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對法律援助的理解范文第1篇

論文摘要 法律援助的受援標(biāo)準(zhǔn)和范圍的確定是法律援助能否實現(xiàn)其保障人權(quán)和公民權(quán)的立法目的，能否實現(xiàn)其促進社會公平正義和完善人權(quán)的司法保障立法宗旨的關(guān)鍵因素。從實踐來看，法律援助的發(fā)展過程是其受援標(biāo)準(zhǔn)和范圍在實踐中不斷調(diào)整、規(guī)范化的過程?，F(xiàn)階段，雖然司法部相關(guān)文件對法律援助工作要設(shè)計動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制提出了要求，但這些規(guī)定只是指明了方向，缺乏作為法律規(guī)定的指導(dǎo)和規(guī)范意義。立法的設(shè)計要實現(xiàn)切實保障每一個經(jīng)濟困難公民都能得到必要的法律援助服務(wù)，真正體現(xiàn)法律援助制度存在價值。本文從建立動態(tài)法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、擴展服務(wù)領(lǐng)域兩個方面分析法律援助立法應(yīng)當(dāng)增加的內(nèi)容。

論文關(guān)鍵詞 法律援助 動態(tài)標(biāo)準(zhǔn) 擴展領(lǐng)域

一、建立動態(tài)法律援助“經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)”

法律援助制度是為了保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，對經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的界定，現(xiàn)行《條例》規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。從《條例》和相關(guān)規(guī)范性文件的內(nèi)容和法律援助的實踐看，目前我國法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定存在諸多問題，影響法律援助工作的深入發(fā)展。

第一，經(jīng)濟困難沒有明確定義。雖然《條例》明確了要以“經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)”作為法律援助的前提條件，但是對于經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的定義沒有加以明確，僅是簡單的授權(quán)，要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定，由此可見，“經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)”在法律層面沒有明確定義，授權(quán)立法要求也同樣沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，更沒有嚴(yán)格的授權(quán)立法的期限和監(jiān)督程序。

第二，經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，在《條例》授權(quán)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行各地方立法通常采用的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ匣蛘邔⒌捅Ｉ细∫欢ū壤鳛榻?jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，也有個別發(fā)達地區(qū)以低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)或者以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)。同時各地都規(guī)定了幾類免于經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)審查的情形。由此產(chǎn)生的弊端是：各地立法對于經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)說法不一，首先降低了法律的可操作性和權(quán)威性，同時也不利于法律援助工作全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一執(zhí)行。

第三，現(xiàn)行的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)都不符合我國法律援助實踐和立法本意。實踐中享有最低生活保障待遇的人對法律援助的需求并不高，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項上真正需要法律援助的人雖然經(jīng)濟困難但因為還達不到經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)而無法獲得法律援助。

法律援助法要擴大適用范圍，其中最核心的就是要建立動態(tài)性的法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)，使法定的困難標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要，讓更多的困難群眾能夠享受到法律援助帶來的法律的公平正義。

第一，法律援助法規(guī)定統(tǒng)一經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)性法律援助標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建就是要立法設(shè)立一個明確的法律援助相對公平標(biāo)準(zhǔn)，在這個相對穩(wěn)定、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，具體的受援范圍會隨著國民經(jīng)濟水平的提高、各省、地區(qū)的差異而體現(xiàn)出不同的范圍。如此，既可以保證法律的權(quán)威性又能夠滿足地區(qū)的差異性，構(gòu)建彈性的制度最大程度的保障有法律援助需求公民的合法權(quán)益。

第二，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)立為上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。在標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要綜合考量目前律師收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、居民人均家庭支出標(biāo)準(zhǔn)，法律援助的社會需求，立法應(yīng)當(dāng)以申請人申請時上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)作為法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，能夠更大限度的保護有法律援助需求的求援人利益。

第三，將困難標(biāo)準(zhǔn)與社會誠信體系銜接。隨著社會誠信體系的建立和完善，每個公民的經(jīng)濟狀況都可以在陽光下公開。法律援助機構(gòu)對公民經(jīng)濟狀況的審查只須查詢公民誠信記錄，綜合利用銀行工資支付系統(tǒng)、個人存款賬戶實名制、不動產(chǎn)登記制等與個人收入和財產(chǎn)管理相關(guān)的法律制度，真實的判斷求援人的經(jīng)濟狀況。這樣，一方面可以保證動態(tài)的，最大限度的保障受援人的范圍，另一方面又可以動態(tài)的掌握求援人的經(jīng)濟狀況，防止法律援助資源的浪費。

