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關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境保護一直以來都是整個世界關(guān)心的問題,節(jié)能減排是人們總結(jié)出來具有重大意義的方法。節(jié)能減排對于環(huán)境保護的意義就是保護人們賴以生存的家園,也就是保護人類自己,為子孫后代留下更多現(xiàn)在可以看到的美好事物。它的意義從以下三個方面表現(xiàn)出來:
一.節(jié)能減排應用于工業(yè) 、農(nóng)業(yè)對環(huán)境保護的意義
在工業(yè)生產(chǎn)過程中,產(chǎn)生了人們俗稱的工業(yè)三廢,即“廢水”、“廢氣”、“廢渣”。這些工業(yè)垃圾中含有很多有害物質(zhì),如果沒有經(jīng)過處理而大量排放到環(huán)境中,就可以造成空氣、水、土壤、食物等環(huán)境的污染,導致環(huán)境質(zhì)量惡化。
如金屬冶煉、機械制造等行業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生含有大量的重金屬元素的廢水,如果未經(jīng)處理排放到河水中,水中的生物就會受到污染甚至死亡,受到污染的水用來灌溉莊稼,收獲的農(nóng)作物也遭到了污染。人們食用受到污染的水產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品后身體機能就會受到影響,引起疾病甚至死亡。
工業(yè)廢氣中含有大量SO2、NO2等污染物,當它們?nèi)苡谒畾庵?,?jīng)過氧化便凝結(jié)成酸雨。酸雨能使土壤中的重金屬溶解增加,能使水中生物生長受到影響并破壞水質(zhì),還能腐蝕建筑物,腐蝕人的皮膚。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各類農(nóng)藥的長期廣泛使用,可造成農(nóng)藥殘留,空氣、水、土壤都受到不同程度的污染。大量的化學藥物殘留改變了土壤中化學元素的百分比,即改變土壤結(jié)構(gòu)。
亂砍亂伐雖然近些年已明令禁止,但仍有不法分子違反法律,工業(yè)用樹數(shù)量仍然龐大,樹木減少、植被破壞,土壤沙化,沙漠面積每年都在增加,看著拍攝的眾多的沙漠照片,觸目驚心。
我國“十一五規(guī)劃綱要”提出,“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。
節(jié)能減排過程中,無限再生資源太陽能、水能、風能等有著不可取代的作用,可以發(fā)電、供暖等等,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)中應用十分廣泛,減少了不可再生能源煤炭的使用,降低了能耗,溫室氣體、有毒氣體的排放也隨之減少。工農(nóng)業(yè)堅持創(chuàng)新科技,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快經(jīng)濟建設(shè)的同時,還要對環(huán)境加以保護,造福于子孫后代,堅持可持續(xù)發(fā)展。
二..節(jié)能減排應用于生活對環(huán)境保護的意義
隨著人口的不斷增長和消費水平的不斷提高,生活垃圾的產(chǎn)量也在不斷上升,城市改造后一些污染嚴重的工廠外遷,生活性污染則成為大都市污染的主要來源。生活垃圾的成分比較復雜,不僅僅含有蛋白質(zhì)、纖維素等可快速降解物質(zhì),還含有大量高分子難降解成分。
白色垃圾是人們最為頭疼的污染之一,不僅影響城市美觀,還造成環(huán)境污染。這類物質(zhì)的主要成分是聚氯乙烯,屬于難降解的高分子化合物。塑料袋雖然給我們生活帶來了方便,但是這一時的方便卻帶來長久的危害。廢塑料制品若混在土壤中不斷累積,會影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導致農(nóng)作物減產(chǎn);若被動物當作食物吞入,會導致動物死亡,這樣的事在動物園、牧區(qū)、農(nóng)村、海洋中屢見不鮮。
生活污水中含有大量的氮、磷等物質(zhì),排放到自然水體中可使水中的藻類和水生生物大量繁殖,導致耗氧量增加,出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化,赤潮便是水體富營養(yǎng)化的結(jié)果。赤潮是在特定的環(huán)境條件下,海水中某些浮游植物、原生動物或細菌爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象。
2000年8月,深圳壩光至惠陽澳頭海域發(fā)生赤潮,面積約20平方公里,此次赤潮導致東升網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖的卵形鯧參、美國紅魚、紅鰭笛鯛、師魚等大批死亡。這只是2000年28起事件中的一起,同樣的觸目驚心。
為了國家乃至地球的美好,生活中,隨身攜帶購物袋,抵制一次性垃圾袋的使用,減少白色污染,保護環(huán)境;選用不含磷洗滌用品,并節(jié)約用水,愛護水資源,保護地球的美麗藍色;節(jié)約用紙、用筆,減少樹木的砍伐,保護大自然的綠色生機。生活中時時注意節(jié)能減排,雖然這是個微小量變的過程,但是水滴穿石、鐵杵成針,只要堅持,節(jié)能減排的意義就能實現(xiàn)。
在日常的生活消費和工作中,我們要增加節(jié)能和環(huán)保意識。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高,我們更要注重節(jié)能減排。如今,節(jié)能減排也已成為時尚生活的一部分,這樣能夠激勵更多的人加入到節(jié)能環(huán)保的隊伍中,環(huán)境保護的意義也會更快的實現(xiàn)。
