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全日制兒童托管范文第1篇

[關(guān)鍵詞]嬰幼兒；早期教育；問題分析；解決策略

隨著物質(zhì)生活的極大豐富與2015年二胎政策的全面放開，如今0-3歲嬰幼兒早期教育越來越為人們所重視。鑒于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，因此以東部地區(qū)較發(fā)達(dá)的南京市與西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的綿陽市作為對象，調(diào)研了這兩個(gè)地區(qū)的早教發(fā)展情況，同時(shí)總結(jié)出了我國0-3歲嬰幼兒早期教育的一些問題，對這些問題進(jìn)行探究，并對此提出一些解決策略。

一、我國0-3歲嬰幼兒早期教育概況

1.較發(fā)達(dá)地區(qū)――南京市

南京市衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展處（嬰幼兒發(fā)展處）數(shù)據(jù)顯示，南京市1年嬰幼兒新增人口數(shù)為18萬左右，全市存在約512家早教機(jī)構(gòu)（其中190多家有備案）。據(jù)《南京市0-3歲嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理暫行辦法》第二條之規(guī)定，“0-3歲嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)”大致可分為“育兒園、親子園和看護(hù)點(diǎn)三種類型”?！坝齼簣@是指為0-3歲嬰幼兒提供全日/半日制保育服務(wù)的機(jī)構(gòu)；親子園是指為0-3歲嬰幼兒提供計(jì)時(shí)制保育服務(wù)的機(jī)構(gòu)；看護(hù)點(diǎn)是指為0-3歲嬰幼兒提供看護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。根據(jù)該處工作人員解釋，全日制育兒園相當(dāng)于原來的托兒所，計(jì)時(shí)制親子園相當(dāng)于市場上按課時(shí)計(jì)費(fèi)的早教機(jī)構(gòu)，而看護(hù)點(diǎn)則是主要承擔(dān)安全保障的機(jī)構(gòu)。除以上三類外，市婦幼保健兒童發(fā)展中心也開辦一些早教或類早教的服務(wù)。

2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)――綿陽市

據(jù)綿陽市婦聯(lián)調(diào)研數(shù)據(jù)，綿陽市目前有早教機(jī)構(gòu)13家（有登記），大致分為五類：第一類是所謂的早教中心，即引進(jìn)的國際品牌和國內(nèi)自創(chuàng)品牌。這一類機(jī)構(gòu)相當(dāng)于南京上述規(guī)定之“親子園”，是早教市場的主力軍，認(rèn)可度較高，也是亟待規(guī)范的市場主體；第二類是嬰幼兒園代托管，以早教全日制為核心，是另外一種家長主要選擇的方式；第三類是民間自助式，屬于喜歡教育的媽媽們自主籌辦的，結(jié)構(gòu)設(shè)置自由，缺乏安全保障；第四類是政府的早教機(jī)構(gòu)，該類項(xiàng)目由于建設(shè)過程中越來越向農(nóng)村傾斜，因此“早教”的影子越來越淡，不符合家長心目中對“早教”的需求。最后一類是婦幼保健院的兒?？?，同南京婦幼保健院一樣，提供一些類早教服務(wù)。

二、我國0-3歲嬰幼兒早期教育存在的問題

1.重養(yǎng)不重教的規(guī)范原則

據(jù)《南京市0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（寧政辦發(fā)【2014】65號）文件，其四點(diǎn)基本原則中第一點(diǎn)“以保為主，保教結(jié)合”，確立了對于早教行業(yè)主要規(guī)范對象在于是否“把嬰幼兒的健康、安全及科學(xué)養(yǎng)育放在首位”?！赌暇┦?-3歲嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理暫行辦法》（寧政規(guī)字【2014】5號）第六條“舉辦者申請?jiān)O(shè)立0-3歲嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)的條件”集中關(guān)注硬件設(shè)施、選址、衛(wèi)生與安全防護(hù)設(shè)施等問題，對于機(jī)構(gòu)教育性規(guī)定僅可見于“有一定數(shù)量玩具、圖書及活動(dòng)游戲設(shè)施”“工作人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)”這些字眼。

2.行業(yè)準(zhǔn)入問題

該問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，準(zhǔn)入管理偏重形式審查，忽視實(shí)質(zhì)審查。如南京市《市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)南京市0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作的意見》（寧政k發(fā)【2012】105號）規(guī)定“加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。制定《南京市0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展機(jī)構(gòu)登記注冊辦法（試行）》，加強(qiáng)早期發(fā)展機(jī)構(gòu)的注冊管理”。規(guī)定顯示出目前對于早教機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入要求更多在于登記注冊等事項(xiàng)，而沒有針對早教機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和人們對早教的需求，對早教機(jī)構(gòu)教育能力做出相關(guān)的要求。

第二，低標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入要求下，行業(yè)守法情況依然較差。綿陽市婦聯(lián)在2015年做過關(guān)于該市早教機(jī)構(gòu)市場調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)綿陽市注冊早教機(jī)構(gòu)僅13家。南京市2012年出臺(tái)該工作意見，而在2016年調(diào)查中顯示的五百余家早教機(jī)構(gòu)中，注冊機(jī)構(gòu)仍不足200家。

3.師資認(rèn)定問題

目前市場上狹義的早教機(jī)構(gòu)，即南京所稱育兒園、親子園，綿陽所稱早教中心與嬰幼兒園代托管，所聘教師的要求不同，政府也沒有統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)。首先，各機(jī)構(gòu)對于育嬰員（師）職業(yè)資格和教師職業(yè)資格要求不同，有的只要求一種，有的要求兩種，有的不作要求。其次，即使持有上述執(zhí)業(yè)資格，也并不表明能達(dá)到相應(yīng)的教學(xué)需求。0-3歲嬰幼兒早期教育具有很強(qiáng)的特殊性，僅持教師資格證顯然無法滿足家長預(yù)期，而育嬰師（員）資格也不一定能滿足家長需求，因?yàn)橛龐霂熉殬I(yè)資格要求較偏向家政服務(wù)，即“由具有嬰兒教養(yǎng)方面具有專業(yè)素質(zhì)和能力的人員提供包括育兒在內(nèi)的家政服務(wù)”。因此，僅持該證上崗諸如蒙氏教育、奧爾夫音樂課程等，不一定能起到預(yù)期效果。

4.監(jiān)管責(zé)任劃分不明

以綿陽市為例，通過我們對教體局、工商局和婦聯(lián)的走訪，發(fā)現(xiàn)0-3歲嬰幼兒早期教育屬于無人管轄的真空地帶。南京作為發(fā)達(dá)地區(qū)雖成立了管理小組專管該年齡段教育，但其工作任務(wù)主要是負(fù)責(zé)了解早教機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，對早教機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行一些幫扶，事實(shí)上沒有、也無力做到切實(shí)的監(jiān)督與管理，而造成這種現(xiàn)象的根本原因在于上位法的缺失。

5.經(jīng)費(fèi)投入少

如南京市政府在2014年和2015年對該年齡段早期教育有2000萬財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以支持本地早教機(jī)構(gòu)發(fā)展以及獎(jiǎng)勵(lì)守法機(jī)構(gòu)，但相較3-6歲的幼兒教育經(jīng)費(fèi)5億來說仍有相當(dāng)大的差距。政府重視程度不夠造成的這一差距直接導(dǎo)致了兩階段兒童發(fā)展的不平衡，阻礙了整體教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、我國0-3歲嬰幼兒早期教育問題的解決對策

1.重視早教機(jī)構(gòu)的教育性，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)審查

父母對早教機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量要求越來越高，曾經(jīng)“以保為主，保教結(jié)合”的原則已經(jīng)不再適用，早教機(jī)構(gòu)的教育屬性必須被重視。因此，相應(yīng)的市場準(zhǔn)入要求與監(jiān)督管理的重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)向這方面傾斜，市場準(zhǔn)入審查不應(yīng)仍停留在是否登記等這些形式審查層面，應(yīng)該更多對課程設(shè)置、上課形式、課程具體內(nèi)容等進(jìn)行審查，保證早教機(jī)構(gòu)確實(shí)能對孩子智力開發(fā)做出貢獻(xiàn)，以滿足家長讓孩子“贏在起跑線”的預(yù)期。