二、擴展法律援助服務(wù)領(lǐng)域

法律援助工作作為國家對人權(quán)的一項法律保障制度，就應(yīng)當(dāng)在與民生息息相關(guān)的問題上，最大限度的保障困難群眾獲得法律援助資源。隨著人民需求的增加，法律援助事業(yè)的發(fā)展，法律援助定位的提高，對非訴訟類法律援助需求明顯增加，而現(xiàn)行法律法規(guī)對法律援助的服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)定已經(jīng)成為法律援助事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第一，對非訴訟法律援助服務(wù)方式理解偏差?，F(xiàn)階段，由政府設(shè)立的法律援助中心組織的法律援助人員和社會志愿者向經(jīng)濟困難或有特殊需要的群體提供法律援助服務(wù)的方式主要是在訴訟環(huán)節(jié)外，對這一類群體的糾紛提供免費的以調(diào)解服務(wù)為主的法律幫助，以保障其獲得免費的法律資源。這種形式在一定程度上反映了非訴訟法律援助的一些特點，但缺陷十分明顯。首先，我國職業(yè)法律援助的工作人員數(shù)量相對較少，其他社會組織法律援助機構(gòu)發(fā)展薄弱，而調(diào)節(jié)工作又是一項需要花費大量人力、物力、時間才能完成的工作，兩者之間存在很大的矛盾；其次，在我國的行政體制中，各級政府組織、社會團體、國家機構(gòu)內(nèi)部都設(shè)置專門性的、專業(yè)化的調(diào)解機構(gòu)，政府法律援助和社會組織在機構(gòu)設(shè)置、人力資源、專業(yè)化水平上都是無法比擬的。因此，不應(yīng)當(dāng)把調(diào)解作為非訴訟法律援助工作的主要形式，可以設(shè)置為多種援助方式結(jié)合，以調(diào)解作為輔助方式。

第二，非訴訟法律援助受案標(biāo)準(zhǔn)過高。非訴訟法律援助包括調(diào)解、和解、代為搜集證據(jù)、法律咨詢、法律宣傳，如果這些服務(wù)都要求受援人提供經(jīng)濟困難證明在實際操作中是不符合法律援助的公益性初衷的的。隨著國家對法律援助工作的重視，經(jīng)費保障也逐年增加，社會組織也對法律援助事業(yè)加以支持，在此情況下，如果法律援助沒有一定的公益性，不符合法律援助制度設(shè)置的宗旨。

第三，缺乏非訴訟法律受案范圍規(guī)定。訴訟是指司法機關(guān)和案件當(dāng)事人為解決案件爭議依法定程序進行的全部活動。據(jù)此，勞動仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、商事仲裁等準(zhǔn)訴訟性質(zhì)的活動都是排除在訴訟的范圍之外的。實踐中，這幾種程序作為準(zhǔn)司法程序與訴訟法律援助中所涉及的幾乎沒有區(qū)別，又如公證、司法鑒定等重要的認證事實的工作中，當(dāng)事人在這些程序中同樣需要得到專業(yè)的法律服務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)將它們列入法律援助的服務(wù)范圍。

綜上，法律援助應(yīng)當(dāng)拓展服務(wù)領(lǐng)域，在非訴訟案件中由政府法律援助中心職業(yè)法律援助工作者和社會志愿者在形式多樣的非訴訟程序環(huán)節(jié)，以簡易程序方式，最大限度地向社會公眾提供免費的法律幫助，以達到法律宣傳和人權(quán)保障的雙重效果。

第一，法律援助工作形式應(yīng)當(dāng)多樣化。首先，繼續(xù)做好調(diào)解工作，對已過訴訟時效和因證據(jù)不足等原因，無法進入訴訟程序的案件，努力幫助尋求解決方案，幫助當(dāng)事人做好調(diào)查取證等案前準(zhǔn)備工作，以最大限度地保護弱勢群體的權(quán)益。對可能進入訴訟程序的案件，力爭通過訴前調(diào)解解決糾紛，節(jié)約訴訟成本，做好訴后調(diào)解，保證法律援助案件裁決生效后的權(quán)益履行；其次，拓寬援助形式，加大法律咨詢、法律宣傳力度。長期以來，我國的法律援助工作宣傳重點一直放在對法律援助工作的成果上，卻忽略了其相關(guān)社會公眾提供免費公共法律教育的功能。而且在法律援助工作的內(nèi)容安排上，法律援助宣傳被當(dāng)成了整個法律援助工作的一項輔工作。這種觀念是錯誤的，新的形勢要求對法律援助宣傳進行重新認識和定位。將法律援助宣傳納入立法保護，使其公益作用和價值目標(biāo)通過法律的形式加以確認在國際社會已經(jīng)達成共識，要通過立法來保護公眾接受免費法律教育，獲得法律咨詢，向公眾普及法律知識，使其提高法律意識和維權(quán)意識，提高他們利用法律手段“自助”解決自身遇到的常見法律問題和保護自身權(quán)益的意識和能力，以真正實現(xiàn)法律面前人人平等，促進司法公正。

對法律援助的理解范文第2篇

在全國法律援助工作會議上，寧夏司法廳兩次介紹了經(jīng)驗；《人民日報》刊登了寧夏《法律援助向農(nóng)民工“開綠燈”》《寧夏組建志愿律師服務(wù)團》等文章，《法制日報》頭版頭條介紹了寧夏法律援助工作。法律援助成為司法行政機關(guān)保障公平正義、黨委政府踐行執(zhí)政為民的靚麗風(fēng)景線。

民生工程扎實推進

將法律援助為民辦實事作為工作的重中之重，制定了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成民生計劃的實施方案，將任務(wù)分解到五市，建立了一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作機制。

公益金項目有效運行

為使更多群眾受益，積極爭取擴大中央彩票公益金法律援助項目覆蓋面，2012年吳忠市、西夏區(qū)等法律援助需求量較大地區(qū)的法律援助機構(gòu)被擴大為項目實施單位，目前全區(qū)已有17家機構(gòu)為項目實施單位，占機構(gòu)總數(shù)的62.96%。各實施地積極運作，深刻理解項目對特殊、重點人群和擴大范圍案件服務(wù)的宗旨，不斷加強項目的社會宣傳，進一步調(diào)動社會律師承辦積極性，案件數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。

