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村級合作社管理制度范文第1篇

1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、登記備案、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助合作社完善組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實(shí)際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會計(jì)參加市財(cái)政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)。并進(jìn)一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格，并對填報(bào)數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。

2、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理

4月8日至9日，對全區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財(cái)務(wù)管理工作開展了一次專項(xiàng)檢查，檢查村級財(cái)務(wù)管理具體事項(xiàng)和財(cái)務(wù)公開。從檢查結(jié)果看，全區(qū)村級財(cái)務(wù)管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神，進(jìn)一步完善村級資金管理制度，帳務(wù)、物資、檔案管理制度，財(cái)務(wù)公開制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理；促進(jìn)財(cái)務(wù)公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項(xiàng)收入和支出，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等財(cái)務(wù)活動公布明細(xì)。

3、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

認(rèn)真貫徹《##省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》，根據(jù)市農(nóng)委馬農(nóng)文[2010]42號文的要求，建立了我區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息季報(bào)制度，以便于及時(shí)掌握全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。截止目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。

4、狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大，減負(fù)惠農(nóng)政策越來越多，我區(qū)認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強(qiáng)化責(zé)任，確保減負(fù)工作的有效開展。二是不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動，印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡2萬份。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三資”引進(jìn)和服務(wù)工作

繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，組織開展招商引資活動，以“項(xiàng)目落實(shí)年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體，大力提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。積極編制財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，并抓好項(xiàng)目服務(wù)。落實(shí)好為項(xiàng)目服務(wù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)推進(jìn)姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全區(qū)共引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。

6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)工作，完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計(jì)劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運(yùn)營正常。

在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：

1、繼續(xù)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理。

2、認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

4、加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的管理和培訓(xùn)培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。下半年再新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2家。

村級合作社管理制度范文第2篇

根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實(shí)際，現(xiàn)對XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡要匯報(bào)。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

2、村級經(jīng)濟(jì)情況

3、新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)情況

XX年成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村東升村，XX年成功創(chuàng)建二家，黃土塘村和勤新村，XX年年?duì)幦⊥瓿扇A東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。

4、股份合作社改革情況

XX年-XX年年，成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時(shí)組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。

5、失地農(nóng)民保障情況

二、XX年度主要重點(diǎn)工作

1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)

XX年年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年，去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創(chuàng)工作，年初明確工作措施和工作方案，主要從以下幾方面著手。

（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，塑造亮點(diǎn)。不斷總結(jié)示范村爭創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)提煉，充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的有限資源，合理配置，理清建設(shè)思路和發(fā)展方向，為各村在打造亮點(diǎn)上多動腦筋、多下功夫。

（2）認(rèn)真指導(dǎo)，細(xì)致服務(wù)。示范村5大項(xiàng)目28項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門，要求各部門明確工作重點(diǎn)，制訂計(jì)劃，分類指導(dǎo)。做到上下銜接，橫向協(xié)調(diào)，主動參與，通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群，聽取基層百姓的心聲，多提建議，多出點(diǎn)子，多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助，做到“多支持，少指責(zé)”，“多幫助，少干預(yù)”。

（3）科學(xué)安排，加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭創(chuàng)要求，對示范村爭創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底，分類匯總。定期組織召開專題會議，通報(bào)示范村爭創(chuàng)現(xiàn)狀和爭創(chuàng)難題，排查差距和不足。要確定專門工作實(shí)施方案，科學(xué)制訂中長期工作規(guī)劃，確定各階段工作重點(diǎn)，研究出臺相關(guān)工作意見和工作方案。

（4）建立檔案，規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容，建立一套行之有效的爭創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集，以備存查，確?；A(chǔ)檔案真實(shí)、完整，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過自查、上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場踏看，找出不足和差距。各村針對不足加快落實(shí)措施，把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到班子成員。

湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐，全年銷售預(yù)計(jì)可突破1億元；但與人均8萬元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前，已投入100多萬元重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系，建設(shè)80畝生態(tài)提子園。

張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢，吸引大量外來務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬元企業(yè)有7家，全年銷售可達(dá)2億元，人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬元。

二是狠抓村容整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各村的做法大同小異，真正體現(xiàn)了因村制宜，從實(shí)際出發(fā)的原則。主要分為七大項(xiàng)目，分別是鋪（鋪設(shè)水泥路、柏油路）、拆（違章亂搭、雞鴨棚）、清（河道、垃圾）、添（綠化、健身場）、穿（粉刷墻面）、填（自然村內(nèi)小河塘，小坑）、建（綠化保潔隊(duì)伍、管理制度）。

