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區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合；城市更新；城市空間布局；外部性

一、引言

產(chǎn)業(yè)集聚主要源于追求規(guī)?；?jīng)濟(jì)的企業(yè)的大量“群居”，這種企業(yè)的“群居”可以產(chǎn)生相應(yīng)的企業(yè)群優(yōu)勢(shì)，使集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)個(gè)體獲得資源、物流、技術(shù)溢出等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)個(gè)體企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又進(jìn)一步促進(jìn)了整個(gè)集聚區(qū)域的發(fā)展和壯大，形成所謂的“集聚效應(yīng)”。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是把相互關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的生產(chǎn)按照一定規(guī)模聚集到某一區(qū)域來(lái)進(jìn)行，從而使企業(yè)獲得節(jié)約生產(chǎn)成本或交易費(fèi)用的效果。經(jīng)濟(jì)整合是建立在集聚基礎(chǔ)上的演化，是大于微觀經(jīng)濟(jì)又小于宏觀經(jīng)濟(jì)的一種運(yùn)行機(jī)制，屬于一種“次宏觀”的經(jīng)濟(jì)形式。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境里的經(jīng)濟(jì)整合也更加具有代表性和顯著性。

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)載體的城市經(jīng)濟(jì)受我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，從城市更新方面對(duì)城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越明顯。本文側(cè)重從理論分析的角度，分析了城市布局“動(dòng)態(tài)化滯后”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)的空間布局對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的影響，論證了城市更新作用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的主要方式，并為后續(xù)研究鋪平理論道路。

二、城市布局“動(dòng)態(tài)化滯后”導(dǎo)致整合

早在上個(gè)世紀(jì)，就有學(xué)者曾經(jīng)預(yù)言中國(guó)的“城市化”將是影響21世紀(jì)人類發(fā)展的重要主題。如今，現(xiàn)實(shí)擺在所有人的面前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著無(wú)法替代的作用。

回顧過(guò)去的發(fā)展歷程可以看到，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化水平從2000年的36.2%增長(zhǎng)至2011年的51.27%，10年間有近2億人口從農(nóng)村來(lái)到了城市，平均每年約有1800多萬(wàn)人口從農(nóng)村進(jìn)入城市。截至2014年年末，全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口總數(shù)為7.49億人，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的54.77%。而按照《國(guó)家信息城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中設(shè)定的全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化水平60%的目標(biāo)，若以2014年為基年，2014年年末13.68億人口為基數(shù)，按現(xiàn)在的年人口自然增長(zhǎng)率5.21‰來(lái)計(jì)算，到2020年，全國(guó)總?cè)丝趯⒃黾?300萬(wàn)，全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的總數(shù)將會(huì)增加1.2億，達(dá)到或者超過(guò)8.5億人，這意味著平均每年將有超過(guò)1400萬(wàn)人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)常住人口，面對(duì)如此巨大數(shù)量的人口遷移，城市規(guī)劃和布局遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增多的人口、經(jīng)濟(jì)壓力

城鎮(zhèn)化的“急速”進(jìn)行同時(shí)也對(duì)城市功能的及時(shí)跟進(jìn)提供了許多困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生著的翻天覆地的巨變，這其中飽含著中國(guó)政府對(duì)于城鎮(zhèn)化及舊城鎮(zhèn)改造的決心、毅力和勇氣。在城鎮(zhèn)化這一過(guò)程背后所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇才是我國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題的核心，而在眾多的機(jī)遇面前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合所釋放出的能量不可小覷。

三、外部性導(dǎo)致整合

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，普遍將從事某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在某區(qū)域內(nèi)的集中稱為“產(chǎn)業(yè)專門化”（specialization），而在這種“產(chǎn)業(yè)專門化”的驅(qū)動(dòng)下，該產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，逐漸形成具有規(guī)模效益的“區(qū)域定位經(jīng)濟(jì)”（localization），在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，也將其稱為“MAR型外部性”。與之相反，如果某一地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)一種基于分工或者具有地域特色的“多樣化”（diversity），則這種“多樣化”就對(duì)應(yīng)成為一種“城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)”（urbanization），在動(dòng)態(tài)演變的過(guò)程中被稱為“Jacobs型外部性”。相同或相近產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在某個(gè)特定的地區(qū)出現(xiàn)集中現(xiàn)象，則對(duì)應(yīng)的是MAR型外部性；反之，如果某地區(qū)是多種產(chǎn)業(yè)并存的狀態(tài)，不同類型的產(chǎn)業(yè)集中在一起，則較多地受Jacobs型外部性的支配。總之，MAR型外部性是一種發(fā)生于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的外部性；Jacob型外部性是一種發(fā)生在產(chǎn)業(yè)間的外部性。

Batisse（2002）通過(guò)分析中國(guó)29個(gè)省份的30個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在1988-1997期間的數(shù)據(jù)，觀察了這期間中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并得出結(jié)論。即在一定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)的數(shù)量規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)具有顯著的正向作用，在相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)，企業(yè)數(shù)量越多，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)越激烈對(duì)該產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的促進(jìn)作用就越明顯，是動(dòng)態(tài)外部性的重要構(gòu)成條件，也是該產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)活力的重要影響因素。而與此同時(shí)，在其他條件相同的情況下，多樣化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，企業(yè)可以從同區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的多樣化中獲得好處。

對(duì)我國(guó)較為發(fā)達(dá)的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”以及“京津冀”區(qū)域而言，筆者認(rèn)為，前文所述的各種形式的外部性都是顯著存在的，因?yàn)橄鄬?duì)于一個(gè)比較狹窄的城市空間或相對(duì)比較緊湊的城市區(qū)間（尤其對(duì)于珠三角的大部分地區(qū)）來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)專門化是并存的本文將其稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。

四、規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)整合

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在相對(duì)較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不僅意味著擁有更大的市場(chǎng)和更加旺盛的需求，而且還意味著企業(yè)有可能與周邊或者外界可以產(chǎn)生更多的交流，不論這種交流是來(lái)自與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還是外部，都可以一定程度的幫助企業(yè)積累技術(shù)、理念、人才等知識(shí)力量，良性的競(jìng)爭(zhēng)也可以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)或相近行業(yè)的進(jìn)步。因此地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還可以清楚的反映某些具有的地區(qū)特性的外部性。這種外部性可以是正向的，如人才的合理流動(dòng)，技術(shù)的戰(zhàn)略共享，和理念上的不斷進(jìn)步；也可以是負(fù)向的，如環(huán)境污染、惡性競(jìng)爭(zhēng)等（Combes，2000b；Charlot，Combes，2000；Batisse，2002）。