2.出臺(tái)相應(yīng)的職業(yè)資格規(guī)定

對于早教從業(yè)資格問題，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策直接規(guī)定各類早教園教師應(yīng)當(dāng)持何證上崗。如全日制的育兒園由于包括餐飲服務(wù)等項(xiàng)目，從業(yè)者應(yīng)當(dāng)持教師資格證、育嬰師證、營養(yǎng)師證上崗，而非全日制的親子園則不用要求營養(yǎng)師證。對于各類特色課程的教學(xué)能力的認(rèn)定，可以通過職后統(tǒng)一培訓(xùn)等方式，由行業(yè)協(xié)會(huì)或其他機(jī)構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)證明或結(jié)業(yè)證書予以認(rèn)定。

3.明確各部門分工，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制

國務(wù)院應(yīng)出臺(tái)行政法規(guī)對各部門職責(zé)予以授權(quán)，以求從根本解決問題。國務(wù)院應(yīng)將0-3歲嬰幼兒早期教育中的教學(xué)部分劃歸教育部管轄，直接由教育部下轄基礎(chǔ)二司（管理學(xué)前教育與特殊教育）負(fù)責(zé)。同時(shí)，應(yīng)由教育部組織專家訂立對早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，包括課程設(shè)置、課程內(nèi)容、上課形式等。地方教育部門同時(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)早教機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量進(jìn)行審查，責(zé)令不合格機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

4.增加專項(xiàng)撥款，傾斜發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱地區(qū)

二胎政策放開以后，各省的新生兒增長率均有增加，但各地早教行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r卻有較大差異。一方面，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)早教行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也較好，如南京市無論在早教機(jī)構(gòu)數(shù)量還是在政府財(cái)政支持上都優(yōu)于綿陽。另一方面，城市中心區(qū)域早教行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較周邊地區(qū)好，如南京早教機(jī)構(gòu)集中于中心城區(qū)，江寧、浦口區(qū)分布較少。因此，在早教需求和要求都在提高的情況下，政府首先應(yīng)當(dāng)適度加大撥款力度以適應(yīng)新的形勢，其次應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以滿足區(qū)域需求。

參考文獻(xiàn)：

全日制兒童托管范文第2篇

為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(〔〕19號)和市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(政發(fā)〔〕13號)，全面促進(jìn)我市殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系(以下簡稱“兩個(gè)體系”)建設(shè)，制定如下實(shí)施意見：

一、“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的核心內(nèi)容和根本舉措，各級各部門要按照國務(wù)院辦公廳和市政府關(guān)于殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持普惠政策與特惠政策相結(jié)合的原則，把殘疾人事業(yè)納入全市社會(huì)保障和公共服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。到年，建立起我市殘疾人“兩個(gè)體系”基本框架，使殘疾人的基本需求得到制度性保障。到年，殘疾人“兩個(gè)體系”更加完備，保障水平和服務(wù)能力大幅提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

二、實(shí)施“六建六享”工程，加快推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)

(一)建立完善的救助補(bǔ)貼制度，確保殘疾人享有生活保障

1.加大貧困殘疾人生活救助力度。符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保家庭中一級殘疾人每人每年救助800元、二級殘疾人600元、三級和四級殘疾人400元。城鎮(zhèn)低保家庭中殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)視實(shí)際情況予以適當(dāng)提高。城鎮(zhèn)家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的殘疾人參照城鎮(zhèn)低保家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后城鄉(xiāng)貧困殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步同比例調(diào)整。自年起，年滿18-29周歲靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的單獨(dú)立戶的重度殘疾人，按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍；未單獨(dú)立戶且生活確有困難的，可單獨(dú)申請辦理臨時(shí)困難救助。年滿30周歲以上且未婚的重度殘疾人，按政發(fā)〔〕57號文件規(guī)定執(zhí)行。

2.加大對重度殘疾人的醫(yī)療救助力度。對參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的低保家庭以及月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的家庭中，患有城鄉(xiāng)醫(yī)療救助大病門診救助病種的重度殘疾人，在其享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助后，個(gè)人所負(fù)擔(dān)的醫(yī)療救助規(guī)定范圍內(nèi)的住院和門診費(fèi)用，再給予30%的救助，年救助金額累計(jì)不超過5000元，所需資金由市財(cái)政列支。

3.加強(qiáng)貧困殘疾人住房保障。落實(shí)貧困殘疾人廉租住房保障政策，每年規(guī)劃籌建的廉租住房要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程，農(nóng)村危房改造計(jì)劃要優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭的住房困難。

4.落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和待遇。對符合條件的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼。符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。加大落實(shí)城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，逐步把農(nóng)村殘疾人個(gè)體工商戶納入補(bǔ)貼范圍。

5.進(jìn)一步提高殘疾人福利水平。落實(shí)好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣、就醫(yī)就診、盲人讀物郵件寄遞費(fèi)用、聾人手機(jī)短信費(fèi)用以及盲人和下肢殘疾人免費(fèi)乘坐城市公共汽車等方面的優(yōu)惠政策。

6.做好對貧困殘疾人的臨時(shí)救助和對流浪乞討殘疾人的特殊救助，每年從殘疾人就業(yè)保障金中列支30萬元，專項(xiàng)用于對貧困殘疾人的救助。

(二)建立完善的康復(fù)服務(wù)機(jī)制，確保殘疾人享有康復(fù)服務(wù)

1.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立有示范輻射作用的市級殘疾人康復(fù)中心。市級醫(yī)院和80%以上的鎮(zhèn)、街道辦事處衛(wèi)生院要設(shè)立康復(fù)科(室)，向殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)(村莊)建立康復(fù)站，開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等工作。依托市、鎮(zhèn)(街道辦事處)醫(yī)院和社會(huì)服務(wù)組織，確定一批殘疾人康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。在殘疾人相對集中的地方建設(shè)具有一定規(guī)模和專業(yè)水平的康復(fù)站，完善社會(huì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。年實(shí)現(xiàn)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

2.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員納入政府教育和技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，將殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)納入衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。從具有相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)的大學(xué)畢業(yè)生中招聘人員，培訓(xùn)后進(jìn)入專業(yè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，從事殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的專業(yè)化水平。

3.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)對婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前優(yōu)生保健檢查及孕期、產(chǎn)后保健服務(wù)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等方面的管理和監(jiān)察，有效控制殘疾發(fā)生。加強(qiáng)對出生缺陷與殘疾的監(jiān)測和對7周歲以下殘疾兒童的監(jiān)測；對0-7周歲殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù)，逐步提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童達(dá)不到入學(xué)條件的，救助年齡可放寬到9周歲。

(三)建立完善的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)制，確保殘疾人享有身心關(guān)愛

1.采取多種形式開展托養(yǎng)服務(wù)。建立以機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為主、社區(qū)日間托管和居家照料服務(wù)為補(bǔ)充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)、社會(huì)捐助等方式，實(shí)施多元化的托養(yǎng)服務(wù)支持，適時(shí)提高托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步拓寬托養(yǎng)覆蓋面，將托養(yǎng)服務(wù)政策由低保家庭殘疾人向低保邊緣家庭殘疾人延伸。

2.推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化。開展托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和“陽光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有的水、電、氣等優(yōu)惠待遇；對示范機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生室(所)取得市基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)醫(yī)療定點(diǎn)資格的，在該托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中入托的參保殘疾人納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理，享受社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策。

(四)建立完善的教育就業(yè)制度，確保殘疾人享有公平發(fā)展機(jī)會(huì)