華東村對巷內(nèi)河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米，河岸護(hù)欄潔白，道路整潔。

湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進(jìn)行攤鋪黑色柏油路，粉刷墻面面積4萬平方米，準(zhǔn)備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。張繆舍村在村莊中心填埋小河塘，種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚，種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸，并加裝水泥護(hù)欄。

三是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識。華東村加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，組織人員上門免費(fèi)提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋，開展扶貧幫困活動，組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶，保證結(jié)對幫困實(shí)施到位。年內(nèi)準(zhǔn)備完善體育場所、圖書室，增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對幫扶率都達(dá)100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。

四是打造亮點(diǎn)，拉動新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點(diǎn)。北莊巷內(nèi)河道清淤，綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實(shí)。今年，繼續(xù)加大綠化力度，全力打造顧巷頭花園村，投資70-80萬元進(jìn)行綠化改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠化率41%的工作目標(biāo)。張繆舍村結(jié)合本村實(shí)際，緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟(jì)，投資外來民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動，建成后將形成580米長的中心小城鎮(zhèn)。

目前三個(gè)村的爭創(chuàng)工作已進(jìn)入最后沖刺階段，對照上級的達(dá)標(biāo)要求，還存在著一些不足。一是塑造的亮點(diǎn)不夠明顯，湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實(shí)，整治效果較好，其他二個(gè)村的村莊整治效果不夠明顯，一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項(xiàng)目缺泛，三個(gè)村都只有一個(gè)市級以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位，還需要進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度。

2、被征地農(nóng)民保障安置

對照區(qū)被征地政策意見，積極研究被征地各項(xiàng)政策條例，妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。

一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項(xiàng)工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊(duì)，朝陽田東，由于歷史原因，未得到及時(shí)失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商，以及對上爭取，目前已得到解決，享受失地農(nóng)民政策。

二是新征地政策加快落實(shí)。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實(shí)，朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過程中，做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計(jì)和匯集，確定土地補(bǔ)償辦法和人地分離補(bǔ)貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進(jìn)入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員，暫時(shí)擱著，待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進(jìn)。

3、股份合作社改革

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求，本著積極穩(wěn)妥的原則，對符合組建條件的村繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。

一是明確目標(biāo)，制訂工作方案。通過對各村資產(chǎn)、負(fù)債的清理，以及對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的調(diào)查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實(shí)施改革的四個(gè)村，明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。

二是抓好落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。今年下半年，對實(shí)施的四個(gè)村分成三個(gè)小組，展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計(jì)11家；完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作，累計(jì)13家。

三是歸檔立卷，完善機(jī)制。按照合作社組建要求，指導(dǎo)各村對組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財(cái)務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

4、市區(qū)二級薄弱村扶持

5、鎮(zhèn)村二級分配考核

為充分調(diào)動鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵干部為民多辦實(shí)事，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)，圓滿完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是做好村級鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為前提，報(bào)酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以村級集體資產(chǎn)管理、實(shí)事求是區(qū)別對待、全年報(bào)酬二段分配、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算目標(biāo)考核、管理費(fèi)用限額包干、共性個(gè)性分類考核為原則，年初制訂了XX年年度村級鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實(shí)行一段基本報(bào)酬考核，年后實(shí)行二段報(bào)酬考核和重點(diǎn)個(gè)性工作考核獎勵。一段報(bào)酬以人口、土地、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容，采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報(bào)酬。二段報(bào)酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全鎮(zhèn)重點(diǎn)社會事業(yè)項(xiàng)目為考核內(nèi)容，采用考核得分以分計(jì)報(bào)酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報(bào)酬。

二是做好機(jī)關(guān)干部分配考核工作。機(jī)關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標(biāo)管理考核得分為前提，按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理考核意見的要求，結(jié)合組織部門確定的干部分級定檔，確定干部全年報(bào)酬。干部報(bào)酬的增幅原則上上有封頂，下無下限。新錄用的公務(wù)員獎金三年到位，新錄用的國家事業(yè)干部獎金六年到位，新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報(bào)酬三年到位。

三、09年目標(biāo)打算及三年規(guī)劃

（一） 社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)

總體目標(biāo)是：到2010年，全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評分達(dá)到90分以上。

