個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行排查。經(jīng)排查,完成白芒營(yíng)鎮(zhèn)、小圩壯族鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)存在標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不完善,白芒營(yíng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)需要隔離圍擋等方面的整改工作;另外,對(duì)大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)有漁船,沱江鎮(zhèn)魚(yú)塘坡飲用水水源保護(hù)區(qū)有洗衣洗菜等現(xiàn)象進(jìn)行了交辦,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改,強(qiáng)化監(jiān)督;對(duì)沱江鎮(zhèn)魚(yú)塘坡飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一個(gè)小型養(yǎng)鴨場(chǎng),進(jìn)行拆除整改。
3、做實(shí)日常保護(hù)。一是開(kāi)展日常巡河。大力推行河長(zhǎng)制,建立飲用水水源地水質(zhì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,成立飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格飲用水水源地綜合執(zhí)法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清除飲水安全隱患,嚴(yán)肅處理威脅飲水安全的違法行為。二是開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按要求開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)枯水期及豐水期實(shí)施加密監(jiān)測(cè),及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果,并向社會(huì)公開(kāi)。三是開(kāi)展日常保潔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)日常保潔工作,清掃周邊垃圾,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。
4、注重宣傳教育。以貫徹落實(shí)《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機(jī),開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),一是在縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊開(kāi)展入戶(hù)宣傳。在縣城飲用水取水點(diǎn)沱江鎮(zhèn)魚(yú)塘坡和縣城飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)涔天河鎮(zhèn)聶家寨村召開(kāi)飲用水源保護(hù)座談會(huì),入戶(hù)發(fā)放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本;二是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳。在沱江鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)宣傳《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》,由市生態(tài)環(huán)境局江華分局聯(lián)合縣科協(xié)、縣檢察院、涔天河國(guó)家濕地公園管理局等單位走進(jìn)沱江鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳,重點(diǎn)普及飲用水水源保護(hù)相關(guān)知識(shí),提升公民對(duì)飲用水水源地的保護(hù)意識(shí)。三是開(kāi)展執(zhí)法案卷比賽和生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)貫徹落實(shí)執(zhí)法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》知識(shí)競(jìng)賽,不斷提升行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法水平,提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度。
5、強(qiáng)化信息公開(kāi)。加強(qiáng)信息公開(kāi),在縣人民政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,及時(shí)公開(kāi)飲用水水源地問(wèn)題清單、整治進(jìn)展情況,并公示水質(zhì)情況,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
二、存在的問(wèn)題
整體來(lái)看,我縣飲水水源地保護(hù)工作取得了階段性成效,保障了大部分群眾的飲水安全,但也還存在一些問(wèn)題。
1、存在水源地環(huán)境污染隱患。個(gè)別飲用水水源源保護(hù)區(qū)周邊有農(nóng)田和耕地,存在農(nóng)業(yè)面源污染隱患。少數(shù)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)有下車(chē)村、隔河村等3個(gè)自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍,影響水源水質(zhì)。
2、存在供水安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁、界牌以及隔離防護(hù)設(shè)施有缺失現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點(diǎn)水源地地理位置較為偏僻,缺乏監(jiān)控設(shè)備設(shè)施以及專(zhuān)門(mén)管理人員,供水安全存在漏洞。
3、少數(shù)水源點(diǎn)水量不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn),白芒營(yíng)、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量已不能滿(mǎn)足供水要求。如白芒營(yíng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)取水規(guī)模為3000噸/天,實(shí)際每小時(shí)需供水200噸,即日需水量已達(dá)4800噸,超采嚴(yán)重,秋冬干旱季節(jié)幾乎斷流,水量嚴(yán)重不足,導(dǎo)致飲用水源地取水量不能滿(mǎn)足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)水量也無(wú)法滿(mǎn)足供水需要。如水口新鎮(zhèn)水源地保護(hù)范圍樟佑沖河段有龍?zhí)峨娬?,電站發(fā)電期間影響水廠(chǎng)供水量。
4、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定困難,尤其是部分飲用水水源地取水類(lèi)型為地下水,覆蓋面大,劃分難度大。同時(shí),劃分方案編制以及飲用水源地規(guī)范化建設(shè)資金不足。