提高經(jīng)費保障和監(jiān)督管理水平

為深入了解掌握新刑訴法實施后對寧夏刑事法律援助工作的影響，深入各縣、區(qū)（市）及司法部門進行調(diào)研論證，形成科學(xué)詳實的刑事法律援助經(jīng)費情況調(diào)研報告上報司法部。堅持公開透明的經(jīng)費管理原則，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)費，對“以案定補”專項經(jīng)費實行一周公示制度，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。財政廳調(diào)研司法廳法律援助經(jīng)費情況時，對法律援助經(jīng)費使用和監(jiān)管中采取的有效措施給予了充分肯定。

嚴(yán)格辦案過程管控

堅持依質(zhì)分類、以案定補、逐案審核、重點抽查制度，通過結(jié)案材料審查、重大疑難案件集體討論、案件服務(wù)跟蹤反饋、開庭旁聽等辦法，對法律援助案件進行全程監(jiān)督，切實提高了法律援助辦案質(zhì)量；建立健全法律援助案件抽查督查、互查互評、責(zé)任追究和“兩卡一回訪”制度。

服務(wù)意識進一步增強

在法律援助工作者隊伍中深入開展“法律援助創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動、中央專項彩票公益金法律援助項目“執(zhí)法規(guī)范建設(shè)年”活動及“營造公平正義執(zhí)法為民法制環(huán)境”活動等，引導(dǎo)法律援助人員端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，打牢服務(wù)為民的思想根基。將學(xué)習(xí)與活動相結(jié)合，舉辦了全區(qū)法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動

一是擴大法律援助覆蓋面，配合新訴法的頒布實施，將法律援助對象范圍擴大，法律援助介入時間提前至偵查階段；二是延伸法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將法律援助網(wǎng)絡(luò)觸角延伸至特殊場所，在銀川監(jiān)獄設(shè)立了法律援助工作站；三是創(chuàng)新便民服務(wù)新模式，積極啟動法律援助便民服務(wù)“一卡通”；四是深入開展規(guī)范化法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)。全區(qū)60%的法律援助便民服務(wù)窗口設(shè)立在臨街、一層等方便人員來往的地點，鋪設(shè)殘疾人專用通道，完善無障礙配套服務(wù)設(shè)施，部分窗口還設(shè)置私密談話室，聘請手語翻譯。寧夏法律援助便民服務(wù)工作受到了司法部的肯定，6月27日全國“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動推進會在寧夏召開。

加大宣傳力度

集中宣傳法律援助工作典型人物、單位事跡和典型案例；大規(guī)模開展“十佳法律援助律師”評選活動，向司法部上報了全國法律援助先進集體、先進個人候選單位和個人；定期編發(fā)法律援助為民辦實事動態(tài)；在寧夏衛(wèi)視公共頻道播放法律援助公益片，在報紙?？前l(fā)較有社會影響力的法律援助10多件，在《法制日報》《寧夏日報》《法治新報》和《寧夏畫報》等報刊登多篇稿件。

開展輿情分析，預(yù)警能力顯著提升

對法律援助的理解范文第3篇

一、承辦法律援助業(yè)務(wù)情況分析

2004年全區(qū)法律援助機構(gòu)共辦理各類法律援助案件109件（其中區(qū)法律援助中心辦理67件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共辦理42件），完成全年考核任務(wù)的109%，其中，刑事案件28件，民事案件81件；非訴訟12件，占11%，訴訟97件，占89%，結(jié)案88件，結(jié)案率80%。接待法律咨詢811件，完成全年任務(wù)的123%。組織義務(wù)法律咨詢宣傳活動6次，征訂《法律援助條例宣傳掛圖》37套。

（一）民事法律援助案件81件，比去年有所增加。民事法律援助案件上升的主要原因是，《法律援助條例》的頒布實施、公民法律意識不斷增強，法律援助制度不斷深入人心，積極尋求法律援助的人數(shù)逐年增加。所辦案件中以當(dāng)事人自行申請援助的為主。

今年民事法律案件主要以勞動爭議案件、三養(yǎng)（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）及人身損害賠償、婚姻家庭案件為主。勞動爭議糾紛主要是受國家政策調(diào)整的影響，下崗失業(yè)人員不斷增加，企業(yè)拖欠工人工資、不及時辦理各種社會勞動保險，以及個別職工對政策不了解或不理解而盲目訴訟。勞務(wù)糾紛主要發(fā)生在拖欠農(nóng)民工工資方面。“三養(yǎng)”案件仍以老年人贍養(yǎng)案件居多，主要原因大多為多子女家庭部分子女互相推卸贍養(yǎng)義務(wù)；二是老人體弱多病，失去生活自理能力，子女為老人的費用發(fā)生糾紛，甚至打罵老人。