三.節(jié)能減排應用于交通對環(huán)境保護的意義
當代社會對節(jié)能減排應用于交通尤為重視,全球經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,汽車數(shù)量迅猛增加,交通工具污染越來越嚴重。汽車排放的尾氣是引起全球氣候變暖的重要因素之一,而交通工具產(chǎn)生的噪音,震動排入大氣,也成為大都市空氣污染物的主要來源。
伴隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,人們生活水平的逐步提高,我國的交通也在隨之不斷發(fā)展壯大,汽車作為人們的代步工具,其數(shù)量在迅速的增加,產(chǎn)生的尾氣所帶來的危害也越來越嚴重,對生態(tài)環(huán)境平衡及人類身體健康都造成了一定的損害,主要表現(xiàn)在人體患病率的增加以及光化學煙霧的產(chǎn)生方面。
據(jù)烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測中心對機動車排氣污染分擔率調(diào)查顯示,目前機動車氮氧化物造成的污染占城市空氣中氮氧化物污染的比例已上升到40.1%,一氧化碳的污染比重達到94.1%。當空氣中一氧化碳的濃度在50ul/L以上時,冠心病患者就會感到胸痛,還可以引起頭痛、頭暈、惡心、動脈硬化、腦溢血和末梢神經(jīng)炎等癥狀。
汽車尾氣排出的氮氧化物和碳氫化合物在太陽紫外線的作用下發(fā)生光化學反應,形成了一種淺藍色的混合煙霧,即光化學煙霧,光化學煙霧對鼻、咽、喉、氣管和肺等呼吸器官具有明顯的刺激作用。20世紀40年代,在美國洛杉磯首先發(fā)現(xiàn)了光化學煙霧,對人們的身體造成了不同程度的損傷。
為促進城市交通可持續(xù)發(fā)展,推動城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排工作,建設(shè)部決定,于2010年9月在全國開展主題為“綠色交通,低碳生活”的中國城市無車日活動,此項舉動證明了節(jié)能減排的重要意義。
控制汽車尾氣污染措施有很多方面,可以使用清潔能源、甲醇或改為電驅(qū)動、無鉛汽油等,這些措施目前已取得一定的成效。在世界共同努力和關(guān)心下,節(jié)能減排一定會為地球大氣環(huán)境凈化發(fā)揮更大的作用。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因
我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環(huán)境管理體系難以適應農(nóng)村污染問題的治理。
2.財政資金短缺,導致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī),加大執(zhí)法力度。
要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準體系,嚴格依法行政,加強執(zhí)法監(jiān)督,切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法,以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。
各級政府和各級領(lǐng)導應當轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力,作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務越來越重,要求越來越高。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進自然資源的合理開發(fā)利用;維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門應當把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域,加強力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目,應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應當在政策引導、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應通過政策引導,擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責,賦予其相應的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導小組,全面負責農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導,促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標準,嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(廠),必須按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(廠),必須進行限期治理。
7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級環(huán)境保護部門應積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實施;對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
8.加強農(nóng)村環(huán)境隊伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理水平。
知識目標:
1.知道樂音和噪聲的區(qū)別.
