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論文摘要:加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,要特別重視大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn),努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者,加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,增加農(nóng)民收入,發(fā)揮更加積極的作用。寶應(yīng)農(nóng)廣校成為主要的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)陣地。“十二五”期間讓農(nóng)村教育培訓(xùn)體系發(fā)揮更大的作用。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求運用具有高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應(yīng)用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者更快得到新的知識,加速科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用速度,促進農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)的全面推廣和普及。農(nóng)業(yè)信息化通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程技術(shù)培訓(xùn)和教育,促進農(nóng)民文化素質(zhì)的提高和科技意識的增強,從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]。
一、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用
1.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理
農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料,中國土地遼闊,自然條件復(fù)雜,氣象和生物性災(zāi)害頻繁,農(nóng)戶規(guī)模小而且分散,再加上幾千年傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,因而呈現(xiàn)出生產(chǎn)的分散性,很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術(shù)將有效地克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與航空航天遙感技術(shù)(RS)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù) (AGIS)以及全球定位系統(tǒng)(GPS)等相結(jié)合,大大加強了對影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災(zāi)變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性,并能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實行科學(xué)、有效的宏觀管理。
2.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化
落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識經(jīng)營管理水平,是農(nóng)民增收的重要障礙。隨著農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)(GIS)的建立、農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供政策信息、技術(shù)信息、價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象信息,提供中長期的市場預(yù)測分析,指導(dǎo)幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的快速交易通道,農(nóng)民在網(wǎng)上洽談,交易在網(wǎng)上實現(xiàn),降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本。在網(wǎng)上獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單,減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)盟,共同經(jīng)營,共同管理,共同打造品牌,穩(wěn)定市場占有量,并不斷拓展新的市場。由此可見農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化,就可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。因此,可以說農(nóng)業(yè)信息技術(shù)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生了無法估量的積極影響,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)之一,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化[2]。
二、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑
1.加強信息技術(shù)培訓(xùn)的重要性
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向就是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就寶應(yīng)縣來講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息,但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低,成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀,出路只有一條,必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計算機操作、網(wǎng)絡(luò)知識、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術(shù)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)培訓(xùn),讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低,決定著對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用,決定著對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體,更是農(nóng)民增收的主體,只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民,才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
2.農(nóng)廣校是農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)的重要陣地