1.進(jìn)一步發(fā)展殘疾人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持開辦0-3周歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。采取多種形式使重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年以及兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年享受到義務(wù)教育。加強(qiáng)市特教中心建設(shè)，保證適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到普通兒童少年入學(xué)率水平。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。對符合條件的殘疾人免費(fèi)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)并取得高一等級職業(yè)資格證書，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.積極實(shí)施“扶殘助學(xué)工程”。自年起，提高殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女教育救助標(biāo)準(zhǔn)。在外地中等專業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷教育的籍低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女，每人每年給予2000元生活補(bǔ)助?？既肴罩聘叩仍盒５募捅＜彝埣矊W(xué)生和低保殘疾人家庭子女，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助(按照有關(guān)規(guī)定，享受國家助學(xué)補(bǔ)助的學(xué)生，高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不再補(bǔ)助，低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))。對考入全日制高等院校的籍殘疾學(xué)生，按照大專生每人3000元、本科生每人4000元、研究生每人6000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對參加全國成人高考、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)考試并取得相應(yīng)學(xué)歷證書的籍殘疾學(xué)生，按照大專2000元、本科3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同等學(xué)歷只獎(jiǎng)勵(lì)一次。

3.加大促進(jìn)殘疾人就業(yè)扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》，建立殘疾人就業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位安排“就業(yè)特別困難殘疾人”就業(yè)，新簽訂1年以上勞動(dòng)合同，每人每年按照上年度我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%或30%分別給予崗位補(bǔ)助。鼓勵(lì)用人單位為殘疾大學(xué)生提供畢業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位，在實(shí)習(xí)期內(nèi)，每安排一名殘疾人實(shí)習(xí)生，按照上年度我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。對安排殘疾大學(xué)生就業(yè)一年以上的單位，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，按照每名殘疾大學(xué)生應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，每超比例安排一名殘疾人再給予2000元的一次性崗位補(bǔ)助。用人單位招用殘疾人，簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，將其在編人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保證其人員、場所和設(shè)施滿足實(shí)際工作需要。公共就業(yè)服務(wù)場所要設(shè)立免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的專門窗口和服務(wù)項(xiàng)目，將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施資源共享。

(五)建立完善的文化體育服務(wù)機(jī)制，確保殘疾人享有健康快樂生活

1.鼓勵(lì)支持殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化強(qiáng)市建設(shè)內(nèi)容；對獲得優(yōu)異成績的殘疾人藝術(shù)人才、運(yùn)動(dòng)員及教練員給予與健全人同等的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立殘疾人文化人才和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制，妥善解決其就學(xué)就業(yè)問題。

2.豐富殘疾人文化生活。加大向殘疾人免費(fèi)提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的力度。市圖書館和有條件的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建立盲人有聲讀物閱覽室，市文化館、圖書館等社會(huì)公共設(shè)施和場所要向殘疾人免費(fèi)開放并提供便利服務(wù)。市電視臺(tái)每周至少免費(fèi)播放一期手語和字幕新聞節(jié)目，為殘疾人學(xué)習(xí)、交流創(chuàng)造條件。

3.開展殘疾人體育健身活動(dòng)。城鄉(xiāng)公共體育場所要配置適合殘疾人特點(diǎn)的健身器材及健身，殘疾人經(jīng)常參加體育活動(dòng)的比例達(dá)到35%以上。

(六)建立完善的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，確保殘疾人享有合法權(quán)益

1.全面落實(shí)《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)法制教育和普法宣傳，提高殘疾人的法制觀念和維權(quán)能力，不斷增強(qiáng)社會(huì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識，確保殘疾人平等享有合法權(quán)益。

2.積極開展殘疾人法律救助和工作。發(fā)揮殘疾人法律援助中心(站)作用，對符合條件并有救助需求的殘疾人實(shí)施法律救助。健全殘疾人事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處理機(jī)制，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

3.加快城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)和改造。新建、改建、擴(kuò)建的道路、建筑物、交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)、居民社區(qū)等要按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的無障礙建設(shè)和改造要切實(shí)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格把好無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審批關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)，政務(wù)信息要實(shí)現(xiàn)無障礙公開，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供無障礙服務(wù)。組織實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工程。

三、強(qiáng)化“三項(xiàng)配套”措施，為殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)提供有力保障

(一)組織保障配套

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道辦事處要把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入市、鎮(zhèn)(街道辦事處)殘工委成員單位的職責(zé)范圍和目標(biāo)管理。為保證工作的順利開展，市政府成立殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)研究決策殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)重大事項(xiàng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障一體化和服務(wù)均等化。

2.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。根據(jù)工作需要，科學(xué)理順市殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制標(biāo)準(zhǔn)，以保證殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。各鎮(zhèn)、街道辦事處殘聯(lián)設(shè)在編的專職理事長主持日常工作，選聘殘疾人擔(dān)任社區(qū)和村(居委會(huì))殘疾人聯(lián)絡(luò)員，其工作補(bǔ)貼、誤工補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)(街道辦事處)財(cái)政預(yù)算并逐步提高。市殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，殘疾人干部比例不少于15%。市殘聯(lián)理事長可按程序推選為市人大或政協(xié)常委候選人。各級殘疾人組織要充分發(fā)揮作用，確保各項(xiàng)社會(huì)保障和服務(wù)措施得到落實(shí)。

3.建立殘疾人社會(huì)工作者隊(duì)伍。在殘疾人工作領(lǐng)域引入社會(huì)工作機(jī)制，“十二五”期間，在殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、法律救助、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置為殘疾人服務(wù)的社會(huì)工作崗位，建立一支專業(yè)化殘疾人社會(huì)工作者隊(duì)伍。

(二)資金投入配套

1.不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。建立財(cái)政資金投入殘疾人事業(yè)穩(wěn)定增長的保障機(jī)制和長效機(jī)制，殘疾人事業(yè)投入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增加逐步增加，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。市慈善總會(huì)每年安排一定資金，與市殘聯(lián)共同實(shí)施扶殘助殘項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、教育、就業(yè)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施以及殘疾人之家、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事范圍。建設(shè)和完善能夠滿足殘疾人需求的綜合服務(wù)設(shè)施。各鎮(zhèn)、街道辦事處要建設(shè)好“殘疾人之家”，為殘疾人提供服務(wù)。

3.收足用好殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行好企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收制度，做到應(yīng)收盡收；機(jī)關(guān)事業(yè)等用人單位要按規(guī)定主動(dòng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。對應(yīng)繳未繳殘疾人就業(yè)保障金的單位，由市殘聯(lián)和市地稅局等單位負(fù)責(zé)催交。加大殘疾人就業(yè)保障金使用力度，實(shí)行統(tǒng)籌管理，充分用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

全日制兒童托管范文第3篇

丹麥，是世界上社會(huì)福利最好的國家之一，在發(fā)展教育方面，丹麥政府更是不遺余力，奉行使每個(gè)社會(huì)成員在文化方面得到發(fā)展的文化方針。每年，國家稅收的13%被用于教育和科研，而丹麥總教育經(jīng)費(fèi)支出中光是學(xué)前教育就占到10.6%。丹麥的學(xué)前教育在教育體制、教育理念和教學(xué)方法等方面與我國有著顯著的不同。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)“零”上。

1“零”收費(fèi)

在丹麥，所有的普通學(xué)校都是免費(fèi)的。丹麥人一生可以免費(fèi)進(jìn)入小學(xué)、中學(xué)、預(yù)科學(xué)校和大學(xué)接受教育。公立的學(xué)前班，不需要家長為孩子付費(fèi)。私立的學(xué)前班，家長則需要為孩子繳納一定費(fèi)用。國家初等教育條例規(guī)定，學(xué)前班歸教育研究部管理。丹麥兒童入托時(shí)，由家長向地方政府提出申請，由政府具體安排。托兒所和幼兒園有公立和私立之分，在經(jīng)費(fèi)的來源上渠道不同，公立托幼園所的經(jīng)費(fèi)由政府提供，私立托幼園所的經(jīng)費(fèi)則是由父母交納的，他們根據(jù)自己的收入情況為孩子支付相應(yīng)的費(fèi)用。例如，高收入的父母須付出一定的費(fèi)用，而低收入的父母則可不付。托兒所和幼兒園不論是公立的還是私立的，都受到社會(huì)事業(yè)部的指導(dǎo)、社會(huì)安全法的保護(hù)。但是丹麥全國由政府批準(zhǔn)的托兒位置數(shù)量有限，目前面臨的一個(gè)問題就是:公立幼兒園的缺乏—年齡在兩歲的丹麥兒童只有15%進(jìn)入公立托兒所;約50%的3～6歲兒童進(jìn)入公立幼兒園。找不到正規(guī)幼兒園的家長會(huì)選擇自己在家照顧孩子、把孩子送往私人開辦的家庭幼兒園等方式。