2.知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑.
能力目標:
將課堂上所學知識應用于實際生產(chǎn)生活中的現(xiàn)象分析,鍛煉學生的理論聯(lián)系實際的能力.
情感目標:
從環(huán)境保護出發(fā),突出噪聲的危害和怎樣減弱噪聲,聯(lián)系實際,提高學生保護環(huán)境的意識和對社會的責任感.
教學建議
教材分析
本節(jié)教材包括三部分內(nèi)容:(1)噪聲和它的形成;(2)噪聲的等級和危害;(3)怎樣減弱噪聲.
教材首先指出,噪音污染與大氣污染、水污染和固體廢物污染等都是當代社會的四大公害,點明了本節(jié)課教學的核心是提高學生的環(huán)境保護保護意識.隨后教材從物理學角度出發(fā)闡明了噪聲的形成,再從環(huán)境保護的角度說明了什么聲音屬于噪聲;緊接著指出聲音的強弱可以用分貝來表示后,文中列出表格,通過大量數(shù)據(jù)及各種分貝聲音下人的生理或心理反映作依據(jù),闡明了噪聲對人的危害,同時也說明了減弱噪音污染具有重大的現(xiàn)實意義.教材針對聽到聲音的條件,提出了減弱噪聲的三條途徑.教材最后的“想想議議”,目的是引導學生把知識運用到實際中去,改造自己的環(huán)境.
本節(jié)的重點是從環(huán)保角度出發(fā),突出噪聲的危害和怎樣減弱噪聲,聯(lián)系實際,提高學生保護環(huán)境的意識和對社會的責任感.
教法建議
1)教學大綱對本節(jié)知識點的要求較低,而這節(jié)教材的知識點雖少,但涉及到的是現(xiàn)今社會的敏感話題,是現(xiàn)實生活中正在面對的問題.所以,對于本節(jié)知識的講解決不能照本宣科,必須聯(lián)系實際.課前可讓學生調(diào)查和查找一些本地、本校周圍的環(huán)境、位置和當?shù)卣囊恍┮?guī)定和采取的措施等.
2)本節(jié)的重點是使學生掌握減弱噪聲的幾個途徑.在這個知識的講解過程中,應與第一節(jié)教材中相應知識相連系.例如:在第一節(jié)中,我們講到人耳聽到聲音所經(jīng)過的物理過程是:
聲源的振動介質(zhì)(空氣)的振動鼓膜的振動引起神經(jīng)反應聽到聲音
①②③
聯(lián)系這個物理過程,帶領(lǐng)學生總結(jié)出可以從三個途徑減弱噪音污染:聲源處、傳播過程中或人耳處.最后讓學生參與進來,舉出生活中不同的噪聲并自己提出減弱噪聲的方案.
3)根據(jù)本課內(nèi)容,將本課作為閱讀、討論課比較適合.但一定要有充分的準備,擬出閱讀提綱.
教學設(shè)計示例
示例1:
教學重點:知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑,提高學生環(huán)境保護的意識.
教學難點:知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑
教具:錄音機、錄制好的磁帶
教法:學生閱讀討論
教學過程:
(一)新課引入
用錄音機放一首學生中流行的歌曲,在演唱進行一半的時候逐漸有了雜音,最后只有建筑工地的敲擊聲或用戶裝修房屋時的電鋸聲.
學生指明這是噪聲.
點明課題:我們這節(jié)課將學習有關(guān)噪聲的知識.
(二)新課教學
閱讀提綱:
1.從物理學的角度看什么是噪聲?
2.優(yōu)美的歌曲一定是樂音嗎?(舉例說明)
3.從環(huán)境保護的角度看什么是噪聲?
4.上課時間教室里和教室周圍有無噪聲?如果有噪聲,這些噪聲的來源?
5.你知道城市噪聲的來源主要有哪些?
6.噪聲的等級用什么計量?
7.你知道噪聲對人的身體有哪些危害?(除影響聽覺外的其它危害你還知道什么?)
8.你認為應怎樣減弱噪聲?
9.你知道我國各級政府部門在控制噪聲方面采取了哪些措施?有哪些規(guī)定?
