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我鄉(xiāng)在20__年度,在依法治國的形勢要求下,積極進行普及法律知識工作、精心組織、認真布署,進一步培養(yǎng)廣大機關干部和村兩委班子成員的法律意識,積極學習法律知識提高自身法制觀念,切實提高自身依法行政水平,現(xiàn)將20__年度法制工作匯報如下:
一、認真貫徹執(zhí)行上級法律工作的各項具體要求,加強法制基層組織建設。對我鄉(xiāng)所涉及的計生執(zhí)法、司法所等機構,配備了專門人員,并認真組織其人員進行了相關專業(yè)法律知識培訓工作,使其充分掌握相關法律專業(yè)知識,為充分做好執(zhí)法工作打下良好基礎,加強了其業(yè)務素質的培養(yǎng),提高依法行政水平,在人員配備上,挑選綜合素質較高的精干人員,組織強有力的工作隊伍。
二、大力開展普法宣傳,提高機關干部和村兩委班子成員的法制觀念。
1、開展法律知識培訓,在20__年度,為了適應當前依法治國的形勢要求,我鄉(xiāng)對廣大機關干部和村兩委干部開展了4次法律知識培訓工作,每年度進行一次集中學習培訓,邀請派出所、計生局和司法局的領導進行相關法律知識培訓,使我鄉(xiāng)廣大機關干部和村兩委干部接受專業(yè)法律知識培訓,提高了法制觀念,提高依法行政水平。
2、積極參加市里組織的普法考試。我鄉(xiāng)機關人員嚴格按照市政府的要求,積極學習準備認真參加市政府舉辦的一年一度的司法考試,同時積極組織村干部分級分批接受市級的相關學習培訓工作,提高其法律知識水平。
3、認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》認真領悟其宗旨,并進行大力宣傳,普及依法行政知識,加強法制觀念建設。
4、認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案,辦理行政復議案件規(guī)范,案卷規(guī)范,無行政復議被撤消或行政敗訴的案件。
5、認真推行行政執(zhí)法責任制,加強責任追究制度,對所負責的糾紛或矛盾問題,依據(jù)“屬地管理的”原則,督導辦法,實行嚴格責任制度。以強化責任,依法辦事,并使依法辦事的觀念深入民心。
6、依法接受司法監(jiān)督和行政復議監(jiān)督,及時應訴,答辯,自學履行已經生效的司法判決和復議決定,嚴格依法辦事。
總之,在20__年度,我鄉(xiāng)的法律知識普及和依法行政水平取得了很大進步,全體機關干部和村兩委干部增強了法律意識,提升了依法行政水平,在各項工作中都取得了好成績,當然其中仍有不足之處,我們將認真總結經驗,爭取取得更大成績。
關鍵詞:職工;法律知識培訓;針對性;有效性
一、企業(yè)職工法律知識培訓的意義
一個企業(yè)作為一市場的主體,面臨著許許多多意想不到的風險,毫無疑問,法律風險是所有的風險中最突出、最基本的表現(xiàn)形式,并且具有法定的強制性,任何人與事物都不能與之抗衡。一旦發(fā)生法律這種風險,往往很難去控制當時的局面,進而就會給企業(yè)帶來無法估計的損失,那么企業(yè)多年積累下來的經營績效、榮譽、信譽等等往往就會因為法律風險預測不利、估計不足而受到嚴重的損害。近些年來,隨著我國法律建設進程的不斷推進,各種相關法律的不斷修改、完善,越來越多的法律在處理事情時已經做得比較完美,這樣就要求企業(yè)里面的職工不能只是緊緊停留在掌握某些基本的法律知識,而是應該努力的構建一個屬于自己企業(yè)職工的法律知識平臺,進而培養(yǎng)職工的法律思維方式并且樹立牢固的企業(yè)職工法律風險防范意識,嚴格做到對企業(yè)的職工進行強化與引導。最后才可以讓企業(yè)在眾多的競爭中處于不敗之地。
二、企業(yè)職工法律知識培訓中存在的問題分析
當前,盡管一些企業(yè)比較重視職工的法律教育,也進行了一些相關的培訓活動,但是其成效卻不盡如人意。
(一)對于企業(yè)職工法律知識培訓的針對性問題分析
職工法律知識培訓的針對性不夠強,主要表現(xiàn)在企業(yè)雖然對職工進行了一些法律知識的培訓,但是這些企業(yè)一般只是進行了一些相關的法律理論知識的教育,在對和企業(yè)生產經營服務相關聯(lián)的法律問題方面卻缺少系統(tǒng)的、有針對性的分析研究。相當多職工了解法律知識甚少,他們雖然接受了法律理論知識的培訓,但是相關的法律實踐匱乏,例如亟需對職工進行企業(yè)突發(fā)事件的應對演練實踐教學等。因此企業(yè)花了錢搞培訓,卻沒有取得想要的效果。
(二)對于企業(yè)職工法律知識培訓的有效性問題的分析
職工法律知識的培訓的有效性比較低,主要表現(xiàn)在企業(yè)在對職工進行法律知識的培訓活動中,盡管企業(yè)花費了大量的人力和財力,可職工對企業(yè)突發(fā)的法律事件卻不能及時很好地加以解決,往往會造成公司的嚴重損失。
三、提高企業(yè)職工法律知識培訓的針對性和有效性的途徑
針對以上對于提高企業(yè)職工法律培訓的問題,提高企業(yè)職工法律培訓的有效性可以從以下幾點做起:
(一)完善公司內部控制制度
當前隨著社會迅速的發(fā)展,很多企業(yè)在內部控制制度的建設方面參差不齊,誘發(fā)了大量案件的發(fā)生,這些案件不僅給國家和企業(yè)造成了經濟損失,也使得企業(yè)的信譽度大大降低。所以,企業(yè)必須重視對職工的法律教育,培養(yǎng)職工知法、守法的法律意識,增強職工對違法行為的辨別能力,把違法苗頭消滅在萌生階段,盡可能地降低發(fā)案率。通過嚴格執(zhí)行企業(yè)內部控制制度,使職工更好地服務于企業(yè)、貢獻于社會。
