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20*年3月15日以來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和*市人民的廣泛參與下,在全市范圍內(nèi)迅速掀起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,并且取得了可喜的成績:一是公用基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共硬化和升級改造道路48萬平方米,新設(shè)道路隔離柵欄近9萬米,新裝路燈9000多盞,新建標(biāo)準(zhǔn)排水溝18萬米,新植各類風(fēng)景樹20余萬棵。同時(shí),市政環(huán)衛(wèi)裝備水平明顯提高,新購置垃圾清運(yùn)車480輛、灑水車180輛,新設(shè)置垃圾池(箱)2698個(gè)、果皮箱4966個(gè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境得到有效治理。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拆除違章設(shè)施9300多處,拆除違規(guī)商棚1萬余個(gè)。取締馬路攤點(diǎn)1.5萬個(gè),清理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營3.7萬戶。清理垃圾9.5萬立方米,清除占道建筑材料及雜物7萬多立方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況得到有效解決。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文明衛(wèi)生意識顯著增強(qiáng)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民由整治開始時(shí)的不理解、駐足觀望,到后來的積極響應(yīng)、主動參與,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,調(diào)動社會各界參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的積極性
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合整治活動,*市委、市政府高度重視,責(zé)成市“四城聯(lián)創(chuàng)”活動指揮部具體負(fù)責(zé)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、動員、督查、總結(jié)和獎懲,成立了市整治辦公室,成員有市建委、規(guī)劃局、文明辦等15個(gè)單位組成。市委書記宋璇濤,市委副書記、市長化有勛,市委常委、副市長耿廣智等領(lǐng)導(dǎo)同志對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作多次提要求、做指示,并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治一線檢查指導(dǎo)工作。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,縣區(qū)都明確一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主抓。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作任務(wù)細(xì)化分解,并簽定了目標(biāo)責(zé)任書,做到層層有人抓、事事有人管,建立縱向到底、橫向到邊的縣鄉(xiāng)村“三位一體”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作格局,調(diào)動了全市干部群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的積極性。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生落后面貌
20*年3月15日,市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動動員大會,印發(fā)了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動實(shí)施方案》,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了動員和部署。
(一)明確了工作原則和目標(biāo)要求。會上,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動明確了“市級推動、縣級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、群眾參與”的工作原則,確定了整治的目標(biāo)要求,即:實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)統(tǒng)一、環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本完善、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、居民文明衛(wèi)生意識明顯提高、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。
(二)突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是以治“亂”為重點(diǎn),著力營造良好秩序。以“平安杯”競賽為抓手,大力整治交通秩序、經(jīng)營秩序和治安秩序,加大路面巡查和執(zhí)法力度,清除馬路市場、占道經(jīng)營和流動經(jīng)營現(xiàn)象。二是以治“本”為重點(diǎn),加強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高居民衛(wèi)生意識、文明素質(zhì)和道德素養(yǎng)。
三、廣泛宣傳,深入發(fā)動,營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的良好氛圍