10.你對學校環(huán)境改善有哪些建議?
學生閱讀后,進行討論,討論中不限于課文中已提到的事例.
(三)小結(jié)
1.噪聲應從物理學和環(huán)境保護兩個角度來認識.
2.噪聲的等級劃分——分貝.
3.噪聲是當今社會的四大公害之一,有損人們的身心健康.
4.減弱噪聲的途徑
示例2:
(一)新課引入
教師提問引入:作為學生,我們經(jīng)常有這樣的感受“當課堂紀律很好時,我們會對老師所講的知識的理解和記憶都較為深刻;但是當某一節(jié)課由于某種原因而導致課堂紀律較亂時,這節(jié)課的聽講效果也就特別差,好象對老師講過的知識沒有什么印象”這是為什么呢?
引出:安靜的環(huán)境容易使人注意力集中;吵鬧的環(huán)境(噪音)分散人的注意力,由學生的切身體會引入
(二)新課教學
一、噪聲
舉出不同事例
(1)工地機器的轟鳴聲、混凝土攪拌機的轟隆聲
(2)在音樂廳聽音樂
(3)入睡時有人放聲歌唱
問題:上述聲音是否是噪聲?噪聲如何界定?
指出:噪聲應從物理學和環(huán)境保護兩個角度來認識.
二、噪聲的等級和危害
指導學生讀表:書第40頁(或用投影儀打出)
一些聲音的分貝數(shù)和人的感覺
常聞聲
貝數(shù)(dB)
感覺
微風吹動樹葉沙沙聲
耳語
10
20
極靜
靜夜
室內(nèi)一般說話聲
30
50
安靜
大聲說話
嘈雜的鬧市
70
90
較吵鬧
電鋸
110
很吵鬧
響雷
螺旋槳飛機起飛
120
130
鼓膜震痛
噴氣式飛機起飛
火箭、導彈發(fā)射
140
150
無法忍受
通過閱讀表格,讓學生感受到:噪聲是個我們?nèi)巳吮仨毭鎸Φ膯栴},如果處理不當,回給人類造成很大的危害.對學生進行環(huán)保意識及社會公德意識的必要的教育,保護環(huán)境要從自身做起.
教師指出:在現(xiàn)代化都市中,噪聲污染與大氣污染、水污染和固體廢物污染等都是當代社會的重大公害,減弱噪音污染具有重大的現(xiàn)實意義.
三、噪聲的控制
與第一節(jié)教材中相應知識相連系:
在第一節(jié)中,我們已經(jīng)學習過關(guān)于人耳聽到聲音所經(jīng)過的物理過程:
聲源的振動介質(zhì)(空氣)的振動鼓膜的振動引起神經(jīng)反應聽到聲音
①②③
聯(lián)系這個物理過程,教師指導學生分析:從聲源的振動發(fā)出聲音,到鼓膜的振動引起神經(jīng)反應聽到聲音.
問題:針對上述人聽到聲音的過程,可以從幾個環(huán)節(jié)減弱噪聲?
總結(jié)出可以從三條途徑減弱噪音污染.并分別舉出事例:安裝消音器或隔音罩;植樹造林(重點講解其優(yōu)越性);帶耳塞等.
學生參與:舉出生活中不同的噪聲并提出減弱噪聲的方案.
請同學提出環(huán)境保護的建議.
(四)總結(jié)、擴展
教師應通過本節(jié)內(nèi)容的教學,加強學生理論聯(lián)系實際的能力,提高學生保護環(huán)境的意識和對社會的責任感.
對于程度較好的學生,應鼓勵他們利用課余時間進行社會調(diào)查,完成一份調(diào)查報告.
(五)布置作業(yè):
閱讀課文,完成書后練習,提出環(huán)境保護的建議.
板書設(shè)計
探究活動
1)【課題】噪聲污染對人體聽覺危害的調(diào)查
【組織形式】個人或自由結(jié)組
【活動目的】
通過對不同作業(yè)環(huán)境下人群的健康調(diào)查,及查閱資料,寫出噪聲污染對人體聽覺危害的調(diào)查報告.