（二）刑事法律援助案件28件，比去年增長了75%。刑事案件增加的原因是由于《法律援助條例》的頒布實施，法律援助制度的進一步建立和健全，未成年人違法犯罪率增加。2004年案件來源仍以人民法院指定的為主，占案件總數(shù)的89%。主要是根據(jù)《法律援助條例》中有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人自行申請法律援助使刑事法律援助案件來源出現(xiàn)了多元化的趨勢。法律援助機構(gòu)的批準(zhǔn)率為100%，案件類別中未成年案件20件，占總數(shù)的71%；聾啞人犯罪的案件為5件，占總數(shù)的18%。已辦結(jié)的刑事案件，律師的辯護意見被全部或部分采納。

2004年刑事法律援助案件中未成年人犯罪案件占首位。分析這些未成年人犯罪的原因，主要是單親家庭青少年犯罪案件居多，由于父母離異，相互推卸責(zé)任，讓高齡老人照顧不懂事的孩子，又由于缺少父母的親情和關(guān)心，漸漸被社會上不良現(xiàn)象所影響走上了犯罪道路；又由于家庭疏于管理，致使未成年人不讀書，終日無所事事，上網(wǎng)閑逛時經(jīng)不起金錢的誘惑，或受一些影視作品中暴力情節(jié)的影響而違法犯罪。盲聾啞人犯罪案件，以外地流竄到無錫的人員居多，他們在無錫無親無友，自己生理上有缺陷沒有文化很難找到工作，加之這些人大都是為了來錫“游山玩水”，因條件的限制而無法滿足自己的需求導(dǎo)致違法犯罪。

（三）2004年全市法律援助機構(gòu)共接待法律咨詢811人次，平均日接待接近2人次，主要是《法律援助條例》的頒布實施，使法律援助工作更加規(guī)范有序。咨詢接待群眾滿意率達到100%。

法律咨詢的問題涉及了社會生活的方方面面，居前三位的是婚姻家庭類，勞動爭議類，損害賠償類，涵蓋了人民群眾日常生活中所接觸的各類法律問題，主要反映在以下幾個方面：

第一、婚姻家庭類：主要咨詢夫妻雙方應(yīng)享受的權(quán)利義務(wù)、夫妻離婚、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、申請變更子女撫養(yǎng)權(quán)及撫養(yǎng)費數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。如何認定家庭暴力，受家庭暴力時如何尋求保護。同居與重婚的認定。子女探視權(quán)。人民法院判決離婚案件的管轄地。夫妻一方下落不明時如何離婚。一方服刑如何離婚。贍養(yǎng)、老人再婚，老人住房所涉及的權(quán)利等問題。

第二、勞動爭議類，主要咨詢簽訂勞動合同時的注意事項，沒有簽訂勞動合同的投訴途徑以及事實勞動關(guān)系的認定，試用期、服務(wù)期、醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定。單位拖欠工資、不交納社會保險費該如何處理、工傷事故的認定及處理程序、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題。

第三、損害賠償類，主要咨詢遭受人身傷害后如何要求賠償，遭受人身傷害后精神損害賠償范圍的確定以及賠償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）圍繞社會穩(wěn)定大局 拓寬法律援助服務(wù)領(lǐng)域

1、今年全區(qū)兩級法律援助機構(gòu)積極為農(nóng)民工討要工資提供法律援助。據(jù)統(tǒng)計，已辦理農(nóng)民工討要工資案件16件，解答法律咨詢213人次，挽回經(jīng)濟損失近3.56萬元。

2、發(fā)揮工、青、老齡、殘等網(wǎng)絡(luò)作用，利用其自身優(yōu)勢開展法律援助。以維護特殊群體的合法權(quán)益。

二、法律服務(wù)人員承辦法律援助案件情況分析

2004年法律援助案件數(shù)量為xx件，全區(qū)社會律師承辦x件，占全區(qū)法律援助案件的x%；基層法律服務(wù)工作者承辦x件，占全區(qū)法律援助案件的x%；法律援助專職律師辦案x件，占全區(qū)法律援助案件的x%。總體看，法律援助專職律師承辦案件比其他法律服務(wù)工作者承辦法律援助案件數(shù)量少，其主要原因是法律援助專職律師數(shù)量較少，不能完全承辦不斷增長的全部援助案件。

三、受援人情況分析

2004年通過法律援助有x名受援人的合法權(quán)益得到維護。這x名受援人中，弱勢群體和一般貧困者是主要援助對象。其中未成年人x人，占受援人總數(shù)x%；老年人x人，占受援人總數(shù)x%；殘疾人x人，占受援人總數(shù)x%；婦女x人，占受援人總數(shù)x%；一般貧困者x人，占受援人總數(shù)x%。

四、2005年我區(qū)法律援助案件情況預(yù)測

為維護社會貧弱勢群體的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)對我區(qū)貧弱勢群體總量和發(fā)案率的調(diào)查，結(jié)合國務(wù)院《法律援助條例》對受理援助案件條件的規(guī)定估算，明年我區(qū)法律援助案件可達120件左右。

1、貧弱勢群體是法律援助的主要受援對象。解決貧弱勢群體打官司難的問題是法律援助工作的根本目的。從我區(qū)貧弱勢群體的現(xiàn)狀來看，xx市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是人均260元左右。我區(qū)享受最低生活保障金的有x人，群體總量較大，貧弱勢群體自我維權(quán)能力較弱，一旦出現(xiàn)侵害其合法權(quán)益的事件，其難以獨立解決，需要社會提供幫助。而且，貧弱勢群體的合法權(quán)益易于受到侵害，發(fā)案率較高，潛在案件數(shù)量較大。這就需要法律援助機構(gòu)有充分的準(zhǔn)備（包括經(jīng)費保障方面）來維護他們的應(yīng)有權(quán)益，以免使貧弱勢群體因無法得到幫助而更趨貧困。

