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法律援助的步驟范文第1篇

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法律援助的步驟范文第2篇

論文摘要 刑事法律援助制度是在修正后的刑訴法和律師法中規(guī)定的，屬于我國(guó)刑訴史上的首創(chuàng)。但是程序法其他訴訟制度相比，刑事法律援助制度任然是不完整和不健全的，法律援助的許多問題都無(wú)人探討。本文以刑事法律援助的概念和性質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，將國(guó)內(nèi)與國(guó)外的法律援助制度進(jìn)行分析和比較，論述了我國(guó)刑事法律援助制度的主要特征和其改革的方面。

論文關(guān)鍵詞 法律援助 實(shí)現(xiàn)模式 援助范圍 改革發(fā)展

我國(guó)新修訂的刑事訴訟法和律師法中規(guī)定了刑事法律援助制度，這在我國(guó)屬于一次首創(chuàng)。刑事法律援助制度的正式確立使一些經(jīng)濟(jì)上有困難的當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)了司法的公正，也提高了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和聲譽(yù)。為此我們要對(duì)法律援助制度進(jìn)行深層次的探討和分析是十分有必要的。

一、刑法法律援助制度

對(duì)于刑事法律援助制度的定義各個(gè)時(shí)期的不同國(guó)家有著不同的定義，但是大體上規(guī)定的情形就是為那些經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法為自己聘請(qǐng)律師的當(dāng)事人提供的幫助。比如在美國(guó)的刑事法律援助是指當(dāng)發(fā)生刑事案件中法律規(guī)定的特定情形時(shí)，當(dāng)事人由于經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法聘請(qǐng)律師的，法院應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所的律師和領(lǐng)取政府工資的公設(shè)辯護(hù)人中為其免費(fèi)提供辯護(hù)律師的一種做法；在我國(guó)刑事法律援助特指在刑事訴訟案件中，嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付訴訟費(fèi)用或者在特定案件中的刑事被告人，由法院指派專門的律師為其提供辯護(hù)幫助的一種法律制度。

我國(guó)憲法規(guī)定了法律面前人人平等，所有的公民承擔(dān)相同的義務(wù)，享受同樣的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中，公民資源的占有直接影響他在司法程序中的地位。資源占有多的公民可以順暢的進(jìn)入到司法程序并且處于有利地位。經(jīng)濟(jì)條件好的公民有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力聘用優(yōu)秀的律師辯護(hù)，能夠有力的幫助自己得到法律上的優(yōu)先權(quán)利。而地位低下的公平往往不能應(yīng)對(duì)高昂的律師費(fèi)，面對(duì)司法問題的時(shí)候，只能忍氣吞聲接受法律判定的結(jié)果。這種地位決定法律結(jié)果的行為，嚴(yán)重的阻礙我國(guó)法律的公平正義，失去了公平公正，使得法律成為有錢人的法律?；谶@種條件，刑事法律援救就非常有必要。刑事法律援救能夠有效的彌補(bǔ)刑事司法的缺陷，采用救濟(jì)性制度實(shí)現(xiàn)公平正義，這是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的重要途徑。

二、法律援助制度的性質(zhì)

法律援助制度最早起源于英國(guó)，最早出現(xiàn)這一規(guī)定的是在蘇格蘭，國(guó)家創(chuàng)設(shè)了窮人登記冊(cè)，只要在登記冊(cè)中的人提起訴訟就可以免費(fèi)得到法律顧問或者人。隨著社會(huì)的發(fā)展，這項(xiàng)制度逐漸的被推廣。但是由于各國(guó)的歷史背景和社會(huì)文化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度的不同，各國(guó)在設(shè)立法律援助制度方面的價(jià)值取向是不同的。比如在英美國(guó)家，法律援助制度是建立在保證司法公正和公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上的，所以為被告提供法律援助屬于對(duì)司法公正審判的一種保障。而且在英國(guó)全國(guó)的法律經(jīng)費(fèi)都是有國(guó)家負(fù)責(zé)的，屬于唯一一項(xiàng)“不封頂”的開放型預(yù)算。但是在大陸法系國(guó)家法院只有在特定的情形下才會(huì)為被告人指派公設(shè)律師，而且是在不顧被告人的意愿的前提下，這種強(qiáng)制指派辯護(hù)的制度并不是為了維護(hù)被告人的基本訴訟的權(quán)利，而是為了更快的實(shí)現(xiàn)刑事實(shí)體的真實(shí)還原。盡管存在著許多觀念上的差異，但是各國(guó)的法律援助制度都是體現(xiàn)了“公民在法律面前人人平等”的法律原則，很好地體現(xiàn)了人權(quán)的內(nèi)容。

三、我國(guó)刑事法律援助制度的主要特征和改革方向

（一）我國(guó)刑事法律援助制度的主要特征

作為人類文明的法律制度之一的刑事法律援助制度，各國(guó)之間存在著普遍性，但是作為一個(gè)國(guó)家的法律制度，由于深受國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的影響，各國(guó)的法律制度又存在著一定的差異。而經(jīng)過對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒，創(chuàng)設(shè)出了符合我國(guó)國(guó)情的刑事法律援助制度，其主要特征如下：

1.主體審定的專一性。能夠提供法律援助的程序包括訴訟法律援助和非訴訟法律援助兩種形式。在非訴訟法律援助中根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)決定是否提供援助；在訴訟法律援助，法院只有依據(jù)特定情形或者是申請(qǐng)人的申請(qǐng)才會(huì)決定是否提供法律援助。這種主體審定的專一性體現(xiàn)在在制定辯護(hù)律師時(shí)，法院擁有專屬的審定全；只有當(dāng)被告人出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難沒有辯護(hù)律師時(shí)，法院才會(huì)酌情考慮是否提供法律援助。

2.受援階段的有限性。新修訂后的刑訴法規(guī)定，被告人只有在法庭的審判階段才能得到法律援助，而在審判前的偵查和起訴或者是法院審查公訴階段是沒有權(quán)利要求獲得法律援助的。

3.受援對(duì)象的特定性。在我國(guó)的刑事訴訟案件中規(guī)定法律援助的受援對(duì)象僅限于在公訴案件中的被告人和自訴案件中的被告人是殘疾人或者未成年人。

4.援助形式的單一性。我國(guó)的刑事法律援助的過程主要是參與刑事辯護(hù)，為受援對(duì)象出庭辯護(hù)活動(dòng)或者是提供訴訟程序以外的某些幫助，比如法律咨詢和申請(qǐng)取保候?qū)彽仍V訟活動(dòng)。由于受援對(duì)象的特定與受援階段的有限性導(dǎo)致了我國(guó)法律援助受援的形式單一。

（二）我國(guó)刑事法律援助制度的改革方向

1.完善立法。由于新修訂的有關(guān)法律援助制度的相關(guān)法律只是對(duì)刑事法律援助的內(nèi)容做出了原則性的規(guī)定，對(duì)于法律援助的范圍和形式等沒有明確的法律制度加以細(xì)化。因此需要加快刑事法律援助制度的立法，為法律援助機(jī)構(gòu)和司法行政機(jī)關(guān)解決問題提供相關(guān)的依據(jù)。