20*年3月6日,我市召開了市建委、市規(guī)劃局、市文明委等相關(guān)局委參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作座談會,并相繼召開了由市、縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會,4月13日又在泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作現(xiàn)場會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在全市迅速全面啟動。各縣區(qū)高度重視,迅速傳達(dá)貫徹會議精神,都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定下發(fā)了實(shí)施方案,在最短的時(shí)間內(nèi)對整治活動進(jìn)行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過層層召開會議,利用廣播、宣傳車、橫幅、明白紙、宣傳單等多種形式,向廣大群眾進(jìn)行宣傳和動員。整治活動開展以來,全市縣鄉(xiāng)共懸掛條幅6902條,張貼標(biāo)語近6萬張,發(fā)放明白紙64.5萬份,出動宣傳車1萬多臺次,組織義務(wù)勞動2萬多次,在全市范圍內(nèi)營造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的良好氛圍。
四、健全工作推進(jìn)機(jī)制,實(shí)施市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動,強(qiáng)力夯實(shí)環(huán)境整治工作基礎(chǔ)
為使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動深入開展,按照“市級推動、縣級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、群眾參與”的工作原則,市、縣、鄉(xiāng)三級從建立和健全各項(xiàng)工作機(jī)制入手,強(qiáng)化措施,注重實(shí)效,下大氣力推動整治活動有效開展。
(一)抓督導(dǎo),注重工作實(shí)效。市委、市政府成立了10個(gè)由處級干部帶隊(duì)的督導(dǎo)組,每個(gè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督查一個(gè)縣區(qū),督導(dǎo)組每兩周進(jìn)行一次檢查并匯報(bào)一次情況,每月搞一次大型檢查并進(jìn)行階段性總結(jié)。而且10個(gè)縣區(qū)督導(dǎo)組長還不斷實(shí)行換位督導(dǎo),進(jìn)行推磨式檢查。通過扎扎實(shí)實(shí)的督導(dǎo),進(jìn)一步抓住了根本、打?qū)嵙嘶A(chǔ)、求得了實(shí)效,使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得了顯著的成果。
(二)抓評比,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。4月26日至30日,市里10個(gè)督導(dǎo)組依據(jù)《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動實(shí)施方案》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求,對全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行了全面檢查評比,評選出了階段性的紅旗單位、黃牌警告單位和黑旗單位。5月17日和8月27日,全市分別召開了市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況通報(bào)會,被評為黑旗單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人接受了市電視臺的一分鐘采訪,采訪錄像在市電視臺連續(xù)播放一周,在全市引起了強(qiáng)烈的反響。集中整治活動結(jié)束后,市里對先進(jìn)縣區(qū)和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎勵(lì)。同時(shí),各縣區(qū)也對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)單位給予了表彰獎勵(lì);對行動不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,除通報(bào)批評、媒體曝光外,還給予經(jīng)濟(jì)處罰。
(三)抓典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。4月中旬在泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作現(xiàn)場會,與會人員現(xiàn)場觀摩了泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)整治工作開展情況,并以經(jīng)驗(yàn)介紹和書面交流等形式推廣了先進(jìn)縣區(qū)和典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。全市不少縣區(qū)也采取現(xiàn)場會、相互觀摩等形式,學(xué)習(xí)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有效開展。
五、因地制宜,創(chuàng)新思路,積極探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的新路子