“零”分組:丹麥學(xué)前教育的對象，是7歲以下的兒童。丹麥的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總的來說，有三種:托兒所、幼兒園、學(xué)前班。丹麥的幼兒教育，教學(xué)節(jié)奏慢，反對將兒童分成不同的能力小組。自80年代中期以后，丹麥的學(xué)前教育實(shí)行的是混合年齡編班教育。在托兒所和幼兒園，不按年齡分班，而是以大帶小，讓年長兒童和年幼兒童一起成長。兒童從進(jìn)學(xué)前班的第一周開始，就通過不同的形式，和小學(xué)一、二年級的同學(xué)一起接受教育，直到他們能適應(yīng)學(xué)校的生活為止。在與年幼的兒童交往過程中，年長的孩子學(xué)習(xí)如何關(guān)心、照顧別人，學(xué)會(huì)分享;而年幼的孩子也體會(huì)著年長孩子的處事方式，學(xué)習(xí)如何與各種年齡的孩子交流。這樣，不同年齡的孩子都能發(fā)展自身的社會(huì)性。

2“零”課程

丹麥學(xué)前教育的目標(biāo)之一，是尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，尊重兒童身心的特點(diǎn)與規(guī)律，創(chuàng)造一個(gè)適宜的環(huán)境，讓孩子身處其中自由的發(fā)展。在丹麥的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中“沒有”課程，即沒有由教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等組成的、或是有具體專業(yè)特點(diǎn)的(如:音樂、美術(shù)、舞蹈等)授的正式課程。所謂的教學(xué)，其實(shí)就是在一天中開展各種各樣的游戲和活動(dòng)。丹麥的幼兒教師有很大的自，他們可以自行決定開展活動(dòng)的內(nèi)容和方式。孩子在一個(gè)絕對自由的環(huán)境中成長，他們在6～7歲之前都可以做自己想做的事。這種情況在世界各國的幼教中都是罕見的。

2.1托兒所

托兒所招收的是0～2歲的幼兒。每個(gè)托兒所大概有30～40個(gè)孩子，每班孩子的數(shù)量在10個(gè)左右，教師1～2名。托兒所每天對外開放。在托兒所里，老師給孩子提供需要的活動(dòng)場所和玩具，讓孩子自在地玩耍。

2.2幼兒園

幼兒園針對的是3～6歲的兒童，由于兒童在園時(shí)間長短不一，又分為全日制和部分時(shí)間托管。每個(gè)班配備3～4個(gè)老師，每班有20個(gè)左右的孩子。教師為兒童提供各種游戲材料、布置游戲環(huán)境，讓兒童根據(jù)自己的興趣、需要，自由選擇材料，參加室內(nèi)外游戲活動(dòng)，既可以進(jìn)行繪畫、泥塑，也可以進(jìn)行折紙、木雕。

2.3學(xué)前班

學(xué)前班招收5～6歲的兒童，每天開放3～4個(gè)小時(shí)，每班約30名兒童，由2位教師負(fù)責(zé)。學(xué)前班都是附設(shè)在小學(xué)里，為兒童提供學(xué)前1～2年的教育。在這一階段依舊以一般的玩樂和各種發(fā)展活動(dòng)為主，學(xué)生們沒有太多的寫作練習(xí)。藝術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)、智力活動(dòng)、特別是游戲活動(dòng)在兒童的學(xué)習(xí)中依然占有重要的地位。在學(xué)前班，主要是為了讓他們適應(yīng)學(xué)校這種新的社會(huì)環(huán)境，而不是意圖讓他們提前進(jìn)入正規(guī)學(xué)習(xí)狀態(tài)。

丹麥幼兒園的特色活動(dòng)是它的表演游戲，通過文學(xué)藝術(shù)等活動(dòng)來促進(jìn)學(xué)前兒童的發(fā)展。老師和孩子一起唱歌、跳舞、演奏樂器，目的不在于教會(huì)孩子什么，而主要是給孩子提供各種機(jī)會(huì)表現(xiàn)自己，通過這樣來發(fā)展他們的藝術(shù)才能。同時(shí)，老師和孩子們之間進(jìn)行的讀圖畫書、朗誦、講故事等各種語言游戲，意在培養(yǎng)兒童的語言表達(dá)能力，提高兒童的交往能力。

北歐氣候寒冷，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，丹麥的人均壽命很高，這除了得益于良好的社會(huì)福利外，很重要的一點(diǎn)，就是他們重視戶外鍛煉。老師從兒童實(shí)際生活環(huán)境出發(fā)，選擇教育內(nèi)容，根據(jù)兒童的知識經(jīng)驗(yàn)、興趣需要，設(shè)計(jì)教育活動(dòng)，比如，滑雪、溜冰、游泳等都富有極強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，深受兒童的喜愛。安排這些活動(dòng)，能夠鍛煉兒童的體魄，增強(qiáng)兒童的體質(zhì)，培養(yǎng)兒童的探險(xiǎn)精神和勇敢品質(zhì)，保障兒童心理健康的發(fā)展。

沒有教學(xué)的指標(biāo)、沒有教學(xué)評估的壓力，老師和孩子在輕松的環(huán)境中寓教于樂。除了上述的游戲之外，還有日常生活活動(dòng)、勞動(dòng)活動(dòng)、觀賞活動(dòng)等等。教學(xué)活動(dòng)的展開通常是圍繞某個(gè)有關(guān)日常生活的主題進(jìn)行,如:節(jié)日、食品等。游戲采用綜合的形式，涵蓋了語言、戲劇、音樂、藝術(shù)、自然常識和社會(huì)生活等方面的內(nèi)容，安排室內(nèi)外各種活動(dòng)。

丹麥的學(xué)前教育注重的是兒童心理健康和社會(huì)性的發(fā)展，沒有太多的技能練習(xí)(如:寫作練習(xí))。事實(shí)證明，丹麥的學(xué)前兒童具有不錯(cuò)的合作意識，注意力集中，在課堂上有信心表達(dá)自己的看法。

當(dāng)然，各種教學(xué)方式都有自己的薄弱之處，丹麥的幼教界認(rèn)為:當(dāng)前丹麥的學(xué)前教育在過于看重個(gè)人創(chuàng)造力和能力的培養(yǎng)，而對孩子基礎(chǔ)知識傳授方面做的不夠;對早期智力開發(fā)重視不夠;忽視教學(xué)活動(dòng)系統(tǒng)性、規(guī)范性等等?？傆^丹麥的幼兒園的“零”教育，雖然由于具體國情、教育理念不同，丹麥的學(xué)前教育體制、幼兒園經(jīng)營模式都和我國的不一樣，但其學(xué)前教育的一些經(jīng)驗(yàn)和做法還是可以給我們一些啟示。

(1)一個(gè)國家國民整體素質(zhì)的提高從幼兒階段就應(yīng)當(dāng)采取措施，而這種提高應(yīng)當(dāng)是面向所有兒童的。因?yàn)槿绱?，關(guān)注弱勢群體家庭中的兒童才更值得政府和有關(guān)教育機(jī)構(gòu)關(guān)注。所以，我們的幼兒教育應(yīng)當(dāng)充分的考慮到“增加各類兒童受教育機(jī)會(huì)”的問題。

