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關(guān)鍵詞:礦山 企業(yè) 管理工作
1、礦山企業(yè)及其特點(diǎn)
礦山企業(yè)是通過(guò)開(kāi)采或采選手段開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品,以取得合法收益的工業(yè)企業(yè)。礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面自有一些獨(dú)特之處。主要有:
1.1、礦山企業(yè)大多是在深山之中,與發(fā)達(dá)的城市有一定的空間距離,另外礦產(chǎn)資源是不可再生的,資源總有枯竭的一天,因此,這與企業(yè)要成為“百年老店”的目標(biāo)又有一定的時(shí)間距離。從這方面來(lái)說(shuō),礦山企業(yè)在空間與時(shí)間角度上與處于城市中的一般企業(yè)相比都處于相對(duì)不利的地位,而這樣的企業(yè)管理就要既有長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃也要有短期可變的空間規(guī)劃。所有的規(guī)劃都要圍繞這一規(guī)則:必須合理利用資源,提高礦產(chǎn)資源回采率,增加時(shí)間收入,穩(wěn)定作業(yè)人員。
1.2、礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作量大、周期長(zhǎng)。礦山建設(shè)由于受到礦床和地質(zhì)等客觀條件的限制而增加了其復(fù)雜性。盡管人們?cè)诘刭|(zhì)勘探階段對(duì)礦體的形態(tài)、礦石賦存狀態(tài)、外部圍巖和水文工程地質(zhì)條件作了詳細(xì)的調(diào)查,但仍難免因人們的主觀認(rèn)識(shí)存在的差異而造成礦山建設(shè)中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。
1.3、礦山企業(yè)生產(chǎn)的采掘工作面不斷移動(dòng),不同的采礦方法隨著采完礦石后形成的空區(qū)也發(fā)生不同的變化,隨之而來(lái)的管理工作和技術(shù)工作都更加復(fù)雜。由于礦山開(kāi)采的礦體,一般都不是一個(gè)規(guī)則的幾何體,這就要求礦山的設(shè)計(jì)與施工不斷的跟進(jìn)礦體變化,才能保證生產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)。
1.4、礦山企業(yè)大多是地下作業(yè),生產(chǎn)安全問(wèn)題突出。國(guó)家也將安全生產(chǎn)提高到突出的高度,就是要在保證勞動(dòng)者的安全和健康的前提下進(jìn)行生產(chǎn)。一旦發(fā)生安全問(wèn)題就有可能導(dǎo)致整個(gè)礦山的閉坑,礦山企業(yè)在規(guī)劃初期就要考慮好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。
2、加強(qiáng)礦山企業(yè)管理工作的措施
2.1、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性,增強(qiáng)加快企業(yè)發(fā)展的緊迫感
關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和集團(tuán)公司工作會(huì)議作了總的判斷,即:是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。從國(guó)際形勢(shì)上看,國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定,功能正在恢復(fù),一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速加快,世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。但是,影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素依然在增多,預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折復(fù)雜的過(guò)程。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)上看,擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。但是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)仍然存在突出問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。由此,礦山的每一名干部職工必須充分認(rèn)識(shí)企業(yè)所面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性和完成任務(wù)的艱巨性,既要增強(qiáng)必勝的信心,又要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí);必須對(duì)發(fā)展的形勢(shì)、難得的機(jī)遇和存在的問(wèn)題有足夠的認(rèn)識(shí),從而趨利除弊,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),自主創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)礦山的長(zhǎng)期穩(wěn)定和較快發(fā)展。
2.2、以精細(xì)化管理促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,以構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)加快企業(yè)發(fā)展
2.2.1、科學(xué)開(kāi)采礦產(chǎn)資源,創(chuàng)建資源節(jié)約型礦山
要結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)際,制定科學(xué)、合理的礦山發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)采年度、短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究,做好深部探礦和周邊、域外找礦工作,爭(zhēng)取在探礦、找礦上取得新突破,增加新成果。同時(shí)要在提高資源利用率,提高選礦、冶煉金屬回收率上下功夫,按照“減量化、再利用、資源化”的原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率,增加經(jīng)濟(jì)效益。
2.2.2、深入挖掘生產(chǎn)潛力,確保完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)
在生產(chǎn)管理上,要全面推進(jìn)生產(chǎn)精細(xì)化管理,進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)方式、系統(tǒng)運(yùn)行方式和設(shè)備、機(jī)組、機(jī)臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式,著力在穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)上下氣力,著力在提高生產(chǎn)指標(biāo)上下功夫,著力在改進(jìn)生產(chǎn)流程上動(dòng)腦筋,著力在優(yōu)化生產(chǎn)組織上見(jiàn)實(shí)效,確保全年各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2.3、提升安全管理目標(biāo),全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要以全面加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,切實(shí)把“尊重生命、防范為先”的安全生產(chǎn)理念落實(shí)到生產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程,加大對(duì)安全生產(chǎn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、資金等各個(gè)方面的投入,促進(jìn)各級(jí)干部和各類(lèi)人員安全責(zé)任的落實(shí)。要通過(guò)不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度與操作規(guī)程,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高全體從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。要加大對(duì)安全隱患的排查與治理力度,切實(shí)搞好事故應(yīng)急預(yù)案演練,完善安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),不斷改善生產(chǎn)作業(yè)條件,切實(shí)促進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)水平的提高。
2.2.4、全面推進(jìn)精細(xì)化管理,進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)管理水平