《律師法》中對(duì)于刑事援助作了規(guī)定，被告人若是家庭經(jīng)濟(jì)條件困難或者其他原因，無(wú)委托辯護(hù)人的，被告人可以向人民法院申請(qǐng)，人民法院派遣已經(jīng)答應(yīng)承擔(dān)法律援助的律師，為被告人提供法律援助為其辯護(hù)。若是被告人是聾、啞、盲和未成年人，人民法院應(yīng)該為他們指定承擔(dān)援助的律師，使得他們有辯護(hù)律師進(jìn)行辯護(hù)。被告人若是因?yàn)橛锌赡鼙慌刑幩佬潭鴽]有辯護(hù)律師的，人民法院也應(yīng)該為他們指定辯護(hù)律師進(jìn)行辯護(hù)。

這些規(guī)定都是原則上的，在實(shí)際操作中面臨的難題很大，有很多的漏洞，并不能切實(shí)的實(shí)行。我國(guó)應(yīng)該盡快建立健全法律，完善《法律援助法》。英國(guó)在1967年就已經(jīng)有了《法律援助法》，加拿大1966年也實(shí)行《法律援助法》，他們?cè)诜芍卸加忻鞔_的規(guī)定，對(duì)于理由充分能夠進(jìn)行訴訟，但是因?yàn)榧彝l件不允許不能支付律師訴訟費(fèi)的人，都有權(quán)利獲得法院的幫助，免費(fèi)訴訟。這樣的法律能夠在一定程度上加大法律的運(yùn)用，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)公平正義。

2.建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的刑事法律援助機(jī)構(gòu)。為了使我國(guó)的刑事法律援助制度能夠真正的落實(shí)到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的立法規(guī)定，有主管法律服務(wù)行業(yè)的司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律援助工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。在管理的過程中既要遵循既要發(fā)揮中央和地方的積極性，又不能脫離現(xiàn)實(shí)性和可能性的原則，有應(yīng)該遵循開展援助工作的有效性原則，真正的使法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。

3.規(guī)范資金來(lái)源。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，完全有國(guó)家承擔(dān)法律援助的費(fèi)用是不科學(xué)的，在我國(guó)應(yīng)該建立由國(guó)家和社會(huì)共同承擔(dān)的多渠道籌資體制，解決法律援助的費(fèi)用問題。比如，各級(jí)政府的撥款；法律援助機(jī)構(gòu)接受社會(huì)的捐贈(zèng)或者由法律援助機(jī)構(gòu)提供有償法律服務(wù)等措施來(lái)彌補(bǔ)法律援助資金的不足。

4.援助對(duì)象廣泛性。我國(guó)刑事案件訴訟中，有三種人能夠享受法律援助，第一是家庭條件困難的辯護(hù)人，或者是其他的原因造成的沒有辯護(hù)律師的。第二是聾啞盲和未成年沒有辯護(hù)律師的。第三是有很大的可能性被判處了死刑，所以沒有辯護(hù)律師的。我國(guó)規(guī)定的這三種人群范圍狹窄，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要?，F(xiàn)代社會(huì)主張人權(quán)，公民強(qiáng)烈呼吁保障人權(quán)，所以刑法應(yīng)該擴(kuò)大援助對(duì)象的范圍，使得被害人都能夠獲得法律辯護(hù)。

美國(guó)在1975年做出了規(guī)定，未聘請(qǐng)辯護(hù)律師的，有可能判刑的被告人，都有權(quán)利申請(qǐng)辯護(hù)律師。奧地利在1973年規(guī)定，如果被害人承擔(dān)律師費(fèi)會(huì)影響他本身的生活或者他撫養(yǎng)的親人的生活，那么被害人就有權(quán)獲得免費(fèi)的律師幫助。聯(lián)合國(guó)在1985年就已經(jīng)做出了相關(guān)規(guī)定，在法律訴訟過程中，受害者都能夠得到相應(yīng)的法律援助。而且司法、警察、社會(huì)服務(wù)和相關(guān)人員都要培訓(xùn)，提高他們的意識(shí)，體會(huì)到受害人的心情，能夠采取迅速的法律援助。

5.受援階段無(wú)限性。我國(guó)法律規(guī)定，被告人不能在審判之前的偵查、起訴、公訴階段獲得法律援助，只能在法院的審判階段獲得援助。這種規(guī)定極大的限制了被害人的權(quán)益，不能讓被害人得到最好的法律援助。全球各國(guó)對(duì)被告人的法律援助集中在法院審判階段，但是并沒有規(guī)定只能在審判階段獲得援助，在偵查、起訴、上訴的時(shí)期，也可以進(jìn)行法律援助。聯(lián)合國(guó)確立所有被告人都能夠享受權(quán)利選擇一名律師幫助保護(hù)他，確認(rèn)他的權(quán)利，并且在法院的各個(gè)階段獲得辯護(hù)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)規(guī)定被捕以后應(yīng)該及時(shí)告知他有獲得法律援助的機(jī)會(huì)，并且為被害人提供法律援助。在英國(guó)，犯罪嫌疑人享有在警察局咨詢的權(quán)利。在德國(guó)，處于偵查階段案件，被告人可以獲得指定的辯護(hù)律師。各個(gè)國(guó)家確立的法律援助，一般在偵查階段就可以獲得，這樣能夠讓辯護(hù)律師及時(shí)了解被害人的情況，盡快做出決策，還可以讓辯護(hù)律師以最快的速度接觸到被告人，能夠減少超期羈押、刑訊逼供現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)在這方面仍存在很多問題，需要借鑒其他國(guó)家的典型法律，完善自己的法律，盡快為被害人提供全方位的法律援助。

6.律師享有援助費(fèi)。我國(guó)刑法規(guī)定，提供援助的律師有義務(wù)提供援助，法院指定的律師要無(wú)償性的服務(wù)，為被告人提供訴訟上的幫助。法院應(yīng)該在援助律師提供援助服務(wù)的同時(shí)，給他們提供資金援助。在法國(guó)，援助律師在案件終結(jié)以后，提供援助的證明，即可獲得國(guó)家的報(bào)酬。在日本，國(guó)選律師的律師費(fèi)由國(guó)家提供，值班律師的律師費(fèi)由律師協(xié)會(huì)提供。在加拿大，律師費(fèi)主要是政府提供。在美國(guó)，國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)律師開支。我國(guó)的律師援助費(fèi)主要是國(guó)家承擔(dān)，律師在進(jìn)行服務(wù)的同時(shí)，有權(quán)利獲得律師費(fèi)來(lái)經(jīng)營(yíng)自身的發(fā)展。不能因?yàn)槭橇x務(wù)勞動(dòng)就免費(fèi)進(jìn)行援助，這對(duì)他們也不公平。

法律援助的步驟范文第3篇

一、活動(dòng)開展情況

為提高效能、增強(qiáng)效果，我局將“解放思想科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)與法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)等緊密結(jié)合，一同協(xié)調(diào)安排，周密部署，扎實(shí)有效地加以推進(jìn)?；顒?dòng)開展以來(lái)，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動(dòng)員大會(huì)，開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”，學(xué)習(xí)省、市委有關(guān)文件，深入查找與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，目前正扎實(shí)推進(jìn)整改提高階段工作。局解放思想、科學(xué)發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、每位領(lǐng)導(dǎo)成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個(gè)人崗位職責(zé)，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)研等形式，廣泛征求了社會(huì)各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個(gè)人在落實(shí)縣委、縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)方面，以及去年解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)整改措施、承諾事項(xiàng)落實(shí)方面存在的問題，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入剖析。在此基礎(chǔ)上，局黨組研究制定了整改方案。