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的深入推進(jìn),全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際,積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制,初步探索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。泌陽、西平、確山、遂平、驛城區(qū)等縣區(qū)把各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化,責(zé)任落實(shí)到單位、明確到個(gè)人,實(shí)行目標(biāo)管理,每項(xiàng)工作都定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限,確保綜合整治工作能高質(zhì)量完成。正陽縣實(shí)行定期匯報(bào)制、督導(dǎo)檢查制、領(lǐng)導(dǎo)巡查制、部門指導(dǎo)制、目標(biāo)考評制、兌現(xiàn)獎懲制等六項(xiàng)制度,推行百分制量化考核。遂平縣開辟了“抓整治、樹形象、促發(fā)展”專攔,設(shè)立了“臟亂差”曝光臺。泌陽縣財(cái)政拿出100萬元,以“以獎代補(bǔ)”的形式用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,并決定在總評比中,對前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予5000元、3000元獎勵(lì),對后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以5000元、3000元的處罰。平輿縣政府依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地進(jìn)行出讓,并將收取的土地出讓金全部用于建設(shè)和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,緩解了資金不足的難題。這些措施都卓有成效地推動了整治工作的順利開展。
六、建章立制,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的長效機(jī)制
一、工作開展情況
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,街道接到通知后第一時(shí)間召開市容環(huán)境整治動員部署會,會上,街道分管領(lǐng)導(dǎo)孫炎主任作了動員講話,傳達(dá)學(xué)習(xí)了“梁溪區(qū)2018年度城市管理工作部署暨市容環(huán)境綜合整治動員大會”精神,且提出了工作要求。
2、建立街道、社區(qū)、居民三級組織網(wǎng)絡(luò)體系,成立了市容環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行分工包片,路面環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)員抓,小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)和居民一起抓,并在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施不間斷的巡回集中整治,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制和“一追到底不留死角”的督查制度,轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境得到了凈化,城市管理水平進(jìn)一步提高。
3、加大熱難問題整治力度。
⑴寧海里農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治,每天錯(cuò)時(shí)整治,在晚高峰時(shí)期每天安排3-5名隊(duì)員進(jìn)行巡查,一個(gè)星期進(jìn)行2-3次大規(guī)模的無證游商整治。
⑵風(fēng)雷小商品市場專項(xiàng)整治,實(shí)行包干分片,隊(duì)員錯(cuò)時(shí)、不定時(shí)檢查,再由風(fēng)雷物業(yè)、風(fēng)雷社區(qū)做好監(jiān)督。對于店外經(jīng)營不配合的店家,由街道資產(chǎn)辦出面進(jìn)行調(diào)解。
二、心得體會
在上級部門的支持和參與下,我街道的市容環(huán)境衛(wèi)生水平邁上了新臺階,轄區(qū)內(nèi)流動無證攤明顯減少,市容得到一定的鞏固。但在工作中仍然存在一些困難和問題:一是我街地處市中心,轄區(qū)人口密集,外來人員較多,城管工作難度相對較大,市容環(huán)境短期內(nèi)難以徹底改觀。二是亂擺亂放機(jī)動性強(qiáng),成本低,反復(fù)性強(qiáng),要徹底根除需經(jīng)過長期的宣傳教育和加大監(jiān)管力度,三是水果車在查處過程中存在安全隱患(當(dāng)事人見城管隊(duì)員不顧交通安全逃竄)需要交警協(xié)同執(zhí)法。四是在與新吳區(qū)交界處(特別是井亭東路)流動攤較多,執(zhí)法管理存在一定難度。
按照城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的總體要求,以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為宗旨,全面開展小區(qū)環(huán)境綜合整治工作,進(jìn)一步提高小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
二、整治目標(biāo)
這次庭院小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標(biāo)是
1.達(dá)到環(huán)境整潔,環(huán)境實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。樓道干凈,秩序良好。
2.要做到責(zé)任區(qū)劃分明確。小區(qū)內(nèi)全天候有人保潔。
3.擦洗干凈,院區(qū)內(nèi)設(shè)置的果皮箱要及時(shí)清掏。擺放整齊。
4.對陳舊立面粉刷整修,保持建筑物容貌整潔。清除和樓道張貼噴涂的廣告。
5.根據(jù)季節(jié)變化和管理要求,環(huán)境保持日常整潔干凈。及時(shí)清除污冰殘雪堆、爐灰堆、垃圾堆、殘土堆、雜物堆和亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂擺亂放和房屋上的堆積物,消除衛(wèi)生死角。