在經(jīng)營(yíng)管理上,要全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)精細(xì)化管理,深化經(jīng)營(yíng)管理缺陷診斷活動(dòng),用精細(xì)化管理去優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和資源配置,用精細(xì)化管理拉動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新,用精細(xì)化管理帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)控制力的增強(qiáng),用精細(xì)化管理推動(dòng)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
2.2.5、深化企業(yè)內(nèi)部改革,加快提升建立現(xiàn)代企業(yè)制度的水準(zhǔn)
一要努力爭(zhēng)取國(guó)家、地方政府對(duì)中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)深化改革的政策和資金支持,努力爭(zhēng)取將列入分立破產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)離退休管理職能、礦辦醫(yī)院的疾病預(yù)防和治療等管理職能移交給社會(huì)管理;二要努力爭(zhēng)取將企業(yè)長(zhǎng)期承擔(dān)的生活供水職能經(jīng)過(guò)改造、改制移交給地方、社區(qū)承擔(dān);三要努力爭(zhēng)取將礦辦集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立依托市場(chǎng)組織生產(chǎn)靠自主自立運(yùn)營(yíng)、求生存、求發(fā)展的企業(yè):四要努力爭(zhēng)取在機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置、干部任用、用工制度和薪酬分配改革上有新的突破;五要努力爭(zhēng)取在國(guó)家和地方政府的支持下,推進(jìn)和實(shí)行供暖體制改革;六要采取積極措施,爭(zhēng)取享受到國(guó)家對(duì)國(guó)有工礦企業(yè)職工住宅棚戶(hù)區(qū)改造的優(yōu)惠政策。
總之,面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù),只有推進(jìn)精細(xì)化管理,構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè),才能使企業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,開(kāi)創(chuàng)礦山科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展的新局面,確保礦山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、平穩(wěn)和較快發(fā)展,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的全面振興與發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“三大跨越”目標(biāo)做出新的和更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
雖然礦山企業(yè)的資質(zhì)管理非常重要,但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),礦山企業(yè)資質(zhì)管理顯得十分混亂,企業(yè)資質(zhì)管理缺乏總體規(guī)劃、缺乏相應(yīng)人才資金投入,也對(duì)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)更迭不加重視。
1.企業(yè)資質(zhì)管理缺乏規(guī)劃
目前,許多礦山企業(yè)對(duì)資質(zhì)管理主要是迎合國(guó)家的監(jiān)管需要,企業(yè)沒(méi)有從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)認(rèn)識(shí)礦山企業(yè)資質(zhì)管理對(duì)企業(yè)帶來(lái)的好處。事實(shí)上,采礦企業(yè)資質(zhì)管理如果是一種管控手段的話,那么礦山企業(yè)資質(zhì)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃則是企業(yè)自我發(fā)展的體現(xiàn),是在適應(yīng)國(guó)家管控前提下的企業(yè)自主意識(shí)的體現(xiàn)。開(kāi)采資質(zhì)是具備開(kāi)采主體資格的企業(yè),除具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外,還需要具備那些條件才能開(kāi)采特定礦產(chǎn)資源,例如開(kāi)采煤炭,應(yīng)持有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證六證。市場(chǎng)主體的開(kāi)采行為需要申請(qǐng)取得至少六項(xiàng)證書(shū)。具有開(kāi)采資質(zhì)的企業(yè),經(jīng)過(guò)開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)的積累及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的洗滌,礦山企業(yè)在人員、核心設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面都出現(xiàn)了與設(shè)立之時(shí)的分化,監(jiān)管部門(mén)根據(jù)企業(yè)注冊(cè)資本、關(guān)鍵技術(shù)人員比例、安全記錄環(huán)保監(jiān)察記錄、礦產(chǎn)監(jiān)管記錄等方面的不同,可以對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)分類(lèi),然后進(jìn)行分類(lèi)管理??梢?jiàn),企業(yè)資質(zhì)需要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,不僅是必備資質(zhì)還需要對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行合理布局,方能夠使得企業(yè)在未來(lái)開(kāi)采過(guò)程中獲得更高等級(jí)的證書(shū)。
2.企業(yè)資質(zhì)管理投入不足
企業(yè)資質(zhì)管理投入不足主要是企業(yè)對(duì)資質(zhì)管理的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的。這也很顯然能夠理解,企業(yè)辦理一個(gè)資源資質(zhì)證書(shū),前期投入很大。在企業(yè)獲得了開(kāi)采證書(shū)之后,企業(yè)需要回報(bào)才能維持證書(shū)升級(jí)和企業(yè)的發(fā)展,畢竟礦山企業(yè)是需要經(jīng)濟(jì)利益的。因此許多沒(méi)有超前意識(shí)的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)資質(zhì)管理投入并不是非常迫切的事情。事實(shí)上,企業(yè)資質(zhì)管理需要投入專(zhuān)業(yè)的人才和資金。在目前礦山企業(yè)業(yè)務(wù)多元化的情況下,如果企業(yè)沒(méi)有多領(lǐng)域的礦山開(kāi)采資質(zhì),那么企業(yè)即使具有開(kāi)采機(jī)會(huì),也會(huì)將市場(chǎng)拱手讓給其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一項(xiàng)更大的損失。企業(yè)資質(zhì)的投入主要表現(xiàn)在人才投入和資金投入兩個(gè)方面。一是在人才方面,許多大型企業(yè)并沒(méi)有招聘專(zhuān)門(mén)的人才來(lái)對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行管理,更別說(shuō)哪些小型企業(yè)了,另一方面企業(yè)資金投入上則遵循能省則省的觀念,忽視了企業(yè)對(duì)資質(zhì)的培育和升級(jí)。顯然,如果企業(yè)因?yàn)橘Y質(zhì)等級(jí)低,那么也從客觀層面上反饋出企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、實(shí)力弱等特征,因此在全國(guó)目前資源整合的情形下,企業(yè)未來(lái)被兼并的可能就會(huì)加大,對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō),得不償失。
3.企業(yè)資質(zhì)管理制度不健全