【活動流程】
制訂計劃;查閱和收集相關(guān)的材料;分析材料并得出一些結(jié)論;寫出論文;與其他組交流.
【備注】
1、網(wǎng)上查找的資料要有學習的過程記錄.
2、和其他成員交流.
2)【課題】社區(qū)(或?qū)W校)噪聲污染調(diào)查
【組織形式】個人或自由結(jié)組
【活動目的】
調(diào)查社區(qū)(或?qū)W校)中噪聲污染的情況和已采取的防治措施,提出進一步防止噪聲的建議.
【活動流程】
制訂計劃;查閱和收集相關(guān)的材料;社會調(diào)查;綜合分析材料;寫出調(diào)查報告;與其他組交流.
【備注】
1、網(wǎng)上查找的資料要有學習的過程記錄.
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護;建設(shè)
一、環(huán)境保護與環(huán)境執(zhí)法的新變化
1.公眾環(huán)境意識的變化趨勢對于提高公眾環(huán)境意識水平至關(guān)重要。全社會乃至全球?qū)Νh(huán)境保護的意識日益關(guān)注,環(huán)境形勢的日益嚴峻。這些因素使公眾比以往更加關(guān)心生活環(huán)境,也更加主動地參與環(huán)境保護建設(shè),公民依法保護自己權(quán)益的意識不斷增強。
2.各種形式的民間環(huán)保社團紛紛成立,在環(huán)境法制宣傳、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境教育等方面發(fā)揮了積極重要的作用。各級政府有關(guān)環(huán)境保護的會議、建議、提案占相當比重,并逐年增加。通過一些媒體報道對環(huán)境違法行為和案件查處等情況,增強了全社會的環(huán)境意識和法制觀念。建議未來應加強農(nóng)村和低教育群體的環(huán)境認知教育,激發(fā)企業(yè)的性,鼓勵公眾進行分類和綠色消費,對公眾環(huán)境意識的變化及原因進行趨勢分析。
二、如何使環(huán)境執(zhí)法主體在環(huán)境保護中發(fā)揮更重要的作用
1.從自身做起,創(chuàng)造客觀公正地執(zhí)法環(huán)境。重點做好證據(jù)收集,嚴肅執(zhí)法程序,嚴格以相關(guān)法律法規(guī)為準繩,對環(huán)境違法行為嚴肅查處,杜絕人情案,不以犧牲人民群眾環(huán)境權(quán)益為代價,絕不放松對違規(guī)企業(yè)的處罰,認真地總結(jié)環(huán)境執(zhí)法的經(jīng)驗,在創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法的機制上,要認真結(jié)合環(huán)境執(zhí)法實際情況,及時、快速地解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題,以切實可行的對策和解決方法證明環(huán)境執(zhí)法主體在環(huán)境保護中的嚴肅性、及時性。
2.環(huán)境保護及環(huán)境執(zhí)法工作,需要各級黨委、人大、政府的重視和支持,需要環(huán)境執(zhí)法相對人的配合。
(1)上級領(lǐng)導部門必須發(fā)揮參謀與引導支持作用,結(jié)合各轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染的實際情況,主動匯報各種相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量問題,并積極提出有利于經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策及建議,有效促進經(jīng)濟社會與環(huán)境質(zhì)量全面健康的發(fā)展,及時查處環(huán)境違法行為,有針對性的定期不定期監(jiān)督各地區(qū)環(huán)境保護實施情況,使本轄區(qū)的環(huán)境問題能夠得到徹底解決。
(2)對下級單位必須做到管理與服務并舉的工作原則,重點是加大對環(huán)境保護法律法規(guī)和方針政策的宣傳,引導企業(yè)在發(fā)展過程中應加大環(huán)保投入和管理力度,做企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、強化環(huán)境管理、科學治理污染的參謀與引導工作,做到既嚴格管理又熱情服務。
三、如何開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面
做好相關(guān)部門環(huán)境管理責任和義務的協(xié)調(diào)與落實。按照環(huán)境保護法規(guī)明確相關(guān)部門責任,使環(huán)境保護執(zhí)法隊伍實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的規(guī)定,促使相關(guān)各部門的責任到位,做到對執(zhí)法過程中的問題及時進行溝通與協(xié)調(diào),及時解決其執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種疑難問題。