2、按照國際經(jīng)驗，一個國家人均GDP突破1000美元時，貧富差距將拉大，犯罪率將大幅度上升，因此由人民法院指派的刑事案件必將增多。

3、隨著我國法律、法規(guī)的不斷完善，全民普法工作的深入開展，公民的法律意識不斷增強，公民必將積極運用法律來維護自己的合法權(quán)益。作為弱勢群體的公民將更加需要法律幫助，需要法律援助。以滿足日益增長的法律援助需求，達到其維權(quán)的目的。

4、在國務(wù)院《法律援助條例》頒布實施后，政府對法律援助工作更為重視，加之我區(qū)的法律援助工作起步早、起點高、發(fā)展較快，社會公眾對法律援助工作有一定程度的認同感，這些都為有效地開展法律援助奠定了良好的基礎(chǔ)。

 

對法律援助的理解范文第4篇

要緩解矛盾，增加法律援助資源是根本，確切的說就是要增加參與法律援助的法律工作者的人數(shù)。目前《法律援助條例》主要是依靠律師、基層法律服務(wù)者。公證員等職業(yè)法律人提供法律援助，忽視了一個重要的“法律預(yù)備役”—法學(xué)專業(yè)大學(xué)生。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全國開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高等院校有500余所，在校法學(xué)生人數(shù)達到了80余萬人。這些法學(xué)專業(yè)大學(xué)生通過學(xué)校的專業(yè)教育，掌握了一定的法律基本理論和基礎(chǔ)技能，同時又由于長期處于理論學(xué)習(xí)狀態(tài)，缺乏必要的實踐鍛煉，造成了我國法學(xué)教育和法學(xué)畢業(yè)生能力在法律應(yīng)用方面的弱勢?；谶@樣的現(xiàn)實情況，不論是我國法學(xué)教育，還是法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，為了彌補自身不足，都會產(chǎn)生參與實踐的迫切需求。這正好能夠緩解目前我國法律援助資源緊缺的現(xiàn)狀。

二、大學(xué)生法律援助的現(xiàn)狀分析

1、相關(guān)法律制度模糊

截至目前，我國專門針對法律援助制定的實體法只有《法律援助條例》，而該條例自2003年9月1日實施后，至今未修訂或頒布司法解釋及實施細則，社會組織參與法律援助的規(guī)定仍是非常原則性的。這就造成大學(xué)生參與法律援助的形式和認可度無法明確。在實踐中，大學(xué)生自發(fā)組成的法律援助機構(gòu)往往得不到行政機關(guān)、司法機關(guān)的認可，學(xué)生只能以個人名義參與案件。而根據(jù)《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，大學(xué)生以普通公民的身份參與刑事或行政訴訟案件的，其享有的訴訟權(quán)利受到了較大限制，尤其是在閱卷和會見當(dāng)事人方面的限制，直接損害作為弱勢群體的當(dāng)事人利益，使得法律援助的宗旨和意義得不到實現(xiàn)。

2、組織建立與管理不健全

目前高校內(nèi)的大學(xué)生法律援助組織大多是由學(xué)生自發(fā)建立的學(xué)生社團，其基本成員(包括社團領(lǐng)導(dǎo)和骨干分子)主要是在校學(xué)生，指導(dǎo)教師多是受學(xué)生邀請而自發(fā)參與的。學(xué)校對社團工作基本不參與，對其持放任自流的態(tài)度。在校學(xué)生由于沒有工作經(jīng)歷，與社會接觸不夠，對如何管理和運營一個團隊缺乏經(jīng)驗。成員參與社團活動的積極性主要依靠個體興趣和新鮮感維持，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度管控或有制度卻不能很好的貫徹實施。這就導(dǎo)致了社團呈現(xiàn)出組織管理松散、成員流動性大，社團穩(wěn)定性差等特點。

3、成員分布不均，能力有待提高

從在校大學(xué)生參與法律援助的學(xué)生年級分布來看，各高校大學(xué)生參與法律援助人數(shù)的80%都來源于大一、大二學(xué)生，大三學(xué)生所占比例很少，大四學(xué)生幾乎不參加。究其原因，主要是因為大一、大二學(xué)生進入高校時間不長，對新鮮事物的好奇心強，對參與學(xué)生社團活動的激情高，而大三、大四學(xué)生由于面臨畢業(yè)和就業(yè)的壓力，多數(shù)學(xué)生都忙于備戰(zhàn)研究生考試、司法考試、公務(wù)員考試或者在校外找工作，空余時間大大壓縮，無法全身心投入到法律援助中來。但是由于成員主要集中在大一、大二年級，學(xué)生還沒有完成全部法學(xué)專業(yè)主干課程的學(xué)習(xí)，專業(yè)知識不完整，缺乏足夠的實踐經(jīng)驗，不能夠很好的為當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)。待其專業(yè)技能和經(jīng)驗提高后，又因面臨畢業(yè)而無法繼續(xù)參與法律援助，造成大學(xué)生法律援助能力始終停滯在較低水平。據(jù)統(tǒng)計，在上海接受過高校法律援助咨詢的當(dāng)事人對大學(xué)生所提供的援助服務(wù)的滿意率僅為50%。①