從這個(gè)意義上說(shuō)，可以通過(guò)人為設(shè)定一套區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合調(diào)控體系，利用機(jī)制的作用，相近地域內(nèi)的企業(yè)在空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、資源優(yōu)化配置、資本要素以及市場(chǎng)要素等方面進(jìn)行互聯(lián)，彼此共生成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，拓寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的整體發(fā)展范圍，形成新的發(fā)展格局，使過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成為今天的戰(zhàn)略合作伙伴。也有學(xué)者認(rèn)為，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，可以促使地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施和教育投入， 并通過(guò)勞動(dòng)力等資源的有效配置來(lái)促進(jìn)多樣化，擴(kuò)大城市集聚效應(yīng)。（李金滟，2008a）

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合下的產(chǎn)業(yè)空間布局

世界銀行報(bào)告稱：“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整合對(duì)于提高地區(qū)資源配置效率與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義，分割的市場(chǎng)容易阻礙生產(chǎn)要素和最終產(chǎn)品的流動(dòng)，通過(guò)扭曲要素價(jià)格而降低資源配置效率?！?/p>

世界銀行2005年的研究報(bào)告也指出：在20世紀(jì)90年代后期，中國(guó)的商品市場(chǎng)日益呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)，全國(guó)各類商品價(jià)格日趨一致，地方法規(guī)也日益趨同。從經(jīng)濟(jì)周期的視角，Xu（2003）研究表明，從1991年到1998年中國(guó)省份市場(chǎng)也趨于整合趨勢(shì)。

與此同時(shí)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大前提下，產(chǎn)業(yè)集聚與城市圈、城市群等空間結(jié)構(gòu)融合的表現(xiàn)形式有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集聚為空間結(jié)構(gòu)融合的前提，而城市群空間結(jié)構(gòu)演化又為產(chǎn)業(yè)集聚提供了重要的必備條件，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、加快了生產(chǎn)要素的流動(dòng)性和知識(shí)溢出的傳播性，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

除此之外，基于我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到，在工業(yè)型城市規(guī)模不斷擴(kuò)容，城市功能日趨完善的今天，人為作用下的城市規(guī)劃和更新在影響著規(guī)模報(bào)酬的遞增。

六、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合視角下的城市更新

空間結(jié)構(gòu)融合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的理論研究充分表明，空間結(jié)構(gòu)融合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又會(huì)反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)融合，二者之間具有很強(qiáng)的內(nèi)生性，并且還存在著一種雙向互動(dòng)關(guān)系，即空間集聚和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在本質(zhì)上是一個(gè)相互影響的內(nèi)部影響過(guò)程。

由于空間集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，隨著這種影響的持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的在空間中的集聚，由這種互相影響促使地區(qū)空間集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間產(chǎn)生愈發(fā)緊密的內(nèi)生關(guān)聯(lián)性，而地區(qū)空間集聚又是由土地的集約利用和再開(kāi)發(fā)為主要方式的，而在這種城市發(fā)展方式在實(shí)踐中的具體實(shí)施手段，我們往往將其稱為“城市更新”。

城市更新是一個(gè)兼容性很強(qiáng)的說(shuō)法，可以將其理解為由制度轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的城市空間體系的城市持續(xù)重構(gòu)過(guò)程。由于城市更新是一種手段和一個(gè)過(guò)程，并非是固定不變的。因此，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的作用也是持續(xù)的，作用的過(guò)程是動(dòng)態(tài)化的，其作用方式基本包含集約利用土地和土地資源的再開(kāi)發(fā)兩種。由這樣一種邏輯關(guān)系我們可以有效的將空間集聚與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。這一邏輯關(guān)系詳見(jiàn)如下圖所示。

七、結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化，首先是更新城市。通過(guò)對(duì)城市內(nèi)部的重新規(guī)劃和發(fā)展，提高城市產(chǎn)業(yè)化水平，增加就業(yè)崗位數(shù)量；改革城區(qū)住宅土地規(guī)劃，擴(kuò)大可居住面積；提高公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)人員流動(dòng)，客觀上降低居住和生活成本。

就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，重塑農(nóng)村與城市更新的同步進(jìn)行是我國(guó)當(dāng)前以及今后一個(gè)歷史時(shí)期所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。從理論上講，城鎮(zhèn)化的風(fēng)險(xiǎn)是有的，但同時(shí)好處也很多，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。對(duì)于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化改革來(lái)說(shuō)，其核心問(wèn)題便是將分散的村落和勞動(dòng)力資源進(jìn)行集聚，不論是城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的機(jī)遇，還是城鎮(zhèn)化改革背景下的潛在風(fēng)險(xiǎn)，都來(lái)自與此。

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：關(guān)中地區(qū) 景觀生態(tài)學(xué) 斑塊 廊道 基質(zhì)

0 引言

陜西省關(guān)中地區(qū)西起寶雞，東至潼關(guān)，約占全省土地總面積的19%，關(guān)中地區(qū)地勢(shì)平坦，平均海拔520米，東西長(zhǎng)360公里屬于溫帶大陸性氣候。如今隨著西部大開(kāi)發(fā)的深化以及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，關(guān)中中小城市借此機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，城市化進(jìn)程穩(wěn)中趨快[ 1 ]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化水平42%。然而在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力建設(shè)城市新區(qū)的同時(shí)，由于規(guī)劃理念的滯后，缺少對(duì)城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能與空間布局的相關(guān)性的考慮，導(dǎo)致城市綠地綜合功能不能夠得到充分發(fā)揮，進(jìn)而引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

1 關(guān)中地區(qū)中小城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問(wèn)題

（1）在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中缺乏生態(tài)性評(píng)價(jià)

關(guān)中地區(qū)許多中小城市在城市建設(shè)過(guò)程中，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視西北地區(qū)氣候干旱、缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點(diǎn)。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有對(duì)綠地資源、社會(huì)環(huán)境、土地承載力進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)適宜性和生態(tài)敏感性分析。

（2）對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對(duì)生物多樣性缺乏考慮

為了維持城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，達(dá)到城市生態(tài)平衡的目的，需要增加城市綠地系統(tǒng)的生物多樣性。然而如今許多關(guān)中地區(qū)中小城市在新區(qū)建設(shè)中，由于規(guī)劃原則的單一性，忽略了生物多樣性的考慮。

（3） 城市舊區(qū)與新區(qū)在景觀生態(tài)格局上的動(dòng)態(tài)聯(lián)系性缺乏考慮

關(guān)中地區(qū)許多中小城市在空間層面上，舊城區(qū)與新區(qū)的綠地系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系。在時(shí)間層面上，城市在新區(qū)的分期建設(shè)過(guò)程中未與舊城區(qū)的景觀格局進(jìn)行有效的銜接。