寶應(yīng)縣農(nóng)廣校在農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)發(fā)揮了十分重要的作用,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣的一個重要渠道。2005年寶應(yīng)縣農(nóng)廣校實施了農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)工程項目。累計培訓(xùn)學(xué)員3500人,培訓(xùn)對象從對農(nóng)民的培訓(xùn)向農(nóng)村干部、農(nóng)村加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和從業(yè)人員延伸。寶應(yīng)縣農(nóng)廣校在科技教育培訓(xùn)工作中作出了有益的嘗試,取得較好的培訓(xùn)效果。通過問卷調(diào)查300份,回收有效問卷276份,涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從調(diào)查的學(xué)員分析看,90%以上的學(xué)員都掌握了農(nóng)業(yè)信息技術(shù),80%的學(xué)員,特別是村干部學(xué)員能用所學(xué)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和生產(chǎn)技能發(fā)家致富,成為廣大農(nóng)民群眾致富的領(lǐng)頭雁,一大批學(xué)員成為當(dāng)?shù)匕l(fā)家致富的典型戶。學(xué)員祁國銀入學(xué)前種糧為主,零星張了5畝田藕,由于缺乏市場信息觀念,藕難賣。通過兩年培訓(xùn)學(xué)習(xí)后,運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息,發(fā)展了200畝藕田,而且?guī)ьI(lǐng)全村發(fā)展荷藕產(chǎn)業(yè),興辦了荷藕加工廠,系列藕制品出口國外。帶動全村經(jīng)濟大幅上升。學(xué)員陸書詠,經(jīng)營大棚蔬菜種植已經(jīng)有很多年,通過培訓(xùn)后種植面積達150畝。一家日本公司為辣蓼的生產(chǎn)在網(wǎng)上尋找合作伙伴,陸書詠在網(wǎng)上看到這信息,立即和對方取得聯(lián)系,經(jīng)過多方的交流,雙方就合作事宜達成了共識。目前,日方對寶應(yīng)進行現(xiàn)場調(diào)研后,決定與陸書詠就辣蓼項目進行長期的合作,項目一期投資200萬元,實施規(guī)模達300畝。像這樣學(xué)以致用、致富的學(xué)員還很多。
3.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)教育培訓(xùn)的新路子
在終身教育已成必然趨勢的新世紀(jì),隨著農(nóng)業(yè)信息化的進一步發(fā)展,農(nóng)民對教育培訓(xùn)的需求必然是多層次的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作要適應(yīng)農(nóng)民的廣泛需求,農(nóng)廣校要積極創(chuàng)造條件,拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓(xùn),實現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農(nóng)民樂意接受,為廣大農(nóng)村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發(fā)展遠程教育,利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué),增強培訓(xùn)手段。如農(nóng)廣校借助網(wǎng)絡(luò)等高科技手段開展遠程教育培訓(xùn)就是借科技之力傳播科技之業(yè)的好形式,使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作更加富有成效,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供更為直接有效的服務(wù),推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。
參考文獻:
“十二五規(guī)劃”明確指出,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時期的一項重大任務(wù),我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),保障國家糧食安全仍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo);而要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、嚴(yán)格保護耕地、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、加快農(nóng)業(yè)機械化、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)。而2015年,國家為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),出臺了農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼試點等政策措施,將農(nóng)機購置補貼政策的實施范圍擴大到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場),補貼對象囊括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,補貼機具種類達11大類43個小類137個品目,而農(nóng)機報廢更新補貼試點涉及河北、山西、黑龍江、陜西、甘肅、新疆、廣西等17個省市和自治區(qū)。我國農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得了一定成效,同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國行業(yè)研究網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2013年,我國農(nóng)機化保持整體推進、快速發(fā)展的良好態(tài)勢,耕種收綜合機械化水平預(yù)計超過59%,同比提高2個百分點;水稻插秧機、聯(lián)合收獲機保有量預(yù)計分別達60.6萬臺、144.5萬臺,同比分別增長18.1%、13%,其中玉米收割機同比增長23.8%;全年培訓(xùn)各類農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人才達400萬人次,新增農(nóng)機化技術(shù)推廣面積2.6億多畝,但綜合機械化水平僅約48%,仍屬于較低水平,且存在小型機械較多而大中型機械較少、動力機械較多而配套機械較少、丘陵地帶機械化仍處于起步階段等諸多不足之處。
2推廣措施
2.1明確推廣任務(wù)推廣農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),首先要明確推廣任務(wù)。
任務(wù)的明確有助于提高工作的針對性。給予上文提到的我國農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣形勢,本文認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,應(yīng)在確保國家糧食安全的前提下,結(jié)合國家鼓勵性政策措施,加大購置、更新農(nóng)機的力度以優(yōu)化大中小型機械、動力機械和配套機械的結(jié)構(gòu),均衡機耕、機播、機收的機械化水平和不同作物的機械化水平,進一步提高丘陵地帶機械化水平;加大相關(guān)政策措施的宣傳力度、農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,并融合農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展新技術(shù),以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。
2.2宣傳相關(guān)政策上文提到,國家為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),出臺了農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼試點等政策措施,為農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供了強有力的支撐
。要推廣農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),需對國家政策和技術(shù)優(yōu)勢進行深入宣傳,一方面消除農(nóng)民對推廣和使用新技術(shù)的顧慮,另一方面讓農(nóng)民真切感受到應(yīng)用新技術(shù)的好處,從而促使農(nóng)民自覺購置和更新農(nóng)業(yè)機械,積極參加農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),從而提高農(nóng)業(yè)機械化水平和機械技術(shù)掌握水平,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。
2.3加強部門合作農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不僅事關(guān)農(nóng)機化推廣機構(gòu),還事關(guān)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科研部門。