企業(yè)資質(zhì)管理不健全指的是許多礦山管理企業(yè)關(guān)于企業(yè)資質(zhì)管理的制度缺失或者形同虛設(shè),沒(méi)有得到真正執(zhí)行。礦山企業(yè)資質(zhì)管理制度的不健全有時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)影響非常深遠(yuǎn)。如果企業(yè)資質(zhì)數(shù)量較多的情況下,沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的制度進(jìn)行管理,容易造成企業(yè)資質(zhì)丟失,而如果企業(yè)資質(zhì)年審沒(méi)有及時(shí)辦理,那么對(duì)企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生不可低估的影響。而企業(yè)如果對(duì)企業(yè)安全使用沒(méi)有做出相應(yīng)規(guī)定,對(duì)企業(yè)資質(zhì)復(fù)制、出租、遺失追究等加以強(qiáng)化管理的話,未來(lái)企業(yè)將會(huì)面臨不必要的法律麻煩??傮w來(lái)說(shuō),企業(yè)資質(zhì)管理制度不健全、企業(yè)投入不足和缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等問(wèn)題是企業(yè)發(fā)展意識(shí)不足的體現(xiàn),企業(yè)投入不足影響企業(yè)資質(zhì)升級(jí),而企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃更不可能加強(qiáng)投入和健全制度,三者之間相互影響,對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大都具有很大的影響。
二、礦山企業(yè)資質(zhì)管理改進(jìn)策略
為了克服上述企業(yè)資質(zhì)管理存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為企業(yè)資質(zhì)管理需要從健全管理制度、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和資金投入以及完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)方面入手,綜合解決企業(yè)“只管辦、不管用,只管用、不管辦”的突出矛盾。
1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)并不是有一句空話,需要企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要完善、梳理已有的企業(yè)制度。特別是關(guān)于制度中專(zhuān)人管理、資質(zhì)審核、資質(zhì)安全等方面的制度需要著重突出。礦山企業(yè)資質(zhì)管理不僅包括了采礦許可證書(shū)、安全生產(chǎn)證書(shū)等公司證書(shū),還包括了企業(yè)員工所取得的有利于企業(yè)發(fā)展的證書(shū),這些證書(shū)都需要公司統(tǒng)一管理和運(yùn)用。企業(yè)證書(shū)的出借、復(fù)制等都需要嚴(yán)格的審批流程和規(guī)定,因此,加強(qiáng)證書(shū)內(nèi)部制度建設(shè)顯得尤其重要,這也是礦山管理企業(yè)資質(zhì)管理的第一步。
2.加強(qiáng)企業(yè)管理投入
如上所述,企業(yè)資質(zhì)管理并不是簡(jiǎn)單的企業(yè)資質(zhì)看管。加強(qiáng)企業(yè)管理投入包括了人才引進(jìn)和資金投入。只有通過(guò)引入高端人才,才能為企業(yè)帶來(lái)更大更多的價(jià)值,也能夠使得企業(yè)的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中搶的先機(jī)。而加強(qiáng)企業(yè)資源資金的投入,則能夠使得企業(yè)形成鼓勵(lì)員工提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的氛圍,能夠使得企業(yè)形成管理水平不斷提升,員工專(zhuān)業(yè)技術(shù)不斷加強(qiáng),企業(yè)良性發(fā)展的局面。因此加強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才和資質(zhì)管理方面的資源投入從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是十分必要和迫切的。
3.完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃
而完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃則是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)為企業(yè)資質(zhì)儲(chǔ)備管理提供思路。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)未來(lái)的思考和預(yù)判。而企業(yè)內(nèi)部管理需要服從企業(yè)的整體布局,并且要形成相應(yīng)的合力,方能夠推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),許多礦山企業(yè)仍然缺乏這樣的管理思路。戰(zhàn)略管理規(guī)劃對(duì)企業(yè)至關(guān)重要,做不好戰(zhàn)略管理規(guī)劃,就意味著不能把握企業(yè)的前途,也就難以預(yù)料企業(yè)的興衰與生死。因此,礦山企業(yè)要把握企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)劃的關(guān)鍵因素,只有規(guī)范出科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃才能幫助企業(yè)清晰的了解自身情況,以促進(jìn)其在資質(zhì)管理中提高效率。眾所周知,提升企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力、強(qiáng)化組織能力,本質(zhì)上就是要求企業(yè)各級(jí)員工能夠按照戰(zhàn)略、組織的要求,按照經(jīng)營(yíng)理念和文化觀念的要求,能夠采取協(xié)同、一致的有效行動(dòng),所以光有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略是不夠的,還需要通過(guò)有效的戰(zhàn)略管理規(guī)劃體系讓全體員工明確什么是企業(yè)成功必須做的正確的事情,怎么樣將正確的事情用正確的方法做正確,最終交出正確有效的結(jié)果。這也包括了如何在戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理的問(wèn)題。
三、結(jié)語(yǔ)
摘 要 隨著我國(guó)改革開(kāi)放程度的不斷加深,礦山企業(yè)在內(nèi)控管理方面進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐,并且取得了一定的效果。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,要想很好的適應(yīng)市場(chǎng),礦山企業(yè)還需要對(duì)內(nèi)控管理投入更細(xì)致的工作。因?yàn)榈V山企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理的好壞決定著礦山企業(yè)組織的興衰和工作的成敗。本文先是講解了目前礦山企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度出現(xiàn)的一些問(wèn)題,然后針對(duì)其問(wèn)題提出了加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 礦山企業(yè) 工程項(xiàng)目 內(nèi)控管理
礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),通過(guò)合理的處理好目前礦山企業(yè)工程項(xiàng)目在內(nèi)控管理方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題,可以很好的帶動(dòng)礦山企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。下面分析了目前一些礦山企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理上出現(xiàn)的問(wèn)題。
一、礦山企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理出現(xiàn)的問(wèn)題
1.內(nèi)控環(huán)境差,內(nèi)控重視不夠
礦山企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理環(huán)境差,雖有目前有的礦山企業(yè)具備完整的組織結(jié)構(gòu),但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)卻執(zhí)行不到位,導(dǎo)致許多組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)不能充分的進(jìn)行發(fā)揮。內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)存在偏差,重視程度不夠。個(gè)別經(jīng)辦人員違法違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生,教訓(xùn)深刻。
2.缺乏外部治理機(jī)制的約束
礦山企業(yè)的外部治理機(jī)制沒(méi)有對(duì)企業(yè)的內(nèi)控管理進(jìn)行外部約束管理,對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度的完整性以及合理性沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。政府組織作為企業(yè)外部管理機(jī)構(gòu)的最主要力量,對(duì)企業(yè)的內(nèi)控管理有限。