2景觀生態(tài)學(xué)理論

景觀生態(tài)學(xué)是以整個(gè)景觀為對(duì)象，通過(guò)物質(zhì)流、能量流、信息流在地球表層的傳輸和交換，以及生物與非生物的相互作用與轉(zhuǎn)化，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)原理研究景觀結(jié)構(gòu)和功能、以及最優(yōu)景觀格局的一門學(xué)科。景觀生態(tài)學(xué)主要包括以下理論[ 3 ]。

2.1斑塊—廊道—基質(zhì)理論

景觀生態(tài)學(xué)中理解的景觀是指由不同生態(tài)系統(tǒng)組成的空間單元,按照各種空間單元在景觀中的地位和形狀,而被分成三種類型:斑塊(patch) 、廊道( corridor)與基質(zhì)(matrix) ,這三種類型要素就構(gòu)成了一個(gè)完整的景觀空間格局[ 4 ] 。

在景觀生態(tài)學(xué)理論中,景觀規(guī)模上每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都可看作是一個(gè)具有相當(dāng)寬度的斑塊體、狹長(zhǎng)的廊道或基質(zhì),斑塊—廊道—基質(zhì)模式是景觀組成的基本模式[ 5 ] 。城市綠地系統(tǒng)中的斑塊一般指各級(jí)公園綠地、小游園、各企業(yè)事業(yè)單位、居住區(qū)的附屬綠地等;廊道是指能將景觀不同部分隔開(kāi),并對(duì)被隔開(kāi)的景觀起障景的作用,同時(shí)又能將景觀中不同部分連接起來(lái)構(gòu)成一個(gè)綠色通道;在城市綠地系統(tǒng)中,工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等面狀空間相當(dāng)于景觀生態(tài)學(xué)理論中的基質(zhì)。

2.2景觀異質(zhì)性理論

不同大小和內(nèi)容的斑塊、廊道、基質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成了異質(zhì)景觀，即景觀異質(zhì)性。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中注重構(gòu)建景觀異質(zhì)性有利于生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力和自身恢復(fù)能力的提升，從而最大限度的維持生態(tài)的穩(wěn)定性[ 6 ]。

2.3生態(tài)多樣性理論

生物多樣性是指地球上所有生物、動(dòng)物、植物、微生物的綜合體。廣義上的生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個(gè)層次[ 7 ] 。作為人類聚集的城市,對(duì)生物多樣性的保護(hù)不僅是城市中人們生存與發(fā)展的需要,也是維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)。

3 基于景觀生態(tài)學(xué)理論的蒲城蒲南新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)踐

3.1蒲城蒲南新區(qū)概況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，蒲城的城市建設(shè)在近幾年來(lái)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，十二五、十三五期間是蒲城抓住機(jī)遇、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此蒲南新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，成為承載蒲城跨越式發(fā)展的活力之土。

蒲城南新區(qū)位于蒲城縣迎賓路以東，長(zhǎng)樂(lè)路以南，西延鐵路北側(cè)，總用地面積482.34 hm2。目前，已開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地主要分布于迎賓大道與長(zhǎng)樂(lè)路兩側(cè)。現(xiàn)狀用地北部有高壓走廊，留有一定規(guī)模的防護(hù)綠地，西北側(cè)以及中部有水渠。從環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，現(xiàn)狀多為農(nóng)田和果園，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好。本次規(guī)劃根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，利用地理信息系統(tǒng)軟件（Arcgis），采用因子加權(quán)評(píng)價(jià)法，分別對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)。

（1） 生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)

根據(jù)場(chǎng)地特征，選取高程值、坡度、現(xiàn)狀土地利用類型、距水渠距離四個(gè)生態(tài)因子，對(duì)各因子進(jìn)行具體的屬性分級(jí)，并且對(duì)其評(píng)價(jià)值和權(quán)重賦值（表1）(圖1)。

（表1）生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)表

編號(hào) 生態(tài)因子 屬性分級(jí) 評(píng)價(jià)值 權(quán)重

1 高程值

480—500M 3

>500M 1

2 坡度

5-10% 3

>10% 1

3 現(xiàn)狀土地利用類型 建成區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、工地 5 0.40

整理開(kāi)發(fā)區(qū) 3

一般農(nóng)田、荒山灌木草叢區(qū)、林地、基本農(nóng)田、河流 1

圖1：生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)圖 圖2：生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)圖

（2） 生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)

為對(duì)場(chǎng)地自然環(huán)境背景下潛在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行明確的辨識(shí)，避免此次規(guī)劃建設(shè)破壞敏感性較高的生態(tài)系統(tǒng)，并合理保護(hù)場(chǎng)地自然環(huán)境，從而進(jìn)行該項(xiàng)評(píng)價(jià)。根據(jù)該場(chǎng)地特點(diǎn)，選取植被覆蓋度、坡度、人口密度、聲環(huán)境這四個(gè)敏感性因子，對(duì)各因子進(jìn)行具體的屬性分級(jí)，并且對(duì)其評(píng)價(jià)值和權(quán)重賦值

（表2）(圖2)：

（表2）生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)指標(biāo)表

編號(hào) 類型 敏感性因子 屬性分級(jí) 評(píng)價(jià)值 權(quán)重

1 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 植被覆蓋度(NDVI值) 0-0.1 極敏感 1 0.20

0.1-0.3 中度敏感 3

0.3-0.5 不敏感 5

2 生態(tài)結(jié)構(gòu)壓力 坡度(%) >15 極敏感 1 0.30

10—3 中度敏感 3

3 人口密度（人/KM2） >1000 極敏感 1 0.20

500—300 中度敏感 3

4 環(huán)境污染問(wèn)題 聲環(huán)境——據(jù)污染源距離（M）

100-300 中度敏感 3

>300M 不敏感 5

通過(guò)對(duì)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)的分析得出，規(guī)劃區(qū)北高南低，總體坡度小于3.0%，地勢(shì)相對(duì)平緩。生態(tài)適宜性較好，局部地區(qū)生態(tài)敏感性較高。

3.2蒲城南新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

在蒲城南新區(qū)規(guī)劃區(qū)北部和南部各有一片東西向帶狀高壓線走廊防護(hù)綠地，與中心一條南北向的高壓線走廊防護(hù)綠地相連，總體形態(tài)呈現(xiàn)楔形。城市規(guī)劃道路綠地由十字網(wǎng)狀防護(hù)綠地和街頭公共綠地組成，因此規(guī)劃區(qū)的綠地呈網(wǎng)狀+楔形結(jié)構(gòu)。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的斑塊—廊道—基質(zhì)原理，這種結(jié)構(gòu)有利于建立生態(tài)廊道從而滿足物種的流通和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)繁衍 (圖3)。