二、存在的問題

1、思想觀念不能適應(yīng)新發(fā)展要求，工作創(chuàng)新不足

有一些同志認(rèn)為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位、勇爭(zhēng)一流的思想，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作思路不寬，執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏，參與創(chuàng)新本領(lǐng)不高，安于現(xiàn)狀，被動(dòng)應(yīng)付，習(xí)慣于消極地等任務(wù)、等措施，工作中缺乏服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的主動(dòng)性和開拓性。還有一些同志面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)沾沾自喜，小進(jìn)則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進(jìn)的思想。因而缺乏加快發(fā)展的緊迫感和繼續(xù)很抓落實(shí)的責(zé)任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發(fā)展。

2、法律服務(wù)管理措施不夠，為“中心工作”服務(wù)的思路有待創(chuàng)新

司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)三結(jié)合的管理體制不完善，過份信賴行業(yè)管理和律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性約束，因而落實(shí)行政監(jiān)管職責(zé)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。造成律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)中，出現(xiàn)少數(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位，以及律師事務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范、忽視服務(wù)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。法律服務(wù)工作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的思路不夠開闊，參與推進(jìn)依法行政、案件處理、平安建設(shè)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面缺乏創(chuàng)新措施，主動(dòng)為重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資等中心工作服務(wù)的措施落實(shí)不夠。

3、推進(jìn)依法治理措施不強(qiáng)，普法宣傳方式方法創(chuàng)新不足

隨著《行政許可法》、《物權(quán)法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來(lái)越高。但我們?cè)谏钊胪七M(jìn)依法治理，強(qiáng)化依法治理監(jiān)督指導(dǎo)的措施落實(shí)方面還很不到位；普法工作發(fā)展不平衡，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和城市流動(dòng)人員開展法律宣傳和法律服務(wù)不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創(chuàng)新。這些都制約了普法依法治理工作的發(fā)展。

4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距

法律援助工作維護(hù)社會(huì)公平正義職能沒有很好發(fā)揮，在加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的指導(dǎo)和幫助，健全法律援助工作機(jī)構(gòu)，壯大法律援助隊(duì)伍，擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質(zhì)量，增強(qiáng)法律援助工作社會(huì)效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。

5、作風(fēng)不實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)還需不斷提高

雖然自開展的“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我局采取了一系列措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，但由于司法行政隊(duì)伍由機(jī)關(guān)公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，成分復(fù)雜，人員素質(zhì)不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風(fēng)不實(shí),責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不濃，抓服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作落實(shí)不夠，個(gè)別同志工作效率低下、紀(jì)律松懈，甚至違反“五條禁令”等現(xiàn)象.工作作風(fēng)、工作效能和為群眾服務(wù)的意識(shí)、能力都需要繼續(xù)提高。

三、整改措施

針對(duì)上述問題，局黨組緊緊圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實(shí)”這一主題，從工作的目標(biāo)、改革的深度、創(chuàng)新的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手，堅(jiān)持解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、思想教育與獎(jiǎng)勵(lì)懲處相結(jié)合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結(jié)合，以“抓創(chuàng)新、重落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)一流”為指導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)了以下各項(xiàng)整改措施。

1、解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，扎實(shí)開展解思想主題實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)司法行政隊(duì)伍的教育，引導(dǎo)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，進(jìn)一步加大解放思想力度，堅(jiān)決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進(jìn)則滿、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想，集聚加快發(fā)展的思想動(dòng)力，以思想的大解放促進(jìn)工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面分析當(dāng)前司法行政工作發(fā)展?fàn)顩r，分析新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展對(duì)司法行政工作提出的具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)司法行政方針政策，全面落實(shí)縣委、縣政府分解確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。把加強(qiáng)司法行政能力建設(shè)的著力點(diǎn)，放在抓創(chuàng)新、抓落實(shí)、抓發(fā)展上，放在為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障上。

2、落實(shí)法律服務(wù)管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)

針對(duì)律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)存在的問題，強(qiáng)化管理職能，創(chuàng)新管理手段，落實(shí)管理措施，下力氣規(guī)范律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。一是以“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”為主題，扎扎實(shí)實(shí)開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。強(qiáng)化律師業(yè)管理措施，完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信管理制度，強(qiáng)化律師責(zé)任。將律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等向社會(huì)進(jìn)行公示，拓展監(jiān)督渠道。二是深化全縣法律服務(wù)市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。成立清理整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地解決目前我縣法律服務(wù)行業(yè)中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度，積極解決律師執(zhí)業(yè)當(dāng)中存在的會(huì)見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴(yán)格按照全省《律師事務(wù)所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部管理，規(guī)范律師、公證法律服務(wù)程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，向案件當(dāng)事人發(fā)放征求意見函，認(rèn)真受理群眾投訴，堅(jiān)決查處法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位等違紀(jì)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。五是每季度召開一次律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人會(huì)議，邀請(qǐng)其他政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，查找問題，制定改進(jìn)措施。確保年底前規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織律師等法律服務(wù)行業(yè)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等開展法律服務(wù)，積極擔(dān)任企業(yè)法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務(wù)，積極參與接待工作。

3、創(chuàng)新依法治理工作機(jī)制，改進(jìn)普法宣傳方式方法

針對(duì)工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員法制教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理意識(shí)和能力。二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行普法依法治理崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)格督查考核，完善獎(jiǎng)懲措施。三是開展“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中開展法制宣傳和為企業(yè)提供高效法律服務(wù)”專題活動(dòng)。邀請(qǐng)商家、民營(yíng)企業(yè)家召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境法制宣傳、法律服務(wù)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)法律咨詢，為企業(yè)贈(zèng)送《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員常用法律知識(shí)讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網(wǎng)絡(luò)，建立基層農(nóng)村普法示范點(diǎn)，發(fā)揮村居義務(wù)普法宣傳小組作用。五是創(chuàng)新普法形式，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織法律服務(wù)人員，深入基層農(nóng)村和社區(qū)，開展義務(wù)法制宣傳和法律咨詢。

4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，維護(hù)公平正義，創(chuàng)新法律援助工作

切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法律援助工作在服務(wù)和諧社會(huì)、維護(hù)公平正義重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法律援助工作責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新法律援助工作措施：一是實(shí)現(xiàn)法律援助領(lǐng)導(dǎo)工作具體化。把對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到健全機(jī)構(gòu)、完善制度、壯大隊(duì)伍、籌措經(jīng)費(fèi)等具體事項(xiàng)上。經(jīng)常深入基層，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析，幫助解決問題。二是完善法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)，健全工、青、婦、殘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)單位法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大法律援助工作站的數(shù)量，降低法律援助門檻，最大限度地方便群眾。三是充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)人員在開展法律援助中的職能作用，規(guī)定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件，并將辦理法律援助案件的質(zhì)量納入律師年度執(zhí)業(yè)考評(píng)體系。四是實(shí)現(xiàn)工作開展主動(dòng)化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動(dòng)做法，加大法律援助宣傳力度，加強(qiáng)同民政、司法等機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握需要法律援助的困難對(duì)象，積極提供法律援助服務(wù)。

法律援助的步驟范文第4篇

加大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，繼續(xù)完善和加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，開展好人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以案定補(bǔ)”工作，努力發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的主導(dǎo)作用，把大量的穩(wěn)定問題解決在基層，化解在基層，以基層的穩(wěn)定贏得全縣的穩(wěn)定。