2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題，利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，打造花園型社區(qū)；山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托，利用自然風(fēng)景優(yōu)勢，展現(xiàn)沿山村莊的風(fēng)土人情；陳市村要以歷史古街為源頭，向西北延伸至孫家廊下，向西南延伸至黃泥壩，達(dá)到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌一體化的效果；東青河村要以重點(diǎn)企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃，結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風(fēng)貌的完美融合。對新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項(xiàng)目二十八項(xiàng)指標(biāo)明確目標(biāo)，港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭取得分94分以上，東青河村爭取得滿分。

2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個(gè)村。

2010年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：里西村、港南村、東湖村、亞光村4個(gè)村。

（二）百村富強(qiáng)工程

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、村均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)580萬元，總額達(dá)到1.04億元。其中，華東村、湖塘橋村、里西村達(dá)千萬以上，華東村達(dá)到1500萬元，500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個(gè)村。

2、村年集體可支配收入總額達(dá)到6000萬元，村均330萬元，其中，勤新超800萬元，東升、黃土塘、華東超500萬元。

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達(dá)到1.13億元，村均630萬元。

2、村年集體可支配收入達(dá)到7600萬元，村均420萬元。

2010年規(guī)劃目標(biāo)：

2、村年可支配收入總額達(dá)到9000萬元，村均500萬元。

（三）股份合作社改革

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、組建村集體股份合作社3家，山聯(lián)村、東青河村、新巷村，計(jì)劃明年6月份開始組建，到10月份全部完成。

2、組建土地股份合作社10家，計(jì)劃在東升村組建3家，項(xiàng)目為無公害蔬菜、水果種植，在港南村組建3家，項(xiàng)目為紅豆杉、香樟樹種植，在黃土塘村組建4家，組建項(xiàng)目主要是黃土塘西瓜種植。計(jì)劃在明年7月份開始組建，到11月份全部完成。

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、組建村集體股份合作社4家，朝陽村、東南村、港南村、亞光村。

2、組建土地股份合作社15家。

2010年規(guī)劃目標(biāo)：

組建土地股份合作社25家。

四、發(fā)展思路和對策措施

（一）加快推進(jìn)社主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，勇于探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。

以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，創(chuàng)新思想，努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機(jī)制，將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃，拓展村級發(fā)展空間，利用高速道口、區(qū)級道路等地理優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鼓勵投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營造社會資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境，發(fā)揮各類市場主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

2、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。

新農(nóng)村建設(shè)并沒有固定的模式，必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，要合理定位，準(zhǔn)確定位，長遠(yuǎn)定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次和品味，提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力，加快培育一些配套性小型企業(yè)，提升行業(yè)競爭力和影響力，奠定工業(yè)強(qiáng)村基礎(chǔ)。總之，新農(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享，又要注重特色興村，既要講究量力而行，又要注重?fù)屪C(jī)遇，引導(dǎo)各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。

3、堅(jiān)持尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向，發(fā)揮黨員干部的模范帶隊(duì)作用。引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫落后，美化家園，擺脫臟亂差，讓村民得到實(shí)惠，讓村民看得見，摸的著。積極引導(dǎo)村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作，充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智，尊重群眾的創(chuàng)造精神，堅(jiān)決落實(shí)好群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛聽取群眾的意見和建議，徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。

（二）加強(qiáng)村級各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強(qiáng)工程是一項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，從制度上為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路，把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置。為此，必須加快村級集體經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷探索和研究村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)總量。

一是要從探索研究村級發(fā)展政策上著手，主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間，優(yōu)先讓村級發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項(xiàng)目。

2、要落實(shí)好非稅收入的增量返還政策。以村級企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù)，對當(dāng)年增量部分由鎮(zhèn)財(cái)政返還到所在村。

3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償原則的前提下，要鼓勵村級企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進(jìn)行技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)能。

4、要落實(shí)好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對村級因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營業(yè)稅的區(qū)級地方留成部分，由財(cái)政部門在次年一季度獎勵返還到村。

5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價(jià)。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過2年，集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當(dāng)上浮。

二是要從村級各項(xiàng)內(nèi)部管理制度上著手，主要有以下幾個(gè)方面的問題。

1、切實(shí)加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上,嚴(yán)格村級各項(xiàng)管理制度。對一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防貪污、挪用集體資金。推行村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，完善村干部限額包干費(fèi)用、民主理財(cái)?shù)戎贫取?/p>