圖3：蒲城南新區(qū)（東區(qū)）土地利用規(guī)劃圖

3.2.1 斑塊—廊道—基質(zhì)

（1）斑塊 在規(guī)劃區(qū)間的高壓線走廊引入“城市森林”斑塊的概念。即將高壓線走廊的大片防護(hù)綠地森林化，利用森林的生態(tài)系統(tǒng)延伸食物鏈，同時(shí)借助城市森林斑塊踏腳石系統(tǒng)將城市內(nèi)部的綠地與城郊的自然環(huán)境進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系。這不僅有利于城市空氣庫(kù)存與外界的交流，引入新鮮空氣，緩解熱島效應(yīng)，而且可以為野生動(dòng)物提供保護(hù)和安全的路線，并保持自然群落的連續(xù)性。

（2）廊道 蒲城南新區(qū)的綠廊布局為“一環(huán)、一軸、三帶”的網(wǎng)狀綠地模式。一環(huán)即是貫穿生活服務(wù)區(qū)和市場(chǎng)物流區(qū)的步行綠廊。一軸即為開(kāi)元街方向兩側(cè)30M寬的公共綠帶軸。三帶指的是北部公園帶，沿中部高壓線廊道南北向線性濱水走廊帶，沿五原路南側(cè)綠帶。

利用景觀廊道布局理論，將蒲城南新區(qū)主要綠色廊道歸納為三種類型：①生物廊道型走廊如：蒲大公路周邊的防護(hù)綠帶，以及春晴街以北、五原路以南的防護(hù)綠帶。這些綠色廊道主要由城區(qū)的自然山體，生態(tài)農(nóng)田所形成的綠色空間構(gòu)成。這種類型廊道能起到生態(tài)防護(hù)功能。②城市生態(tài)防護(hù)性廊道，如：倉(cāng)儲(chǔ)用地和居住用地之間的衛(wèi)生防護(hù)綠帶屬于這種類型的綠色 廊道，其主要目的是為了防噪、防塵、降污等。③游憩景觀型綠色廊道如：蒲城南新區(qū)內(nèi)的開(kāi)元街、富原路、五原路等城市林蔭道系統(tǒng)。這些綠色廊道不僅起到連接新區(qū)與舊區(qū)的綠地系統(tǒng)的作用，同時(shí)還具有休閑、景觀、文化等功能。

（3）基質(zhì) 蒲城南新區(qū)在規(guī)劃中將城區(qū)邊緣大面積的鄉(xiāng)村農(nóng)田融合為城市功能的一個(gè)部分，自然景觀滲透到城區(qū)中，使農(nóng)田、自然景觀與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合，共同構(gòu)成城市景觀的綠色基質(zhì)。

3.2.2 景觀異質(zhì)性

在蒲城蒲南新區(qū)（東區(qū)）規(guī)劃中根據(jù)景觀異質(zhì)性要求，在規(guī)劃區(qū)中合理布置城市公園、街頭綠地、游園以及廣場(chǎng)等不同類型斑塊的數(shù)量。為更加突顯景觀異質(zhì)性的特點(diǎn)，在本次規(guī)劃區(qū)的高壓線走廊內(nèi)構(gòu)建“綠色浮島”，即營(yíng)造人工濱水濕地浮島景觀。其作為人造生態(tài)斑塊不僅能涵養(yǎng)水土、增加城市的景觀異質(zhì)性，還能為一些物種提供遷徙和擴(kuò)散的暫歇地，從而達(dá)到天地、人、自然和諧共生的生態(tài)愿景，并且符合景觀生態(tài)學(xué)中“集聚+離析”的景觀異質(zhì)最優(yōu)格局。

3.2.3 生物多樣性

在蒲城蒲南新區(qū)綠地系統(tǒng)生物多樣性規(guī)劃中，增加城市綠地系統(tǒng)中植物的多樣性是提高綠地綠化水平的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃區(qū)中綠地景觀植物配置主要如（表3）：

（表3）主要植物配置表

喬木 灌木 地被 綠籬 爬藤植物

金枝國(guó)槐 金銀木 鳶尾 紅葉小檗 爬山虎

紫葉李 黃刺玫 月季 金葉女貞 凌霄

刺槐 紅刺玫 荷蘭菊 水臘 紫藤

銀杏 丁香 地被菊 小側(cè)柏 金銀花

櫻花 珍珠梅 白三葉 金葉蕕 葡萄

4 結(jié)語(yǔ)

以蒲城南新區(qū)為例,本文探討了景觀生態(tài)學(xué)在關(guān)中地區(qū)中小城市新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的應(yīng)用。從景觀生態(tài)學(xué)的角度出發(fā),對(duì)現(xiàn)狀綠地系統(tǒng)進(jìn)行研究分析,研究發(fā)現(xiàn)新區(qū)內(nèi)外景觀生態(tài)格局缺乏持續(xù)性聯(lián)系，公共綠地斑塊的多樣性不足且分布不均勻。在此基礎(chǔ)上以景觀生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，研究得出城市新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)按在斑塊—廊道—基質(zhì)的基本組織結(jié)構(gòu)上疊合集聚+離析的多樣性異質(zhì)格局，構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

本研究針對(duì)綠地斑塊的尺度、形態(tài)的適宜性還有待深入，同時(shí)在規(guī)劃中反映綠地景觀多樣性、異質(zhì)性的定量指標(biāo)體系也有待于進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉濱誼. 中國(guó)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[J].城市規(guī)劃會(huì)刊,2002,( 2) : 27- 29.

[3] R. 福爾曼. 景觀生態(tài)學(xué)〔M〕北京科學(xué)技術(shù)出版社,1999.

[4]許慧,王家驥. 景觀生態(tài)學(xué)的理論與應(yīng)用〔M〕北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 1993.