(二)提高企業(yè)職工的自身素質
目前看來,大多數(shù)企業(yè)都面臨著同業(yè)的競爭和挑戰(zhàn)。無論是從企業(yè)的生存和發(fā)展來看,還是從客觀環(huán)境的要求來看,都需要不斷地提高職工的自身素質。因此,企業(yè)應教育職工不應滿足于現(xiàn)狀,要求職工去認真學習相關的法律法規(guī),時刻提醒職工保持清晰的頭腦,不斷充實自己,增強其法律觀念,從而提高自身的綜合素質。
(三)建立健全職工法律援助中心
各地區(qū)的工會組織應該充分整合自己區(qū)域的工會窗口、困難職工幫扶中心以及法律援助機構的資源,要建立起各級各類職工法律援助機構,將法律援助機構從省市級縣級工會組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展并延伸,如果有必要還可以將法律援助機構延伸至企業(yè),通過設立法律援助工作站等方式,使得法律援助工作的覆蓋面逐步擴大,基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)等各級各類職工法律援助中心網絡,在加大對弱勢職工的法律援助過程中普及法律知識,進一步提高職工法律知識培訓的針對性、有效性。
(四)不斷地完善勞動保障法律制度
一是國家要不斷地完善相關的勞動保障法律,根據(jù)經濟發(fā)展的進程去不斷完善勞動和社會保障方面的法律規(guī)范體系。二是要在全國開展“職工法律援助服務示范單位”的評選活動,從硬件和軟件兩個方面進一步提高企業(yè)及職工的法律意識。三是監(jiān)督并督促各地區(qū)的工會機構去完善自己的業(yè)務規(guī)范和服務標準,建立健全的投訴處理制度、信息統(tǒng)計等內部管理制度。四是加強各地區(qū)的法律援助經費的管理,嚴格執(zhí)行相關經費的開支范圍,并確保資金的使用安全。
(五)開展優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀職工的評選
建議各地區(qū)每年對所有企業(yè)至少開展一次優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀職工的評選活動,對于最終評優(yōu)的企業(yè)要發(fā)放榮譽證書以資鼓勵。要求所有的企業(yè)在內部進行優(yōu)秀職工的評選,把那些學法懂法守法、工作業(yè)績較好的職工評選為優(yōu)秀職工,對于優(yōu)秀的職工,企業(yè)應該發(fā)放榮譽證書、進行相應物質獎勵,從而在全社會形成爭做優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀員工的良好氛圍。
四、結語
提高企業(yè)職工法律知識培訓的針對性和有效性,需要建立企業(yè)職工法律知識培訓平臺、完善企業(yè)法律保障制度、構建高效的內部管理控制機制、增強企業(yè)和職工的法律風險防范意識等等,用這些方法來消除企業(yè)因各種法律風險而引發(fā)的訴訟、行政處罰亦或者是仲裁等造成的經濟損失。其實,很多企業(yè)在經營過程中,會不可避免地面臨著諸如不正當競爭、合同欺詐等許許多多的法律風險,企業(yè)只有在構建高效的防范經營風險的機制的同時,大力提升職工隊伍整體的法律知識水平、加強職工的法律意識和法律思維方式的培養(yǎng),才能有效減少法律風險發(fā)生,提高企業(yè)經濟效益,同時也為創(chuàng)造和諧企業(yè)提供有力支撐。
作者:姚兵 單位:武漢工程職業(yè)技術學院
參考文獻:
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1、加強領導干部法制宣傳教育。繼續(xù)堅持和完善局黨組和股室負責人集體學法制度、法律知識年度考試考核制度,進一步發(fā)揮領導干部學法用法的帶頭示范作用,樹立憲法觀念和法律意識,規(guī)范財政決策、管理措施和服務行為,提高依法科學監(jiān)管財政服務的能力。黨組和股室負責人每季度至少學習法律知識1次。
2、建立和落實公務員學法制度。要加強機關公職人員學法制度建設,把法律知識納入日常學習計劃,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作,逐步實現(xiàn)機關公職人員法律知識考試、考核工作規(guī)范化。做到年度有計劃、有安排、有落實、有檢查,并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員年度考核和任用考察時的重要內容。
3、深入開展“陽光政務”主題活動。加強財政行政法律法規(guī)和反腐倡廉教育,增強執(zhí)政為民意識;提高依法行政程序制度化、規(guī)范化、透明化程度,向社會公示辦事內容、條件和程序,切實落實財政行政的陽光運行;促進嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法效率,強化對財政系統(tǒng)運行執(zhí)法的監(jiān)督。
二、開展“法律進單位”活動依法依法辦事
1、開展“法律進服務窗口”活動。把行政審理窗口作為依法辦事、文明服務、宣傳法律、維護法律的一個窗口,進一步依法規(guī)范審批程序,公開審批權限,完善服務機制,增設法律宣傳內容,樹立部門依法行政的良好形象。