3、進(jìn)一步抓好對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計(jì)監(jiān)督。對村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制。對拍賣資金不投入發(fā)展或暫時(shí)不能確定好的投資發(fā)展項(xiàng)目的不予以審批，先采取租賃承包等方式，待條件成熟后再盤活資產(chǎn)，投入發(fā)展，防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對村級集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清收債權(quán)，落實(shí)債務(wù)，努力控降村級負(fù)債。

4、建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營運(yùn)、監(jiān)督和考核體系，加大對集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過市場和行政手段，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村集體制度改革，挖掘村級發(fā)展?jié)摿Α?/p>

農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)村富民的一項(xiàng)重大舉措，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要前提。

一是加強(qiáng)調(diào)研，制定改革方案。

不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗(yàn)，對村級經(jīng)濟(jì)展開調(diào)查摸底，堅(jiān)持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進(jìn)方案。組織村委做好清產(chǎn)核資，人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作，為全面完成改革任務(wù)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。

以華東村作為改革典型，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，提高村集體資產(chǎn)管理透明度，尊重村民的創(chuàng)新思路，發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源，刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)?；潭?，營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。

三是思路創(chuàng)新，改革體制。

積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織的深化和完善，不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，大膽實(shí)踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龑?dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作，達(dá)到雙贏的共同目的。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民保障制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實(shí)施過程中產(chǎn)生了一系列的社會矛盾。要在堅(jiān)持政策大原則的基礎(chǔ)上，正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如，新征地第二年齡段社保繳費(fèi)年限折算，歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置，征地時(shí)已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng)，被征地農(nóng)民戶口遷移，被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進(jìn)一步研究解決。

二是要加快落實(shí)新征地政策，做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。

在新征地政策推行過程中，一定要吃透政策要求，嚴(yán)格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作，做到操作合法，手續(xù)齊全，防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過程中，要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎(chǔ)性工作，防止出現(xiàn)錯安置或漏安置等情況。在安置實(shí)施過程中，要擬定好征地補(bǔ)償安置方案，補(bǔ)償安置要做到公開、公正、公平。

三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農(nóng)民不必要的誤解。

被征地農(nóng)民保障各項(xiàng)政策的正確導(dǎo)向是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實(shí)施過程中，要深入基層，了解農(nóng)民生活情況，及時(shí)宣傳和耐心解釋，做到讓農(nóng)民失地放心，保障安心。及時(shí)平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。

四是要做好保障資金及時(shí)發(fā)放，確保農(nóng)村社會持久穩(wěn)定。

村級合作社管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)運(yùn)行；合作社；發(fā)展；監(jiān)督；管理農(nóng)民專業(yè)合作社為我國廣大的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的積極影響，但合作社的管理制度尤其是財(cái)務(wù)運(yùn)作管理方式并沒有做到與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新與發(fā)展。落后的財(cái)務(wù)運(yùn)作方式使現(xiàn)有的很大一部分合作社的財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理制度都存在著許多這樣那樣的管理漏洞，這些管理漏洞嚴(yán)重阻礙了合作社向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。合作社是在農(nóng)村以家庭承包為基礎(chǔ)，在相同的利益基礎(chǔ)下，自發(fā)自愿的組織起來的一個(gè)互的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，這個(gè)組織的管理形式是成員之間民主管理，共同目標(biāo)是通過合作社提供的相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)，最終使合作社成員的經(jīng)濟(jì)能力都得到提高。合作社的財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理制度是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的管理模式。以下本文就對存在于合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理中的一些常見問題提出討論，研究探討相應(yīng)的解決方式。

一、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理存在的主要問題

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種民間供給的俱樂部產(chǎn)品，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮著日益重要的作用。在這種機(jī)制中，財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理工作就顯得尤為重要。但是在目前財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理工作中問題較為嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在社會發(fā)展概況、財(cái)務(wù)制度、監(jiān)督體系和民主意識等方面。

1、財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理制度不健全

目前的合作社都是以“三農(nóng)”服務(wù)為宗旨的合作經(jīng)濟(jì)組織，不以盈利為目的，但是各地在實(shí)際工商登記時(shí)不盡相同，造成其會計(jì)制度適用的不一致。而且大部分合作社的財(cái)務(wù)人員都沒有從業(yè)資格，文化素質(zhì)低，不具備合格的專業(yè)水平。