因為,農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣重點之一就是融合入農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù),而二者的融合主要表現(xiàn)在優(yōu)良的農(nóng)業(yè)品種適宜機械化栽培、生產(chǎn),且具有一套良好的機械化栽培、生產(chǎn)模式,而該農(nóng)業(yè)品種是否適宜機械化栽培、生產(chǎn),采取何種機械化栽培、生產(chǎn)模式才能獲得最佳效益,機械化栽培和生產(chǎn)的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如何,則需農(nóng)藝技術(shù)推廣機構(gòu)等農(nóng)業(yè)部門進行指導(dǎo)。而農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、培訓(xùn)、普及有賴于農(nóng)業(yè)科研部門,農(nóng)機化推廣機構(gòu)只有與農(nóng)業(yè)科研部門加強合作,才能提高農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)水平,提高推廣培訓(xùn)的質(zhì)量。
3結(jié)束語
農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織多從事一線生產(chǎn)勞動及生產(chǎn)作業(yè)服務(wù),一般具有市場營銷水平高、實踐經(jīng)驗豐富、生產(chǎn)信息靈通等特點。在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)上,由縣級農(nóng)業(yè)部門牽頭,按照“政府買單,社會法人培訓(xùn),農(nóng)民受益”的原則,擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)培訓(xùn)對象的需求進行合理安排,內(nèi)容可包括新品種、新技術(shù)、新模式及農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)技能等。
2支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地
支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)各自的實際情況,建設(shè)規(guī)模適度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,在基地上開展新品種、新技術(shù)、新機具引進、試驗、示范,使基地建設(shè)成為新品種新技術(shù)試驗示范基地、成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、成為農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地、成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)基地。通過基地建設(shè),進一步做大做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在廣大農(nóng)戶心目中的說服力、感召力、影響力,從而促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織吸納廣大農(nóng)戶參與
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織具有機械作業(yè)面廣、技術(shù)貢獻率高、組織化程度好的特點,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織通過參會、入會等形式,吸納農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家、種植大戶、家庭農(nóng)場主等人員參加,重點吸引具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農(nóng)戶參與,將農(nóng)戶發(fā)展為科技示范戶,使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員,成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員,成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。通過農(nóng)事操作、經(jīng)驗交流、座談講解等形式,提高參與者的種植水平、經(jīng)營能力,使廣大農(nóng)民走規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。
4支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有償服務(wù)
在互利共贏的基礎(chǔ)上,積極探索多形式的技術(shù)服務(wù)市場化運作模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可與農(nóng)戶訂立合同,開展技術(shù)承包,實行技術(shù)有償服務(wù)。按照規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)種田的要求,實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收的經(jīng)營體制。此種形式具有涉及面積大、技術(shù)應(yīng)用效果好、可操作性強以及相關(guān)人員積極性高等特點,可重點加以推廣應(yīng)用。在此方面江蘇省的興化市釣魚鎮(zhèn)作出了積極的探索,取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益。
5支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)
先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)往往具有技術(shù)含量高、風(fēng)險系數(shù)大、推廣應(yīng)用難等特點。為此有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策,從資金上、物質(zhì)上、技術(shù)上等方面給予一定的扶持,支持鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)揮示范帶動作用。2013年泰興市對實行家庭農(nóng)場的農(nóng)戶,如實施秸稈全量還田、推廣機插秧、使用新型農(nóng)藥、實現(xiàn)全程機械化等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果,成績突出的由市政府補貼2萬元;對植保專業(yè)化服務(wù)組織,積極推廣使用新型農(nóng)藥、防治效果明顯、服務(wù)能力強的單位市政府給予2萬元補助,貢獻突出的組織市政府則給予10萬元重點補助。實踐表明,2013年泰興市秸稈還田、新型農(nóng)藥、機插秧等技術(shù)應(yīng)用比往年面積大、效果好。
6支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與實施各類農(nóng)業(yè)項目
【關(guān)鍵詞】基層;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;作用;問題;建議
【中圖分類號】F303.2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158(2012)09-0031-01
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在計劃經(jīng)濟時期,對鞏固我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立,已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已遠不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)該怎樣發(fā)展,怎樣應(yīng)對新的挑戰(zhàn)、適應(yīng)新的要求,是一個需要認(rèn)真思考和研究的問題。通過過對我國基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和存在的問題研究,提出措施和建議,從而探求加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展,提高我國農(nóng)業(yè)整體水平的途徑。