三、對(duì)策建議
飲用水安全是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,是人民健康和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),保障飲用水安全,維護(hù)人民群眾身體健康,特提出以下建議。
1、增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)水源保護(hù)意識(shí),形成良好的水源保護(hù)氛圍。
充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進(jìn)行《水法》、《湖南省飲用水源保護(hù)條例》、《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳,強(qiáng)化公眾的資源、環(huán)境、生態(tài)意識(shí),提高節(jié)約用水、保護(hù)水資源的自覺(jué)性,讓人民群眾懂得保護(hù)水環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。
2、加快推進(jìn)飲用水源地問(wèn)題整改。
按照“一地一策”“一廠(chǎng)一策”推進(jìn)飲用水源地問(wèn)題整改。對(duì)水源地周?chē)闵⑸钗廴驹催M(jìn)行治理,禁止生活污水未經(jīng)處理直接排放;治理農(nóng)業(yè)源污染,強(qiáng)化農(nóng)藥化肥使用管理,禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)、游泳;對(duì)于飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)、水電站進(jìn)行清理退出(如水口龍?zhí)峨娬疽M快達(dá)成協(xié)議、收購(gòu)清理),以保障飲用水水質(zhì)安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)及其周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按要求建設(shè)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌、警示牌、界樁、界牌,一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)自來(lái)水廠(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)督管理,保證廣大群眾飲水安全。
3、加強(qiáng)飲用水源地屬地日常監(jiān)管。
按照飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的日常監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的施工管理以及林業(yè)、水土保持等生態(tài)工程建設(shè),抓好天然林保護(hù)、封山育林和小流域治理等工程,禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為,增加水源涵養(yǎng)量,對(duì)影響水質(zhì)安全的行為堅(jiān)決依法查處,確保飲用水源安全。
4、加快推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。
積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金,加大投入力度,加快劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),完善水源地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施。一是對(duì)千人以上的集中式飲用水水源點(diǎn)全面實(shí)施水源保護(hù)區(qū)劃定,為飲用水源點(diǎn)保護(hù)工作提供依據(jù)。二是進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化飲用水源地的劃定,確保人民群眾的飲用水安全。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;規(guī)劃;建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村人民的生活水平持續(xù)改善,從全民溫飽,到全民小康,我國(guó)農(nóng)村居民的幸福感越來(lái)越強(qiáng),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前我國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,提高農(nóng)村規(guī)劃的合理性對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村至關(guān)重要。
一、農(nóng)村規(guī)劃要充分尊重當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?jiàn)
農(nóng)村的規(guī)劃的工作是保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵,而農(nóng)村的規(guī)劃工作不僅需要各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),也需要各界村民的配合。因此,各級(jí)政府要加強(qiáng)與村民的溝通,以開(kāi)放的姿態(tài)廣泛征集村民的建設(shè)性意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)村民共同進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃。首先,各級(jí)政府必須做好接待工作,尤其是基層政府,雖然基層政府不能直接參與農(nóng)村的規(guī)劃工作,但是基層政府是傾聽(tīng)民意,征求民間建設(shè)性意見(jiàn)的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)?;鶎诱獮閷?duì)農(nóng)村規(guī)劃提出建設(shè)性意見(jiàn)的村民提供良好的服務(wù),要詳細(xì)的咨詢(xún)和記錄村民的真實(shí)想法,并利用錄影機(jī)等設(shè)備對(duì)村民的言論進(jìn)行記錄。還要為村民提供書(shū)寫(xiě)建議的信紙,使村民可以寫(xiě)下自己的建議?;鶎诱獙?duì)村民的建議進(jìn)行指導(dǎo),如果村民提出的建議與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)際情況存在差異,基層政府的工作人員要耐心的對(duì)村民進(jìn)行講述,使村民真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村所面臨的實(shí)際情況,以便轉(zhuǎn)變思維,為政府提出切實(shí)可行的建設(shè)性意見(jiàn)【1】。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)必須秉承一戶(hù)一宅的原則,為一戶(hù)村民設(shè)置一個(gè)宅基地,切實(shí)保證我國(guó)農(nóng)村擁有足夠的耕地。另外,基層政府要充分利用村民自治委員會(huì)的作用對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃征集意見(jiàn),村民對(duì)政府的建議可以以書(shū)信的形式提交自治委員會(huì),再由自治委員會(huì)對(duì)基層政府進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)交,提高村民意見(jiàn)的表達(dá)效率,使政府更快的了解民意并參考民意。