2、缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

就當(dāng)前工作中，我們常見的農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理工作來說，大多社區(qū)都不存在內(nèi)部審計(jì)部門，即使是設(shè)置了有關(guān)審計(jì)部門，也很難保證審計(jì)工作的獨(dú)立開展，缺乏了相關(guān)的管理監(jiān)督工作流程和制度。另外，在工作中，多數(shù)社員對于財(cái)務(wù)意識和財(cái)務(wù)知識認(rèn)識極為欠缺，及時(shí)在公開合作社財(cái)務(wù)的情況下，眾多的成員根本無法看懂這些數(shù)據(jù)，跟別說對這些數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)合理監(jiān)督了。

3、民主理財(cái)意識差

一般來說，在農(nóng)村合作社工作中，專業(yè)負(fù)責(zé)人主要是那些種植。養(yǎng)殖能手或者有關(guān)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，在這種經(jīng)營管理狀況下，通常都是集事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)于一人，這樣難免造成了財(cái)權(quán)過大而形成的主觀意識較強(qiáng)、財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏有關(guān)的科學(xué)性，這也就形成了工作中財(cái)務(wù)預(yù)算的隨意性較大，沒有明確的理財(cái)意識和管理意識。

4、會計(jì)核算不規(guī)范，會計(jì)檔案不健全

由于合作社的成員一般都是一個(gè)村莊的農(nóng)民，社會活動范圍較小，很多時(shí)候，有些財(cái)務(wù)人員由于抹不開面子或怕得罪人，出具的財(cái)務(wù)憑證都不屬實(shí)。而且，對于財(cái)務(wù)憑證的審查不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范等原因，也會導(dǎo)致會計(jì)核算很難正常進(jìn)行。

5、資金營運(yùn)能力差

由于在工作中，農(nóng)民合作社對于固定資產(chǎn)、存活、賬單等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)運(yùn)行的管理分工不明確、職責(zé)不清晰、沒有定向?qū)徟幚恚瑢?dǎo)致了整個(gè)合作社賬務(wù)不符合實(shí)際情況的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了資金的營運(yùn)能力。

二、財(cái)務(wù)運(yùn)行方式與財(cái)務(wù)管理的完善措施

1、財(cái)務(wù)運(yùn)行方式的完善

1.1、規(guī)范運(yùn)行程序

就合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行程序而言，村支部書記、村委會主任的報(bào)酬和考核可謂是極為關(guān)鍵的，通常都是由區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理按照實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)放的，而發(fā)放程序則是指由區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)局按照農(nóng)村信用社規(guī)章以及國家有關(guān)條例在信用社為各地村支部書記和村委會主任辦理個(gè)人工資卡，每季度象征財(cái)務(wù)報(bào)送村委書記和主任進(jìn)行報(bào)酬發(fā)放，并逐次向下發(fā)放。

1.2、強(qiáng)化約束能力

對當(dāng)年預(yù)算下達(dá)后上級追加的村級轉(zhuǎn)移支付資金仍按60%人員經(jīng)費(fèi)和40%的公用經(jīng)費(fèi)分配執(zhí)行，人員部分用于增加村級績效考核獎勵資金。

1.3、強(qiáng)化監(jiān)督措施

轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行日常審核監(jiān)督與年度審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心在執(zhí)行過程中切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按此辦法和相關(guān)報(bào)賬規(guī)定執(zhí)行，對未按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍報(bào)賬的，有權(quán)拒付。

1.4、做好謹(jǐn)慎性原則

農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助在運(yùn)營過程中面臨著各種不確定風(fēng)險(xiǎn)，在處理這些不確定因素時(shí)必須持謹(jǐn)慎態(tài)度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保障資金安全。資金互助內(nèi)部要嚴(yán)格按照章程規(guī)定審查每筆貸款，細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)控制和解決，對已形成的風(fēng)險(xiǎn)，要立即采取有效措施化解，避免或減少損失。

2、財(cái)務(wù)管理模式的完善

2.1、加強(qiáng)人員管理

不論合作社規(guī)模大小，都要設(shè)立相應(yīng)的會計(jì)、出納和保管職位，以保證財(cái)務(wù)運(yùn)作的正常進(jìn)行。對于擔(dān)任會計(jì)、出納的財(cái)務(wù)人員，必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，實(shí)物保管人員也需要由熟識業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。不可假公濟(jì)私，嚴(yán)禁讓“有關(guān)系”卻不符合從業(yè)資格的人擔(dān)任財(cái)務(wù)運(yùn)行管理職位。