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：城建檔案；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；作用

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城建檔案是城市在進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和科研等活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城建檔案承擔(dān)了記載城市建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)成就的重任，同樣也承擔(dān)著恢復(fù)還原城市歷史面貌的責(zé)任。城建檔案是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)生的，同樣也能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促使城市建設(shè)和城市管理向縱深階段發(fā)展是城市規(guī)劃建設(shè)工作的重要組成部分。因此通過(guò)對(duì)城建檔案在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所起作用的研究，從而最大限度地挖掘和發(fā)揮城建檔案的價(jià)值，最終為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。筆者將從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。

一、制定區(qū)域法規(guī)決策的依據(jù)

用于協(xié)調(diào)及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列法令、條例、規(guī)劃等形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。政府通過(guò)這些政策來(lái)干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，規(guī)范區(qū)域主體的經(jīng)濟(jì)行為，保證其按照既定目標(biāo)推進(jìn)。政策的制定離不開(kāi)原始材料的利用，檔案在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及法規(guī)制定中起到了舉足輕重的作用，正是充分利用了檔案信息資源，才更好地突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的重要性及其特殊性。尤其是城建檔案的作用更為顯著。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史過(guò)程中，城建檔案就是它的忠實(shí)記錄者，它見(jiàn)證了區(qū)域城市發(fā)展的方方面面，它來(lái)源于區(qū)域建設(shè)同時(shí)反作用于區(qū)域的發(fā)展。因?yàn)檫@些原始的文字、圖像、聲像材料經(jīng)過(guò)檔案工作人員的分類整理，形成了系統(tǒng)的檔案信息資源。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)法令、條列、規(guī)劃制定的過(guò)程中，決策者會(huì)根據(jù)這個(gè)信息資源制定出切實(shí)可行的決策，從而減少?zèng)Q策的盲目和武斷。

據(jù)了解，南寧市政府近日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）以及《關(guān)于實(shí)施市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃（2010―2020年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》）?！犊傮w規(guī)劃》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》是南寧市土地管理和利用的法規(guī)性文件，規(guī)劃了南寧市未來(lái)幾年的土地利用方向和分區(qū)功能。在保護(hù)舊城市歷史街區(qū)和文物保護(hù)單位的前提下，重點(diǎn)實(shí)施西鄉(xiāng)塘區(qū)雅際片區(qū)、邊陽(yáng)街片區(qū)、西關(guān)路片區(qū)、華西北片區(qū)、永寧片區(qū)、龍騰路片區(qū)、五里亭片區(qū)等舊城改造。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用舊城中心、東地區(qū)、東盟商務(wù)區(qū)、五象新區(qū)、火車站前廣場(chǎng)地區(qū)和江南中心區(qū)等6個(gè)地區(qū)，以地下軌道交通線為軸線，連接上述中心區(qū)域并向其他地區(qū)延伸。這些規(guī)劃的制定及實(shí)施都利用到了城建檔案信息，通過(guò)對(duì)城建檔案信息的分析，作出了這些規(guī)劃，使得各區(qū)域功能明確，合理建設(shè)。

二、區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)的參考

城建檔案中記載了區(qū)域內(nèi)部各種生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的情況、成果。無(wú)論是什么載體形式的城建檔案，紙質(zhì)的、聲像的還是圖片的，都在不同程度上和不同方面反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況，都能為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)提供咨詢、研究的情報(bào)信息，對(duì)制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、生產(chǎn)建設(shè)等等提供重要的參考材料。

城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理過(guò)程中形成的，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是科技信息資源中的重要組成部分。同時(shí)，它也是區(qū)域城市建設(shè)的重要利用工具之一，現(xiàn)在已成為生產(chǎn)建設(shè)和科研工作得以反復(fù)、連續(xù)、繼承乃至創(chuàng)新不可缺少的條件。重視它，合理運(yùn)用它，可以避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)、建設(shè)漏洞和科研失誤，可以使建設(shè)加速，科研工作進(jìn)程加快，大大提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，做好城建檔案的收集整理開(kāi)發(fā)利用，會(huì)有效地減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，減免重大損失，這也已經(jīng)被許多事實(shí)證明。

南寧市近幾年市政建設(shè)發(fā)展很快，特別是城市軌道交通建設(shè)開(kāi)展得如火如荼，某設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)秀廂路附近一處立交橋時(shí)遇到了設(shè)計(jì)參考資料欠缺的問(wèn)題。城建檔案館工作人員全力配合該設(shè)計(jì)單位，主動(dòng)的進(jìn)行多方面的了解，調(diào)出了大量有關(guān)秀廂路附近的市政檔案，指導(dǎo)他們分標(biāo)段查閱，幫助他們提取到不少的有參考價(jià)值的城建檔案。在城建檔案館提供的檔案資料的幫助下，他們順利完成了設(shè)計(jì)任務(wù)。通過(guò)利用檔案，是他們避免了對(duì)秀廂路附近區(qū)域進(jìn)行重新鉆探勘察工作，節(jié)約了大量的時(shí)間和資金，保證了下到工序的順利開(kāi)展。

三、區(qū)域城市管理的客觀依據(jù)

城市是區(qū)域發(fā)展的核心。城建檔案是區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)和發(fā)展資料的積累，而且是未來(lái)城市規(guī)劃、市政建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性參考資料。要做好區(qū)域城市管理工作，就要熟悉與城市建設(shè)相關(guān)的資料。在進(jìn)行城市的維修改造、重建維護(hù)工作中，就要了解該區(qū)域已建的城市規(guī)劃資料，特別是地下管網(wǎng)。南寧城市地下管線種類繁多，分布復(fù)雜。有時(shí)一條道路下有給水管、雨水管、污水管、燃?xì)夤?、電力電纜、路燈電纜、有線電視同軸電纜、寬帶電纜、通信電纜、軍事光纜等多種管線。要是沒(méi)有這些地下管線檔案，就會(huì)造成改造過(guò)程一些管線遷移與道路施工不同步、不協(xié)調(diào)的影響。有的填好了再挖，有的挖后不及時(shí)回填，有的不安規(guī)范回填，多種管線遷移難，均成為了制約城市管理工作的瓶頸。若能建立一套規(guī)范完整的地下管線檔案，那就可以減少道路“挖了填，填了挖”的現(xiàn)象。據(jù)筆者了解，從2013年起，廣西各市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的各類建設(shè)項(xiàng)目，凡涉及地下管線工程項(xiàng)目的，建設(shè)部門辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，或規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證前，必須將當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》作為必備要件。未出具預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的，不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)或不予進(jìn)行規(guī)劃核查。城建檔案成為了區(qū)域城市管理的客觀依據(jù)。

四、區(qū)域內(nèi)社會(huì)和諧的保障

黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)，各部門均圍繞著這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行工作的開(kāi)展。城建檔案部門同樣也不例外。傳統(tǒng)對(duì)城建檔案的功能和作用的認(rèn)識(shí)僅僅局限于與城市建設(shè)相關(guān)部門、機(jī)關(guān)查考、建設(shè)等方面，但是隨著黨的以來(lái)，人民的檔案意識(shí)有所提高，并且城建檔案工作的重心也有所轉(zhuǎn)移，從之前的封閉型被動(dòng)接收城建檔案到現(xiàn)在的開(kāi)放型主動(dòng)提供檔案服務(wù)，城建檔案的社會(huì)功能日益凸顯。