4、指導(dǎo)老師人數(shù)不足

大學(xué)生參與法律援助是將理論知識應(yīng)用于實踐的活動，而大學(xué)生在校期間不論是理論知識還是實踐能力都是不足以支撐其獨立承辦法律援助案件。因此大學(xué)生參與法律援助離不開具備扎實的理論知識、豐富的辦案經(jīng)驗以及較強的辦案能力的指導(dǎo)老師。但目前我國高等院校老師除教授課程外，其主要工作是做學(xué)術(shù)研究，能夠兼顧并做好法律實踐的雙能型老師數(shù)量不多。此外，作為法律援助指導(dǎo)老師，目前主要是以無償幫助為主要形式，指導(dǎo)工作也不是像日常教學(xué)工作那樣有固定的場所和工作時間，往往需要老師隨著援助案件的處理進程不定時往返于司法機關(guān)、當(dāng)事人和學(xué)生之間，需要老師犧牲大量的個人時間和精力，因此許多老師不愿意參與指導(dǎo)工作。

5、法律援助經(jīng)費籌集難

大學(xué)生一般是以校園法律援助中心等高校學(xué)生社團作為參加法律援助活動的媒介和載體。但這類社團主要是學(xué)生自治組織，而非盈利機構(gòu)，其資金主要來源于高校社團經(jīng)費撥付和學(xué)生自籌，除此之外再無其他固定的資金來源。與此相對，法律援助作為一種法律應(yīng)用類實踐活動，大學(xué)生參與援助必然要求一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，例如辦公場所、辦公用品、差旅費等，而這些目前都是由高校法律援助學(xué)生社團自行承擔(dān)。因此，高校法律援助學(xué)生社團常常出現(xiàn)資金短缺的困境。援助資金的匱乏，很大程度上限制了大學(xué)生法律援助活動的正常開展。援助活動質(zhì)量的高低受到資金情況波動的影響，造成援助活動缺乏穩(wěn)定性和長期性，降低了當(dāng)事人對大學(xué)生法律援助的認可程度。

6、與其他力量缺乏溝通

在大學(xué)生法律援助面臨種種困境，難以獨自前行時，更多時候選擇的是暫?；顒由踔练艞?，極少與法律援助的其他力量進行溝通，尋求支持?！斗稍鷹l例》第3條規(guī)定法律援助是政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持?！堵蓭煼ā?、《法律援助條例》第6條規(guī)定律師應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)。依照上述法律，政府機關(guān)和執(zhí)業(yè)律師有參與法律援助的法定義務(wù)，而且由于其所具有的特定身份，使得他們在參與法律援助的不同階段或方面具有大學(xué)生參與法律援助所不具備但又急需的資源優(yōu)勢。如果不能團結(jié)一切能夠團結(jié)的力量，共同促進大學(xué)生法律援助活動的生存和發(fā)展，那么大學(xué)生法律援助將是舉步維艱的。

三、大學(xué)生法律援助的意義

1、社會層面

(1)大學(xué)生法律援助能夠有效緩解現(xiàn)階段我國法律援助資源緊缺的局面。我國現(xiàn)有參與法律援助的主體主要是職業(yè)法律人，其中占比重最大的是執(zhí)業(yè)律師。但是目前我國在冊的執(zhí)業(yè)律師尚不足30萬，僅僅是法學(xué)專業(yè)在校大學(xué)生人數(shù)的1/3。此外，職業(yè)法律人分布主要集中在一、二線城市，覆蓋面有限，但大學(xué)生因其來源的廣泛性，造成其能夠有效輻射的覆蓋面要遠遠大于職業(yè)法律人。

(2)大學(xué)生法律援助能夠完善我國法律援助制度，減少政府負擔(dān)。我國法律援助制度自《法律援助條例》頒布以來，鮮有其他法律法規(guī)提及或完善，加上當(dāng)事人尋求救助途徑不暢通、政府投入經(jīng)費嚴(yán)重不足等原因，造成我國法律援助制度發(fā)展緩慢。依照《法律援助條例》第8條規(guī)定“國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織，利用自身優(yōu)勢資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。”，大學(xué)生參與法律援助不僅具有法律制度上的合法性和可行性，更是對我國法律援助制度模式單一的缺點進行了完善。同時大量愿意無償提供法律服務(wù)的大學(xué)生的加入，還能夠減輕政府經(jīng)濟負擔(dān)，促進法律援助經(jīng)濟資源的優(yōu)勢配置。