2.2、健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

制度的存在是規(guī)范財(cái)務(wù)工作人員行為的主要途徑，也是提高管理水平、加強(qiáng)管理工作規(guī)范的首要保障。在經(jīng)營管理工作中，做好財(cái)務(wù)活動各項(xiàng)制度的完善極為關(guān)鍵，通常在工作中要以完善制度內(nèi)容為核心、量化具體指標(biāo)為前提、準(zhǔn)確的記錄和反應(yīng)各項(xiàng)經(jīng)營狀況，并準(zhǔn)確的計(jì)算和分析成員權(quán)益以及變動分配要求。在管理工作中，我們根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)范進(jìn)行歸納，并對其質(zhì)量提升進(jìn)行全面總結(jié)和優(yōu)化。

三、財(cái)務(wù)工作對促進(jìn)合作社健康發(fā)展的作用

1、財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理是促進(jìn)合作社示范社建設(shè)的重要保障

財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系作為整個(gè)合作社示范的重要基礎(chǔ)，其關(guān)系極為名且，對于各個(gè)成員服務(wù)的責(zé)任落實(shí)也較為完善，為此，我們在工作中為了準(zhǔn)確、合理的處理好各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系，必須要做好財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理工作，組織各項(xiàng)資金活動，處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，在工作的過程中及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的反映出有關(guān)財(cái)務(wù)和資金運(yùn)行情況，從而科學(xué)的計(jì)算出成員的權(quán)益變動以及合作社年終盈虧現(xiàn)狀，以確保成員利益。

2、財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理是維護(hù)合作社成員物質(zhì)利益保障

切實(shí)的維護(hù)成員利益和國家利益是整個(gè)合作社工作中義不容辭的社會責(zé)任，也是各地干部工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，經(jīng)濟(jì)上要及時(shí)的維護(hù)成員的物質(zhì)、文化利益，在政治上要能夠保障成員的民利，這也是合作社發(fā)展的必然基礎(chǔ)。

3、財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理是鞏固發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)

近年來，中央明確的規(guī)定和提出了保障三農(nóng)問題的政策與指標(biāo)，將三農(nóng)問題置放在國家發(fā)展的核心位置。因此財(cái)務(wù)運(yùn)行管理中，應(yīng)當(dāng)全面貫徹和落實(shí)國家的各項(xiàng)政策和規(guī)章，必須以建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和管理基礎(chǔ)為依據(jù)，保障合作社各項(xiàng)工作的順利開展，也是促進(jìn)合作社更好發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步的首要基礎(chǔ)。

村級合作社管理制度范文第4篇

完善10項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對票據(jù)管理、 “一事一議”、帳務(wù)處理三方面作了重點(diǎn)規(guī)范，提升了區(qū)村兩級的管理水平，在抽查評比中，石城村被授予鎮(zhèn)江市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理示范村。

創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，全面推行會計(jì)電算化工作，做到軟件基礎(chǔ)、硬件設(shè)施齊頭并進(jìn)，按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成記帳任務(wù)，凸顯出我們在全市的領(lǐng)先位置。創(chuàng)新思維、組織培訓(xùn)，將電算化管理工作延伸到村級。

二、強(qiáng)化職能，謀求村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展見成效。

三、深入實(shí)際，謀求農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展見成效。

緊扣“引導(dǎo)、扶持”，走村串戶，廣泛宣傳，為 “石城特種水產(chǎn)專業(yè)合作社”建立健全了各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。主動與市局聯(lián)系，全力推出新民“燈籠”產(chǎn)品。在登記注冊、包裝整理等方面提供了全程的跟蹤服務(wù)。今年所入社的12戶農(nóng)戶已新增收入15.7萬元。

四、多措并舉，謀求減負(fù)增收見成效。

村級合作社管理制度范文第5篇

一、完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作模式

近幾年來，在工作上，創(chuàng)造了“三制三到位”的管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。

（一）實(shí)行百分目標(biāo)考核制，全年工作任務(wù)落實(shí)到位。每年初都形成了《樺川縣農(nóng)經(jīng)管理工作實(shí)施方案》，制定農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地承包、一事一議管理等10項(xiàng)內(nèi)容的考評目標(biāo)考核制；召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心主任會議，安排部署全年工作，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心將各項(xiàng)指標(biāo)分解到村，層層抓好任務(wù)落實(shí)。每半年組織檢查一次，年終對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評，量化打分，排出名次，對評為先進(jìn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并給予表彰。