(2)從丹麥幼兒園的混齡教育，我們可以在教學(xué)活動(dòng)中借鑒它的理念，那就是:幫助兒童發(fā)展成人，教給每個(gè)孩子個(gè)人發(fā)展、人際交往和合作的技巧?，F(xiàn)在我國的家庭形態(tài)，多是以“三口之家”為主，獨(dú)生子女的比率很大。因?yàn)榧彝コ蓡T的人數(shù)少，孩子沒有機(jī)會(huì)能與兄弟姊妹一起互動(dòng)，況且很多孩子課余時(shí)間還要上各種輔導(dǎo)班，與其余孩子接觸的時(shí)間有限，這些都讓孩子關(guān)于同齡人間交往的學(xué)習(xí)相對減少，因此，在進(jìn)入幼兒園以至于小學(xué)這些小社會(huì)時(shí)，分享、輪流和等待對他們而言，都成了一種挑戰(zhàn)?！敖虒W(xué)相長”在孩子的世界里也同樣適用，學(xué)習(xí)不僅只有在認(rèn)知領(lǐng)域，在社會(huì)化、自我概念、情緒管理等方面都應(yīng)該被重視。在混齡的環(huán)境中，強(qiáng)調(diào)孩子的人際互動(dòng)關(guān)系，只有和諧的人際溝通模式，才能培養(yǎng)健全人格的孩子?；忑g教育對教師的要求很高:教師要遵循最近發(fā)展區(qū)理論，既要為同齡或相似發(fā)展水平的兒童組織教育活動(dòng)，也要為不同年齡或發(fā)展水平的兒童安排教育活動(dòng)。超級秘書網(wǎng)

(3)尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，尊重兒童身心的特點(diǎn)與規(guī)律。比起技能的獲得，兒童身心健康發(fā)展才是兒童發(fā)展的主要目標(biāo)。目前，由于社會(huì)各行各業(yè)都競爭激烈，在我國的許多幼兒園存在著教學(xué)技能化的傾向，“學(xué)會(huì)了什么”成了評定幼兒發(fā)展水平的依據(jù)。這種不良的傾向，讓老師、家長、孩子都充滿壓力。壓力的指向表現(xiàn)為“社會(huì)家長老師孩子”，孩子作為壓力的最終承受者，其處境顯而易見。愛玩是孩子的天性，孩子就是在各種游戲活動(dòng)中成長的，這也是他們的基本權(quán)利。所以，我們在面對社會(huì)壓力的同時(shí)，還是應(yīng)當(dāng)多考慮一下孩子的需求，遵循孩子發(fā)展的規(guī)律，在選擇教學(xué)游戲和設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)中，不要功利性太強(qiáng)，要為兒童提供健康、輕松、豐富的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)環(huán)境，以滿足兒童多方面發(fā)展的需要。

全日制兒童托管范文第4篇

（一）加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意義。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。多年來，在各級黨委和政府的關(guān)心下，通過全縣各級各有關(guān)部門的共同努力，我縣學(xué)前教育取得了長足的發(fā)展，普及程度逐步提高，基本形成了以公辦幼兒園為主導(dǎo)、民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前教育體系。但是我縣學(xué)前教育辦學(xué)體系還不夠完善、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不夠健全、學(xué)前教育教師隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高等問題不同程度存在。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把加快學(xué)前教育改革與發(fā)展、全面提升學(xué)前教育質(zhì)量作為當(dāng)前改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù)來抓，作為高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育、建設(shè)教育強(qiáng)縣的重要基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)抓緊抓好抓出新成效。

（二）加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)。在鞏固普及學(xué)前三年教育成果的基礎(chǔ)上，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。到2013年完成新建4所公辦中心幼兒園，改擴(kuò)建8所公辦中心幼兒園，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)93%以上，幼兒教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到80%以上，構(gòu)建0～3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到2015年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村多種形式興辦幼兒園或?qū)W前班，全縣學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)93.5%以上，教師繼續(xù)教育培訓(xùn)達(dá)100%。到2020年幼兒園辦園條件全面改善，幼兒園入園率達(dá)到97%以上，0～3歲嬰幼兒家長或看護(hù)人員普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo)。學(xué)前教育教師合格率達(dá)95%以上，師資隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

二、突出重點(diǎn)，加快落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）加大公辦幼兒園建設(shè)力度。按照“原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人，農(nóng)村服務(wù)人口3～6千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)劃原則上不超過360人”的布局要求，采取“新建改造擴(kuò)建一批，多元主體舉辦一批，盤活資產(chǎn)新設(shè)一批，改善提升擴(kuò)大一批”的辦法，實(shí)施“學(xué)前教育發(fā)展三年（～2013年）建設(shè)規(guī)劃”。建立公建配套幼兒園建設(shè)和管理制度。在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，要優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。出讓土地前，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)以書面形式商請縣教育局明確提出配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序、明確辦園主體等要求。承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園?？h教育局作為住宅小區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組成員單位，參加園舍竣工驗(yàn)收。承建方建成后的幼兒園房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交縣教育局舉辦普惠性幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。到2013年完成新建4所公辦幼兒園，改建、擴(kuò)建、提升9所公辦幼兒園任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對幼兒園建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全的監(jiān)管，確保任務(wù)如期完成。

（二）支持民辦幼兒教育發(fā)展。按照中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、教育“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃要求，在興辦公辦普惠性幼兒園的同時(shí)，積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展，引入民間資本、引入品牌幼教資源、引入優(yōu)秀園長舉辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高質(zhì)量的幼兒園。落實(shí)民辦幼兒園與公辦幼兒園同等法律地位，依法保護(hù)民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營管理權(quán)益；落實(shí)民辦幼兒園用地、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策；制定和落實(shí)普惠性民辦幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助制度，建立公辦與民辦幼兒園聯(lián)動(dòng)教研制度。

（三）建立和完善“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的學(xué)前教育管理體制?？h政府承擔(dān)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施、統(tǒng)籌建設(shè)和管理職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幼兒園建設(shè)和日常管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的行政村獨(dú)立建園，無法建園的行政村聯(lián)合辦園（班），可舉辦全日制、半日制、托兒所等多種形式幼兒園（班），鼓勵(lì)各類幼兒園舉辦季節(jié)班、周末班等，解決幼兒托管問題。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園為核心，延伸至區(qū)域內(nèi)行政村的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障包括留守兒童在內(nèi)的適齡幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。

（四）建立健全0～3歲幼兒園早教指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要組織被列為省、市示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師參加省、市早教教師資格培訓(xùn)，被列為省、市示范園、合格園要全部面向3歲以下兒童家長和看護(hù)人開展早期教育培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)。

（五）建立健全學(xué)前教育師資的補(bǔ)充與提升機(jī)制。縣編辦、人事、教育部門按照標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有公辦園進(jìn)行核編，配備幼兒園教師，民辦幼兒園參照標(biāo)準(zhǔn)配足配齊。新建、擴(kuò)建公辦幼兒園所需教師，參照中小學(xué)教師招聘錄用辦法，每年面向社會(huì)公開招聘具有教師資格的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到幼兒園工作，還可從農(nóng)村小學(xué)富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作，補(bǔ)充幼教師資，逐步解決幼兒師資短缺問題。

（六）建立學(xué)前教育衛(wèi)生安全防范體系。進(jìn)一步落實(shí)保安人員和安防設(shè)施設(shè)備，落實(shí)保安人員的工資待遇，強(qiáng)化園舍、設(shè)施、教玩具、交通、食品安全管理與監(jiān)督，建立和完善安全主體責(zé)任制及責(zé)任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測制度，落實(shí)幼兒園衛(wèi)生防疫、食品安全和安全保衛(wèi)制度。做到人防、物防、技防三到位。同時(shí)，根據(jù)幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際接受能力，通過游戲活動(dòng)加強(qiáng)幼兒安全教育，培養(yǎng)自我防范意識和能力，確保在園幼兒健康成長。