和諧社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)城建檔案工作，充分發(fā)揮城建檔案的作用，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的意義。對(duì)公民個(gè)人而言，可以通過(guò)城建檔案了解和掌握涉及自身權(quán)益保障的具體事宜及相關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)正常的渠道和程序來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。例如，某案件在訴訟過(guò)程中，原告及律師多次到城建檔案館請(qǐng)求幫助，調(diào)閱并利用于案件有爭(zhēng)議的建筑物的各種原始資料，規(guī)劃局報(bào)建資料、建委報(bào)建資料、竣工檔案資料等其他有關(guān)材料，打贏了官司，維護(hù)了業(yè)主的權(quán)利和利益。對(duì)政府和社會(huì)職能部門而言，通過(guò)城建檔案及城建檔案信息服務(wù)，可以增強(qiáng)對(duì)社情民意的了解，最大限度地將各種不同的利益群體納入政策調(diào)控范圍，從而達(dá)到較好地協(xié)調(diào)政民關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的公平正義，保障社會(huì)的長(zhǎng)治久安和安定團(tuán)結(jié)，城建檔案對(duì)維護(hù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)和諧起著積極作用。例如，因嚴(yán)重內(nèi)澇而影響通行的明秀鐵路立交橋處道路經(jīng)整治終于竣工，正式有了城建檔案館工作人員提供的城建檔案信息，這條每逢下雨就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，極大阻礙周邊居民和過(guò)路車輛的通行路的道路終于經(jīng)整治投入使用。它的整治得到了民眾的一致好評(píng)，對(duì)位維護(hù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)和諧起到了重要的作用。

五、區(qū)域文化形象的塑造

城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及科研活動(dòng)中形成的，并且具有保存價(jià)值的多種載體，包括文字、圖像、聲像、模型等，他們是城市規(guī)劃及建設(shè)管理的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。這種城市規(guī)劃建設(shè)管理的真實(shí)記錄是人類勞動(dòng)的結(jié)果，有較為明顯的文化烙印，是地方文化底蘊(yùn)的可信史料。城建檔案能成為一個(gè)區(qū)域發(fā)展歷史有多悠久、文化有多特色的驗(yàn)證材料?？茖W(xué)發(fā)掘城建檔案資源，是塑造區(qū)域文化形象的途徑之一，同時(shí)還是提高區(qū)域知名度的有效措施。區(qū)域歷史原貌的恢復(fù)，特別是挖掘區(qū)域文化來(lái)打造旅游品牌，城建檔案均可以為其提供最為真實(shí)最為詳盡的實(shí)物證據(jù)、圖片、聲像等。例如，在城建檔案館保存的民歌湖沿岸雕塑12組圖片資料，能清晰明確的看到了南寧這座城市的文化形象。這寫雕塑作品是根據(jù)市委、市政府將南寧市建設(shè)成區(qū)域性國(guó)際城市的精神要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格打造中國(guó)水城的決心，充分考慮到現(xiàn)代人沈國(guó)的理念，以和諧共享為主體，以前瞻性的思維放肆和抽象的造型手段，創(chuàng)作了這些輕聲、機(jī)巧、節(jié)約、智慧的美的形式，體現(xiàn)出和諧社會(huì)、和諧生活、和諧環(huán)境及現(xiàn)代人的審美特征，并于民歌湖沿岸環(huán)境相映生輝的公共藝術(shù)作品，營(yíng)造了一種高品質(zhì)的材質(zhì)美，高級(jí)的現(xiàn)代美，高貴的意象美，成為一處真正讓市民可以自由享受的湖景水岸，休閑娛樂(lè)，文化鑒賞，愉悅身心之地，一處具有國(guó)際水準(zhǔn)的人文景觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鵬.區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中檔案貢獻(xiàn)力研究[D].廣西民族大學(xué)，2011.4

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理范文第4篇

南開(kāi)大學(xué)城市管理專業(yè)2011年醞釀設(shè)立伊始，就確定了高起點(diǎn)、國(guó)際化的辦學(xué)理念。2012年6月即與英國(guó)格拉斯哥大學(xué)簽訂城市管理專業(yè)“3+1”合作辦學(xué)備忘錄。2013年獲得教育部城市管理新專業(yè)審核后，兩校簽署了城市管理專業(yè)“3+1+1”合作辦學(xué)協(xié)議。由此，南開(kāi)大學(xué)每年30名左右的城市管理本科生雅思考試達(dá)標(biāo)后，第3學(xué)年整建制到英國(guó)城市學(xué)官方排名第一的格拉斯哥大學(xué)學(xué)習(xí)，第4年回國(guó)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文，可獲得南開(kāi)大學(xué)管理學(xué)學(xué)士和格拉斯哥大學(xué)頒發(fā)的留學(xué)一年課程學(xué)習(xí)證明。在自愿的前提下，學(xué)生第5年可返回格拉斯哥大學(xué)攻讀城市與區(qū)域規(guī)劃碩士。迄今已順利招生4屆，項(xiàng)目運(yùn)行良好。

與城市管理本科國(guó)際項(xiàng)目相配套，2014年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，以南開(kāi)大學(xué)與格拉斯哥大學(xué)聯(lián)合研究生院為平臺(tái)創(chuàng)辦了城市學(xué)方向的“1+1”碩士項(xiàng)目，即考生通過(guò)全國(guó)研究生統(tǒng)考和南開(kāi)的復(fù)試，符合格拉斯哥大學(xué)錄取條件的通過(guò)其教師來(lái)南開(kāi)組織的面試進(jìn)入南開(kāi)大學(xué)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”碩士和格拉斯哥大學(xué)的“城市與區(qū)域規(guī)劃碩士1+1”聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，研究生課程學(xué)習(xí)全部在南開(kāi)大學(xué)完成，英方派教師來(lái)校授課，實(shí)行2-4年彈性學(xué)制。

經(jīng)過(guò)幾年的城市管理專業(yè)建設(shè)，我們?cè)谀繕?biāo)定位、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、教材及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面有幾點(diǎn)體會(huì)。