（二）社區(qū)矯正及幫教安置工作

進(jìn)一步明確社區(qū)矯正、安置幫教工作的意義和作用，貫徹服刑在社區(qū)、改造在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)的基本矯正思路，以實(shí)際矯正工作成績(jī)改變?nèi)嗣袢罕妼?duì)社區(qū)服刑的模糊認(rèn)識(shí)。組織社區(qū)矯正工作者參加專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，做好刑釋解教人員必接必送工作，加強(qiáng)日常管理，防止和減少社區(qū)服刑人員和刑釋解人員的重新違法犯罪率。不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正和安置幫教工作思路，使社區(qū)矯正和安置幫教工作有新的起色。

（三）普法依法治理工作

做好“xx”普法規(guī)劃和“四五”依法治縣工作規(guī)劃的起草、審定工作，全面啟動(dòng)“xx”普法和“四五”依法治縣工作，扎實(shí)開展普法依法治縣工作，積極探索工作新機(jī)制、新方法，使之出成效、出典型。

（四）法律服務(wù)工作

積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)律師、法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德教育，減少投訴案件的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)法律援助案件的指派、跟蹤和監(jiān)督工作，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提高人民群眾對(duì)法律援助的知曉率。創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助工作方法，使其預(yù)防、化解社會(huì)矛盾糾紛功能作用得到充分發(fā)揮，提高法律服務(wù)質(zhì)量和效率，為創(chuàng)建省級(jí)“平安縣”保駕護(hù)航。

（五）繼續(xù)抓好各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的組織實(shí)施，不斷提高黨建和隊(duì)伍建設(shè)工作水平

法律援助的步驟范文第5篇

關(guān)鍵詞:法學(xué)教育;實(shí)踐教學(xué);職業(yè)訓(xùn)練

一、美國(guó)法學(xué)教育概況

美國(guó)的法學(xué)教育(legal education)無(wú)論在規(guī)模上,還在質(zhì)量上都為世界各國(guó)所矚目,成為許多國(guó)家法學(xué)教育革所借鑒的對(duì)象。美國(guó)屬普通法系國(guó)家,美國(guó)的法學(xué)教育在與美國(guó)法律職業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中形成了許多自身的特點(diǎn),使之既不同于民法法系(大陸法系)國(guó)家的法學(xué)教育,也區(qū)別于普通法系其他國(guó)家的法學(xué)教育。從某種意義上說(shuō),美國(guó)的研究,作為學(xué)術(shù)性的法學(xué)教育和研究主要不是在法學(xué)院中進(jìn)行,而是在其他系、科或法學(xué)附屬的研究所、中心進(jìn)行的。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是由美國(guó)法學(xué)院的性質(zhì)所決定的。美國(guó)的法學(xué)教育性質(zhì)上屬于職業(yè)教育,注重法學(xué)實(shí)踐教學(xué)、案例分析,從最初以講授法律規(guī)則為主,發(fā)展到包括教授分析問題的技能、口頭辯護(hù)以及語(yǔ)言表達(dá)的技能在內(nèi)。通過學(xué)生查閱資料、參與討論,教師引導(dǎo)學(xué)生分析和討論案例,發(fā)現(xiàn)和理解案例中的法律觀念和法律規(guī)范,發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)探索和發(fā)現(xiàn)的精神,使學(xué)生形成分析解決問題的能力。

法律訓(xùn)練和教育在美國(guó)屬于職業(yè)訓(xùn)練,最早是由律師事務(wù)所進(jìn)行,后來(lái)才正式進(jìn)入大學(xué)。進(jìn)入大學(xué)后也一直是作為一種職業(yè)訓(xùn)練,其目的是培養(yǎng)合格的律師,使學(xué)生一畢業(yè)就可以進(jìn)行法律實(shí)務(wù)的操作。出于這一目的,法學(xué)院集中力量進(jìn)行種種律師技能訓(xùn)練,即使有學(xué)術(shù)性探討也是為培養(yǎng)合格和優(yōu)秀的律師而附設(shè)的,在法學(xué)院中并不占主導(dǎo)地位。法學(xué)院對(duì)學(xué)生的主要要求是了解法律(包括判例),了解運(yùn)用法律的必要程序和技巧,增強(qiáng)對(duì)案件的分析能力和對(duì)法律的理解能力。因此,在法學(xué)院,從教授到學(xué)生所關(guān)心的都是“什么是法”,而不關(guān)心“什么應(yīng)當(dāng)是法”,即使討論“法應(yīng)當(dāng)是什么”,也往往限于對(duì)判例或成文法的不同理解。這種制度和訓(xùn)練在功能上保證了學(xué)生遵循現(xiàn)在的法律,保持了法律的穩(wěn)定性,進(jìn)而對(duì)美國(guó)法律政治的穩(wěn)定起了重要作用。這是一種相當(dāng)有效的實(shí)施性的法律教育制度。

法學(xué)院的這種性質(zhì),使得它相對(duì)缺乏一種對(duì)學(xué)術(shù)性的法律研究的制度性激勵(lì)機(jī)制。因?yàn)榫蜆I(yè)問題是首要的,學(xué)生都側(cè)重于實(shí)用課程,對(duì)學(xué)術(shù)性法律問題關(guān)心較少。絕大多數(shù)學(xué)生都只關(guān)心必修的法律課程和與自己職業(yè)興趣有關(guān)的選修法律課程,關(guān)心畢業(yè)后通過律師資格考試。對(duì)法哲學(xué)、法史之類的課程很少關(guān)注,甚至包括美國(guó)憲法這樣的必修課程也關(guān)注不夠。當(dāng)然,法學(xué)院的收費(fèi)也是重要原因,美國(guó)法學(xué)院的收費(fèi)比其他學(xué)院的收費(fèi)高得多,課程相當(dāng)重,不少學(xué)生依靠政府教育貸款才得以完成學(xué)業(yè)。由于學(xué)生覺得花費(fèi)很多錢修一些不能直接和馬上見效的課程太不合算,因而對(duì)理論性課程的需求自然就相對(duì)降低,進(jìn)而影響到有關(guān)的理論性課程的供應(yīng)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的更深層的制度原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)要求的學(xué)生是實(shí)用型的,要能夠打贏官司,它并不關(guān)心律師的理論素養(yǎng)和功底的深淺。當(dāng)然,美國(guó)的普通法傳統(tǒng)和實(shí)用主義的哲學(xué)思潮,認(rèn)為法律的生命是經(jīng)驗(yàn)而不是邏輯,這對(duì)于美國(guó)法學(xué)教育和研究無(wú)疑起潛移默化、重大深遠(yuǎn)的影響。