(3)大學(xué)生法律援助是對我國高校法學(xué)教育的重要補充。法學(xué)是一門實踐性、應(yīng)用性很強的學(xué)科，但我國目前的法學(xué)教育總體而言是一種以教為本的應(yīng)試教育。②這種教育模式大大限制了學(xué)生學(xué)以致用、解決實際問題的能力。但是讓大學(xué)生參與法律援助，則可以為學(xué)生提供豐富而鮮活的案例來源，通過理論和實踐的不斷印證，提高學(xué)生的理論認識和實踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才。(4)大學(xué)生法律援助能夠切實推進法治社會的建設(shè)和發(fā)展。大學(xué)生通過與當(dāng)事人交談、收集整理案件材料、分析案情、擬定法律文書等方式將自己所學(xué)所會應(yīng)用于當(dāng)事人的實際案件。一方面，當(dāng)事人通過法律援助能夠平等的面對法律及司法審判，確保當(dāng)事人依法維護自身合法權(quán)益，促成司法案件的個案公正;另一方面，當(dāng)事人在接受法律援助過程中不斷接收、理解案件相關(guān)法律知識，既能提高普通當(dāng)事人的法律認識，幫助其樹立法治意識，還能促進當(dāng)事人對司法審判的理解，提高法律的權(quán)威性和公信力。

2、個體層面

(1)大學(xué)生參與法律援助能夠鍛煉其解決實際問題的綜合能力。參與法律援助不僅僅是簡單的提供法律知識的咨詢，還要求大學(xué)生在接觸案件后從紛繁駁雜的現(xiàn)象中抽離問題的實質(zhì)，這中間可能涉及多個法律部門或多門社會科學(xué)知識，可能還需要與不同階層人群進行溝通交流，這些就要求學(xué)生具備多種法律知識、社會科學(xué)知識以及社交知識。而這些能力單單通過目前的高校教育是遠不能滿足的，需要大學(xué)生在處理問題中不斷去探索、充實、提高。

對法律援助的理解范文第5篇

義縣法律援助中心自20**年7月成立以來，一直得到了縣委、縣政府的高度支持，始終把法律援助工作作為縣政府的法定職責(zé)和民心德政工程，這是我縣法律援助工作的希望，也是全縣民眾的福音。幾年來，義縣法律援助中心從建立民信政府，兌現(xiàn)政府工作報告的承諾出發(fā)，充分發(fā)揮自身職能作用，法律援助各項工作都取得了一定成績，為實現(xiàn)司法公正、維護困難群眾合法權(quán)益、確保社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。下面，我就義縣法律援助工作情況匯報如下。

一、保證質(zhì)量，攻艱克難，社會效益不斷彰顯

1、積極主動提供服務(wù)，不斷拓展受援范圍。自義縣法律援助中心成立以來，法律援助案件逐步由刑事向民商事拓展，受援范圍不斷擴大。幾年來，全縣共辦理法律援助案件達31件，其中刑事法律援助10件，民事法律援助21件；受援對象達48人次，其中老年人5人，殘疾人4人，未成年人3人，婦女12人，其余均為貧困者。此外，法律援助中心還參與調(diào)處各種矛盾糾紛50余起，解答法律援助咨詢1740多人次。群眾滿意率為100%。為滿足我縣公民法律援助的需求，在《法律援助條例》規(guī)定的受援范圍基礎(chǔ)上，我們又增加了幾條規(guī)定，使更多的人能夠得到援助。一是將醫(yī)療事故、交通事故、工傷損害賠償?shù)燃{入法律援助范圍；二是將法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭人均月收入200元以下；三是針對某些案件的費用很高，超過當(dāng)事人承受能力的，也可以獲得法律援助。通過我們積極熱情的服務(wù)，眾多的社會弱勢群體維護了自己的合法權(quán)益，尋求到了法律的公平與正義。

2、緊緊圍繞中心工作，當(dāng)好黨委政府參謀。在做好解答法律咨詢、法律援助案件辦理等基礎(chǔ)工作的同時，及時收集、掌握、分析重大民間糾紛信息，跟蹤社會熱點、難點，積極協(xié)調(diào)、主動參與，身體力行，通過向縣委、縣政府反映情況，為依法行政提供決策信息服務(wù)。在解決由“蟻力神”事件、“三鹿奶粉”事件等引發(fā)的大規(guī)模的群體上訪案件中，義縣法律援助中心均參與到了縣政府的決策中去，并提出了很多可行性的建議，受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和一致好評。

3、努力營造親情氛圍，不斷提高工作效率。我們在接待群眾、提供法律咨詢、上門服務(wù)和法律幫助中，實行“一條龍”服務(wù)，對前來申請法律援助和法律咨詢的當(dāng)事人送一個微笑、打一個問候、讓一個座位、倒一杯水、給一個圓滿答復(fù)的“五個一”服務(wù)，在服務(wù)態(tài)度、言行舉止、接待接聽等各個環(huán)節(jié)營造家庭式的親情氛圍。對老年人、未成年人、殘疾人等行動不便的特殊群體還上門提供服務(wù)；對一些緊急的法律援助案件，不及時處理有可能引發(fā)嚴(yán)重事件，先行決定提供法律援助，再進行經(jīng)濟困難條件審查；符合法律援助條件的，可同時提出法律援助申請、登記等工作，省去當(dāng)事人奔波煩累，既方便了群眾，又提高了法律服務(wù)的工作效率。此外，我們還發(fā)揮全局優(yōu)勢，凝聚全系統(tǒng)的公務(wù)員、律師、公證員、法律援助人員、基層法律服務(wù)工作者等，構(gòu)建法律援助網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)優(yōu)勢，形成對內(nèi)各負其責(zé)，相互促進，對外溝通聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)的協(xié)作機制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，使法律服務(wù)水平和質(zhì)量得到充分的保證和提高。