6.無果皮、塑料袋、紙屑等雜物、無磚瓦石塊、無人畜糞便、無散袋垃圾。冬季及時(shí)清掃路面積雪,清掃保潔達(dá)到七凈四無”標(biāo)準(zhǔn)。即:樓道凈、地面凈、綠地凈、樓根凈、樹根凈、樓洞凈、墻角旮旯凈。確保居民出行方便。
7.無凹陷破損。內(nèi)道路保持平整完好。
三、整治范圍
城區(qū)10個(gè)社區(qū)全面開展小區(qū)綜合整治工作。以城區(qū)機(jī)關(guān)單位和居民為重點(diǎn)。
四、任務(wù)安排
(一)街道辦事處各社區(qū)為管理的具體責(zé)任單位,小區(qū)整潔工程由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局牽頭。具體實(shí)施環(huán)境的日常管理,建設(shè)局、愛衛(wèi)辦、文明辦等相關(guān)職能部門按照各自職能,依據(jù)相關(guān)法規(guī),對管理進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考評。
(二)內(nèi)出現(xiàn)的各種環(huán)境清理費(fèi)用、問題整改費(fèi)用,本著管理誰受益誰管理的原則。均由社區(qū)協(xié)調(diào)居民小區(qū)承擔(dān),并按照整改時(shí)限要求予以解決。
(三)深入到各小區(qū),環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組采取每天檢查、每月抽查、季度評比、年終總評等方式。對環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查,并通報(bào)各社區(qū)管理整治情況,檢查結(jié)果作為對各社區(qū)庭院管理考評的依據(jù)。
(四)按照考評標(biāo)準(zhǔn),管理實(shí)行百分制考核。實(shí)行優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)考核評定(優(yōu)秀90分以上;達(dá)標(biāo)7090分;不達(dá)標(biāo)70分以下)逐月打分,考評結(jié)果定期向全區(qū)和群眾代表通報(bào)。對季度性評比確定的庭院管理優(yōu)秀社區(qū),區(qū)政府將給予獎勵(lì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,為保證此項(xiàng)工作順利開展。具體負(fù)責(zé)全區(qū)小區(qū)環(huán)境綜合整治的推進(jìn)和落實(shí)工作。
組長:略;副組長:略;成員:略。
辦公室設(shè)在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由市容環(huán)衛(wèi)局副局長擔(dān)任,成員從各職能部門抽調(diào)。辦公室采取集中辦公、聯(lián)合檢查的方式,具體負(fù)責(zé)全區(qū)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的安排、督辦、檢查工作。
六、幾點(diǎn)要求
一要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把小區(qū)環(huán)境綜合整治工作作為城市管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入日程,擺上位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工合作,密切配合。通過各種方式和渠道,全面發(fā)動群眾,教育群眾,組織群眾和依靠群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
二要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。要利用廣播電視、報(bào)紙等宣傳媒介,動員廣大市民積極配合小區(qū)的環(huán)境整治工作。要加強(qiáng)跟蹤報(bào)道,對管理好的小區(qū)予以表揚(yáng),對管理不好的予以曝光。
三是落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)。各社區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定環(huán)境整治工作方案,明確目標(biāo),責(zé)任到人,做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),齊抓共管的工作格局。
四要建立機(jī)制,長效管理。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際,研究環(huán)境衛(wèi)生管理辦法,以多種形式加以確定。有條件的社區(qū)要設(shè)立保潔員,做到衛(wèi)生管理制度化,經(jīng)常有人抓、有人管;沒有條件的社區(qū)要劃清衛(wèi)生責(zé)任區(qū),做到垃圾及時(shí)清掃。
今天,市政府召開全市農(nóng)村、城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作推進(jìn)會,會議的目的一是通過現(xiàn)場觀摩和先進(jìn)區(qū)縣介紹經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)各區(qū)縣之間的經(jīng)驗(yàn)交流;二是通報(bào)全市整治工作進(jìn)展情況,通過互相比較,找出各自工作開展中的差距。下面,受陳寶根市長委托,我代表市政府講幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)
今天我們把這個(gè)會議放在長安區(qū)和戶縣開,就是要讓大家看一看長安、戶縣的整治工作開展情況。我相信,通過觀摩的四個(gè)村,還有沿途所看到的省道、縣道、鄉(xiāng)道、河道,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生,大家應(yīng)該有了一個(gè)直觀感受。剛才,兩個(gè)區(qū)縣又介紹了他們的做法,相信大家對他們的工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。我認(rèn)為他們之所以走在全市前列,歸納起來,有以下原因:
一是認(rèn)識到位。這是干好工作的前提。從長安和戶縣的發(fā)言中,特別是張永潮縣長總結(jié)的六點(diǎn)體會,大家能感受到,這兩個(gè)區(qū)縣確確實(shí)實(shí)對開展整治的必要性認(rèn)識到位。因?yàn)檎J(rèn)識到位,所以他們把這項(xiàng)工作擺在了黨委和政府工作的重要議事日程。長安區(qū)從去年10月份就開始部署,成立機(jī)構(gòu),撥付經(jīng)費(fèi),層層落實(shí);戶縣召開了5000人的動員大會。這種精神決定了他們的整治工作能夠做出成績,能夠取得實(shí)效。
二是投入到位。因?yàn)橛辛苏J(rèn)識,所以這兩個(gè)區(qū)縣雖然在全市的整個(gè)財(cái)政排名中不是最好的,但是他們在這件事情上的投入占他們整個(gè)的財(cái)力比重,應(yīng)該是排在前邊的。長安先后投入了2000多萬元,戶縣盡管財(cái)力狀況有限,但是也投入了近1000萬元。干事情沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障是干不了的。
三是落實(shí)到位。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不是說錢到位了事情就能推動,這兩個(gè)區(qū)縣都是區(qū)縣委書記或區(qū)縣長親自包村、親自動員、親自檢查,同時(shí),相關(guān)的職能部門,特別是各個(gè)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織實(shí)施。長安區(qū)不但配備了保潔員,進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),還給保潔員買了保險(xiǎn)。從剛才參觀來看,兩個(gè)區(qū)縣保潔員的三輪車、掃把、每一戶的垃圾桶、村上的垃圾箱都到位了,說明他們的組織嚴(yán)密,工作抓得實(shí)。
四是機(jī)制健全。長安和戶縣把這件事情沒有作為一項(xiàng)短期的、突擊性的工作,而是作為一件重要的事情長抓不懈。不但是今年抓,對明年、后年乃至以后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期,都提前謀劃,都有機(jī)制、制度來保障。長安區(qū)和戶縣的經(jīng)驗(yàn)有很多,主要的就是這四條,值得大家學(xué)習(xí)、思考和借鑒。
二、著力解決存在的問題
剛才,高社同志和鋼勝同志分別對我市城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況進(jìn)行了通報(bào),各個(gè)區(qū)縣的進(jìn)展還不是很平衡。目前來看,主要存在以下兩個(gè)問題:
第一個(gè)問題是一些區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作啟動慢。我們這次開展的農(nóng)村城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作分為兩大塊,一是城市管理工作向城中村延伸,二是市容環(huán)衛(wèi)管理工作向農(nóng)村延伸,簡稱“雙延伸”。這是今年環(huán)境衛(wèi)生管理上一個(gè)大的突破和轉(zhuǎn)變,是市委、市政府的一項(xiàng)重要決策。市政府常務(wù)會議還就相關(guān)投入、機(jī)制作了專題研究,會上陳寶根市長也作了明確要求,什么時(shí)候壓縮站要建成,什么時(shí)候人員配置要到位,政府常務(wù)會都有一個(gè)確定的指標(biāo)。但有些區(qū)縣行為遲緩,表現(xiàn)在有些地方連最基本的垃圾集中收集現(xiàn)在還沒有進(jìn)行,村邊、路邊、河邊、田間地頭原來積存的垃圾到現(xiàn)在還沒有清理。這是存在的一個(gè)突出問題。
第二個(gè)問題是部分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的經(jīng)費(fèi)還沒有完全到位。這是一個(gè)大問題。在這項(xiàng)工作開展之初,有些同志就提出,要形成長期的工作機(jī)制,經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。這個(gè)建議很有道理,市委、市政府專門研究出臺了兩個(gè)《意見》。一個(gè)是關(guān)于把城中村納入城市管理體系的文件,另一個(gè)是關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的文件,里面都有經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)要求。市財(cái)政每年要投入4000萬元,按農(nóng)村人口每人每年補(bǔ)助10元錢,要求區(qū)縣財(cái)政配套10元。不要小看這20元錢,它可以基本解決各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村配備的保潔員的工資,區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再把一些基本的設(shè)施配備一下,這項(xiàng)工作就可以長期堅(jiān)持下去。但是現(xiàn)在有些區(qū)縣該配套的經(jīng)費(fèi),特別是有些財(cái)政狀況還比較好的區(qū)縣,都還沒有到位。經(jīng)費(fèi)沒有到位,人員就不可能到位,設(shè)施也就配備不到位,長效管理機(jī)制就無法建立。這是目前存在的兩個(gè)突出問題。
各個(gè)區(qū)縣在整治中間存在的問題,會議通報(bào)中都有反映。希望大家認(rèn)真對照一下,對自己的問題做到心中有數(shù),有的放矢地研究做好下一步工作。
三、扎實(shí)做好下一步工作
鋼勝同志和高社同志在情況通報(bào)中,就下一步工作都提出了很好的意見,我希望大家回去以后認(rèn)真地抓好落實(shí)。我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
(一)要進(jìn)一步深化認(rèn)識