法學(xué)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)課程化是美國(guó)法律教育最大的亮點(diǎn)。為了適應(yīng)職業(yè)實(shí)踐的要求,美國(guó)法律教育增加了三類非常重要的職業(yè)訓(xùn)練實(shí)踐能力的實(shí)踐性課程。第一類為法律實(shí)習(xí)課程(或譯法律診所課程),有的采取討論課形式,有的采取其他形式,但是主要采取了專門的實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)形式,著重培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力,從實(shí)習(xí)角度消化知識(shí)。覆蓋面非常廣泛,有日常性的家庭法、移民法、行政法和雇傭法等。第二類為非實(shí)習(xí)性的法律實(shí)踐課程。比較多地采取了討論形式,覆蓋的主要是與學(xué)生日后從事法律實(shí)踐有關(guān)的基本職業(yè)技巧,例如法律寫作或研究(培養(yǎng)迅速檢索法律資料和整理法律問題的能力,也培養(yǎng)開展實(shí)務(wù)的職業(yè)規(guī)范能力)、民事案例課堂實(shí)踐訓(xùn)練、爭(zhēng)議解決的選擇方式、學(xué)習(xí)訓(xùn)練、多方協(xié)商訓(xùn)練、法律教學(xué)思考、證據(jù)研習(xí)等等。第三類為法律職業(yè)規(guī)范和倫理課程,主要訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)意識(shí),這類課程是非常重要的,是培養(yǎng)法律職業(yè)人士從事律師行業(yè)敬業(yè)意識(shí)和自律意識(shí)的基礎(chǔ),可以有效地在一開始就使新手與職業(yè)律師階層相接觸。其中最主要的課程,有一般性的法律職業(yè)介紹課,也有具體的如法律和律師職業(yè)道德、刑事訴訟的策略和法律道德等專題性課程。

二、我國(guó)法學(xué)教育的改革路徑

我國(guó)法學(xué)教育存在的種種弊端,已使其和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié),急需調(diào)整、改革。在這方面,我們應(yīng)重視美國(guó)法制教育給予的啟示,借鑒其先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn),努力把我國(guó)法制教育辦成為既適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要又能和國(guó)際接軌,具有中國(guó)特點(diǎn)的先進(jìn)性、實(shí)用性教育。

(一)壓縮辦學(xué)層次,統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)目前的法學(xué)教育存在多層次和無(wú)秩序的狀態(tài)。這種狀態(tài)如再繼續(xù)下去,輕則損及法學(xué)教育本身,重則害于法治進(jìn)程,因此這種現(xiàn)狀應(yīng)予改革。首先,應(yīng)壓縮辦學(xué)層次。在普通教育序列,中專層次的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)停辦;大專層次的法學(xué)教育,從法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)需要看,也應(yīng)逐步取消。其次,由國(guó)家對(duì)舉辦法學(xué)教育的培養(yǎng)方向、辦學(xué)條件、設(shè)施、師資力量及任職資格、師生比例、課程設(shè)置、社會(huì)實(shí)踐與實(shí)訓(xùn)等等各方面,作出明確統(tǒng)一的規(guī)定,從制度上杜絕舉辦法學(xué)教育的混亂和無(wú)序。

(二)修正法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和宗旨

法學(xué)教育的宗旨關(guān)系到法學(xué)教育的整體構(gòu)建與設(shè)計(jì)。法學(xué)教育的目標(biāo)是要培養(yǎng)未來(lái)的法學(xué)研究專家,還是要為社會(huì)輸送應(yīng)用型法律人才,或者說(shuō)法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是專才教育還是通才教育,一直是一個(gè)爭(zhēng)議很多的問題。在這個(gè)問題上,筆者認(rèn)為不能籠統(tǒng)地確定一個(gè)通行的、統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo),而應(yīng)根據(jù)不同的辦學(xué)層次確立不同的培養(yǎng)目標(biāo),即:碩士研究生尤其是博士研究生層次應(yīng)著重培養(yǎng)研究型學(xué)術(shù)人才,法學(xué)本科層次應(yīng)著重培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合人才,被壓縮后的法學(xué)大專層次則只能培養(yǎng)法律輔助類技術(shù)應(yīng)用人才。由于法學(xué)本科是法律專業(yè)的基礎(chǔ),是高等法學(xué)院校工作的重心,也是國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,因此科學(xué)地制定法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)便具有十分重要的意義。法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是將學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義民主法制建設(shè)服務(wù)的、高素質(zhì)的應(yīng)用型復(fù)合人才。這既要求學(xué)生具備良好的基礎(chǔ)素質(zhì),也要求學(xué)生具備良好的專業(yè)素質(zhì),還要求學(xué)生具備良好的能力素質(zhì),使其具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和操作能力,如分析和解決問題的能力、社會(huì)組織能力、語(yǔ)言和文字表達(dá)能力、應(yīng)變能力、獲取信息的能力、現(xiàn)代化辦公設(shè)備使用能力等。

(三)法學(xué)教育與法律職業(yè)相銜接

在法制健全的國(guó)家,其法學(xué)教育是精英教育,是在為法律職業(yè)儲(chǔ)備人才。借鑒這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)也應(yīng)當(dāng)把法學(xué)教育與法律職業(yè)密切聯(lián)系起來(lái),把接受過本科以上的正規(guī)法學(xué)教育作為從事法官、檢察官、律師等法律職業(yè)的必要條件,排除那些非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的人從事法律職業(yè),盡快改變那種“法律職業(yè)是萬(wàn)金油,誰(shuí)都能干”的有違司法或執(zhí)法規(guī)律的狀態(tài)。因?yàn)?一個(gè)沒有學(xué)過法律的人從事法律職業(yè),比一個(gè)沒有學(xué)過醫(yī)學(xué)的人上手術(shù)臺(tái)給病人開刀做手術(shù)更加危險(xiǎn)。

(四)關(guān)注教育質(zhì)量,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

伴隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,我國(guó)已加入了WTO,這是我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展所面臨的一大背景,不管人們是否已經(jīng)意識(shí)到,今后我國(guó)的法學(xué)教育都將在這一大背景下進(jìn)行。為保障我國(guó)法學(xué)教育培養(yǎng)出適應(yīng)WTO需要,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的高層次復(fù)合型法律人才,必須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的改革工作:第一,對(duì)師資建設(shè),一是要提高法學(xué)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu);二是要促使法學(xué)教師開闊視野,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容,特別是要加強(qiáng)對(duì)法學(xué)教師進(jìn)行WTO方面知識(shí)的培訓(xùn),組織力量開展WTO規(guī)則的研究,提倡雙語(yǔ)教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際語(yǔ)言交流能力和法律的國(guó)際操作能力; 三是教師隊(duì)伍應(yīng)由“單師型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變,適當(dāng)聘請(qǐng)一些資深且適于教學(xué)的法官、檢察官、律師為兼職教師,以訓(xùn)練學(xué)生的法律操作技能。第二,在課程設(shè)置上,應(yīng)盡快加強(qiáng)有關(guān)WTO方面知識(shí)的課程建設(shè),增加全球化知識(shí)的比重,培養(yǎng)學(xué)生全球化的思維方式;強(qiáng)化外語(yǔ)尤其是法律、經(jīng)貿(mào)外語(yǔ)的教學(xué);優(yōu)化計(jì)算機(jī)教學(xué),使學(xué)生具備良好的計(jì)算機(jī)操作、使用技能;改善法律職業(yè)道德課程的教學(xué),把學(xué)生培養(yǎng)成以崇高的使命感去追求、實(shí)踐法治理想的法律人才;增加選修課,減少必修課,為學(xué)生全面拓展素質(zhì)創(chuàng)造條件。第三,在教學(xué)方法上,應(yīng)改“滿堂灌”為啟發(fā)式、討論式,大力推行案例教學(xué)法,適當(dāng)組織模擬法庭,以此促進(jìn)學(xué)生樹立良好的參與意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí),并逐漸具備運(yùn)用法律分析、解決實(shí)際案件的力。此外,對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)模式、教學(xué)管理的改革,也應(yīng)同步推進(jìn),使我國(guó)法律教育朝成功的方向快速發(fā)展。