二、加強(qiáng)礦山企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理的措施
1.不斷完善內(nèi)控管理體系
強(qiáng)化內(nèi)控制度管理水平,需要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè),有效提高礦產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目的內(nèi)控管理水平。整個(gè)規(guī)章制度包括授權(quán)批準(zhǔn)控制、崗位的輪換控制以及不相容崗位分離控制,經(jīng)辦工作后可以進(jìn)入科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行軌道,這就從源頭打牢了內(nèi)控制度的管理工作;強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制,根據(jù)業(yè)務(wù)流程,可以建立“一事兩崗兩審”制度;強(qiáng)化專(zhuān)一管理控制,相關(guān)內(nèi)控工作的管理、實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)管。為此企業(yè)的內(nèi)控體系研究者需要摒棄傳統(tǒng)的企業(yè)管理思想,發(fā)散思維,創(chuàng)新出新的領(lǐng)域,深入到企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行分析調(diào)查研究,探討問(wèn)題出現(xiàn)的根源和相關(guān)的解決途徑。再通過(guò)綜合的分析,變理論知識(shí)為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。工作時(shí)建立有激勵(lì)作用的內(nèi)控機(jī)制,可以進(jìn)行內(nèi)控的考核評(píng)價(jià),使礦產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理更好的執(zhí)行。
2.提高內(nèi)控人員素質(zhì)
在內(nèi)控人員意識(shí)方面,需要根據(jù)完善的內(nèi)控制度,使全面企業(yè)工作人員都動(dòng)員起來(lái),重視內(nèi)控工作對(duì)單位效益的作用,促進(jìn)企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。在人員素質(zhì)方面,需要提高企業(yè)內(nèi)控人員的相關(guān)素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控的進(jìn)一步學(xué)習(xí)。內(nèi)控人員應(yīng)熟練掌握現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)內(nèi)控控制工作方面的法規(guī)政策,熟練地找到礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控管理的相關(guān)理論知識(shí),能對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的解決,分析出現(xiàn)的原因并積極改正,防止以后再次出現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題。推行責(zé)任終身制度,把礦產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控工作的好壞同員工自身利益結(jié)合起來(lái),讓每個(gè)相關(guān)的內(nèi)控人員都可以更好的提高自己的責(zé)任心,為企業(yè)的健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。進(jìn)行內(nèi)控工作時(shí)不能馬虎,強(qiáng)調(diào)實(shí)效性,每一項(xiàng)內(nèi)容都要進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行。
3.規(guī)范流程,明確分工
對(duì)于礦山企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控工作流程要做到規(guī)范化,科學(xué)化,按照業(yè)務(wù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行內(nèi)控制度。有關(guān)事項(xiàng)可以以文字存檔,作為企業(yè)內(nèi)部辦理相關(guān)事項(xiàng)的依據(jù)。做到這一點(diǎn),要根據(jù)實(shí)際工作的需要,設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)察以及審批等部門(mén)。研究討論是否在內(nèi)控制度上還存在不完整性,不合法性。一旦發(fā)現(xiàn)工作人員有違背內(nèi)控制度的行為,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,防止此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。堅(jiān)持不相容的崗位不能讓一人兼任的原則。還需要對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行崗位的細(xì)分,要建立崗位責(zé)任的制度,形成明確的責(zé)任來(lái)相會(huì)制約內(nèi)部機(jī)制。我們要利用好已有的各項(xiàng)制度政策,嚴(yán)格按照既定的規(guī)章制度辦事,做到獎(jiǎng)懲分明,考核合理,使內(nèi)控制度慢慢的走向成熟,走向規(guī)范。
4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)
內(nèi)控管理貫穿于各種的經(jīng)辦活動(dòng),它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。內(nèi)控管理的好,可以有效的協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間、人員之間的辦事效率,使整個(gè)系統(tǒng)的辦事效率大幅提升,保證了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)活動(dòng)可以有效地、連續(xù)地進(jìn)行下去。業(yè)務(wù)部門(mén)作為內(nèi)控系統(tǒng)的第一道防線,需要把內(nèi)控制度作為自己的基本職責(zé),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)有效管理,營(yíng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。凡是內(nèi)控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都應(yīng)該在業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行分析、研究、解決。財(cái)務(wù)部門(mén)不僅要對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的遺留問(wèn)題進(jìn)行解決,還要站在企業(yè)管理的角度上對(duì)更深層次、更寬范圍發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決。做到可以預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),提供有效信息的作用。內(nèi)審監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果,并把結(jié)果反映到管理層,使之落實(shí)促進(jìn)內(nèi)審監(jiān)察的相關(guān)建議,它的特點(diǎn)在于本身的獨(dú)立性以及權(quán)威性,還要組織系統(tǒng)垂直性。
總結(jié):內(nèi)控管理是礦山企業(yè)管理重要的環(huán)節(jié),它對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施有著舉足輕重的作用。做好內(nèi)控管理工作是礦山企業(yè)管理的重要任務(wù)。要想企業(yè)得到可持續(xù)的長(zhǎng)久發(fā)展,必須加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。處理好礦山企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控出現(xiàn)的問(wèn)題,采用多元化的控制,優(yōu)化相關(guān)的人才,使礦山企業(yè)的內(nèi)控工作更好的順應(yīng)工程項(xiàng)目的開(kāi)展,提高礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使礦山企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn):