1.定期組織聯(lián)合執(zhí)法,認真解決本轄區(qū)有關(guān)環(huán)境熱點、難點問題,形成環(huán)境保護齊抓共管的局面。注重調(diào)動相關(guān)部門的環(huán)境管理積極性,堅持把相關(guān)部門環(huán)境執(zhí)法的作為情況、作為政績匯報的重要內(nèi)容。
2.嚴格環(huán)境執(zhí)法及創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法體制。
(1)堅決控制新污染源,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強農(nóng)村污染防治,進行必要的環(huán)境安全檢查,加強污染事故和應急事件工作的開展。
(2)隨著環(huán)保工作的快速發(fā)展,環(huán)境管理對法規(guī)體系如何完善提出了新的挑戰(zhàn),這就需要各部門在法制建設(shè)中健全和完善法規(guī)體系中,加快立法步伐,突出地方特色,構(gòu)建緊密和相對完善的環(huán)境法規(guī)體系,為環(huán)境保護提供更加有力的法律保障。
(3)各單位應以綜合運用法律、技術(shù)和必要的行政辦法保護環(huán)境,并解決環(huán)境問題,提高環(huán)境保護工作水平。依法強化防治污染,把主要精力集中到環(huán)境保護工作上來,解決一系列相關(guān)難點問題,整治違法排污企業(yè),嚴肅查處違反環(huán)境保護的建設(shè)項目,堅決落實環(huán)境目標責任制,并分解任務,明確制定科學污染物總量測算和指標分配辦法,以達到環(huán)境指標綜合平衡的目的。
(4)對環(huán)保執(zhí)法隊伍來說,應積極組織全體執(zhí)法人員認真學習業(yè)務知識,努力提高整體執(zhí)法素質(zhì),有效提高環(huán)境保護隊伍和領(lǐng)導班子成員的整體素質(zhì),提高整體環(huán)境執(zhí)法能力,是保證區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境的健康,快速發(fā)展的保證。3建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,隨著環(huán)保執(zhí)法工作的不斷加強和深入,監(jiān)督機制越來越顯得重要,它是保證環(huán)保執(zhí)法沿著正確的方向發(fā)展的必不可少的條件,因此,應加強執(zhí)法責任機制與執(zhí)法監(jiān)督機制的建設(shè),全面增強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督力度,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。
【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制; 內(nèi)部環(huán)境; 社會責任; 環(huán)境保護
一、哈藥總廠環(huán)保事件回顧
2011年6月初,哈藥集團制藥總廠(下稱“哈藥總廠”)廢水、廢氣和廢渣違規(guī)排放被曝光。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種水陸空立體排污已非一日。由于藥廠位于哈爾濱上風口,有市民反映在離哈藥總廠很遠的地方都能聞到臭味。兩年前,黑龍江省多名政協(xié)委員曾就此問題聯(lián)名提案,發(fā)現(xiàn)硫化氫氣體超標1 150倍,氨氣超標20倍,均超過國家惡臭氣體排放標準;哈爾濱城區(qū)一條叫何家溝的河,河水流經(jīng)哈藥總廠后,水體從青白色變成了土黃色,并散發(fā)非常刺鼻的臭味。送檢水樣檢測參考值表明,哈藥總廠排污口水體色度是國家規(guī)定極限值的近15倍,氨氮是國家規(guī)定極限值的兩倍多,COD是國家規(guī)定極限值的近10倍;哈藥總廠制劑廠外有一個用磚搭建的焚燒爐,用于廢渣燃燒,而且廢渣可以直接排到何家溝里。
2011年6月7日晚,哈藥股份(sh600664)
公告首次予以回應。該公司承認其下屬分公司哈藥總廠等存在污水排放未達標以及違規(guī)焚燒工業(yè)廢棄物,但對于廢氣排放情況則表示,環(huán)保部門已于6月7日重新進行檢測,目前尚未有檢測結(jié)果。事件發(fā)生后,環(huán)保部門已嚴令哈藥總廠對產(chǎn)品停產(chǎn)或減產(chǎn),降低排出廢水的污染濃度。據(jù)哈藥股份(sh600664)披露,在媒體播發(fā)哈藥總廠排放污染物的報道后,公司高度重視,及時進行核實,并采取了相應的措施。2011年8月,哈藥總廠和哈藥總廠制劑廠分別收到黑龍江省環(huán)保廳和哈爾濱市環(huán)保局下達的《行政處罰決定書》,罰款共計123萬元。黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局負責人稱,將繼續(xù)加強監(jiān)管并希望公眾共同監(jiān)督,“絕不會一罰了之”。