1、每個(gè)學(xué)生至少要在自己的崗位上工作150小時(shí)。你應(yīng)該至少每周安排10小時(shí)工作來(lái)保障可以在學(xué)期末完成要求的工作時(shí)間。雖然你可以在你所在的領(lǐng)域的指導(dǎo)老師的批準(zhǔn)下調(diào)換時(shí)間,但是你通常情況下要遵守你和指導(dǎo)老師約定的工作時(shí)間。記住,即使你的指導(dǎo)律師同意你調(diào)換你的日程表,如果你不是在情非得以的時(shí)候這樣做,他也會(huì)評(píng)價(jià)你為“不可信賴的人”。如果你病了或者有其他情形不能按日程表來(lái)自己的崗位,請(qǐng)盡可能通知你的指導(dǎo)老師。

2、所有學(xué)生都必須參加課程提綱上注明的診所討論會(huì)。如果你錯(cuò)過兩次或者更多的課程,你必須和我商定如何補(bǔ)足所缺的課程。如果你事先知道你要缺課,請(qǐng)到我辦公室或者打電話告知我。

3、每個(gè)學(xué)生在學(xué)期內(nèi)必須記日志,我們將提供日志的格式。每次課堂會(huì)議都要提交前一周的日志。

4、每個(gè)學(xué)生都必須在他的工作場(chǎng)所的指導(dǎo)老師處簽考勤單,我們將提供考勤單的格式,每次課堂會(huì)議都要提交前一周的考勤單。

5、在我們下次課堂會(huì)議之前,每個(gè)學(xué)生都應(yīng)該提交他的技能自我評(píng)估、學(xué)期計(jì)劃以及工作日程表。

6、每個(gè)學(xué)生應(yīng)提交至少兩個(gè)它工作成果的樣品資料(一共四到六頁(yè))。所提交的文件必須是你自己的工作,不包括通信、合同、備忘錄或者利用辦公室檔案中的材料。請(qǐng)你的指導(dǎo)律師幫助你選擇提交的文件,沒有經(jīng)過指導(dǎo)老師批準(zhǔn)并簽署的文件將被退回并沒有學(xué)分。學(xué)生們可以在學(xué)期的任何時(shí)間提交工作成果,但必須在該學(xué)期最后一次課之前提交。

7、每個(gè)學(xué)生必須安排一次與我和他的指導(dǎo)老師在工作場(chǎng)所的會(huì)面。

8、請(qǐng)確保尊重你在工作方面的委托事項(xiàng),最重要的是,如果你開始一個(gè)項(xiàng)目,就必須完成它,即使你可能花費(fèi)超過規(guī)定的150個(gè)小時(shí)的工作。記住你在代表你的同時(shí)也代表法學(xué)院。

9、與你共事的律師知道你正在學(xué)習(xí)而且不是專業(yè)的律師,他們?cè)敢鈳椭銓W(xué)習(xí)。因此,請(qǐng)全心全意完成分派給你的每個(gè)任務(wù)。大部分指導(dǎo)律師都信任你可以很好處理任務(wù)的。

約翰內(nèi)斯堡法庭診所總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)崗位診所。學(xué)生被安排到約翰內(nèi)斯堡地方法院司法處的四個(gè)法庭。學(xué)生每隔四個(gè)星期在不同的法庭之間輪換。

法學(xué)院聘請(qǐng)一位來(lái)自法庭的診所負(fù)責(zé)人,她設(shè)計(jì)了一套提供主動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與工作經(jīng)驗(yàn)的方案。診所負(fù)責(zé)人將促進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào),指導(dǎo)方案實(shí)施,包括根據(jù)診所法律教育課程的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

診所負(fù)責(zé)人在進(jìn)行評(píng)價(jià)模式的設(shè)計(jì)時(shí),面臨兩個(gè)很具體的問題:一是結(jié)合不同角色需要,二是從不同法庭調(diào)取學(xué)生工作內(nèi)容的實(shí)際材料。

1.五個(gè)步驟

評(píng)估模型可以分為五步:

第一步是將不同的角色與它們的要求結(jié)合起來(lái)。

第一個(gè)角色是大學(xué)和評(píng)估政策的要求,診所法律教育課程的要求和它的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)角色是司法部。他們要求學(xué)生協(xié)助不同法庭的的人員工作,從而減輕他們的工作壓力。這里參考的一個(gè)因素是學(xué)生在不同的指導(dǎo)者指導(dǎo)下,在不同的法庭和不同行政體系下的辦公室工作。

第三個(gè)角色是南非法學(xué)會(huì)誠(chéng)信基金(資助者),要求學(xué)生訓(xùn)練和提高作為未來(lái)法律職業(yè)者的特別技能,并要求每季度撰寫與診所項(xiàng)目相關(guān)的報(bào)告。

第二步是尋找不同角色要求之間的共同點(diǎn),然后將其他部分按學(xué)生學(xué)習(xí)成果和角色重要性進(jìn)行次序排列。

第三步是通過為學(xué)生們展示各個(gè)法庭診所項(xiàng)目的具體成果,將所有角色要求組合成一項(xiàng)有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

第四步是為每個(gè)診所項(xiàng)目寫具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),來(lái)測(cè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。

第五步是達(dá)到可靠、透明、公正和有效。

大學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)顯著之處在于量化評(píng)估。診所負(fù)責(zé)人經(jīng)常性地進(jìn)行階段發(fā)展的評(píng)估。在診所法律教育課程、法律院系和大學(xué)的評(píng)估方案條款里,分?jǐn)?shù)必須與這些評(píng)估相聯(lián)系,并在最終分?jǐn)?shù)中占一定比例。最終的分?jǐn)?shù)反過來(lái)決定學(xué)生是否順利地完成了整個(gè)課程要求。

必須遵循如下規(guī)則:

把等級(jí)與在崗位診所中所使用的評(píng)估方法聯(lián)系起來(lái)。

在使學(xué)生面對(duì)不同指導(dǎo)者和不同行政體系的情形下,達(dá)到可靠、透明、公正、有效。

必須從摘要和法院系統(tǒng)各個(gè)部門記錄的法庭文件中搜集學(xué)生工作的證據(jù),以達(dá)到可靠、透明、公正、有效。

2.L.E.A.D的評(píng)估規(guī)則

南方法學(xué)會(huì)診所教育與發(fā)展部的評(píng)估方式

以下是它們整個(gè)流程的示范。L.E.A.D要求必須這樣來(lái)評(píng)價(jià)一項(xiàng)成果的水平:

成果 未完成 部分完成 完成 優(yōu)秀

為提起離婚訴訟起草權(quán)利主張的具體內(nèi)容 √

L.E.A.D并不像大學(xué)要求的那樣,而是把等級(jí)評(píng)估與表現(xiàn)的水平結(jié)合起來(lái)。診所負(fù)責(zé)人為了符合L.E.A.D模型的要求,增加考察另一個(gè)表現(xiàn)水平,并將不同的表現(xiàn)水平與等級(jí)評(píng)估相聯(lián)。

舉例說(shuō)明,評(píng)估個(gè)體電話訪談的筆錄:

成果 未完成 部分完成 完成,但有提高的空間 好 優(yōu)秀

按照辦公室的管理要求記錄電話來(lái)訪信息

五項(xiàng)評(píng)估因素,評(píng)估人必須在對(duì)學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)考慮到,即:電話來(lái)訪的日期和時(shí)間,來(lái)訪人和接待人姓名,當(dāng)事人文件號(hào)碼或文件名稱,訪談內(nèi)容,訪談持續(xù)時(shí)間。

3.有待發(fā)展之處

測(cè)評(píng)個(gè)體完成表現(xiàn)的水平的方式還有待改進(jìn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的種類根據(jù)案件性質(zhì)和(或)具體成果而不同,同時(shí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)數(shù)因之變化,從而與該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)課程中所占比重相稱。

明確的結(jié)果與可應(yīng)用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)又反過來(lái)與不同等級(jí)的個(gè)體的表現(xiàn)相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)可靠性。它確保始終使用相同的標(biāo)準(zhǔn)。記分指南很明確、客觀,同樣也保證可靠性。

學(xué)生預(yù)先知道評(píng)估個(gè)體表現(xiàn)水平的具體要求,并且知道各項(xiàng)因素的比重,這保證了透明性。

所有學(xué)生一視同仁,保證公正性。當(dāng)測(cè)定個(gè)體表現(xiàn)的水平時(shí),參考的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是可以不同的,這樣就以不同的方法來(lái)應(yīng)用評(píng)估模型。從各個(gè)辦公室搜集的材料,要與預(yù)先確定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練成果相關(guān),并且以之為基礎(chǔ),這樣保證有效性。

4.如何從不同的法庭搜集學(xué)生實(shí)際工作的資料

診所負(fù)責(zé)人面臨的第二個(gè)挑戰(zhàn)是如何從不同的法庭搜集學(xué)生實(shí)際工作的資料。在法院,摘要材料和法庭文件會(huì)經(jīng)過不同的人手和辦公室,而法庭摘要材料的內(nèi)容的保密性是很重要的。每個(gè)學(xué)生都會(huì)有一個(gè)記錄工作內(nèi)容(案件號(hào)碼、摘要注冊(cè)號(hào)、當(dāng)事人姓名)的工作簿。這個(gè)用來(lái)幫助診所負(fù)責(zé)人從相關(guān)的檔案室找到做評(píng)估需要的文件和摘要材料。如果允許學(xué)生影印這些材料并放在診所文件中的話,評(píng)估程序會(huì)更加簡(jiǎn)單。這里的可操作性取決于診所負(fù)責(zé)人與法庭工作人員之間的完全信任、可靠的影印機(jī)器以及費(fèi)用的支持。

5.結(jié)論

盡管學(xué)生在崗位診所中處于不同的位置,這個(gè)聯(lián)結(jié)表現(xiàn)水平與具體成果的評(píng)估模型,不像其他的評(píng)估規(guī)則,仍然可以實(shí)現(xiàn)可靠、公正、透明和有效。

介紹

杰米斯頓司法中心有一個(gè)杰米斯頓大學(xué)法律診所,它根據(jù)與南非法律援助委員會(huì)的一項(xiàng)合作協(xié)議運(yùn)行。學(xué)生的基本要求是每天都去參加診所,每個(gè)課時(shí)至少為四個(gè)半小時(shí)。他們?yōu)槊袷?、刑事案件的?dāng)事人提供咨詢。接待民事當(dāng)事人的診所學(xué)生要為新來(lái)的、已有的當(dāng)事人提供咨詢,并在已有資料文件的基礎(chǔ)上工作。這篇論文的主要目的是解釋為什么準(zhǔn)確填寫規(guī)定的表格必然會(huì)影響診所負(fù)責(zé)人評(píng)估的方式。這在前文提到的與南非法律援助委員會(huì)的協(xié)議中是必不可少的。

以下是學(xué)生在與具體的當(dāng)事人談話咨詢之前必須完成的幾個(gè)表格,附簡(jiǎn)要說(shuō)明:

1.LA1表格(見“LEGAL AID GUIDE”《法律援助指南》,2001年,第十版)

首先,當(dāng)事人要進(jìn)行完整、準(zhǔn)確的個(gè)人信息填寫。學(xué)生也必須區(qū)分案件類型,寫出簡(jiǎn)要的法律問題描述。該表格必須由當(dāng)事人簽字,以示當(dāng)事人向法律援助委員會(huì)的授權(quán)。

2.收入\資產(chǎn)審查

學(xué)生必須與當(dāng)事人一起完成這個(gè)審查,以便確定該當(dāng)事人是否符合法律援助委員會(huì)幫助的條件:單身者如果低于1750元的收入,已婚者如果低于2500元的收入,在民事案件中可以獲得法律援助。進(jìn)一步,法律援助委員會(huì)還考察該當(dāng)事人是否有以其名字登記的任何資產(chǎn)。

同樣的方法也在刑事案件中使用。如果一個(gè)當(dāng)事人未能通過最初的“收入審查”,他可以進(jìn)一步申請(qǐng)另一個(gè)關(guān)于刑事案件的收入\資產(chǎn)審查,以確定法律援助委員會(huì)是否提供法律援助。即使這樣,對(duì)于一個(gè)未能通過進(jìn)一步收入\資產(chǎn)審查的被告,他的求助途徑也并沒有窮盡。根據(jù)憲法第35節(jié)的有關(guān)規(guī)定,地方官員或者法官可以下令,要求法律援助委員會(huì)提供援助。

當(dāng)事人通過了收入\資產(chǎn)審查之后,診所學(xué)生必須考察案件的實(shí)情?！胺稍改稀蓖瑯右矠閷W(xué)生提供指導(dǎo),比如委員會(huì)因?yàn)樨?cái)政的限制而不會(huì)受理某些種類的民事和刑事案件。

3.協(xié)議

協(xié)議表格同樣由學(xué)生填寫,并由當(dāng)事人簽字。學(xué)生要向當(dāng)事人解釋表格的內(nèi)容。

4.統(tǒng)計(jì)表格

法律援助委員會(huì)是一個(gè)法定的自治機(jī)構(gòu),根據(jù)法律援助法令成立,由財(cái)政撥款,因此有必要進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目主要包括:種族、性別、住址、法律援助申請(qǐng)是否接受、拒絕申請(qǐng)的理由。

5. 拒絕受理的表格

如果當(dāng)事人未能通過收入\資產(chǎn)審查,或者法律問題是委員會(huì)受理范圍之外的,診所學(xué)生必須填寫拒絕受理的表格。并且,學(xué)生還必須告知當(dāng)事人,他們有權(quán)利對(duì)這個(gè)拒絕受理提出控訴,以書面形式說(shuō)明應(yīng)當(dāng)重新考慮他的申請(qǐng)。

6.離婚案件-家庭情況登記表

當(dāng)事人咨詢離婚案件時(shí),診所學(xué)生要完成一個(gè)與離婚有關(guān)的調(diào)查表。

7.當(dāng)事人意見調(diào)查表

在每完成一項(xiàng)咨詢服務(wù)之后,學(xué)生要完成一項(xiàng)意見調(diào)查表,由當(dāng)事人評(píng)價(jià)學(xué)生在提供法律援助時(shí)的表現(xiàn)。在調(diào)查中,當(dāng)事人需要選擇三張臉之一:高興的臉、無(wú)明顯表情的臉、憂愁的臉,在每個(gè)問題之后只需要打一個(gè)“√”來(lái)表達(dá)當(dāng)事人的評(píng)價(jià)。