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西部地區(qū)礦山開(kāi)采活動(dòng)如雨后春筍,呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。但由于礦山企業(yè)在日常質(zhì)量安全管理中存在一些薄弱環(huán)節(jié)與問(wèn)題。只有提高礦山企業(yè)安全管理,才能夠把礦山企業(yè)安全工作做好、做細(xì)、做實(shí),使礦山企業(yè)安全事故幾率降到最低水平。
二、西部地區(qū)礦山企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及原因分析
(一)礦山企業(yè)缺少充足的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員
根據(jù)我國(guó)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全法律以及相關(guān)的礦業(yè)開(kāi)采、管理等法律法規(guī)規(guī)定,礦山企業(yè)必須利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、加工等。由于西部地區(qū)相對(duì)落后,缺少相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;又由于我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入高薪勞動(dòng)力資源時(shí)代,因此,很多款山企業(yè)為減少支出或者進(jìn)行資本積累,或者降低生產(chǎn)成本等,不聘任或者少聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,要么是聘用專(zhuān)家顧問(wèn)或者設(shè)置幾個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位,甚至是與技術(shù)咨詢(xún)或者技術(shù)服務(wù)公司簽約。最終,導(dǎo)致礦山企業(yè)技術(shù)層面上,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不能發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理,提升管理層次,提高企業(yè)發(fā)展效能,礦山企業(yè)的安全事故頻發(fā)就難以避免。
(二)礦山企業(yè)員工技術(shù)教育與培訓(xùn)缺失
西部地區(qū)的礦山企業(yè)喜歡把礦山開(kāi)發(fā)工程、生產(chǎn)交給井巷專(zhuān)業(yè)公司。(由于礦山開(kāi)采量逐年大幅上升,礦山原有生產(chǎn)能力配置不能滿(mǎn)足實(shí)際需要,有部分采剝工程量是對(duì)外委托給民企小公司在做,這類(lèi)公司大多技術(shù)力量薄弱,各方面的管理不規(guī)范,)實(shí)際上,井巷專(zhuān)業(yè)公司,往往根據(jù)所承包業(yè)務(wù)的工作量招聘臨時(shí)人員施工,這些人員文化水平低,所以工資等成本較低,以利于公司獲得巨大的利益空間。由于臨時(shí)招聘來(lái)的人員,(普遍文化層度較低)大部分為初中畢業(yè)生,高中畢業(yè)生較少,缺少系統(tǒng)的礦業(yè)開(kāi)采技術(shù),缺少礦山安全技術(shù)知識(shí),公司總是在開(kāi)工前夕進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)。由于公司看重的是利益空間,導(dǎo)致培訓(xùn)往往是走馬觀花的過(guò)程,而不是看重培訓(xùn)效果。
另外,礦山企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)技能普及、安全知識(shí)訓(xùn)導(dǎo)等培訓(xùn),經(jīng)常舉辦似乎效果應(yīng)該能夠達(dá)成預(yù)期目的。但是,有些高層經(jīng)理人、高級(jí)管理人員在培訓(xùn)開(kāi)始或結(jié)束時(shí)報(bào)到,課程中間往往人就消失,考試要么是委托他人要么是查找書(shū)本、講義等蒙混過(guò)關(guān)。
上述礦山企業(yè)培訓(xùn),給礦山企業(yè)的安全、技術(shù)等管理,埋下了較大的安全隱患。所以,礦山企業(yè)事故頻發(fā),在所難免。
(三)礦山企業(yè)安全設(shè)施投入有限
一般來(lái)說(shuō),礦山企業(yè)投資生產(chǎn)前,政府主管職能部門(mén)往往對(duì)該公司依據(jù)安全法律法規(guī)等進(jìn)行驗(yàn)收與評(píng)價(jià),合格企業(yè)就可以開(kāi)工生產(chǎn),投入正式運(yùn)營(yíng)?,F(xiàn)實(shí)情形是,一些地方政府職能部門(mén)為了某些利益,或者一些地方政府為了追求本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,或者某些地方政府為了追求政績(jī),往往驗(yàn)收與評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)往往存在認(rèn)為的漏洞。
另外,礦山企業(yè)正式投入運(yùn)營(yíng),企業(yè)為了節(jié)省資金,對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)調(diào)整意見(jiàn)不嚴(yán)格落實(shí),或者是心存僥幸心理;還有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)時(shí),更是為了效益等追求,置礦山企業(yè)安全法律、標(biāo)準(zhǔn)于不顧,,即便是安全設(shè)施不全,投入不足。
由于上述原因?qū)е碌陌踩O(shè)施投入不足等問(wèn)題,不能及時(shí)更新或者添置有利于安全保障的設(shè)施,有些企業(yè)甚至利用廉價(jià)的沒(méi)有安全許可的設(shè)備或者備件代替,顧而一些安全事故發(fā)生,就是人為的原因,畢竟安全設(shè)施的投入不足。
(四)礦山企業(yè)公司員工保險(xiǎn)不規(guī)范
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定:進(jìn)入礦山工作的從業(yè)人員必須按員工平均工資不低于1.5%的比例繳納員工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,并按礦山企業(yè)實(shí)際人數(shù)計(jì)算繳納。但在部分礦山企業(yè)中,有的是礦企集體上繳,但不是全繳,而是上繳部分工種人數(shù);有的只繳幾個(gè)危險(xiǎn)性較大的特殊工種的員工;有的甚至拖延上繳或不辦理工傷保險(xiǎn)。還有的礦山企業(yè)讓從業(yè)人員自己繳,而從業(yè)人員中大部分是農(nóng)民工,他們自身根本不愿繳,即使工資中包含了這筆費(fèi)用,他們也不愿繳。這種現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致了礦企的管理層與從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄,礦山企業(yè)一旦發(fā)生人身安全事故,給善后處理了許多難度。
三、西部地區(qū)礦山企業(yè)質(zhì)量管理需要建立健全安全機(jī)制
(一)制定明確科學(xué)可行規(guī)劃戰(zhàn)略及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
鑒于西部地區(qū)礦山企業(yè)存在的安全管理漏洞,必須建立明確的礦山企業(yè)的安全方針和原則,制定明確科學(xué)可行的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)戰(zhàn)略,規(guī)范礦山基建標(biāo)準(zhǔn),制定規(guī)范的采礦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
1、礦山企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持貫徹污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉;以及預(yù)防為主、防治結(jié)合、過(guò)程控制、綜合治理。
2、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則。
3、制定明確科學(xué)可行的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)戰(zhàn)略,對(duì)于國(guó)家禁止的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng),一定不能逾越法律與政策的約束。比如,不在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)(核心區(qū)、緩沖區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦。
4、規(guī)范礦山基建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)礦山勘探性鉆孔應(yīng)采取封閉等措施進(jìn)行處理,以確保生產(chǎn)安全;對(duì)礦山基建可能影響的具有保護(hù)價(jià)值的動(dòng)、植物資源,應(yīng)優(yōu)先采取就地、就近保護(hù)措施;對(duì)礦山基建產(chǎn)生的表土、底土和巖石等應(yīng)分類(lèi)堆放、分類(lèi)管理和充分利用。