三、加大投入，建立學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（一）建立公辦幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。在組織實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目中，教育、發(fā)改、財(cái)政等部門要積極爭取省上公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于公民辦幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村學(xué)前教育扶持、教師培訓(xùn)、教育科研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）建立學(xué)前教育資助制度。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)力量捐資助學(xué)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒和殘疾幼兒接受普惠性學(xué)前教育。對政府扶持的民辦幼兒園，符合稅法規(guī)定的應(yīng)給予免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的且在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保教費(fèi)，按照《財(cái)務(wù)部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔〕3號）有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電、用氣價(jià)格，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔〕2463號）要求，按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行。

四、規(guī)范管理，進(jìn)一步提升學(xué)前教育保教質(zhì)量

（一）實(shí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園必須經(jīng)縣教育行政部門審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)到民政部門登記注冊。縣教育局每年要對各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的場地、設(shè)施設(shè)備、教職工配備、保教工作、衛(wèi)生防疫、安全管理等方面進(jìn)行檢查評估，對辦園條件差、辦園行為不規(guī)范，有安全隱患的幼兒園要限期整改，對拒絕整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要依法予以取締，并妥善分流安置幼兒。

（二）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，其收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門不得以任何借口截留、擠占、挪用。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核和公示制度，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價(jià)收費(fèi)。對于不合理的收費(fèi)和亂收費(fèi)，要堅(jiān)決查處。幼兒園不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。

（三）規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。各級各類幼兒園要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和成長規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂。幼兒活動(dòng)突出啟蒙教育、養(yǎng)成教育，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，積極開展各種有益于幼兒身心發(fā)展的教育活動(dòng)。要防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向，全面推行素質(zhì)教育。

（四）加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)研究?？h教育局要鞏固學(xué)前教育研究會(huì)，加強(qiáng)對學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理與指導(dǎo)。建立健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和科研網(wǎng)絡(luò)，開展多層次、多形式的教科研活動(dòng)，提升教師業(yè)務(wù)水平。組織開展幼兒名師下農(nóng)村、進(jìn)薄弱園開展支教幫教活動(dòng)，扶植薄弱園。定期舉辦學(xué)前教育學(xué)術(shù)論壇，探討研究學(xué)前教育先進(jìn)理念和教育教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展。

五、提升素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立健全幼兒教師資格準(zhǔn)入管理制度。幼兒教師實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。對未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘?？h教育局應(yīng)對取得教師資格證的幼兒教師予以注冊登記，通過建立健全管理制度，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評審和有序流動(dòng)等提供制度保障。

（二）加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定幼兒教師教育培訓(xùn)規(guī)劃，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，分年度有計(jì)劃地組織實(shí)施。重視名園長、名教師培養(yǎng)，鼓勵(lì)幼兒教師學(xué)歷提升工作，建立一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精良、師德高尚的學(xué)前教育師資隊(duì)伍。力爭到2013年，全縣幼兒園專任教師大專及以上學(xué)歷達(dá)到80%以上。

（三）建立幼兒教師工資、福利保障機(jī)制。全面實(shí)施幼兒教師和保育員持證上崗制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。幼兒教師享有與中、小學(xué)教師同等的評先評優(yōu)、職稱評聘、工資、福利和社會(huì)保障政策。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定民辦幼兒園教師的最低工資水平，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由政府牽頭、各有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確職能職責(zé)，每年定期和不定期召開會(huì)議，落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)研究解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。對新辦和改擴(kuò)建幼兒園提供用地，加大投入等方面的支持。進(jìn)一步規(guī)范、扶持、引導(dǎo)民辦園辦學(xué)行為，努力提升民辦幼兒園的辦學(xué)水平和效益，取締和杜絕無證辦園。

全日制兒童托管范文第5篇

一、現(xiàn)行做法及成效

（一）落實(shí)責(zé)任，整體優(yōu)化辦學(xué)條件。

近幾年來，我區(qū)立足實(shí)際，高點(diǎn)定位，以合格學(xué)校建設(shè)為基準(zhǔn)，全面實(shí)施提質(zhì)改造工程，均衡配置學(xué)校資源。

1、學(xué)校建設(shè)優(yōu)先規(guī)劃。在規(guī)劃上實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)資金，優(yōu)先列入?yún)^(qū)政府年度重點(diǎn)工程。在小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)過程中，實(shí)行“三同步”，即配套學(xué)校建設(shè)與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。五年來，全區(qū)新建學(xué)校7所，擴(kuò)建學(xué)校3所，新增面積83600余平方米，新增學(xué)位5490余個(gè)。同時(shí)，還穩(wěn)步實(shí)施“還舍（店）于教”工程，外遷校內(nèi)教職工宿舍58戶，新增面積5000平方米用于學(xué)校用房，有力緩解了“大班額”問題，其中一年級新生平均班額已降至50人以內(nèi)。“十二五”期間，我區(qū)還將計(jì)劃新建中小學(xué)校14所，幼兒園7所，改擴(kuò)建學(xué)校16所，全面實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)。

2、建設(shè)資金全額投入。從2002年起，我區(qū)年度教育經(jīng)費(fèi)投入增長比例連續(xù)8年高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例2個(gè)百分點(diǎn)，其中*年區(qū)財(cái)政對教育撥款達(dá)4.3億，今年財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)超過5億元，有力保障了學(xué)校建設(shè)資金。同時(shí)，還通過教育閑置資產(chǎn)置換、銀行信貸、督促開發(fā)商履行配套建設(shè)責(zé)任等多種途徑融資保障學(xué)校建設(shè)投入?！笆晃濉逼陂g，學(xué)校建設(shè)總投入達(dá)5.2億元，其中區(qū)財(cái)政對學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)投入達(dá)4.12億元，約占學(xué)校建設(shè)總投入的80%，占財(cái)政對教育總投入的27%?！笆濉逼陂g，區(qū)財(cái)政預(yù)計(jì)安排10億元用于學(xué)校建設(shè)。

3、設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一配置。在實(shí)施學(xué)校提質(zhì)改造工作中，我區(qū)在全省做到了“四個(gè)率先”，即率先完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，所有中小學(xué)的儀器設(shè)備均統(tǒng)一按?、耦悩?biāo)準(zhǔn)配備；率先建成全覆蓋的教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)千兆帶寬高速互聯(lián)；率先實(shí)現(xiàn)“校校通”和“班班通”，計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到7：1，師機(jī)比達(dá)到2：1，所有學(xué)校均創(chuàng)建成為市級以上現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；率先實(shí)施校安工程，全面完成校舍安全檢測，所有學(xué)校安裝了防盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防雷系統(tǒng)，基本做到了全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校硬件無差異。

（二）創(chuàng)新思路，深度擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)資源。

我區(qū)把整合利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源當(dāng)作推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要手段，以強(qiáng)帶弱，加快擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源。

1、優(yōu)勢帶動(dòng)，集約發(fā)展。我們堅(jiān)持“建好一所，辦優(yōu)一所”，有效整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，穩(wěn)步推行優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，把區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校先進(jìn)辦學(xué)理念和管理模式移植運(yùn)用到新建學(xué)校中，成功創(chuàng)辦了大同二小、火星二小、燕山二小、育英二小和育才二小。所有一小和二小均實(shí)行“一校兩址”，推行“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一辦學(xué)理念、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一資源配置、學(xué)管理、統(tǒng)一考核評估。其中，在班子配備上，實(shí)行“兩所學(xué)校、一個(gè)法人代表、一套班子”，即兩校共一名校長、一名書記，另各配備一名副校長主持日常工作。在兩校師資配備上，實(shí)行“兩統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌配備本部原有教師；統(tǒng)籌配備教育局分配的新教師。在研訓(xùn)活動(dòng)上，實(shí)行“三統(tǒng)一、一共享”，即統(tǒng)一研訓(xùn)主題、統(tǒng)一研訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一研訓(xùn)平臺(tái)、共享研訓(xùn)成果。“二小”模式的成功運(yùn)行，有效擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源，加快提升了新建學(xué)校的辦學(xué)水平和聲譽(yù)。