8.文件整理

接受每一個(gè)新的法律援助申請(qǐng)時(shí),當(dāng)事人的詳細(xì)資料和有關(guān)法律問題的資料必須附在申請(qǐng)表之后,以支持他的申請(qǐng)。

表格的重要性

這些表格極其重要,因?yàn)槿绻砀裉顚懖徽_、必要文件沒有附后的話,申請(qǐng)就會(huì)被拒絕。學(xué)生必須認(rèn)識(shí)到:由于他們的失誤或者疏忽,當(dāng)事人可能會(huì)懷有偏見。.這有助于教育學(xué)生不僅要有實(shí)際能力,也要有職業(yè)責(zé)任感。大多數(shù)表格有自帶的解釋,很容易填寫。然而,如果不是每天都處理的話,收入\資產(chǎn)審查表格就會(huì)有些麻煩的問題。

對(duì)表格的評(píng)估

因?yàn)檫@些表格在診所學(xué)生的初次咨詢服務(wù)中如此重要,杰米斯頓大學(xué)法律診所必須評(píng)價(jià)表格的填寫正確與否。診所的評(píng)價(jià)工作必須實(shí)現(xiàn)診斷性的、階段性的、積累性的目標(biāo)。教會(huì)一個(gè)四年級(jí)學(xué)生正確的填寫表格并不是課堂教學(xué)的內(nèi)容之一,現(xiàn)在也沒有針對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系。然而,將這項(xiàng)活動(dòng)的評(píng)估納入是很有必要的,否則會(huì)產(chǎn)生混亂。大多數(shù)學(xué)生僅僅追逐好的分?jǐn)?shù)和完成好課程內(nèi)容。

診所負(fù)責(zé)人為此設(shè)計(jì)和實(shí)施了下列制度,來(lái)確保學(xué)生盡最大努力完成各種表格,同時(shí)也真正接觸到真實(shí)法律問題的當(dāng)事人。表格的完成情況和咨詢筆錄分別占一定的適當(dāng)比例:40%和60%。在本文中我不介紹咨詢筆錄的評(píng)估問題。

然而,最初的決策和執(zhí)行并不充分,當(dāng)其他一些表格明顯更為重要時(shí),我們提出了替代措施。LA 1表格和收入\資產(chǎn)審查表格是最重要的兩個(gè)表格,必須正確填寫。沒有它們的話,當(dāng)事人不能接著進(jìn)入獲取法律援助的下一個(gè)步驟。在其中之一出錯(cuò)的話,診所學(xué)生就會(huì)拿到0%,不管其它表格完成得怎么樣。學(xué)生被事先告知與表格相關(guān)的這個(gè)特別標(biāo)準(zhǔn)。為了達(dá)到評(píng)估的能力要求,這兩份表格決不能出錯(cuò)。這種評(píng)估方式是有效的,因?yàn)檫@兩份表格在咨詢開始時(shí)極其重要。如果這些表格沒有適當(dāng)填寫,當(dāng)事人的申請(qǐng)將不予考慮,不管由誰(shuí)來(lái)評(píng)估這些表格。診所學(xué)生應(yīng)當(dāng)努力使表格和文件準(zhǔn)確填寫,以保證當(dāng)事人的申請(qǐng)被進(jìn)一步提交給法律援助委員會(huì)。

在評(píng)估其他表格時(shí),每個(gè)表格中的每一處錯(cuò)誤將會(huì)扣減10%的得分。必須強(qiáng)調(diào)的,學(xué)生的得分不能低于0%。

完成這些表格極其重要,診所學(xué)生必須明確這一點(diǎn)。在學(xué)年之初、診所課程開始之前的介紹性會(huì)議上,會(huì)與學(xué)生們一起討論評(píng)估目標(biāo),之后,在學(xué)生每次做完一次新的咨詢時(shí)也會(huì)進(jìn)行討論。在與學(xué)生的討論中,不管是小組的還是個(gè)人的,診所負(fù)責(zé)人都很明確地說(shuō)明對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)要求。學(xué)生事先知道如何評(píng)估,保證了評(píng)估制度的透明和公正。

表格是每天都要填寫的,所以評(píng)估工作很費(fèi)時(shí),但又很必要,因?yàn)楫?dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)诒唤邮芑蛘呔芙^之前必須經(jīng)過一些程序。計(jì)分的時(shí)間很有限又很急迫,因?yàn)樵诋?dāng)事人撤銷咨詢之前,學(xué)生們等著負(fù)責(zé)人針對(duì)該申請(qǐng)作進(jìn)一步的指示。評(píng)估反饋之后,學(xué)生必須立即修改表格,以推動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)程,給學(xué)生修改錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。以上是為了確保申請(qǐng)被委員會(huì)接受。如果委員會(huì)還要求特殊的材料,當(dāng)事人就要馬上搜集。直到他們向診所提交必要材料時(shí),之前的材料才不會(huì)繼續(xù)堆積在診所,而是提交給委員會(huì)考察。

學(xué)生要在當(dāng)事人的協(xié)助下完成這些表格。學(xué)生需要從當(dāng)事人那里搜集準(zhǔn)確的信息。學(xué)生必須知道怎樣提問來(lái)獲取信息,并確保信息是準(zhǔn)確的。

這種評(píng)估方式的優(yōu)勢(shì)在于所有學(xué)生都要處理表格中的相同問題。這具有可靠性,因?yàn)槿绻煌脑u(píng)估者來(lái)打分,所有學(xué)生按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)得到相同的分?jǐn)?shù)。每個(gè)學(xué)生都有一樣的機(jī)會(huì)來(lái)問任何關(guān)于表格和評(píng)估程序的問題。

剛開始的時(shí)候,這種評(píng)估方式顯得很被動(dòng)消極。對(duì)此進(jìn)行分析,我們必須記住:學(xué)生的得分不能低于0%。這是表格得分所占的40%中的0。咨詢部分的打分不因?yàn)楸砀裉顚懼械腻e(cuò)誤而扣減。

如果試圖以積極方式進(jìn)行表格的評(píng)估,換句話說(shuō),就是針對(duì)表格,每做對(duì)一處就打一個(gè)分。由于正確地填寫表格是促進(jìn)案件繼續(xù)下去的首要步驟,這樣打分不能真實(shí)反映學(xué)生的工作。考察當(dāng)事人的申請(qǐng)時(shí),最先是看表格,然后看附在表格之后的咨詢筆錄中的案件實(shí)情。如果表格沒有達(dá)到預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),一項(xiàng)申請(qǐng)就無(wú)法得到法律援助委員會(huì)的考慮。

法律援助委員會(huì)是為了保證所有人都有進(jìn)入司法程序的機(jī)會(huì),主要是為無(wú)法聘請(qǐng)專業(yè)律師的貧困人群服務(wù)。診所學(xué)生在完成表格中的工作,有可能成為當(dāng)事人申請(qǐng)被委員會(huì)接受或拒絕的原因,這一點(diǎn)必須牢記。一旦申請(qǐng)被接受,委員會(huì)就會(huì)指派一個(gè)法律援助實(shí)習(xí)律師或者專業(yè)律師來(lái)參與這個(gè)案件,由該人進(jìn)行接下來(lái)的法律程序。前文已述,如果診所學(xué)生在最初的程序步驟中出錯(cuò)的話,對(duì)當(dāng)事人的影響是很嚴(yán)重的。