5、制定規(guī)范的采礦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于露天開(kāi)采的礦山,宜推廣剝離—排土—造地—復(fù)墾一體化技術(shù);對(duì)于水力開(kāi)采的礦山,宜推廣水重復(fù)利用率高的開(kāi)采技術(shù),推廣應(yīng)用充填采礦工藝技術(shù),提倡廢石不出井,利用尾砂、廢石充填采空區(qū)。如條帶開(kāi)采、分層間隙開(kāi)采等技術(shù);對(duì)于有色、稀土等礦山,宜研究推廣溶浸采礦工藝技術(shù),發(fā)展集采、選、冶于一體,直接從礦床中獲取金屬的工藝技術(shù);在不能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、道路、河流、湖泊、林木等進(jìn)行拆遷或異地補(bǔ)償?shù)那闆r下,在礦山開(kāi)采中應(yīng)保留安全礦柱,確保地面塌陷在允許范圍內(nèi)。
6、礦坑水的綜合利用和廢水、廢氣的處理應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,之行嚴(yán)格。鼓勵(lì)將礦坑水優(yōu)先利用為生產(chǎn)用水,作為輔助水源加以利用,在干旱缺水地區(qū),鼓勵(lì)將外排礦坑水用于農(nóng)林灌溉,其水質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求;宜采取修筑排水溝、引流渠,預(yù)先截堵水,防滲漏處理等措施,防止或減少各種水源進(jìn)入露天采場(chǎng)和地下井巷;宜采取灌漿等工程措施,避免和減少采礦活動(dòng)破壞地下水均衡系統(tǒng);研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術(shù);積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術(shù),將其用于發(fā)電、制造炭黑、民用燃料、制造化工產(chǎn)品等;宜采用安裝除塵裝置,濕式作業(yè),個(gè)體防護(hù)等措施,防治鑿巖、鏟裝、運(yùn)輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。
7、復(fù)墾廢棄地。礦山開(kāi)采企業(yè)應(yīng)將廢棄地復(fù)墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理,提倡采用采(選)礦—排土(尾)—造地—復(fù)墾一體化技術(shù);礦山廢棄地復(fù)墾應(yīng)做可墾性試驗(yàn),采取最合理的方式進(jìn)行廢棄地復(fù)墾,對(duì)于存在污染的礦山廢棄地,不宜復(fù)墾作為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用地;對(duì)于可開(kāi)發(fā)為農(nóng)牧業(yè)用地的礦山廢棄地,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)與評(píng)估;礦山生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取種植植物和覆蓋等復(fù)墾措施,對(duì)露天坑、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、矸石山等永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理,防止水土流失和滑坡,廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、矸石山等固廢堆場(chǎng)服務(wù)期滿(mǎn)后,應(yīng)及時(shí)封場(chǎng)和復(fù)墾,防止水土流失及風(fēng)蝕揚(yáng)塵等。
(二)引進(jìn)和培訓(xùn)人才,對(duì)于安全生產(chǎn)提高質(zhì)量管理至關(guān)重要
高素質(zhì)人才,一方面,對(duì)于礦業(yè)公司的生產(chǎn),能夠提高安全管理的水平,另一方面,高素質(zhì)人才,具有較高的素質(zhì),能夠遵守安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、建立明確的人才指導(dǎo)戰(zhàn)略
由于礦業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng),一定程度上又是高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此,企業(yè)為延攬人才,必須具有明確的人才戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。比如,云南磷化集團(tuán)的人才戰(zhàn)略指導(dǎo)思想就秉承“以人為本、企業(yè)與員工共發(fā)展”、“用人所長(zhǎng)”的原則。只有以人才為企業(yè)的發(fā)展根本,堅(jiān)持人才是硬保障的理念,營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、擇才善用的良好工作環(huán)境,不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)和保障機(jī)制,才能提升公司質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高。比如,云南磷化集團(tuán)博士后工作站2010年8月成立,引進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技研發(fā)人才,為公司的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
2、建立企業(yè)研發(fā)基地儲(chǔ)備人才、使用人才
礦業(yè)公司,雖然是開(kāi)采地下資源,有利于促進(jìn)國(guó)家或者西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由于礦業(yè)公司所從事的行業(yè)具有科研、市場(chǎng)、管理等系列運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),尤其是科技技術(shù)決定了企業(yè)的發(fā)展前景或者是經(jīng)營(yíng)成本。因此,企業(yè)盈利所能及的進(jìn)行高技術(shù)人才的儲(chǔ)備使用,盡量提高企業(yè)在該行業(yè)的科技地位和科技研發(fā)能力,避免受制于技術(shù)約束,或者增加了技術(shù)引進(jìn)、消化等成本,或者是產(chǎn)品的成本。從云南磷化集團(tuán)來(lái)看,2010年4月成立了磷資源開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)公司,員工70余人,基本形成知識(shí)結(jié)構(gòu)科學(xué)、專(zhuān)業(yè)配置齊全的專(zhuān)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍,以提高技術(shù)集成創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化及輻射擴(kuò)散能力,推動(dòng)磷資源的合理利用以及磷化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)礦山企業(yè)安全管理到位必須加大對(duì)投入。
礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,尤其是井下開(kāi)采礦產(chǎn)資源,沒(méi)有規(guī)范的安全設(shè)置,沒(méi)有規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),特別是安全設(shè)施投入不足,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理都是弊端,容易出現(xiàn)重大安全事故,最終影響企業(yè)質(zhì)量,增加企業(yè)運(yùn)行成本,一定程度上也損壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此,加大對(duì)企業(yè)安全設(shè)施的投入,制定嚴(yán)格規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常重要。比如,云南磷化集團(tuán),對(duì)井下通風(fēng)、支護(hù)、提升、排水、供水、地質(zhì)測(cè)繪、機(jī)械供電等,不僅進(jìn)行了嚴(yán)格的管理,而且投巨資提高安全保障,杜絕了安全投入欠賬。(我公司為大型露天礦山企業(yè),主要從事磷礦石開(kāi)采)
針對(duì)礦業(yè)公司生產(chǎn)過(guò)程中的安全,企業(yè)應(yīng)該設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理,這對(duì)提高公司管理質(zhì)量,具有決定性的意義。比如,云南磷化集團(tuán)在企業(yè)管理體制中,設(shè)置了生產(chǎn)安全技術(shù)科、通風(fēng)防塵環(huán)??啤C(jī)械電力科等,規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn),提高了管理質(zhì)量。(公司設(shè)有兩級(jí)機(jī)關(guān),公司機(jī)關(guān)分別設(shè)置了生產(chǎn)處、安全環(huán)保處、設(shè)備動(dòng)力處等職能處室,各二級(jí)單位分別為對(duì)應(yīng)的科級(jí)建制)原文中的說(shuō)法不知道是從哪里來(lái)的,本文是否真為原創(chuàng)?