第一,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是當(dāng)前農(nóng)村文明的軟肋,是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。改革開放以前,在農(nóng)村,大家整天為吃飽肚子而努力,我們沒有能力,也沒有可能去解決環(huán)境問題。改革開放以來,國家對農(nóng)村的扶持力度逐步加大,特別是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民的吃飯問題基本解決。近年又餔,不但免征農(nóng)業(yè)稅,而且種田有補(bǔ)貼,農(nóng)民生活水平極大改善;第二,農(nóng)村的住房問題基本解決,個(gè)別的困難戶國家還有政策;第三,農(nóng)村的出行問題基本解決,縣道、鄉(xiāng)道、包括村子里面的路面都已硬化。吃飯、住房、出行問題都得到解決?,F(xiàn)在困擾農(nóng)村發(fā)展的最主要的問題就是環(huán)境衛(wèi)生管理問題,我們現(xiàn)在抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,就是在農(nóng)村踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)很好的抓手和突破口。這是深化認(rèn)識的關(guān)鍵。
第二,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌是一個(gè)地區(qū)工作水平、工作狀態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子精神面貌的直接反映。一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū),不管多有實(shí)力,如果說環(huán)境“臟、亂、差”,人們不會有好印象。同時(shí),今天在座的有區(qū)縣長,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的負(fù)責(zé)同志,大家算一算,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生牽扯到多少部門?多少項(xiàng)工作?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作是必不可少的;創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生也是重點(diǎn);示范鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),都和農(nóng)村環(huán)境息息相關(guān)。所以在當(dāng)前抓農(nóng)村工作,這是一個(gè)重點(diǎn),也是一個(gè)焦點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)。反過來說,連環(huán)境衛(wèi)生都抓不好,還怎么做其它工作,怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)?
第三,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治也是今年市委、市政府重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。我剛才講城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治,市政府專門出臺了兩個(gè)文件,從人員、機(jī)構(gòu)包括經(jīng)費(fèi)上都提出了明確的要求。市財(cái)政每年安排4000萬元的資金作為支持,說明市委、市政府對這項(xiàng)工作態(tài)度是明確的,就是要從根本上解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題,而不是突擊。前一段時(shí)間,市市容園林局和市四城聯(lián)創(chuàng)辦分別對全市247個(gè)城中村、2000多個(gè)農(nóng)村行政村,逐村進(jìn)行了檢查。對所有的村子逐村過,也反映出市委、市政府抓好這項(xiàng)工作的決心。我想大家深化認(rèn)識,要從這幾個(gè)方面認(rèn)真考慮。
(二)要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)
不管是城中村的整治,還是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,目標(biāo)是什么?最簡單的概括,就是“道路有人掃、垃圾有處倒”。目標(biāo)很簡單,但是要真正達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo),有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),希望大家把握住。
首先,經(jīng)費(fèi)要到位。市級財(cái)政每年按農(nóng)村人口安排的10元錢,必須到位;區(qū)縣財(cái)政配套的10元錢,必須到位。這“兩個(gè)”一到位,保潔員的工資就有保障,長效問題就有了基礎(chǔ)。
其次,設(shè)施要到位。每戶要有垃圾桶,村內(nèi)要有垃圾箱,保潔員要有三輪車。特別是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣處理模式,運(yùn)作的區(qū)縣還要買一些清運(yùn)車,建一些垃圾壓縮站。這些都是長效機(jī)制建立必不可少的設(shè)施。