二、將村莊田園化作為規(guī)劃工作重點(diǎn)內(nèi)容
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅包括高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平,也包括和諧的生態(tài)環(huán)境和良好的自然條件。因此,政府要加強(qiáng)對(duì)村莊田園化工作的重視,爭(zhēng)取將農(nóng)村建設(shè)成景色宜人,適合生活的田園。首先,政府要對(duì)城鄉(xiāng)的邊界進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置,以便明確美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃范圍。另外,要嚴(yán)守耕地紅線(xiàn),保證農(nóng)村耕地面積不會(huì)因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)而減少。目前,我國(guó)正處于城市化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,很多城市都希望通過(guò)擴(kuò)大城區(qū)面積的方式提高城市人口規(guī)模,以便獲得更高層次的政策支持,因此,農(nóng)村的規(guī)劃必須要嚴(yán)格避免城市面積盲目擴(kuò)張帶來(lái)的耕地被侵吞的問(wèn)題。另外,農(nóng)村政府需要注意,村莊田園化并不同于村莊復(fù)古化,尤其是一些對(duì)民生工程有利的現(xiàn)代化科技設(shè)施,更是不能去除。在農(nóng)村的垃圾污水處理方面,就要使用新型高科技設(shè)施,將農(nóng)村的垃圾與污水科學(xué)的進(jìn)行處理,避免垃圾污水對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境造成破壞,使農(nóng)村居民生活在干凈舒適的環(huán)境中【2】。雖然我國(guó)的村莊田園化改造缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn),但我們可以借鑒世界上很多國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),加拿大等西方國(guó)家在村莊田園化方面已經(jīng)有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的農(nóng)村規(guī)劃團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該組織學(xué)習(xí)隊(duì)伍前往加拿大等國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)村規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的農(nóng)村規(guī)劃方案,使農(nóng)村真正成為美麗的田園。
三、要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況制定規(guī)劃方案
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,隨著我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的不斷發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的改變,農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入也得到了很大的提高。目前,我國(guó)農(nóng)村居民已經(jīng)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行新型建筑的建設(shè)。但是,我國(guó)農(nóng)村的規(guī)劃工作卻沒(méi)有跟上建筑建設(shè)的發(fā)展水平,雖然我國(guó)很多地區(qū)建立了美麗鄉(xiāng)村的示范工程,但這些示范工程并沒(méi)有真正起到提高鄉(xiāng)村規(guī)劃程度的目的【3】。因此,農(nóng)村的規(guī)劃工作一定要因地制宜,結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況制定真正適合農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃方案。首先,在資金方面,不能完全依賴(lài)政府財(cái)政資金的支持,要引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)村規(guī)劃中來(lái),將思想認(rèn)識(shí)的提升作為政府工作的重點(diǎn),使農(nóng)民的積極性得到真正的提高。
四、農(nóng)村規(guī)劃需要注意的問(wèn)題
(一)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的重視
文化是一個(gè)民族的靈魂,而文物是文化的主要載體,因此,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃工作要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文物保護(hù)的重視。首先,要邀請(qǐng)文物專(zhuān)家對(duì)農(nóng)村歷史悠久的建筑進(jìn)行鑒定,考察建筑的實(shí)際建設(shè)年代和有無(wú)重要?dú)v史事件發(fā)生,并判斷該建筑是否屬于文物。有些農(nóng)村地區(qū)的文物數(shù)量眾多,在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村而對(duì)建設(shè)規(guī)劃時(shí),要對(duì)文物進(jìn)行重點(diǎn)的保護(hù)。例如,我國(guó)連州是重要的文物地區(qū),連州擁有四百余處不可移動(dòng)文物,在2011年6月的文物普查中,連州共申報(bào)了39項(xiàng)具備很高藝術(shù)價(jià)值的重要文物,但是,近些年來(lái)隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性,連州的一些文物受到了破壞,還有些文物被不法分子盜取,因此,美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃工作必須做好同當(dāng)?shù)毓惨约拔幕块T(mén)的合作,嚴(yán)厲打擊盜竊和破壞文物的人員,保證文物的安全。
(二)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視
農(nóng)村的規(guī)劃工作必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn),生態(tài)環(huán)境保護(hù)是保證美麗農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。首先,要避免農(nóng)村地區(qū)修建較為密集的大型建筑,避免開(kāi)挖地基對(duì)鄉(xiāng)村的土質(zhì)造成影響。另外,要集中安置重工業(yè)企業(yè),并做好工業(yè)垃圾的處理工作,避免工業(yè)污水對(duì)農(nóng)村的河流造成污染。農(nóng)村的規(guī)劃人員還要注意保護(hù)規(guī)劃地區(qū)的植物,尤其是一些年代久遠(yuǎn)的樹(shù)木要加強(qiáng)保護(hù),要規(guī)定大型樹(shù)木周邊不能進(jìn)行地基開(kāi)挖,避免大型樹(shù)木的根基受到破壞。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),中國(guó)的農(nóng)民有數(shù)億之多,只有農(nóng)民的生活得到了切實(shí)的改善,我國(guó)才能真正成為具有影響力的大國(guó),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃工作,是保證我國(guó)農(nóng)村居民生活環(huán)境得到改善的重要工作,充分征求規(guī)劃地區(qū)農(nóng)民的意見(jiàn),將村莊田園化作為規(guī)劃的主要目的,因地制宜的選擇規(guī)劃方案,并注意對(duì)生態(tài)環(huán)境和文物的保護(hù),對(duì)提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的合理性,加快美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐,具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]張大春、王宏偉、成都市規(guī)劃局.成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐[J],2014.11
本刊訊 農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部日前制定并印發(fā)了《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,標(biāo)志著2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼正式啟動(dòng)實(shí)施。今年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度還會(huì)進(jìn)一步加大。并且,今年在補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放、農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)、選擇部分機(jī)具普惠等完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式等方面,進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度。
今年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上,各地可在12大類(lèi)內(nèi)自行增加不超過(guò)30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。在這些農(nóng)機(jī)類(lèi)型中,對(duì)大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)和棉花采摘機(jī)等提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。另外,今年玉米收獲機(jī)仍將是補(bǔ)貼重點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”
本刊訊 日前,農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),2013-2015年在全國(guó)不同類(lèi)型地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈,安居、樂(lè)業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。
農(nóng)業(yè)部提出,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)施農(nóng)村清潔工程,推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用,探索新型農(nóng)村清潔模式。大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。農(nóng)業(yè)部將圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需求,加快總結(jié)和篩選一批輕簡(jiǎn)、成熟、實(shí)用的技術(shù)與模式,推進(jìn)現(xiàn)代科技進(jìn)村入戶(hù),大力發(fā)展綠色、有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,提高科技水平和產(chǎn)品附加值。在試點(diǎn)村全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。
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《2012中國(guó)腫瘤登記年報(bào)》顯示,我國(guó)每年新發(fā)腫瘤病例約為312萬(wàn)例,平均每天8550人中招,每分鐘有6人被診斷為癌癥,有5人死于癌癥,人們一生中患癌概率為22%。其中,肺癌、胃癌、肝癌成為發(fā)病與死亡率最高的癌癥。
781元
2012年,我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥生產(chǎn)畝均成本達(dá)到781元,比上年增加12%,畝均收益409元,同比下降了13%。按我國(guó)去年生產(chǎn)11791億斤糧食計(jì)算,平均每生產(chǎn)1斤糧食,中央財(cái)政投入的生產(chǎn)性支出超過(guò)0.4元,而用于補(bǔ)貼方面的支出則達(dá)到0.14元。
0.015:50
從2月20日起,鐵路貨運(yùn)價(jià)格平均每噸貨每公里上調(diào)1分5厘,上調(diào)幅度近13%,遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。鐵路貨運(yùn)價(jià)格上調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“北貨南運(yùn)”影響最大。據(jù)估算,東北大豆南運(yùn)或漲30-50元/噸。
55%
據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查,2000―2002年,超過(guò)60%的地下水資源是屬于1到3類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn),而到了2009年,四類(lèi)和五類(lèi)水質(zhì)占到了73.8%,2011年,全國(guó)城市55%的地下水是較差至極差的水質(zhì)。
8000元
《2012-2013年中國(guó)男女婚戀觀調(diào)研報(bào)告》發(fā)現(xiàn),80后單身女性心目中的戀愛(ài)“起步價(jià)”(指當(dāng)今流行的擇偶標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于對(duì)方的月收入的起步標(biāo)準(zhǔn)):上海(9964元)、深圳(8437元)、北京(8149元)、杭州(7828元)。女性理想男友的最低收入一項(xiàng)中,哈爾濱90后女生要求最低,為3712元。福州的70后女生要求最高,她們理想男友的最低收入為9290元。
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