(四)規(guī)范公司員工保險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】礦山企業(yè) 綠色財(cái)務(wù)管理
一、引言
礦山企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分,在發(fā)展自身促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不可避免容易帶來(lái)環(huán)境破壞和生態(tài)影響。因此,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)需要考慮環(huán)境發(fā)展的因素,特別是在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)應(yīng)考慮環(huán)境的因素。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境提供了可能性,綠色財(cái)務(wù)管理的實(shí)施,有利于幫助企業(yè)立足全局,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動(dòng),進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。綠色財(cái)務(wù)管理具備傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理所不具備的優(yōu)勢(shì),有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
綠色財(cái)務(wù)管理是指在進(jìn)行企業(yè)管理時(shí),充分考慮企業(yè)盈利性、資源有限性、環(huán)境保護(hù)性、社會(huì)效益性的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理方式。綠色財(cái)務(wù)管理主要是要合理組織企業(yè)資金,建立以環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)關(guān)系,以促進(jìn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相一致的企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展與企業(yè)效益統(tǒng)一發(fā)展。
二、礦山企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理的意義
(一)綠色財(cái)務(wù)管理是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要
礦山企業(yè)本身對(duì)于環(huán)境的影響導(dǎo)致其在國(guó)際上存在著競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻,主要表現(xiàn)在企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面表現(xiàn)影響了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。為了獲得國(guó)際上認(rèn)可的貿(mào)易ISO14000證書(shū),企業(yè)必須大力發(fā)展重要內(nèi)容之一為綠色財(cái)務(wù)管理的綠色管理,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和社會(huì)效益相一致。同時(shí),現(xiàn)代社會(huì)日益發(fā)展,人們對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高,對(duì)于企業(yè)投入和生產(chǎn)要素投資均會(huì)考慮環(huán)境和資源因素,因此企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)管理時(shí),應(yīng)綜合考慮對(duì)于環(huán)境和資源的保護(hù),這也需要企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理,以加強(qiáng)內(nèi)部綠色經(jīng)濟(jì)管理。
(二)綠色財(cái)務(wù)管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的重要保障
綠色財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)財(cái)務(wù)管理可持續(xù)性發(fā)展的同時(shí),可促進(jìn)企業(yè)本身可持續(xù)性發(fā)展,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的重要保障。主要體現(xiàn)在:
綠色財(cái)務(wù)管理符合我國(guó)現(xiàn)階段政策要求。結(jié)合我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的需要,國(guó)家已制訂相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的政策措施。作為國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)元素,企業(yè)也有執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行政策的義務(wù),保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展也是礦山企業(yè)不可推卸的責(zé)任,采取綠色財(cái)務(wù)管理也是執(zhí)行國(guó)家政策的表現(xiàn)之一。企業(yè)采用綠色財(cái)務(wù)管理方式,有利于獲得政府和社會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持,有利于取得相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施,為企業(yè)不斷發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持,幫助企業(yè)在維持生態(tài)平衡的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行,同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的順利發(fā)展。
綠色財(cái)務(wù)管理本身符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)在要求。眾所周知,礦山企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容為礦產(chǎn)品開(kāi)采和生產(chǎn),因此容易導(dǎo)致對(duì)自然資源的過(guò)度索取,甚至造成塌陷土地、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等惡劣后果,即便短期內(nèi)可能獲利,但從長(zhǎng)期看可能導(dǎo)致企業(yè)形成短視心態(tài)、過(guò)度依賴(lài)資源,導(dǎo)致企業(yè)難以長(zhǎng)期發(fā)展。綠色財(cái)務(wù)管理兼顧企業(yè)短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),綜合考慮企業(yè)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,公平計(jì)算企業(yè)成本和利潤(rùn),促進(jìn)企業(yè)將環(huán)境資源因素、社會(huì)效益與企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合,兼顧企業(yè)發(fā)展和國(guó)家可持續(xù)性發(fā)展,有利于企業(yè)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,樹(shù)立社會(huì)形象,幫助企業(yè)獲得良好的社會(huì)聲譽(yù),促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)、自然和諧發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(三)綠色財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)國(guó)家持續(xù)性發(fā)展的需要
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展,我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),體現(xiàn)之一為加強(qiáng)生態(tài)建議,促進(jìn)社會(huì)平衡??沙掷m(xù)性發(fā)展是綠色財(cái)務(wù)管理的重要前提,企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)容之一。綠色財(cái)務(wù)管理揭示了企業(yè)對(duì)于環(huán)境和資源的社會(huì)責(zé)任,將企業(yè)置于國(guó)家和社會(huì)監(jiān)督之中,幫助企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)國(guó)家持續(xù)性發(fā)展。另外,國(guó)家可持續(xù)性發(fā)展能將企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理指標(biāo)納入對(duì)企業(yè)的衡量之中,綜合協(xié)調(diào)企業(yè)資源和社會(huì)資源,以做出促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的有利決策。