現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了多年難得的好形勢,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨難得的機遇。我們要進一步深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用,加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系,進一步強化對農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控,多措并舉加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用及意義
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,是通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%,在做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,促進農(nóng)民增收致富過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已成為重要支撐。
1.2 促進農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
我國農(nóng)村勞動力資源豐富,但總體上科技文化素質(zhì)偏低,相對缺乏適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民。要把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,積極開展農(nóng)民培訓(xùn),切實加強農(nóng)村實用人才開發(fā),培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中亟待解決的幾個問題
2.1 農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)服務(wù)難以到位
由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),難以發(fā)揮整體效益。
2.2 農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)不高
由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重,導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。
2.3 農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)
一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應(yīng)實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲備嚴(yán)重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
2.4 農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應(yīng)用科技難以普及
現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62‰接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。
2.5 經(jīng)費投入不足,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實際
經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展。
三、對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出的建議
1.深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題
提供農(nóng)民和市場真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學(xué)布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標(biāo)制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實用技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。
2.各鎮(zhèn)應(yīng)確保有足額編制員額在農(nóng)技推廣工作崗位上,同時應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員不低于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總編制的2/3,沒有達到的要求的鎮(zhèn),要把學(xué)歷高、真正有才華、有真才實學(xué)的人才調(diào)整到農(nóng)技推廣隊伍,優(yōu)化推廣人員結(jié)構(gòu)。
建立健全縱向指導(dǎo)和橫向聯(lián)合,實現(xiàn)推廣和經(jīng)營有效分離和有機結(jié)合??h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)所需編制由各縣結(jié)合實際確定,按程序?qū)徟?。?yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3,專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%,并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營人員混崗混編。改革用人機制,實行人員聘用制度。完善考評制度,將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo),將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。
完善推廣方式
1)把新技術(shù)、新成果引進推廣建立在可行的基礎(chǔ)上,讓推廣人員與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合,徹底消化吸收技術(shù),在創(chuàng)新中發(fā)展;2)加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),在提高產(chǎn)量和效益上有新突破。如產(chǎn)品市場預(yù)測與分析,產(chǎn)業(yè)鏈延伸,促進農(nóng)村經(jīng)濟綜合發(fā)展等方面服務(wù);3)推廣機構(gòu)要縱向聯(lián)系,橫向聯(lián)合,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和涉農(nóng)企業(yè)加強經(jīng)濟和技術(shù)方面合作,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地,推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。如安塞縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,集新品種、新技術(shù)示范推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)于一體,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。同時在地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,各級各類推廣機構(gòu)可以實現(xiàn)聯(lián)合互補,形成集團承包,服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平,如安塞縣果業(yè)開發(fā)在這方面就做了很好的嘗試。
提高推廣人員的技能
推廣人員技能包括軟實力和硬件建設(shè)2個方面。軟實力指:1)在崗人員科技知識和工作技能的提高,采取“走出去,請進來”的辦法提高他們的業(yè)務(wù)知識和工作視野,提高工作的主動性;2)招納高層次專業(yè)畢業(yè)生,吸收他們的先進思想和工作理念,為農(nóng)技隊伍輸入新鮮“血液”。硬件建設(shè)指:1)建立健全激勵機制,實行按能取酬,調(diào)動他們的工作主動性和創(chuàng)造性;2)國家通過項目建立必要的檢驗和檢疫設(shè)備,變“無形說教”為“有形”指導(dǎo),給農(nóng)民以直觀印象,提高推廣效率。對農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)可以嘗試有償服務(wù)形式。真正了解農(nóng)民的切實需要。
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