二、夯實基礎(chǔ)，健全機制，規(guī)范建設(shè)初見成效

1、構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)體系，奠定堅實組織基礎(chǔ)。義縣司法局將法律援助工作列入工作的重中之重，確定一名副局長主抓，每年召開專題會議研究部署法律援助工作，義縣法援中心配備了3名工作人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所分別設(shè)立了18個法援工作站，各工作站又在所轄居委會、村委會設(shè)立多個法律援助聯(lián)系點。把法援服務(wù)領(lǐng)域拓展到了基層。建立健全了法律援助的接待、受理、回訪、檔案、學(xué)習(xí)、獎懲等各項管理制度，方便了廣大求助對象，確保了法援工作有序進行。這樣，一個橫向到邊、縱向到底、組織有序、覆蓋全縣的法律援助三級網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，為義縣法律援助事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

2、制定內(nèi)部規(guī)章制度，加大辦案監(jiān)管力度。我們義縣法律援助中心緊緊圍繞“機構(gòu)規(guī)范、管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范”的要求，制定了各項內(nèi)部規(guī)章制度，保證了法律援助工作健康有序地發(fā)展。一是局機關(guān)加大了對法律援助主體的監(jiān)管力度，采取重大疑難案件的集體討論、出庭旁聽、結(jié)案審查、定期通報辦案質(zhì)量等措施，對辦理法律援助案件進行監(jiān)督指導(dǎo)。二是建立了法律援助案件質(zhì)量評估監(jiān)督機制，進一步完善首問責(zé)任制、一次性告知等制度，強化了法律服務(wù)人員承辦援助案件的質(zhì)量責(zé)任意識。三是堅持法律援助不得違規(guī)收取費用的原則，制定了嚴(yán)格禁止借法律援助之名搞有償服務(wù)的規(guī)定和措施，通過公開辦案成本、受援人簽名歸檔、審查結(jié)案報告等管理監(jiān)督措施，嚴(yán)格規(guī)范法律援助工作程序，保證了法律援助工作質(zhì)量和社會效果。

三、多措并舉，擴大宣傳，社會影響日益擴大

1、認真組織學(xué)習(xí)條例，法援制度深入人心。為了讓更多的人了解法律援助制度，更好地支持和幫助法律援助事業(yè)，我們義縣法律援助中心不間斷地開展了一系列《法律援助工作條例》學(xué)習(xí)宣傳活動。通過學(xué)習(xí)，使縣鄉(xiāng)兩級人民政府從貫徹“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻理解了加快發(fā)展法律援助事業(yè)的重要意義，并主動采取多種形式組織各部門、團體和企事業(yè)單位進行學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)宣傳，全縣公民，特別是國家工作人員充分認識到了法律援助工作的性質(zhì)和作用，增強了責(zé)任感和使命感，認真履行職責(zé)，積極承擔(dān)義務(wù)。

2、開展主題宣傳活動，暢通社會參與渠道。去年9月，我們開展了以“實施法律援助，實現(xiàn)公平正義，共筑和諧社會”為主題的紀(jì)念《法律援助條例》實施5周年宣傳周活動，并在七里河鎮(zhèn)開展了豐富多彩的文娛宣傳演出活動。針對農(nóng)民工分布廣、流動大、權(quán)益易受侵犯等特點，我們切實做到了以下幾點：一是宣傳深入工地，不斷強化農(nóng)民工的維權(quán)意識；二是維權(quán)走進工地，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；三是溫暖送到工地，扎實為農(nóng)民工辦好事、實事。在整個活動周期間，我們共發(fā)放《法律援助條例》1.8萬份，其它普法宣傳材料2萬份。遍及城鄉(xiāng)的強大宣傳聲勢，使法律援助成為群眾的熱門話題，極大地暢通了法律援助的社會參與渠道，有力地提升了法律援助工作的社會認知度，使更多需要法律援助的貧弱群眾了解并運用法律援助維護自身合法權(quán)益。

四、人員不足，經(jīng)費短缺，辦公條件亟待解決

幾年來，我縣的法律援助工作雖然取得了一定成效，但與實際需要和上級要求仍有差距。

1、法援人力不足。義縣法律援助中心僅有工作人員3人，面對越來越強烈求援呼聲以及不斷增多援助案件，僅靠現(xiàn)有的人力資源遠遠不能滿足社會需求。法律援助宣傳的盲區(qū)和死角還很多，許多群眾還不知道政府有法律援助的職責(zé)，有的職能部門對法律援助的意識及自身職責(zé)也模糊不清。

2、工作條件不夠。按全省規(guī)范化建設(shè)的要求，法律援助中心必須3間以上辦公用房，并配套空調(diào)、電腦、打印機、傳真機、電話機、交通工具、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備。而我縣由于經(jīng)費和條件的限制，法律法援中心僅有辦公用房1間，工作條件簡陋，遠遠達不到規(guī)范化的要求，一定程度上影響了法援辦案的質(zhì)量和效率。

3、部門協(xié)作不暢。一個具體的法援案件，有可能涉及法院、公安、工商、勞動、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、檔案等多個職能部門，雖然是免費，但牽涉立案訴訟、仲裁、查檔等事項仍需收費。要想讓困難群眾真正得到法律援助帶來的實惠，僅靠免費還遠遠不夠。