（二）實(shí)行分片包鄉(xiāng)工作機(jī)制。建立了局長全面包、副局長分片包、業(yè)務(wù)人員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作指導(dǎo)機(jī)制，安排部署的工作要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、督促檢查，對工作完成有難度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要找出原因，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)反映、溝通有關(guān)情況，以利于更好地開展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心人員也采取包村的方式指導(dǎo)各村的農(nóng)經(jīng)工作。

（三）實(shí)行全員目標(biāo)崗位責(zé)任制。建立局長負(fù)總責(zé)、副局長分項(xiàng)負(fù)責(zé)、股長具體負(fù)責(zé)的責(zé)任化管理體系。將全員崗位責(zé)任制、股（室）工作職責(zé)及工作制度編印成冊，每個(gè)工作人員都按照崗位責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容來完成各自的工作，用一整套全員崗位制度來規(guī)范工作管理行為，推動整體工作開展。

二、強(qiáng)化職能作用，提高工作水平

在農(nóng)經(jīng)管理工作上，我們強(qiáng)化了“三個(gè)監(jiān)督管理”。

（一）以加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理為核心，抓好村級財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督管理。村級財(cái)務(wù)實(shí)行了委托制，開展了會計(jì)電算化工作，實(shí)行了手工帳和微機(jī)帳兩套帳，并建立和完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使全面落實(shí)縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”依法規(guī)范地開展，從根本上改變了過去財(cái)務(wù)管理混亂狀況。全縣農(nóng)村實(shí)行了“三資”這項(xiàng)工作，將村級資產(chǎn)、資源也納入了范疇，促進(jìn)了農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：村干部任期審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合、常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合、定期審計(jì)和民主理財(cái)監(jiān)督相結(jié)合，主要對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的使用、機(jī)動地發(fā)包、一事一議、各種行政性事業(yè)收費(fèi)等情況進(jìn)行審計(jì)。

（二）以維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益為核心，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營的監(jiān)督管理。對家庭承包的土地，在建立“一地一圖一卡一冊”管理制度的基礎(chǔ)上，開展了土地確權(quán)登記頒證工作，并將土地承包的信息錄入微機(jī)管理；對全縣村級機(jī)動地實(shí)行“三個(gè)審批”（即承包方案審批、村委會公章使用審批、承包合同審批）的管理制度，并且出臺了《樺川縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的若干意見》，機(jī)動地實(shí)行一年一發(fā)包，嚴(yán)禁簽訂長期續(xù)包合同。

（三）以規(guī)范村級一事一議管理為核心，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)抓了“三個(gè)規(guī)范”。一是抓村級議事程序的規(guī)范。年初，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)人員深入村屯指導(dǎo)村里開好村委會、村民代表會議，確定議事議題，明確籌資籌勞的原則、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，因地制宜地開展一事一議項(xiàng)目建設(shè)。二是抓項(xiàng)目申報(bào)程序的規(guī)范。按項(xiàng)目申報(bào)的要求，制定了申報(bào)一事一議先進(jìn)村和普惠制村應(yīng)呈報(bào)的24項(xiàng)材料樣本和明細(xì)，指導(dǎo)村級編制項(xiàng)目可研報(bào)告，并按要求及時(shí)上報(bào)審批。三是抓項(xiàng)目實(shí)施程序的規(guī)范。按照項(xiàng)目管理的要求，重點(diǎn)指導(dǎo)了項(xiàng)目實(shí)施的村，圍繞項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、驗(yàn)收等項(xiàng)工作，按照議事的內(nèi)容、籌資的規(guī)模、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，開展一事一議項(xiàng)目的建設(shè)工作

三、增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬工作領(lǐng)域

（一）拓展了農(nóng)民專業(yè)合作社的管理職能。重點(diǎn)抓了三方面工作，一是抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)、典型示范等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村各類能人帶頭發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。二是抓典型示范，規(guī)范管理。在具體指導(dǎo)上，做到了每年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要培養(yǎng)2個(gè)以上的示范合作社，靠典型引路促進(jìn)發(fā)展。三是抓項(xiàng)目扶持，搞好服務(wù)。每年申報(bào)扶持2個(gè)示范社項(xiàng)目，扶持資金30萬元，通過項(xiàng)目建設(shè)，提升了合作社建設(shè)的整體水平。