從2011年6月7日該事件在證券市場披露至2011年8月9日公司刊登分公司環(huán)保違規(guī)被罰款的公告,母公司哈藥股份(sh600664)股價最大跌幅達24.4%,同期上證綜指最大跌幅為10.67%,醫(yī)藥板塊指數(shù)最大跌幅為1.43%。從這些數(shù)據(jù)中能夠看出此次事件給哈藥股份的全體股東造成了較大的損失。
二、哈藥總廠環(huán)保事件分析
內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),支配著企業(yè)全體員工的內(nèi)控意識,影響著全體員工實施控制活動和履行控制責任的態(tài)度、認識和行為。企業(yè)社會責任是內(nèi)部環(huán)境的一部分,是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應當履行的社會責任和義務,主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量(含服務)、環(huán)境保護、資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權(quán)益保護等。
近年來,媒體經(jīng)常爆出環(huán)境污染事件。某些企業(yè)為了賺取更多利潤,大量排放污染物,嚴重危害生態(tài)環(huán)境,并給周圍居民的身體健康造成很大影響,進而使企業(yè)與所在地居民之間產(chǎn)生矛盾,對社會的穩(wěn)定構(gòu)成了一定的威脅。比如,2010年紫金礦業(yè)的污染事件就在社會上造成了很壞的影響,而這已經(jīng)不是紫金礦業(yè)第一次被爆出環(huán)境污染事件;央視曾經(jīng)報道山西省某縣煤炭生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)排放污水,導致企業(yè)所在地附近大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被毀,周圍部分村民身患重病。試問為什么每個企業(yè)都在口口聲聲說環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)很重要,但結(jié)果卻是我們的生態(tài)環(huán)境在不斷地遭受著威脅?筆者認為哈藥總廠忽視內(nèi)部控制環(huán)境中社會責任建設(shè)的原因有三:
(一)環(huán)境保護意識缺乏
對于哈藥事件的水污染問題,哈藥總廠強調(diào)是污水處理設(shè)施正在維修的緣故??墒?,維修污水處理設(shè)施就能成為違規(guī)排污的借口嗎?顯然不能。因為減少污水排放或者暫停生產(chǎn)都能夠保證環(huán)境不受到污染,所以這個借口并不成立。哈藥總廠廠區(qū)內(nèi)路邊還豎著一塊牌子,上面寫著企業(yè)的核心理念:做良心人,制精品藥,追求人類健康。而哈藥總廠廠區(qū)深處的污水排放口旁邊也立著“治理環(huán)境,功在當代,利在千秋”的牌子??梢姡幬廴臼录┞冻鲞@些理念并沒有落實到該企業(yè)履行社會責任的行動當中去,其并未把環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)的理念深入到企業(yè)文化之中,而是僅僅停留在口頭上,做出一些環(huán)保工作要求、指南等類似的文件,但卻沒有真正予以重視,未能落實到行動中去,從而造成這些理念形同虛設(shè)。有些企業(yè)則總是抱怨沒有錢去治理污染,但事實真的是這樣嗎?哈藥總廠2010年有1 960萬元的環(huán)保投入,而當年的廣告費用達到5.4億元。2008、2009年的廣告費用均在4億元以上。所以,由于缺錢而不去治理污染的說法也不成立。
(二)企業(yè)環(huán)保制度執(zhí)行、監(jiān)督、激勵與約束效果差
現(xiàn)在很多企業(yè),尤其是大型企業(yè)都按照國家有關(guān)環(huán)境保護方面的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的實際情況,建立了環(huán)境保護的規(guī)章制度。但是,僅僅有了環(huán)保制度還遠遠不夠,環(huán)保制度的執(zhí)行、監(jiān)督檢查、激勵與約束跟不上,效果也就不盡如人意了。這也就是為什么每個企業(yè)都在喊環(huán)境保護的口號,但污染事件卻屢見不鮮的原因。
(三)污染環(huán)境的成本低