2、結(jié)對幫扶，捆綁發(fā)展。區(qū)屬優(yōu)質(zhì)小學(xué)與相對薄弱學(xué)校“一對一”結(jié)成對子，幫扶制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同解決教育教學(xué)和學(xué)校管理中存在的突出問題，選送骨干教師、學(xué)科帶頭人到被幫扶學(xué)校全職支教。硬性規(guī)定幫扶學(xué)校每學(xué)期流動(dòng)送課、送講座或指導(dǎo)教學(xué)不得少于6人，每人蹲點(diǎn)指導(dǎo)不少于1周。并且明確每個(gè)學(xué)科帶頭人對口幫帶對象不得少于2人。建立捆綁考核機(jī)制，被幫扶學(xué)校年度考核情況作為幫扶學(xué)校年度考核的重要參考依據(jù)，一榮俱榮，一損俱損，切實(shí)提高了幫扶的實(shí)際效果。

3、合作辦學(xué)，聯(lián)姻發(fā)展。為發(fā)揮省示范性優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，*年5月，我區(qū)與長郡中學(xué)簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，實(shí)行深度托管，創(chuàng)辦了長郡芙蓉中學(xué)，該校將完全按照長郡中學(xué)全套的辦學(xué)理念和教學(xué)模式進(jìn)行管理，實(shí)行“四統(tǒng)一”，即學(xué)管理、材資料、統(tǒng)一師資配備、統(tǒng)一考試評價(jià)。同時(shí)，市、區(qū)中學(xué)之間定期開展對流活動(dòng)，共享教育教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)，教師之間互派交流，合作共進(jìn)，有力帶動(dòng)了全區(qū)初級中學(xué)辦學(xué)水平的整體提升。

（三）注重內(nèi)涵，全面提升教育質(zhì)量。

我區(qū)把提升教育質(zhì)量作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾“上好學(xué)”的目標(biāo)。

1、健全機(jī)制，均衡師資配置。一是政策傾斜。區(qū)委、區(qū)政府文件明確規(guī)定：新進(jìn)教師優(yōu)先分配到農(nóng)村學(xué)?；蛳鄬Ρ∪醯膶W(xué)校任教，工作3年以上方可申請調(diào)動(dòng)；農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校的教師被評為學(xué)科帶頭人、名師或者晉升高一級職稱后，在本校繼續(xù)服務(wù)2年以上方可申請調(diào)動(dòng)；評聘高級教師職稱，必須有在農(nóng)村學(xué)校、區(qū)內(nèi)相對薄弱學(xué)校工作或?qū)趲徒?年以上的經(jīng)歷。二是權(quán)益傾斜。在教師評職晉級中，優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校和相對薄弱學(xué)校教師的要求，且不受比例限制，只要符合相應(yīng)的條件均予以評聘；在教師評優(yōu)評先中，相對薄弱學(xué)校評優(yōu)比例為其它學(xué)校的1.5倍；在干部隊(duì)伍培養(yǎng)上，優(yōu)先提拔使用長期在農(nóng)村和薄弱學(xué)校工作且成績突出的年輕干部；在教師待遇上，專門為相對偏遠(yuǎn)和薄弱學(xué)校教師增設(shè)每月200-300元的特殊津貼。三是輪崗交流。全區(qū)每年5%以上的教師實(shí)行輪崗流動(dòng)，流動(dòng)的重點(diǎn)對象是學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師和骨干教師。同時(shí)，實(shí)行校長任期制，在同一所學(xué)校擔(dān)任校長通常不超過2屆，現(xiàn)東岸鄉(xiāng)6所學(xué)校校長、書記均是城區(qū)學(xué)校交流任職來的，更加有效地促進(jìn)了農(nóng)村教師隊(duì)伍的相對穩(wěn)定和全區(qū)學(xué)校教學(xué)實(shí)力的均衡。

2、搭建平臺(tái)，促進(jìn)資源共享。一是優(yōu)資源。推行教育資源共建共享機(jī)制，創(chuàng)建了專門的資源網(wǎng)上傳平臺(tái)，全區(qū)教師可隨時(shí)提交上傳內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)資源，每年還針對資源的上傳數(shù)量和質(zhì)量，開展優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)資源評比活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)資源實(shí)現(xiàn)了年級、學(xué)科、課題全覆蓋。二是搭平臺(tái)。在教育城域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，搭建了統(tǒng)一的學(xué)科資源服務(wù)平臺(tái)、師生博客平臺(tái)、“教師E家”教育教學(xué)支撐系統(tǒng)，以及24個(gè)涵蓋文化、藝術(shù)、德育等方面的專題網(wǎng)站，開辟了基礎(chǔ)教育遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)建了人事管理、學(xué)籍管理、裝備管理、教育官方網(wǎng)站等一系列辦公管理應(yīng)用平臺(tái)。平臺(tái)的搭建為教育資源的融通共享提供了無障礙服務(wù)通道。三是促應(yīng)用。開展“教育信息化應(yīng)用示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程、學(xué)校管理等整合，學(xué)科整合覆蓋率達(dá)100%，教師參與面達(dá)92%，課時(shí)覆蓋率達(dá)56%。率先在全省開辟了“資源在線”平臺(tái)，學(xué)校、教師優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)、教育教學(xué)成果等資源均可上傳與其它學(xué)校教師共享。同時(shí)，我們利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開設(shè)了名師互動(dòng)、在線答疑、網(wǎng)上檢測等欄目，使得家長、學(xué)生足不出戶就可以與教師交流互動(dòng)。

3、科學(xué)評價(jià)，促進(jìn)特色發(fā)展。一方面推行統(tǒng)一的辦學(xué)水平評估考核機(jī)制，全面實(shí)施新視導(dǎo)模式和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，將學(xué)校課堂教學(xué)、教育科研、特色發(fā)展、師生成長以及農(nóng)民工子女就讀比率等諸多方面納入質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容，并開發(fā)了教學(xué)視導(dǎo)電子管理平臺(tái)和學(xué)科教師全覆蓋的網(wǎng)上適時(shí)點(diǎn)課系統(tǒng)，常態(tài)化開展辦學(xué)水平評估，在保障所有學(xué)校必須達(dá)到統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)、促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。另一方面，設(shè)置了“素質(zhì)教育綜合獎(jiǎng)”、“學(xué)校特色項(xiàng)目獎(jiǎng)”、“信息技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)”、“課堂教學(xué)綜合效益獎(jiǎng)”等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各類學(xué)校爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全區(qū)開發(fā)的教育特色項(xiàng)目達(dá)51個(gè)，掛牌市級以上人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地36個(gè)，其中國家級6個(gè)，省級7個(gè)，形成了“一校一品”、“一校多品”的教育格局，為促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、每一所學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

（四）立足公平，突出彰顯教育本質(zhì)。

我區(qū)始終站在促進(jìn)民生改善的高度，把教育當(dāng)作“惠民工程”來抓，為每一位學(xué)生提供相對平等的教育機(jī)會(huì)，凸顯教育的公益性。

1、率先免補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)真正的免費(fèi)義務(wù)教育。為讓人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，我區(qū)2005年率先對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生實(shí)行“一費(fèi)制”全免；*年率先對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的本市戶口學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)入學(xué)；*年在全省率先對義務(wù)教育階段的本市戶口學(xué)生實(shí)行一費(fèi)制全免，并免費(fèi)向?qū)W生提供校服、飲用水和教輔資料，率先在全省實(shí)現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育“零收費(fèi)”；*年在實(shí)施義務(wù)教育“零收費(fèi)”的基礎(chǔ)上，對所有進(jìn)城務(wù)工人員子女免除雜費(fèi)和借讀費(fèi)，在農(nóng)村學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員子女免除課本費(fèi)；*年起，對所有進(jìn)城務(wù)工人員子女同等實(shí)行“零收費(fèi)”政策，人民群眾更大程度地共享了芙蓉教育均衡發(fā)展的成果。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障學(xué)生無差異接受義務(wù)教育。我區(qū)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從政策上為進(jìn)城務(wù)工人員子女全部入學(xué)構(gòu)建綠色通道，取消義務(wù)教育務(wù)工人員子女定點(diǎn)學(xué)校，全區(qū)所有學(xué)校都有義務(wù)接收符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，設(shè)置“城鄉(xiāng)學(xué)子共享教育藍(lán)天特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對招收進(jìn)城務(wù)工人員子女比較多學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的同城市民待遇。目前，全區(qū)就讀農(nóng)民工子女占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的46%。同時(shí)，強(qiáng)化對學(xué)區(qū)內(nèi)殘疾兒童的摸底和隨班就讀工作，建立了貧困生助學(xué)體系，確保學(xué)區(qū)內(nèi)殘疾兒童、貧困家庭子女100%入學(xué)。