三、采取有效措施進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理
(一)樹(shù)立綠色財(cái)務(wù)觀念,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
企業(yè)應(yīng)將綠色財(cái)務(wù)觀念融合在企業(yè)文化中。企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要理念和價(jià)值觀念。應(yīng)建立綠色企業(yè)文化,將和諧的生態(tài)觀、社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展及企業(yè)和社會(huì)利益統(tǒng)一的價(jià)值觀念體現(xiàn)其中,全面樹(shù)立企業(yè)綠色財(cái)務(wù)觀,樹(shù)立全方位的綠色管理思想。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中,從籌資、投資、生產(chǎn)到資金回收和分配等過(guò)程均應(yīng)貫穿綠色財(cái)務(wù)觀念。企業(yè)可借鑒國(guó)外一些優(yōu)良的做法,由公司負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)產(chǎn)品環(huán)保事宜,成立專(zhuān)門(mén)的綠色財(cái)務(wù)部門(mén),制訂綠色財(cái)務(wù)目標(biāo)和戰(zhàn)略,進(jìn)行綠色投資,將綠色財(cái)務(wù)觀念融入產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程。
應(yīng)幫助企業(yè)員工樹(shù)立綠色財(cái)務(wù)意識(shí),通過(guò)培訓(xùn)等方式幫助企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到生態(tài)平衡和企業(yè)和諧發(fā)展的重要性,樹(shù)立綠色財(cái)務(wù)意識(shí),幫助他們?nèi)娼邮芫G色財(cái)務(wù)管理觀念。尤其應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理人員和財(cái)務(wù)人員關(guān)于綠色意識(shí)的宣傳教育,使其充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意識(shí),以及綠色財(cái)務(wù)對(duì)于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展所起的作用。
應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在樹(shù)立綠色財(cái)務(wù)觀念的同時(shí),企業(yè)應(yīng)正視在礦產(chǎn)品生產(chǎn)中造成環(huán)境破壞等的不良后果,判斷企業(yè)面臨的社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)責(zé)任管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制,重視企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用的綜合協(xié)調(diào),兼顧社會(huì)和企業(yè)的共同利益,獲得社會(huì)和企業(yè)效益。
(二)以綠色財(cái)務(wù)管理為指導(dǎo),制定經(jīng)營(yíng)策略
財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展水平,因此企業(yè)在制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略時(shí),應(yīng)兼顧生態(tài)平衡和資源環(huán)境,綜合考慮對(duì)資源環(huán)境的影響,以綠色財(cái)務(wù)管理為指導(dǎo),盡量提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí),充分考慮環(huán)境資源和社會(huì)效益等問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)考慮與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體,既保證其效益不受影響,同時(shí)要求其承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,滿(mǎn)足安全生產(chǎn)、污染治理、生態(tài)恢復(fù)、清潔生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境保護(hù)的要求,加強(qiáng)管理,依法處理好各種利益關(guān)系,使企業(yè)、社會(huì)資源、生態(tài)諸方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)充分考慮資源環(huán)境因素,進(jìn)行綠色投資
確定投資方案的可行性時(shí),除了盈利這一根本目的之外,還要分析方案對(duì)資源、環(huán)境的影響。把未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程需支出的與資源環(huán)境有關(guān)的成本費(fèi)用定為綠色成本,并納入投資方案的成本費(fèi)用中,以盈利為基礎(chǔ)分析此投資方案的可行性,這正是綠色財(cái)務(wù)管理對(duì)投資活動(dòng)分析的目的。為此,需考慮以下幾方面的內(nèi)容:
投資方案生產(chǎn)的產(chǎn)品不能破壞生態(tài)環(huán)境。環(huán)境污染多緣于人類(lèi)無(wú)節(jié)制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保證投資方案的未來(lái)產(chǎn)品對(duì)生態(tài)沒(méi)有破壞,正是斷污染之源的治本之策。要使投資方案在未來(lái)投產(chǎn)時(shí),能夠盡量利用廢棄物。對(duì)資源充分再利用不僅減緩了自然資源有限性與人類(lèi)需求無(wú)限度之間的矛盾,而且還能通過(guò)綜合治理和循環(huán)利用,有效改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀。
在對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí),要考慮投資方案的實(shí)施給資源環(huán)境是否帶來(lái)破壞的綠色風(fēng)險(xiǎn)的分析。貼現(xiàn)率是決定投資是否可行的另一重要因素。綠色財(cái)務(wù)管理理論中對(duì)貼現(xiàn)率的確定與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論不同之處主要在于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的分析。由于綠色風(fēng)險(xiǎn)使風(fēng)險(xiǎn)程度加大,貼現(xiàn)率相應(yīng)增加,因此,應(yīng)用綠色財(cái)務(wù)管理分析的投資方案未來(lái)盈利的大小是不同的。在對(duì)投資方案分析時(shí),有時(shí)需要考慮機(jī)會(huì)成本。綠色財(cái)務(wù)管理要求人類(lèi)必須充分考慮和利用有限的自然資源。企業(yè)對(duì)于某一投資方案的機(jī)會(huì)成本,應(yīng)與資源的充分利用程度成反比關(guān)系。
四、結(jié)論
礦山企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),也給周邊地區(qū)帶來(lái)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞,作為企業(yè)管理核心之一的財(cái)務(wù)管理必須要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),將資源的有限性、社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理中來(lái),構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理模式,采取強(qiáng)有力的綠色財(cái)務(wù)管理措施,以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,謀求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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