一、目標(biāo)定位

按照教育部2012年界定，城市管理專業(yè)旨在“培養(yǎng)能在城市建設(shè)和管理部門、城市管理政策及法規(guī)研究部門、城鎮(zhèn)基層社會(huì)管理部門、城市社會(huì)團(tuán)隊(duì)綜合部門、市政市容管理企事業(yè)單位等從事科研、教學(xué)以及具體管理工作的復(fù)合型人才”。南開(kāi)大學(xué)在探索國(guó)際化辦學(xué)過(guò)程中，獲知由于發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化的進(jìn)程總體上快于中國(guó)，已完成“現(xiàn)代化進(jìn)程”的歐美國(guó)家的大學(xué)基本上不開(kāi)設(shè)“城市管理（urban management）”專業(yè)，而是開(kāi)設(shè)與“后現(xiàn)代化”發(fā)展需求相適應(yīng)的“城市學(xué)（urban studies）”專業(yè)。

例如，美國(guó)大學(xué)理事會(huì)（US College Board）對(duì)城市學(xué)的界定是運(yùn)用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)來(lái)研究城市生活、管理和服務(wù)，主要學(xué)習(xí)如何使城市文化具有獨(dú)特性，城市地區(qū)如何回應(yīng)復(fù)雜問(wèn)題和事件。簡(jiǎn)言之，城市學(xué)是讓你懂得城市居民生活、行為方式及如何應(yīng)對(duì)問(wèn)題的專業(yè)。2014年，城市學(xué)科在英國(guó)官方排名并列第一的格拉斯哥大學(xué)官網(wǎng)是這樣描述城市學(xué)：它讓你從學(xué)界認(rèn)可的相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者那里學(xué)會(huì)和獲取至關(guān)重要的形塑地區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)和改進(jìn)政策制定的實(shí)踐知識(shí)。城市學(xué)涵蓋都市發(fā)生的社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和物理的所有方面的變化，包括城市的社區(qū)、治理、衛(wèi)生、住房、不平等、規(guī)劃、交通和房地產(chǎn)等領(lǐng)域（注：住房housing，在西方通常意味著通過(guò)政策或財(cái)稅補(bǔ)貼的政府主導(dǎo)色彩更強(qiáng)，而房地產(chǎn)real estate一般指商業(yè)化、市場(chǎng)化的力量居于主導(dǎo)地位）。

鑒于此，我國(guó)高校城市管理專業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)，即“現(xiàn)代化”與“后現(xiàn)代化”兩個(gè)歷史進(jìn)程高度疊加給我國(guó)大中城市治理帶來(lái)的復(fù)雜性和多樣性挑戰(zhàn)。

二、人才培養(yǎng)

城市管理專業(yè)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的理論和專業(yè)學(xué)識(shí)。目前，城市管理本科畢業(yè)生可授予“管理學(xué)”或“工學(xué)”學(xué)士，各校的培養(yǎng)方向也各有千秋。為此，國(guó)內(nèi)各高校在城市管理專業(yè)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)依托自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)來(lái)打造其專業(yè)特色和品牌，通過(guò)服務(wù)于城市轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展提升專業(yè)的綜合影響力。至于所培養(yǎng)的人才在學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力、政策影響力和國(guó)際影響力當(dāng)中更側(cè)重哪一個(gè)或哪幾個(gè)方面，可以集思廣益，精心論證。我們?cè)谡撟C城市管理專業(yè)建設(shè)時(shí)，考慮到南開(kāi)在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理等學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合格拉斯哥大學(xué)城市學(xué)系在城市與區(qū)域規(guī)劃、城市政策、都市再生、社區(qū)治理、城市經(jīng)濟(jì)等方向的雄厚師資力量和世界一流的研究水準(zhǔn)，將南開(kāi)城市管理專業(yè)定位于培養(yǎng)具有國(guó)際視野和扎實(shí)的多學(xué)科知識(shí)功底，掌握全球城市發(fā)展趨勢(shì)和城市規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)，擅長(zhǎng)城市和區(qū)域規(guī)劃管理、都市更新和社區(qū)發(fā)展、城市公共事務(wù)應(yīng)對(duì)、城市政策分析的專業(yè)化復(fù)合型人才。同時(shí)利用國(guó)際合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)部分國(guó)際機(jī)構(gòu)和在華國(guó)際組織，為其推薦我們的畢業(yè)生。

三、師資隊(duì)伍

打造一流的城市管理專業(yè)需要高水平的師資隊(duì)伍。近4年來(lái)，我們根據(jù)課程體系需要有步驟施行優(yōu)化師資的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目等方式，在已有的公共管理和公共政策、社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)師資基礎(chǔ)上，陸續(xù)招聘國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)從事人居環(huán)境治理、建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、社會(huì)政策等專業(yè)方向的優(yōu)秀博士畢業(yè)生，引進(jìn)了既有理論高度又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高端人才。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與格拉斯哥大學(xué)城市學(xué)系在科研、教學(xué)上的全方位合作，包括聯(lián)合申請(qǐng)到國(guó)家社科重大項(xiàng)目、國(guó)家自科重點(diǎn)項(xiàng)目和中英聯(lián)合資助超千萬(wàn)元的“城市轉(zhuǎn)型”國(guó)際合作項(xiàng)目，通過(guò)科研合作加快提升年輕教師的研究能力。同時(shí)，利用國(guó)家留學(xué)基金委新設(shè)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和南開(kāi)大學(xué)一流專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資助等渠道，計(jì)劃利用3-4年時(shí)間把大部分教師派到格拉斯哥大學(xué)等城市學(xué)排名居前的英、美大學(xué)研修，采用與對(duì)方教師共同備課、授課和聯(lián)合指導(dǎo)碩士生的模式讓南開(kāi)城市管理師資隊(duì)伍與國(guó)際高水平的本科和研究生教學(xué)接軌。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市物流；配送；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-6432(2008)41-0093-02

城市物流配送體系的建設(shè)是以城市道路網(wǎng)為載體，以主要物資的生產(chǎn)地、集散地為依托，通過(guò)構(gòu)建具有合理規(guī)模、優(yōu)良服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，為居民生活、城市管理、商業(yè)貿(mào)易等提供高效的、優(yōu)質(zhì)的物流配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流配送的快速化、專用化，經(jīng)營(yíng)方式的規(guī)模化、集約化、多樣化。根據(jù)配送貨物目的地的不同，一般以城市繞城高速路為界，將城市配送分為市區(qū)配送和區(qū)域配送。市區(qū)配送指配送目的地在城市區(qū)域以內(nèi)的配送，區(qū)域配送指配送目的地在城市區(qū)域外的配送。