2、開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創(chuàng)建評比活動。以創(chuàng)建活動為載體,推進機關學法用法,把學法用法實踐活動推向深入、推向。
3、學習財政法律,堅持依法行政。深入開展對財政相關重點法律法規(guī)的學習活動,積極學習、宣傳國家重大財政政策、專項法律、法規(guī),把握財政法制的脈博,緊密結合商務法律建設的新進展、新成果,及時宣傳與經濟社會發(fā)展和人民生產生活密切相關的財政法律法規(guī)。把財政法律作為機關學習的重要內容,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。
三、開展“法律進企業(yè)”活動促進企業(yè)依法經營
1、開展“法律進企業(yè)”活動。指導并督促企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計劃,建立健全企業(yè)經營管理人員的法律學習制度,提高企業(yè)法治管理水平,不斷提高企業(yè)經營管理人員依法經營、依法管理的能力,正確處理企業(yè)發(fā)展與維護權益關系,努力形成和諧的勞動關系。
2、加大力度開展治理財政領導商業(yè)賄賂專項整治工作。構建完善的反腐倡廉制度體系,從預防腐敗入手,努力提升機關效能建設水平,規(guī)范財政管理,促進財政工作發(fā)展,完成制度清理工作任務。
四、開展“法律進農村”活動,促進新農村建設。
開展“法律進農村”活動。重點開展涉農補貼政策宣傳,民生政策宣傳,“一卡通”使用和管理宣傳,涉農惠農政策落實督查宣傳,積極開展“惠農補貼政策進萬家”活動,讓黨和政府的惠農政策,達到家喻戶曉,人人明白。
五、開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設。
開展“法律進社區(qū)”活動,主要是結合轄區(qū)社區(qū)的綜合治理和普法工作的需要,組織財政干部進社區(qū)宣傳財政法規(guī)。充分發(fā)揮財政干部生活在社區(qū)及對社會的輻射作用,以家庭和諧促進社會穩(wěn)定。每個黨員干部群眾要在各自的家庭中做學法和守法的表率,重點做好《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《未成年人保護法》、《老年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳學習,弘揚尊老愛幼、互助、互敬、互謙互讓的優(yōu)良傳統(tǒng),營造家庭平等、守法、安全、和諧的氛圍,以促進管理有序,文明祥和的新社區(qū)建設。
六、、開展“法律進學?!被顒?,提高青少年法律素質。
1、堅持法制教育與道德教育相結合,結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動,教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非,使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則,養(yǎng)成學法守法的行為習慣。
第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規(guī)的基本知識,增強公民的社會主義法治理念和權利義務觀念,培養(yǎng)公民自覺尊法守法的行為習慣,形成依法辦事的社會氛圍。
第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門,負責本條例的實施。
第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,并組織實施。
第五條法制宣傳教育工作應當全面規(guī)劃,實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則,根據(jù)不同對象確定相應的教育內容,增強法制宣傳教育的針對性、有效性。
第六條各級人民政府應當根據(jù)不同時期本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展的狀況,確定法制宣傳教育的重點,有針對性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應當自覺學習法律知識,增強法治理念,依法行使公民權利,履行公民義務。
第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃,確定相應的部門和人員,做好法制宣傳教育工作。
第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。
第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責:
(一)貫徹執(zhí)行有關法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議、決定;
(二)制定并組織實施本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作規(guī)劃、年度計劃;
(三)指導、協(xié)調和檢查、考核本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作;
(四)培訓法制宣傳教育人員;
(五)開展調查研究,總結推廣法制宣傳教育工作的經驗;
(六)其他法制宣傳教育事項。