3、規(guī)范行為，確保義務(wù)教育的公平性。我區(qū)堅(jiān)持素質(zhì)教育辦學(xué)方向，在教育招生、教育收費(fèi)、家養(yǎng)家教、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等方面采取強(qiáng)有力措施，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。全區(qū)小學(xué)招生堅(jiān)持按學(xué)區(qū)就近、免試入學(xué)的原則，做到統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一要求，任何學(xué)校不得提前招生。明確規(guī)定“原則不收擇校生，堅(jiān)決不收擇校費(fèi)”，嚴(yán)格控制跨區(qū)入學(xué)的生源，禁止學(xué)校自主招收擇校生。小學(xué)升初中一律按照全市的統(tǒng)一部署實(shí)行微機(jī)派位，形成了規(guī)范義務(wù)教育招生秩序的良好機(jī)制。同時(shí)，將教師家養(yǎng)家教和師德不良記錄與評優(yōu)評先、入選學(xué)科帶頭人等直接掛鉤，將教育亂收費(fèi)、違規(guī)招生納入年終績效考核“一票否決”的內(nèi)容。*年，全區(qū)組織開展了“規(guī)范教育收費(fèi)行為先進(jìn)單位”評選，對每個(gè)當(dāng)選的單位給予10萬元重獎(jiǎng)。從*年起，在全區(qū)深入開展“規(guī)范辦學(xué)行為先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校的自律意識，優(yōu)化了辦學(xué)環(huán)境，確保了教育公平。

二、當(dāng)前存在的主要問題及解決建議

雖然我區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方面探索了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績。但是仍然存在一些需要認(rèn)真思考、客觀面對的問題。

（一）需要本級協(xié)調(diào)解決的幾點(diǎn)問題及建議

一是進(jìn)一步加快學(xué)校建設(shè)步伐和現(xiàn)有學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容。隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，以及芙蓉優(yōu)質(zhì)教育資源影響帶來的社會(huì)“跟風(fēng)熱”，特別是“零收費(fèi)”惠民政策全面實(shí)施，在當(dāng)前缺乏強(qiáng)有力的擇校管理制度的情況下，無序擇?，F(xiàn)象難以根本遏制，進(jìn)城務(wù)工人員子女及非本區(qū)學(xué)生大量涌入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前進(jìn)城務(wù)工人員子女總數(shù)已超過1萬人，約占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的40%。近兩年每年來我區(qū)小學(xué)擇校生達(dá)到近千人。加之，由于配套學(xué)校建設(shè)難以跟進(jìn)，特別是部分小區(qū)沒有嚴(yán)格按照既定規(guī)劃建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大小區(qū)建設(shè)規(guī)模，而未考慮同步對原配套學(xué)校的擴(kuò)容調(diào)整，造成原配套學(xué)校用地規(guī)模、學(xué)生容量偏小。建議繼續(xù)通過教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出、教育閑置資產(chǎn)置換、銀行信貸、督促開發(fā)商履行配套建設(shè)責(zé)任、爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)返還等多種途徑融資保障學(xué)校建設(shè)投入。同時(shí)，對現(xiàn)有用地規(guī)模未達(dá)標(biāo)的學(xué)校實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)容工程，將學(xué)校校園內(nèi)的教工宿舍整體拆除外遷，最大限度擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，力爭至2015年使所有學(xué)校人均校舍面積全部達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)。有計(jì)劃、分年度實(shí)施校園文化建設(shè)工程，不間斷更新和升級學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備。

二是進(jìn)一步控制“大班額”和遏制“擇校熱”。目前，我區(qū)現(xiàn)有學(xué)校學(xué)位已呈超飽和狀況，平均每班學(xué)生數(shù)55人，最高班額達(dá)70余人（小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額45人），全區(qū)僅1所小學(xué)未超過標(biāo)準(zhǔn)班額（45人/班）。建議按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，在繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)大班額、擇校熱問題的通知》文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整學(xué)區(qū)劃分、控制學(xué)校招收跨區(qū)擇校生、規(guī)范異動(dòng)手續(xù)等有力措施，有效控制無序擇?，F(xiàn)象，切實(shí)建立起控制大班額的長效機(jī)制，力爭在3年內(nèi)基本解決全區(qū)大班額問題。

三是進(jìn)一步加快初級中學(xué)規(guī)劃布局和體制調(diào)整。目前我區(qū)新城區(qū)學(xué)校數(shù)量不足，特別是東岸鄉(xiāng)面積占全區(qū)的二分之一，但該區(qū)域沒有一所普通中學(xué)，學(xué)生就讀中學(xué)極不方便，在東岸鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)一所普通中學(xué)勢在必行。建議抓住東岸新城區(qū)城市化進(jìn)程加快的契機(jī)，做好東岸新城區(qū)中學(xué)的規(guī)劃布局工作，確保配套學(xué)校與城市發(fā)展規(guī)劃同步、建設(shè)先行，至2015年，在東屯渡和馬王堆地區(qū)新建1中學(xué)，在東岸新城新建中學(xué)3所，實(shí)現(xiàn)中學(xué)布局基本合理。同時(shí)，在與長郡中學(xué)合作創(chuàng)辦長郡芙蓉中學(xué)的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有初級中學(xué)逐年達(dá)成與省內(nèi)名校的深度合作辦學(xué)，新建中學(xué)也采取全面引入市屬省級示范性中學(xué)的辦學(xué)理念和教育教學(xué)管理模式，快速提升中學(xué)辦學(xué)水平，強(qiáng)力打造優(yōu)質(zhì)中學(xué)品牌。

（二）需要上級協(xié)調(diào)解決的問題及建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)教師的對口培養(yǎng)。*年以來，由于受到國家畢業(yè)生分配政策、師范教育兩級管理模式的沖擊和影響，曾經(jīng)作為以培養(yǎng)小學(xué)教師為主要任務(wù)且發(fā)揮獨(dú)特作用的普通中等師范學(xué)校，絕大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)型或者升級，高等師范院?；救〈械葞煼秾W(xué)校并承擔(dān)起培養(yǎng)小學(xué)教師的任務(wù)。遵照小學(xué)學(xué)生身心成長規(guī)律、知識結(jié)構(gòu)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，小學(xué)教育其實(shí)更需要綜合型素質(zhì)的教師，而受到現(xiàn)行高等師范院校的管理體制、培養(yǎng)模式、教學(xué)方式、課程設(shè)置等慣性影響，其更側(cè)重知識的理論化、專業(yè)性，嚴(yán)重缺乏針對全日制小學(xué)教育專業(yè)的對口教育，導(dǎo)致近年新進(jìn)小學(xué)教師一定程度存在不適宜擔(dān)任小學(xué)教師的現(xiàn)象。建議在高等師范院校普遍增設(shè)小學(xué)教育專業(yè)，開設(shè)并細(xì)化與小學(xué)教育相配套的綜合素質(zhì)課程，并在實(shí)施免費(fèi)師范教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制訂和完善提高小學(xué)教師地位和待遇等相對應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持師范院校招收優(yōu)秀生源，為小學(xué)教育提供更優(yōu)質(zhì)的師資，保障義務(wù)教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。