一、配送服務(wù)體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想

1.市區(qū)配送路網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想

市區(qū)配送路網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)思想是：配送路網(wǎng)在規(guī)劃時(shí)要結(jié)合城市的城市發(fā)展規(guī)劃和城市道路規(guī)劃；配送線路走向與主要貨流方向相一致，配送路網(wǎng)應(yīng)盡量滿足大多數(shù)的配送貨物需求；盡量避免配送路線對(duì)城市客運(yùn)交通、城市的中心城區(qū)或居民區(qū)的干擾，配送組織盡可能與客運(yùn)高峰錯(cuò)開(kāi)；配送路網(wǎng)規(guī)劃要考慮城市內(nèi)既有道路的幾何線型、路面條件和容量限制等條件，并且還要與城市的交通管制制度相結(jié)合；物流節(jié)點(diǎn)的分布與功能作為配送路網(wǎng)規(guī)劃的約束條件，配送路網(wǎng)盡可能覆蓋主要的物流節(jié)點(diǎn)；盡可能按最短距離布設(shè)線路，盡可能組織直達(dá)運(yùn)輸；保證適當(dāng)?shù)呐渌途€網(wǎng)密度，即良好的可達(dá)性。

2.區(qū)域配送路網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想

區(qū)域配送路網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)思想是：配送路網(wǎng)在規(guī)劃時(shí)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；以區(qū)域間配送貨物需求為依據(jù)構(gòu)建區(qū)域配送路網(wǎng)，以滿足配送貨物需求；配送路網(wǎng)規(guī)劃要考慮區(qū)域間既有道路的幾何線型、路面條件和容量限制等條件；盡可能按最短距離布設(shè)線路，盡可能組織直達(dá)運(yùn)輸；保證適當(dāng)?shù)呐渌途€網(wǎng)密度，即良好的可達(dá)性。

二、市區(qū)配送服務(wù)體系構(gòu)建

1.配送道路網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

配送道路網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是指配送網(wǎng)絡(luò)布局與取送點(diǎn)設(shè)置。

(1）配送道路規(guī)劃。參照城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和道路交通管理要求，根據(jù)城市未來(lái)物流發(fā)展產(chǎn)生的配送需要，城市的配送路網(wǎng)可由快速配送通道、主要配送通道、一般配送道路及取送點(diǎn)構(gòu)成?？焖倥渌屯ǖ朗侵高B接物流結(jié)點(diǎn)與取送點(diǎn)，或者連接物流結(jié)點(diǎn)與用戶，設(shè)計(jì)時(shí)速在80千米/小時(shí)以上的一級(jí)配送道路；主要配送通道是指連接快速配送通道與用戶或取送點(diǎn)，設(shè)計(jì)時(shí)速在60千米/小時(shí)以上的二級(jí)配送道路；一般配送道路是指連接用戶，設(shè)計(jì)時(shí)速在30～40千米/小時(shí)以上的三級(jí)配送道路。

(2）配送點(diǎn)設(shè)置。在最接近需求點(diǎn)附近設(shè)置配送點(diǎn)，有利于提高配送服務(wù)水平，減少配送對(duì)城市交通的影響，提高配送的效率?？蓪⒊鞘械呐渌忘c(diǎn)分為兩類：專用取送點(diǎn)和臨時(shí)取送點(diǎn)。取送點(diǎn)的確定原則是：

專用取送點(diǎn)：一般位于大型商業(yè)設(shè)施、集中辦公區(qū)和集中居住區(qū)附近，其停放條件和交通條件都好。

臨時(shí)取送點(diǎn)：停放條件和交通條件一般，但有實(shí)際需求，配送車輛在此停放時(shí)間一般不超過(guò)1個(gè)小時(shí)。

2.配送管制要求

考慮未來(lái)城市交通管理需求和物流配送的需要，配送管理應(yīng)體現(xiàn)“規(guī)范、高效、先進(jìn)、開(kāi)放”的原則，構(gòu)建開(kāi)放公正的配送管理機(jī)制，主要從以下四個(gè)方面對(duì)物流配送進(jìn)行管理。

(1）配送車輛管理。目前城市配送中，普遍存在配送車輛陳舊、一車多用等現(xiàn)象，為了改變這種情況，必須對(duì)在城市進(jìn)行配送的車輛進(jìn)行規(guī)定，使用專用配送車進(jìn)行配送作業(yè)。配送專用車應(yīng)規(guī)定為小型、低噸位且性能優(yōu)良、密封性好的箱式車。逐步在配送車輛上安裝GPS等設(shè)備，利用GPS等高科技工具全程監(jiān)控貨物運(yùn)輸，合理調(diào)配運(yùn)力。

(2）配送道路的交通管制。在市域配送道路中，允許所有貨車任何時(shí)候在快速配送通道運(yùn)行。市域邊緣，允許專用配送車任何時(shí)段在重要配送通道運(yùn)行，城市交通非高峰時(shí)段在一般配送道路運(yùn)行。

(3）配送車的交通管制。取消貨車城區(qū)配送許可證，在城區(qū)配送使用專用配送車。在特殊情況下，所有重要配送通道一律禁止配送車輛行駛。

(4）取送點(diǎn)的交通管制。市區(qū)內(nèi)原則上只允許配送車輛在取送點(diǎn)進(jìn)行取送作業(yè)。在非取送點(diǎn)進(jìn)行取送作業(yè)，須報(bào)物流、交管及城建等主管部門批準(zhǔn)。

三、區(qū)域配送服務(wù)體系構(gòu)建

區(qū)域配送是指配送目的地在城市市區(qū)以外的經(jīng)濟(jì)影響區(qū)的配送。根據(jù)與城市中心城區(qū)的配送距離，可分為郊區(qū)配送和經(jīng)濟(jì)影響區(qū)配送。其中郊區(qū)配送又可叫一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈配送。

根據(jù)城市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的公路網(wǎng)規(guī)劃和高速公路規(guī)劃，城市郊區(qū)配送目標(biāo)定為一小時(shí)配送。主要通過(guò)城市外環(huán)路的輻射狀路實(shí)現(xiàn)到郊區(qū)的配送。根據(jù)城市的公路道路網(wǎng)，可進(jìn)行相應(yīng)的到郊區(qū)配送的配送快速路和配送主干路的規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)影響區(qū)配送由于物流配送具有送貨量小、種類復(fù)雜、頻率高的特點(diǎn)，應(yīng)逐步使用專用配送汽車進(jìn)行配送。

目前的城市配送還主要是以市區(qū)配送為主，因此區(qū)域配送在此不作詳述。

四、結(jié)論

目前的城市配送服務(wù)主要集中在市區(qū)內(nèi)，隨著城市的發(fā)展、人口的增加，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈交流的不斷增強(qiáng)，區(qū)域配送會(huì)得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

作者單位：廖偉成都信息工程學(xué)院

賀政綱西南交通大學(xué)物流學(xué)院