與清潔生產(chǎn)、治理污染動輒幾千萬元的投資相比,排污超標的成本相當?shù)停晕廴经h(huán)境為代價產(chǎn)出的利潤卻相當可觀??梢姡h(huán)保部門的罰款不足以讓違規(guī)排污的企業(yè)感覺到“痛”。此次哈藥總廠污染事件,其被罰款123萬元,這與環(huán)境遭到破壞造成的損失相比較,實在太微不足道了。將排污與治污的成本作比較,“理性人”當然會作出排污的決定。
三、政策性建議
針對哈藥總廠污染事件分析中發(fā)現(xiàn)的問題,這里給出相應的政策建議,希望能夠為企業(yè)在履行社會責任的過程中環(huán)境保護方面的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)提供幫助。
首先,企業(yè)要將清潔生產(chǎn),環(huán)境保護的理念深入到企業(yè)文化中去,深刻認識到保護環(huán)境與盈利的同等重要性。企業(yè)的中高層領(lǐng)導要以身作則,帶頭執(zhí)行企業(yè)制定的各項環(huán)境保護規(guī)章制度。
其次,企業(yè)要加強環(huán)境保護制度的執(zhí)行、監(jiān)督檢查、激勵與約束方面的工作。⒈成立專門的環(huán)境保護部門,由企業(yè)高層領(lǐng)導專門負責。要真正發(fā)揮環(huán)保部門的作用,不能形同虛設(shè)。企業(yè)治理層要特別關(guān)注環(huán)境保護問題,因為它關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。⒉加強環(huán)境保護的預防性控制和過程控制。企業(yè)不應在發(fā)生環(huán)境污染等問題時再想辦法補救,因為預防成本顯著低于治理成本。企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟?!扒鍧嵣a(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段,企業(yè)應加大對環(huán)保工作的人力、物力、財力的投入和技術(shù)支持,按照國家有關(guān)清潔生產(chǎn)規(guī)定和指標體系要求,不斷改進工藝流程,加強節(jié)能減排,降低能耗和污染物排放水平,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)中應加強對廢氣、廢水、廢渣的自行回收、利用和處置等綜合治理,以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價來換取最大的經(jīng)濟效益?!雹硨⑵髽I(yè)環(huán)境保護的考評納入各級管理人員的工資考評中,對于忽視環(huán)境保護的領(lǐng)導要嚴厲懲處,對于環(huán)保工作完成較好的則給予相應的獎勵。在這方面可以借鑒煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的績效考評制度。⒋建立和完善緊急、重大環(huán)境污染事件的應急機制。企業(yè)應根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定,對環(huán)境污染事件及時上報,同時采取積極措施把對環(huán)境的危害降到最低。⒌引進外部監(jiān)督機制。例如,對于企業(yè)周邊的居民,企業(yè)應定期廣泛地聽取居民對企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督意見和建議,及時改進企業(yè)的環(huán)保工作,從而較好地履行企業(yè)社會責任。
最后,建議立法部門提高破壞環(huán)境的懲罰力度,大幅提升罰款額度,對相關(guān)責任人追究其刑事責任,從而使企業(yè)破壞環(huán)境的行為在高成本的制約下逐漸減少。
結(jié)束語
總之,除了在環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)方面,企業(yè)應履行的社會責任還有很多。每個企業(yè)都應對其社會責任的履行進行充分認識并足夠重視。完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境中社會責任建設(shè)的方法大致可以分為以下幾步:⒈強化認識;⒉落實行動;⒊加強監(jiān)管;⒋獎罰分明。履行社會責任作為企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境中的一項,不僅關(guān)系到企業(yè)效益,更影響整個社會的效益。企業(yè)只有做好內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè),其他內(nèi)部控制的建設(shè)才有可靠基礎(chǔ)和保證,企業(yè)經(jīng)營管理水平才能得到有效提高,從而實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。