第十一條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業(yè)務相關的法律知識列入公務員培訓計劃,定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。
第十二條司法機關、行政執(zhí)法部門應當組織本單位人員帶頭學法用法,提高依法行使公共權力的能力,并結合司法和行政執(zhí)法活動,向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。
第十三條教育行政部門應當把法律知識作為學生的必修課,使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長,協(xié)助學校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產監(jiān)督管理部門應當對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法定代表人和主要經營管理人員進行法律知識培訓和考核,提高其依法經營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應當指導外資企業(yè)、私營企業(yè)經營者和個體工商戶學習法律知識,增強其誠信守法、依法經營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責,加強對流動人員、進城務工人員、城市失業(yè)人員的法制宣傳教育,引導其守法從業(yè),依法維權。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應當根據(jù)當?shù)胤ㄖ菩麄鹘逃甓扔媱潱ㄆ陂_展法制宣傳教育。
報刊、網絡、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式,開辦法制欄目,刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會、共青團、婦聯(lián)等團體,應當結合自身特點,加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育,提高其法律知識水平和依法維權的能力。
第十九條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作,通過廣播站、宣傳欄、墻報、文藝演出、法律咨詢等形式,對轄區(qū)內的公民進行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵社會組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間,各部門、各單位應當根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。
第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度??荚?、考核由法制宣傳教育工作主管部門會同有關部門組織實施。
第二十三條錄用公務員應當將法律知識作為錄用考試的內容。
公務員的學法情況列為年度考核內容,考核結果作為任用和晉升的依據(jù)之一。
第二十四條行政執(zhí)法人員應當經法律知識考試,并獲得行政執(zhí)法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰。
對法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽稱號或者獎勵,由授予機關予以撤銷。
一、堅持科學發(fā)展,狠抓普法長效機制建設
(一)落實組織機構。市安監(jiān)局始終把普法工作的順利實施擺在重要位置,成立了以一把局長為組長,分管局長為副組長的“五五”普法工作領導小組,量化工作指標、明確任務分工、落實工作責任,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室各負其責的普法工作網絡。
(二)建立學法制度。一是堅持機關干部定期學法制度,機關干部每年要以集中學習、專題座談、觀看法制教育片等形式,認真學習法律法規(guī)知識,每月不少于2次學習。二是堅持法制專題培訓制度,堅持不定期地邀請相關專家開展法律法規(guī)專題培訓活動。
(三)加強工作管理。一是制定出臺了《承德市安全生產監(jiān)督管理工作規(guī)則》,從監(jiān)管范圍、執(zhí)法檢查、實施許可、行政處罰等方面對執(zhí)法行為進行了規(guī)范。二是完善了普法工作考核制度,將機關干部學法情況納入科室年終工作考評內容,今年,市安監(jiān)局計劃將普法作為安全文化建設的一項重要內容。
二、堅持開拓創(chuàng)新,狠抓普法宣傳載體建設
(一)創(chuàng)新媒體宣傳形式。利用電視、報紙和網絡的特點進行宣傳,取得了良好的效果。
(二)開展普法宣教活動。一是認真組織開展“一周一法”、“12.4法制宣傳咨詢日”、“安全生產月”等主題法制宣傳教育活動,,市安監(jiān)局被評為全國安全生產月活動優(yōu)秀單位。二是精心策劃、周密組織“安康杯”法制宣傳教育活動,,市安監(jiān)局獲得全國事故隱患排查治理競賽組織獎、河北省“安康杯”法律知識競賽優(yōu)秀單位;,獲得全國職業(yè)安全法律知識競賽組織獎。
三、堅持突出重點,狠抓普法教育平臺建設