第三,垃圾填埋場要到位?,F(xiàn)在之所以出現(xiàn)“垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)、垃圾圍河、垃圾圍路”現(xiàn)象,一個(gè)重要原因就是垃圾沒地方倒,或者是大家沒有垃圾集中處理的意識。按照國家環(huán)保部要求,農(nóng)村的垃圾要逐步實(shí)現(xiàn)集中處理?,F(xiàn)在要求各區(qū)縣都要建垃圾處理場,要么是焚燒廠、要么是填埋場,總之必須要有一個(gè)集中的垃圾處理場所,這是方向,也是我們工作的目標(biāo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾壓縮站的目的也就是朝這個(gè)方向去努力。實(shí)事求是地講,現(xiàn)階段,部分區(qū)縣的財(cái)力還達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以經(jīng)過反復(fù)征求大家意見,這次我們提出,達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的,每個(gè)村必須要有一個(gè)臨時(shí)的垃圾處理點(diǎn)、填埋點(diǎn),各村可以利用廢棄的磚瓦窯,利用群眾蓋房挖出的土壕,甚至自己挖掘一個(gè)地方,分散處理整個(gè)村的垃圾。今天也讓大家專門到村子去看了垃圾集中處理的辦法,很簡單但管用!盡管從嚴(yán)格意義上講不符合國家標(biāo)準(zhǔn),但就目前來講是解決問題的一個(gè)重要手段和辦法,這個(gè)事情大家必須要做好。當(dāng)然,高陵、長安和閻良的有些地方,他們的水平更高一些,直接壓縮以后統(tǒng)一處理,這種辦法更好。解決了“倒”的問題就不會亂倒,所以這個(gè)問題務(wù)必引起大家的重視。我說的關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是必須做到這三個(gè)要求。
(三)要加大宣傳力度
進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,老百姓肯定是擁護(hù)和支持的,宣傳動員群眾參與也是有基礎(chǔ)的。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是今天來的媒體在這一方面要鼓與呼,一方面正面報(bào)道,一方面對一些工作進(jìn)展慢或沒有進(jìn)展的要曝光,特別是市級新聞媒體,從今天開始,每周最少有三次關(guān)于城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的正面或者曝光的內(nèi)容。對于有些區(qū)縣、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些村好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法,可以深入采訪報(bào)道、正面宣傳;對于一些整治工作推進(jìn)不力、問題嚴(yán)重的要進(jìn)行曝光。電視臺可以更直觀一些,從今天開始,電視臺要每周定期對存在問題進(jìn)行曝光,直接明確是屬于哪個(gè)區(qū)縣或開發(fā)區(qū)的哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)村。同時(shí)對今天會議通報(bào)的各個(gè)區(qū)縣目前工作進(jìn)展情況,媒體上也要追蹤反映??傊瑥默F(xiàn)在開始,要集中一段時(shí)間,宣傳“兩個(gè)延伸”,宣傳農(nóng)村、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,針對“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標(biāo)本兼治,綜合治理,進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。
二、時(shí)間安排
(一)宣傳動員階段(月日--月日)。
根據(jù)號文件精神要求,結(jié)合我局實(shí)際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案,使這項(xiàng)活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(月日--月日)。
按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí),著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(月日--月日)。
主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務(wù)落實(shí)到組,責(zé)任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運(yùn)垃圾,及時(shí)清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人,為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復(fù)河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問題。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個(gè)自然村的飲水問題,對人畜用水進(jìn)行檢測處理,達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn),使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個(gè)月利用半天時(shí)間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治,確保清掃保潔精細(xì)化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及要求,不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù),形成長效的衛(wèi)生管理機(jī)制,確保全體干部職工有一個(gè)整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對這次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),層層動員,精心組織,突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動深入扎實(shí)開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實(shí)開展,整治工作任務(wù)如期完成。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時(shí)限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。: