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「關(guān)鍵詞交叉原因合并協(xié)調(diào)區(qū)別聯(lián)系管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的交叉重復(fù)已成為普遍。筆者以四所高校中的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)正在使用的會(huì)計(jì)系列相關(guān)教材為樣本對(duì)此進(jìn)行比較,這四所院校分別是廈門(mén)大學(xué)、人民大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和東北財(cái)經(jīng)大學(xué)。比較的結(jié)果如下:成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)可能交叉的內(nèi)容包括:變動(dòng)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、作業(yè)成本法、成本預(yù)測(cè)、成本決策、日常業(yè)務(wù)預(yù)算、差異的、批量;而財(cái)務(wù)管理與管理會(huì)計(jì)可能重復(fù)的內(nèi)容有:資金需要量的預(yù)測(cè)、資金時(shí)間價(jià)值、投資決策評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)批量、銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、利潤(rùn)預(yù)測(cè)、預(yù)算、資本成本的計(jì)量、經(jīng)營(yíng)杠桿。從總體來(lái)看,三門(mén)課程的重復(fù)幾乎覆蓋了管理會(huì)計(jì)的所有內(nèi)容,管理會(huì)計(jì)是交叉重復(fù)的核心。這種狀況不僅極大地浪費(fèi)了寶貴的教學(xué)資源,而且對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設(shè)與也產(chǎn)生了不利。本文擬對(duì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出解決這一問(wèn)題的基本思路。
一、管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容交叉的原因
1.管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)內(nèi)容交叉的原因
管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)并非同時(shí)產(chǎn)生,成本會(huì)計(jì)的產(chǎn)生先于管理會(huì)計(jì)。十九世紀(jì)末,隨著英國(guó)革命的完成,規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,由此導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)成本的重視。會(huì)計(jì)人員將成本計(jì)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐步結(jié)合起來(lái),形成了記錄型的成本會(huì)計(jì)。
二十世紀(jì)初,受泰羅管理思想的影響,在會(huì)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)成本制度,再加之預(yù)算編制的出現(xiàn),使成本會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)由核算轉(zhuǎn)為控制,成本會(huì)計(jì)成為獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。從另一個(gè)角度來(lái)看,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)成本與預(yù)算的實(shí)施,這標(biāo)志著側(cè)重于為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的管理會(huì)計(jì)的原始雛形的形成。
第二次世界大戰(zhàn)之后,科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)明顯國(guó)際化。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況,成本會(huì)計(jì)不斷吸取運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、行為科學(xué)和管等的最新成就,使其內(nèi)容不斷完善,出現(xiàn)了成本的預(yù)測(cè)和決策、責(zé)任成本的核算等,從而形成了以成本核算為基礎(chǔ),重在管理的經(jīng)營(yíng)型成本會(huì)計(jì)。與此同時(shí),管理會(huì)計(jì)在成本會(huì)計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,也在不斷與科學(xué)管理的最新成就相融合,成為一門(mén)以預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)、以決策為重心、注重內(nèi)部控制的綜合性邊緣學(xué)科。
近一、二十年來(lái),以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的高成果引入企業(yè),與其相適應(yīng)的會(huì)計(jì)概念和(如適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)成本法、全面質(zhì)量管理、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)和戰(zhàn)略成本會(huì)計(jì)等)應(yīng)運(yùn)而生,這些方法的出現(xiàn)一方面表現(xiàn)為成本管理系統(tǒng)的拓展,另一方面也標(biāo)志著企業(yè)內(nèi)部控制方法的變革,從而使成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的領(lǐng)域與內(nèi)容更趨同一。
綜上所述,我們不難得出以下結(jié)論:成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)密不可分。管理會(huì)計(jì)自產(chǎn)生之日起就與成本會(huì)計(jì)存在天然的“血緣”關(guān)系,其發(fā)展的過(guò)程也標(biāo)志著成本會(huì)計(jì)的發(fā)展,雖然管理會(huì)計(jì)側(cè)重于內(nèi)部管理,而成本會(huì)計(jì)側(cè)重于內(nèi)部控制,但管理會(huì)計(jì)要進(jìn)行內(nèi)部管理離不開(kāi)內(nèi)部控制,由此造成了當(dāng)今成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)界限的模糊,反映到教材上則是內(nèi)容的重復(fù)。
2.相同的研究對(duì)象導(dǎo)致了管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理的交叉
管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理均以資金運(yùn)動(dòng)或價(jià)值運(yùn)動(dòng)為研究對(duì)象,其具體范疇涵蓋資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)六大會(huì)計(jì)要素,并且均以定量分析為主要研究方法。相同的內(nèi)容,采用相同的方法,由此導(dǎo)致的交叉重復(fù)無(wú)法避免。
3.工作者不斷使本研究領(lǐng)域擴(kuò)展,導(dǎo)致三門(mén)學(xué)科內(nèi)容交叉
在學(xué)科建設(shè)中,理論工作者不斷拓展各自的研究領(lǐng)域,從而使成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理三科職能不斷擴(kuò)大。目前成本會(huì)計(jì)已不再是單單為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而進(jìn)行的產(chǎn)品成本核算,它已擴(kuò)展到利用不同的成本信息進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理,包括成本的預(yù)測(cè)、決策、控制、分析、考核等;隨著新制造環(huán)境的出現(xiàn),一些現(xiàn)代化的成本管理觀(guān)念,如目標(biāo)成本管理、全面質(zhì)量管理、價(jià)值鏈分析、作業(yè)成本法等也成為成本會(huì)計(jì)人員必須研究的領(lǐng)域;與此同時(shí),管理會(huì)計(jì)理論工作者以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理為目的,也在不斷地?cái)U(kuò)展其研究領(lǐng)域,把觸角伸到成本會(huì)計(jì)的各個(gè)部分,造成了其內(nèi)容與成本會(huì)計(jì)的重疊。另外財(cái)務(wù)管理以加強(qiáng)企業(yè)資金管理為目的,其工作環(huán)節(jié)不僅包括財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃,同時(shí)還包括財(cái)務(wù)的控制、分析及考評(píng)。顯然三科的部分職能明顯一致,由此導(dǎo)致的教材內(nèi)容重復(fù)在所難免。
二、管理、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理交叉的解決對(duì)策
1.出臺(tái)教材編寫(xiě)大綱
要想從根本上解決教材重復(fù)交叉的,筆者認(rèn)為必須成立由會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)或財(cái)政部或部或三家聯(lián)合牽頭組織的會(huì)計(jì)系列教材編寫(xiě)大綱小組,并對(duì)大綱內(nèi)容進(jìn)行商議。之所以這樣做的原因在于:(1)各院校教材的基本結(jié)構(gòu)不規(guī)范,內(nèi)容不統(tǒng)一,而且穩(wěn)定性差。(2)各院校均擁有德高望重的會(huì)計(jì)先驅(qū)者,他們對(duì)本校系列教材的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)很大,這種影響應(yīng)避免。(3)要求各院校按照統(tǒng)一大綱編寫(xiě)教材,可使教材具有一定的深度和廣度,并保持每個(gè)學(xué)校的特色。(4)按照統(tǒng)一大綱編寫(xiě)教材,可使各院?;ハ嗳¢L(zhǎng)補(bǔ)短,這樣不僅利于教師對(duì)相關(guān)內(nèi)容的深入,而且也利于對(duì)學(xué)生具有較寬知識(shí)面的培養(yǎng)以及知識(shí)的融會(huì)貫通。
組織教材大綱編寫(xiě)組的成員應(yīng)由不同院校的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人構(gòu)成。大綱應(yīng)明確界定各科范圍,總的編寫(xiě)原則應(yīng)為:(l)力求保持各門(mén)學(xué)科的體系完整;(2)避免交叉重復(fù);(3)反映會(huì)計(jì)各學(xué)科中穩(wěn)定、共性和未來(lái)方向的內(nèi)容。
2.管理會(huì)計(jì)與成本會(huì)計(jì)合并
為避免交叉重復(fù),管理會(huì)計(jì)與成本會(huì)計(jì)應(yīng)合并,將其稱(chēng)為成本管理會(huì)計(jì)。二者的合并有其必然性:(1)如前所述,管理會(huì)計(jì)與成本會(huì)計(jì)從其發(fā)展來(lái)看,兩者密不可分,骨肉相連,不能割裂。(2)管理會(huì)計(jì)以成本會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)。雖然發(fā)展中的管理會(huì)計(jì)拓寬了原有成本會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策等職能范疇,具有更廣闊的領(lǐng)域,但它研究的基礎(chǔ)設(shè)有改變。管理會(huì)計(jì)必須利用成本會(huì)計(jì)所提供的信息進(jìn)行、決策和規(guī)劃,如果缺乏成本會(huì)計(jì)作基礎(chǔ),管理會(huì)計(jì)則成了無(wú)源之水,無(wú)本之木,變?yōu)榭罩袠情w而無(wú)法存在。(3)無(wú)論從我國(guó)還是從西方來(lái)看,界對(duì)于成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的界限是模糊的,尤其在西方人的觀(guān)念中,成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)同質(zhì)。如美國(guó)著名的斯坦福商學(xué)院會(huì)計(jì)界權(quán)威教授查爾斯。T.亨格瑞認(rèn)為:“成本會(huì)計(jì)也常被稱(chēng)為‘管理會(huì)計(jì)’?!?/p>
3.成本管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理交叉內(nèi)容的協(xié)調(diào)
《管理會(huì)計(jì)》的教學(xué)是通過(guò)課堂講授的方式,將管理會(huì)計(jì)工作所涵蓋的變動(dòng)成本法、本量利分析、經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、全面預(yù)算和經(jīng)營(yíng)成果分析等內(nèi)容傳授給學(xué)生,使學(xué)生掌握進(jìn)行本量利分析、經(jīng)營(yíng)決策、投資決策和全面預(yù)算的相關(guān)工作的基本知識(shí),了解工作環(huán)節(jié)中的基本方法,為學(xué)生進(jìn)行管理會(huì)計(jì)工作奠定知識(shí)基礎(chǔ),并引導(dǎo)學(xué)生為做好實(shí)踐操作做好理論準(zhǔn)備。其中,變動(dòng)成本法主要解決產(chǎn)品成本構(gòu)成、存貨成本的估計(jì)問(wèn)題;本量利分析研究產(chǎn)品銷(xiāo)量、價(jià)格、成本和利潤(rùn)之間的關(guān)系;決策是在現(xiàn)實(shí)的客觀(guān)條件下,根據(jù)確定的目標(biāo),對(duì)未來(lái)實(shí)踐的方向、目標(biāo)和方法等作出決定的過(guò)程;全面預(yù)算是關(guān)于企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面的總體預(yù)算,是一種執(zhí)行預(yù)算,數(shù)據(jù)要盡量具體化,以便各職能部門(mén)落實(shí)執(zhí)行;經(jīng)營(yíng)成果分析介紹企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)分析和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的價(jià)值分析兩部分的基本內(nèi)容。
二、《管理會(huì)計(jì)》教學(xué)的基本教學(xué)過(guò)程
1.課堂授課部分。由于《管理會(huì)計(jì)》本身具有知識(shí)量大、難度較高的特征,因此,需要教師在課堂上以講授的方式將課程所涉及的主要問(wèn)題進(jìn)行介紹,對(duì)課程內(nèi)容的難點(diǎn)進(jìn)行講解,對(duì)課程的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理,使學(xué)生完整的掌握有關(guān)的知識(shí)理論。在口頭講述過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的板書(shū),對(duì)重難點(diǎn)進(jìn)行合理羅列,梳理知識(shí)結(jié)構(gòu)和重要的邏輯關(guān)系。
2.課后作業(yè)部分。在進(jìn)行課堂教學(xué)過(guò)程之后,教師可以針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題布置作業(yè),使學(xué)生溫習(xí)所學(xué)過(guò)的知識(shí),形成對(duì)知識(shí)的理解,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。教師還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)陌才蓬A(yù)習(xí)任務(wù)使學(xué)生對(duì)課堂知識(shí)有一定的熟悉,便于教師進(jìn)行講解和學(xué)生的學(xué)習(xí)。
3.教學(xué)成果測(cè)試。在整個(gè)教學(xué)周期中,應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核,考核的方式可以是口頭提問(wèn)也可以是書(shū)面測(cè)試,在測(cè)試過(guò)程中除了進(jìn)行知識(shí)掌握方面的考核之外也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)用能力和理解程度的考察,督促學(xué)生進(jìn)行深化學(xué)習(xí),在掌握基本理論的同時(shí)提升實(shí)際能力的鍛煉。
4.實(shí)踐操作。《管理會(huì)計(jì)》是實(shí)際應(yīng)用型學(xué)科,因此,在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)安排一定的學(xué)時(shí)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,引導(dǎo)學(xué)生掌握基本理論知識(shí)的同時(shí),提升實(shí)際工作能力,使學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中完善對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí),提升認(rèn)識(shí)的水平,豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容,促進(jìn)學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的動(dòng)態(tài)前沿,達(dá)到更好的教學(xué)效果。
三、《管理會(huì)計(jì)》基本教學(xué)過(guò)程的分節(jié)設(shè)計(jì)
管理會(huì)計(jì)的首要教學(xué)過(guò)程需要完成本量利分析的教學(xué)工作。本量利分析部分教學(xué)內(nèi)容的主要問(wèn)題包括成本的不同性態(tài)問(wèn)題、本量利三者各自的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和相互關(guān)系以及綜合分析三者關(guān)系的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的各種計(jì)算方式。基本知識(shí)要點(diǎn)包括:1.固定成本、變動(dòng)成本和混合成本的定義、圖形表達(dá)和三者的區(qū)別。該部分的難點(diǎn)是混合成本部分,需要學(xué)生理解包含半固定成本、半變動(dòng)成本、延期變動(dòng)成本和非直線(xiàn)連續(xù)成本的含義、圖形表達(dá)、適用范圍和分解處理過(guò)程。在動(dòng)態(tài)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本的可能值的估計(jì),學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握根據(jù)歷史成本資料進(jìn)行成本分析,學(xué)會(huì)使用線(xiàn)性回歸分析的方法預(yù)測(cè)成本可能的走勢(shì);學(xué)會(huì)運(yùn)用工業(yè)工程所涉及的投入產(chǎn)出分析估算成本;學(xué)生也應(yīng)當(dāng)了解使用合同和對(duì)賬面分析的辦法進(jìn)行成本計(jì)算。學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確各種成本計(jì)算方式各自的缺點(diǎn)和適用范圍。2.學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握變動(dòng)成本的計(jì)算方式。明確變動(dòng)成本計(jì)算的意義、特點(diǎn)和計(jì)算過(guò)程。3.應(yīng)用各種數(shù)據(jù)進(jìn)行本量利分析。首先學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)量、成本和收益之間的關(guān)系,學(xué)會(huì)使用損益方程進(jìn)行三者之間的關(guān)系分析。學(xué)生應(yīng)該重點(diǎn)掌握邊際貢獻(xiàn)方程式和邊際貢獻(xiàn)率的概念,明確相關(guān)數(shù)學(xué)工具和使用方法。學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確使用本量利分析圖進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的圖形表達(dá),主要包括基本的本量利基本式盈虧臨界圖、貢獻(xiàn)毛益盈虧臨界圖、量利式盈虧臨界圖的分析。學(xué)生應(yīng)當(dāng)了解盈虧平衡分析的基本內(nèi)容,學(xué)會(huì)進(jìn)行盈虧臨界點(diǎn)分析和安全邊際分析。學(xué)生還應(yīng)當(dāng)明確進(jìn)行影響交易數(shù)量、產(chǎn)品成本和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的因素的分析,掌握相關(guān)因素、目標(biāo)利潤(rùn)和敏感性分析等分析手段。
《管理會(huì)計(jì)》的第二大部分教學(xué)內(nèi)容是進(jìn)行制定全面預(yù)算。首先要求學(xué)生掌握全面預(yù)算的基本概念、內(nèi)容和制定流程,并了解全面預(yù)算的作用對(duì)全面預(yù)算有整體性的把握和了解。其次要求學(xué)生掌握預(yù)算的制定方法,要求學(xué)生掌握調(diào)整預(yù)算制定法、零基預(yù)算制定法、靜態(tài)預(yù)算制定法和動(dòng)態(tài)彈性預(yù)算制定法的基本內(nèi)涵重點(diǎn)掌握動(dòng)態(tài)彈性預(yù)算制定方法,了解定期預(yù)算制定方法和滾動(dòng)預(yù)算制定方法的含義、特征、基本原理和處理方式。最后,本章的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于營(yíng)業(yè)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的制定方式,要求學(xué)生重點(diǎn)掌握材料、人工、生產(chǎn)成本、制造費(fèi)用銷(xiāo)售和管理費(fèi)用等預(yù)算的制定過(guò)程、涉及的會(huì)計(jì)科目的使用;現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算和利潤(rùn)表預(yù)算的制定程序、會(huì)計(jì)表達(dá)并能夠進(jìn)行針對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的分析工作?!豆芾頃?huì)計(jì)》的第三項(xiàng)主要內(nèi)容是經(jīng)營(yíng)成果分析,經(jīng)營(yíng)成果分析主要要求學(xué)生掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)分析和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的價(jià)值分析兩部分的基本內(nèi)容。其教學(xué)內(nèi)容包括:
1.會(huì)計(jì)分析部分會(huì)計(jì)分析部分首先要求學(xué)生掌握投資報(bào)酬率這一基本概念,明確投資報(bào)酬率的基本含義,明確投資報(bào)酬率的基本計(jì)算方式和總資產(chǎn)報(bào)酬率、權(quán)益凈利率兩種核算辦法,明確總資產(chǎn)報(bào)酬率的各種計(jì)算方式,主要包括總資產(chǎn)息稅前報(bào)酬率、總資產(chǎn)稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率和總資產(chǎn)凈回報(bào)率等,學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中應(yīng)熟練掌握有關(guān)問(wèn)題的基本概念、基本公式和公式的基本含義,并且能夠根據(jù)公式基本內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估分析。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)了解權(quán)益凈利率的相關(guān)問(wèn)題,同時(shí)學(xué)生也應(yīng)當(dāng)明確投資回報(bào)率這一指標(biāo)的適用范圍和局限性,使學(xué)生明確投資回報(bào)率這一指標(biāo)的使用方法和注意事項(xiàng)。其次,會(huì)計(jì)分析還應(yīng)當(dāng)包含成本中心、利潤(rùn)中心和投資中心的經(jīng)營(yíng)成果分析。在成本中心部分,學(xué)生應(yīng)當(dāng)了解成本中心的基本含義、成本中心和投資回報(bào)率指標(biāo)的相互關(guān)系和成本中心的基本類(lèi)型,學(xué)生應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握成本中心的考核指標(biāo)以及責(zé)任成本的的有關(guān)概念,明確判斷成本費(fèi)用責(zé)任歸屬的基本原則、制造費(fèi)用和分?jǐn)偡椒?明確分?jǐn)偡椒ǖ幕静襟E;在利潤(rùn)中心的經(jīng)營(yíng)成果分析當(dāng)中,學(xué)生應(yīng)當(dāng)了解利潤(rùn)中心的含義、利潤(rùn)中心和成本中心的差別和聯(lián)系以及利潤(rùn)中心的基本分類(lèi),重點(diǎn)掌握利潤(rùn)中心的考核指標(biāo),理解利潤(rùn)中心的選擇過(guò)程,重點(diǎn)掌握內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的計(jì)算,掌握市場(chǎng)價(jià)格、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的協(xié)商價(jià)格、混合成本轉(zhuǎn)移價(jià)格和全部成本轉(zhuǎn)移價(jià)格的計(jì)算過(guò)程和會(huì)計(jì)處理;最后,學(xué)生應(yīng)當(dāng)把握投資中心的經(jīng)營(yíng)成果分析,投資中心的經(jīng)營(yíng)成果分析主要包含投資中心的基本含義、考核指標(biāo)兩部分,要求學(xué)生重點(diǎn)掌握投資貢獻(xiàn)率和剩余收益兩者的基本含義和評(píng)價(jià)方法,明確投資貢獻(xiàn)率的缺陷,理解企業(yè)實(shí)際管理過(guò)程中,投資中心的分析方式和應(yīng)用方法。
2.價(jià)值分析部分首先教師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生闡述會(huì)計(jì)分析的缺點(diǎn)和局限并且揭示價(jià)值分析產(chǎn)生的原因,使學(xué)生理解價(jià)值分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景,明確財(cái)務(wù)管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的緊密關(guān)系。學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握經(jīng)濟(jì)收入和會(huì)計(jì)收入、經(jīng)濟(jì)成本和會(huì)計(jì)成本的聯(lián)系與差別,為價(jià)值分析奠定理論基礎(chǔ)。其次,學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握市場(chǎng)增加值的相關(guān)內(nèi)容,明確市場(chǎng)增加值的基本概念,了解市場(chǎng)增加值的計(jì)算方法和經(jīng)濟(jì)含義,了解市場(chǎng)增加值的優(yōu)點(diǎn)和局限性。再次,教師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生介紹經(jīng)濟(jì)增加值的概念,向?qū)W生講解經(jīng)濟(jì)增加值的基本含義、分類(lèi)和計(jì)算公式,并要求學(xué)生重點(diǎn)掌握。學(xué)生應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握的部分還包括會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)整方法,涉及到的主要調(diào)整項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)使用過(guò)程的優(yōu)點(diǎn)和缺陷,明確經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)使用的重大意義。
管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支,它是20世紀(jì)初伴隨著泰勒的科學(xué)管理思想產(chǎn)生的,管理會(huì)計(jì)的誕生為會(huì)計(jì)管理、控制功能的延伸和拓展作出了巨大貢獻(xiàn),在企業(yè)的生存和發(fā)展中扮演了重要角色。其主要職能是為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益而建立各種內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,編制和提供內(nèi)部管理需要的各種數(shù)據(jù)、資料。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,管理會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)重:如果企業(yè)僅僅將眼光局限在企業(yè)內(nèi)部,滿(mǎn)足于企業(yè)內(nèi)部效率的提高,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中怎能立于不敗之地?管理會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)際應(yīng)用如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一?顯然企業(yè)只有熟悉外部市場(chǎng),了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,知己知彼,盡可能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能得以生存和發(fā)展。這一管理理念體現(xiàn)在管理會(huì)計(jì)的變革上,便摧生了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)生。
一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
1981年,英國(guó)學(xué)者Simmonds最早將管理會(huì)計(jì)與戰(zhàn)略管理聯(lián)系起來(lái),在其論文《戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)》中最先提出戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)(Strategic Management Accounting,以下簡(jiǎn)稱(chēng)SMA)概念。他認(rèn)為:SMA“提供并分析有關(guān)企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以構(gòu)建與監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略”。他將SMA定義為:“對(duì)企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集和分析,由此來(lái)發(fā)展和控制企業(yè)戰(zhàn)略的會(huì)計(jì)?!敝?,他又在一系列的論文中,強(qiáng)調(diào)了管理會(huì)計(jì)與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合的重要性,特別是企業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位。他認(rèn)為管理會(huì)計(jì)應(yīng)多注重外部環(huán)境,并協(xié)助企業(yè)衡量其競(jìng)爭(zhēng)地位。
與傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用方法不同,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)主要通過(guò)產(chǎn)品生命周期法、價(jià)值鏈法等具有整體性、全局性的研究方法來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作出判斷,這不僅避免了管理會(huì)計(jì)中大量的復(fù)雜計(jì)算,而且將著眼點(diǎn)放在企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上。當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入成熟期、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈時(shí),維持并擴(kuò)大市場(chǎng)份額、追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益,便代替了追求當(dāng)期利益最大化而成為企業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。而戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)正是適應(yīng)這種變化的要求,超越了單一會(huì)計(jì)期間的界限,從長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)地位的變化中把握企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向,甚至犧牲短期利益以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期價(jià)值。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)更注重企業(yè)的外部市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境變化的協(xié)調(diào)一致,將企業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中,研究企業(yè)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的關(guān)系位置。這就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)只致力于企業(yè)內(nèi)部降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的內(nèi)部化傾向,真正將企業(yè)置于市場(chǎng)信息之中。
二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容
1. 戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃階段通過(guò)對(duì)企業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)及其所在行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化、人口因素、政治法律因素、技術(shù)因素等環(huán)境變化產(chǎn)生的影響做出迅速反應(yīng),充分適應(yīng)外部環(huán)境的變化,并且能準(zhǔn)確判斷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,通過(guò)分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值鏈、核心潛力、增值能力、迅速反應(yīng)能力及持久耐力,確定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力,根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略差異做出戰(zhàn)略規(guī)劃,確定未來(lái)一定時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)需要對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施提供相關(guān)信息,并對(duì)可供采取的管理措施提出建議,使企業(yè)戰(zhàn)略建立在多方位、多角度、多層次分析的基礎(chǔ)之上。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃可以分為公司戰(zhàn)略規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略規(guī)劃和職能戰(zhàn)略規(guī)劃3個(gè)層次。
2. 戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)從戰(zhàn)略高度提供有關(guān)企業(yè)全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性決策所需要的信息。進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí),戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)克服了傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)所存在的短期性和簡(jiǎn)單化的缺陷,以企業(yè)的產(chǎn)品成本、收入與銷(xiāo)售量呈非線(xiàn)性關(guān)系,固定成本變動(dòng)及產(chǎn)銷(xiāo)量不平衡等客觀(guān)條件為基礎(chǔ),來(lái)研究成本、業(yè)務(wù)量與利潤(rùn)之間的關(guān)系。應(yīng)用高等數(shù)學(xué)和邏輯學(xué)等建立成本、業(yè)務(wù)量與利潤(rùn)之間的數(shù)學(xué)模型與關(guān)系圖,從而確定保本點(diǎn)、安全邊際等相關(guān)指標(biāo),進(jìn)行利潤(rùn)敏感性分析。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)以現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)金流量為基礎(chǔ),更能反映企業(yè)投資的實(shí)際業(yè)績(jī),為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有用信息,使決策方案更科學(xué)合理,最大限度地為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
3. 戰(zhàn)略成本。在傳統(tǒng)制造環(huán)境下,勞動(dòng)密集型企業(yè)占主導(dǎo)地位,企業(yè)成本以直接材料和直接人工為主,間接成本比重較小。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,高新技術(shù)的使用和日趨普及,迅速提高了企業(yè)自動(dòng)化程度,這使企業(yè)成本結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化。直接材料,特別是直接人工的比重不斷降低,間接成本的比重呈不斷上升趨勢(shì),多數(shù)企業(yè)間接成本已占到產(chǎn)品成本的一半甚至一半以上。隨著成本中制造費(fèi)用比例的劇增,傳統(tǒng)分配制造費(fèi)用的方法受到挑戰(zhàn),作業(yè)成本法應(yīng)運(yùn)而生成為成本控制的主要方法。通過(guò)對(duì)作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn)、計(jì)量,計(jì)算相對(duì)“真實(shí)”的產(chǎn)品成本,并盡可能消除“不增值作業(yè)”,改進(jìn)“增值作業(yè)”,優(yōu)化“作業(yè)鏈”和“價(jià)值鏈”,增加“顧客價(jià)值”,促使損失、浪費(fèi)減少到最低限度,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力,增加企業(yè)價(jià)值。戰(zhàn)略成本管理通過(guò)對(duì)企業(yè)自身及有關(guān)成本資料分析,為管理者提供戰(zhàn)略決策所需信息。其主要內(nèi)容包括:產(chǎn)品屬性成本、產(chǎn)品壽命周期成本、質(zhì)量成本、目標(biāo)成本。
一、管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
(一)管理會(huì)計(jì)定義
管理會(huì)計(jì)主要利用一系列專(zhuān)業(yè)的方法,整理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其他相關(guān)資料,計(jì)算、對(duì)比和分析,企業(yè)管理者在各級(jí)別的過(guò)程中策劃了日常的發(fā)生和日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng),控制企業(yè)的干部和控制企業(yè)的干部各方面的信息處理系統(tǒng)。
(二)管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容
要了解管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容,首先應(yīng)明確企業(yè)管理循環(huán)與管理會(huì)計(jì)循環(huán)的關(guān)系,由于管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的,因而企業(yè)管理一切步驟都是會(huì)計(jì)處理應(yīng)相應(yīng)的措施和合作,形成會(huì)計(jì)循環(huán)。財(cái)務(wù)管理沒(méi)有管理會(huì)計(jì),管理會(huì)計(jì),企業(yè)管理將成為一句空話(huà)。
正因?yàn)闀?huì)計(jì)管理是企業(yè)管理服務(wù)的,管理當(dāng)局是怎樣的信息,管理會(huì)計(jì)及時(shí)提供,用各種各樣的方法分析分析,論證,故管理會(huì)計(jì)的具體內(nèi)容和專(zhuān)門(mén)方法就具有多樣性、靈活性的特點(diǎn),不需要一刀切。
對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行企業(yè)管理的預(yù)測(cè)的將來(lái),決策和計(jì)劃的未來(lái)服務(wù)的未來(lái)服務(wù)的預(yù)測(cè)和。它主要包括預(yù)測(cè)分析、決策分析、全面預(yù)算,以及責(zé)任會(huì)計(jì)中將全面預(yù)算分解為責(zé)任預(yù)算的部分。
以上主要任務(wù)是保證企業(yè)的各項(xiàng)資源能得到最經(jīng)濟(jì)、最合理、最有效的使用,以便獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
(三)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系
管理會(huì)計(jì)的目的主要是企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)部管理人員提供有效經(jīng)營(yíng)和最好決定的信息,企業(yè)的內(nèi)部管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi),對(duì)外都是企業(yè)的最基本的財(cái)務(wù)、成本信息,為企業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的團(tuán)體和個(gè)人的服務(wù)。
管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn),反映過(guò)去,反映這些信息可以根據(jù)未來(lái)和控制的事和未來(lái)控制。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則主要是反映過(guò)去,單純地提供和解釋會(huì)計(jì)信息。
二、管理會(huì)計(jì)的發(fā)展過(guò)程
管理會(huì)計(jì)學(xué)是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在第二次世界大戰(zhàn)以后迅速發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興的、綜合性很強(qiáng)的邊緣學(xué)科。它與管理和會(huì)計(jì)這兩個(gè)主題結(jié)合,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代的數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、收集各種相關(guān)的會(huì)計(jì)及其他相關(guān)信息,根據(jù)加工、分析的說(shuō)明,根據(jù)企業(yè)的管理者,各級(jí)的規(guī)劃和控制系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),充分地增強(qiáng)了x的管理功能,企業(yè)的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(一)歐美管理會(huì)計(jì)發(fā)展沿革
記錄交易信息的會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng),歷史可以追溯到千年以前,但產(chǎn)生匯總和報(bào)告組織內(nèi)部交易信息從而滿(mǎn)足管理者的需求,源自近代大工業(yè)的發(fā)展。由于19世紀(jì)以前的交易交換活動(dòng)大多發(fā)生在單業(yè)主企業(yè)與個(gè)人之間,而單業(yè)主企業(yè)不存在管理的層次問(wèn)題,企業(yè)主只是關(guān)心更多地交易中取得現(xiàn)金,一切活動(dòng)都可以通過(guò)直接交易來(lái)進(jìn)行,當(dāng)然就不存在長(zhǎng)期決策問(wèn)題。生產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換過(guò)程的內(nèi)部化,要求企業(yè)在缺乏市場(chǎng)的條件下組織“定價(jià)”,從而產(chǎn)生了近代的管理會(huì)計(jì)。
最初的管理會(huì)計(jì)很滿(mǎn)足的企業(yè)管理的需求,而且隨著工業(yè)化的發(fā)展,全世界的市場(chǎng)擴(kuò)大,管理會(huì)計(jì)也逐漸加入一些成本計(jì)算和管理以外的內(nèi)容,比如導(dǎo)入ROE(凈資產(chǎn)收益率),ROI(投資收益率)等衡量指標(biāo)體系,企業(yè)的長(zhǎng)期投資決策的效益。這一點(diǎn)在總體的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供不僅可以提供成本管理的及時(shí),真實(shí)的信息還在發(fā)展的一種雙向交流系統(tǒng),企業(yè)內(nèi)的規(guī)劃、控制、交流、激勵(lì)等方面的作用。但是20世紀(jì)的30世紀(jì),幾乎所有管理會(huì)計(jì)關(guān)系的技術(shù)的方法都會(huì)出現(xiàn),管理會(huì)計(jì)的發(fā)展的發(fā)展就停了下來(lái)。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的大型企業(yè)公司的成功,小型企業(yè)范例,追求創(chuàng)新和改善不說(shuō)這樣的事。而實(shí)際的情況是,產(chǎn)品的多樣化和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜化,在企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的新的需求。
(二)我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
國(guó)內(nèi)對(duì)管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生興趣,始于20世紀(jì)80年代初期。著名學(xué)者楊時(shí)展教授、余緒纓教授、李天民教授等先后編寫(xiě)管理會(huì)計(jì)教材,比較系統(tǒng)地引進(jìn)和介紹了當(dāng)時(shí)西方國(guó)家流行的管理會(huì)計(jì)理論,管理會(huì)計(jì)才算正式登陸中國(guó),并逐漸為中國(guó)會(huì)計(jì)界所了解、接受、認(rèn)識(shí)和重視。
在整個(gè)20世紀(jì)80年代,由于我國(guó)正處于體制的轉(zhuǎn)軌初期,無(wú)論從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上,給予管理會(huì)計(jì)的還基本只是停留在借鑒意義層面上??梢哉f(shuō)在這一時(shí)期,管理會(huì)計(jì)并未在整個(gè)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)界引起足夠的重視。而且管理會(huì)計(jì)在引入的過(guò)程中,由于企業(yè)體制的原因――傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下的企業(yè)將更多的注意力放在“外部關(guān)系”,并沒(méi)有根本動(dòng)力促使企業(yè)管理者去真正關(guān)心內(nèi)部管理問(wèn)題,所以引入管理會(huì)計(jì)只能局限在企業(yè)內(nèi)部的成本核算方面,尤其是與計(jì)劃成本貌合神離的沖突,可以說(shuō)對(duì)理論研究和實(shí)踐并無(wú)意義。這種引進(jìn)上先天的局限性,使得管理會(huì)計(jì)對(duì)當(dāng)時(shí)的企業(yè)而言并無(wú)顯著價(jià)值,自然也得不到應(yīng)有的重視和發(fā)展。
進(jìn)入二十一世紀(jì)中十針灸十年代以后,到21世紀(jì)的今天,是改革開(kāi)放企業(yè)脫離了以前的限制的狀態(tài),管理會(huì)計(jì)理論研究重視的變化、企業(yè)內(nèi)的會(huì)計(jì)的局限,盡管嗎成本管理,出現(xiàn)了一些學(xué)術(shù)上的新動(dòng)向,例如大力推廣國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié),國(guó)家的實(shí)踐中的成功的做法推廣,體現(xiàn)出一種會(huì)計(jì)研究與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)密切結(jié)合、互通有無(wú)的特點(diǎn)。
總體上,會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展中,以下的特征:一是管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的最多的方法是財(cái)務(wù)分析,車(chē)次分析,固定資產(chǎn)投資的決定方法等。企業(yè)的信息系統(tǒng)仍然是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的設(shè)計(jì),真正的企業(yè)管理的需求的分析的嚴(yán)重不足。二是管理會(huì)計(jì)理論的方法完美的部分,例如成本差異分析等。在理論的模型的設(shè)計(jì)上(例如單一產(chǎn)品,單一工資),實(shí)際,適用,不適用。
管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展,起步晚、發(fā)展慢。從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的環(huán)境來(lái)看,企業(yè)機(jī)制的改變又為管理會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇,這主要是因?yàn)橛嘘P(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的推進(jìn),使得我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)體制必將被打破,形成產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營(yíng)的法人治理體制。在面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)條件下,企業(yè)管理者一定會(huì)更加關(guān)心企業(yè)內(nèi)部事務(wù),努力提高管理水平。企業(yè)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制一旦被日益加劇的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激活,管理會(huì)計(jì)就必然為企業(yè)所重視。從而提高管理會(huì)計(jì)在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面的作用。
三、我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
(一)管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新
充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用,以提高經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè),從推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展的原企業(yè)出發(fā),以推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展的原動(dòng)力,目前,立足到了我國(guó)的國(guó)情,從根本突破管理會(huì)計(jì)請(qǐng)求信息系統(tǒng),關(guān)注管理會(huì)計(jì)管理本質(zhì),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息管理,管理會(huì)計(jì)的立場(chǎng)處理信息,訪(fǎng)問(wèn)提高的品質(zhì)管理會(huì)計(jì)信息。。中國(guó)經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)改善和改善準(zhǔn)則和管理制度等,案例加強(qiáng)了研究和企業(yè)的緊密聯(lián)系推進(jìn)有利管理會(huì)計(jì)的發(fā)展,并且管理計(jì)劃的運(yùn)用和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理科學(xué)化和規(guī)范化。
(二)提高管理會(huì)計(jì)的地位和作用
轉(zhuǎn)換意識(shí),提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)主要包括領(lǐng)域的人的管理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人,企業(yè)主要對(duì)領(lǐng)域管理會(huì)計(jì)意識(shí)和素質(zhì)的培養(yǎng)是重要的,著名的管理會(huì)計(jì)學(xué)者,美國(guó)圣地亞哥州立大學(xué)的Cheechow聯(lián)誼會(huì)教授博士說(shuō):“中國(guó)是現(xiàn)在最需要的是其實(shí)管理會(huì)計(jì)非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”。會(huì)計(jì)管理會(huì)計(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,管理會(huì)計(jì)重要。企業(yè)管理者的協(xié)議也在。執(zhí)行證,一個(gè)企業(yè)的指導(dǎo)者決定管理會(huì)計(jì)的重視的程度直接管理管理會(huì)計(jì)的發(fā)展的前途,決定了企業(yè)興衰成敗與生存的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李天民.管理會(huì)計(jì)學(xué)[M].中央廣播電視大學(xué)出版社,1985
經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的會(huì)計(jì)目標(biāo)研究,會(huì)計(jì)學(xué)界最終產(chǎn)生兩個(gè)主導(dǎo)性的觀(guān)點(diǎn):即受托責(zé)任觀(guān)以及決策有用觀(guān)。受托責(zé)任普遍存在社會(huì)生活中,財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離導(dǎo)致受托責(zé)任的產(chǎn)生。受托責(zé)任是受托人對(duì)委托人所付有的義務(wù),也就是說(shuō)當(dāng)受托責(zé)任關(guān)系建立之后,政府作為受托方,應(yīng)謹(jǐn)慎地遵從委托方的意愿達(dá)成其所交付的任務(wù)。當(dāng)政府完成公眾所托付的任務(wù)以后,還應(yīng)該向公眾通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)告總結(jié)性地報(bào)告受托責(zé)任的實(shí)施情況,以確保受托人通過(guò)有效地管理決策來(lái)達(dá)成所承擔(dān)的受托責(zé)任。公共受托責(zé)任是指政府受托管理、使用公共財(cái)政資源并讓社會(huì)公眾了解其全部運(yùn)營(yíng)執(zhí)行情況及受托責(zé)任運(yùn)行情況,其要求政府務(wù)必將財(cái)政資源管理情況真實(shí)的反映給公眾,為了確保對(duì)外提供報(bào)告的可靠性,通常還像企業(yè)會(huì)計(jì)那樣應(yīng)該存在獨(dú)立于政府和公眾的第三方對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。綜上所述,公共受托責(zé)任的概念應(yīng)該界定為:政府機(jī)構(gòu)對(duì)公共財(cái)政資源負(fù)有受托管理責(zé)任,履行管理職能并定期向受托方報(bào)告其責(zé)任履行情況的義務(wù)。依據(jù)受托責(zé)任內(nèi)容的特征,可將其劃分成管理受托責(zé)任和財(cái)務(wù)受托責(zé)任,鑒于此,公共受托責(zé)任可劃分為公共管理受托責(zé)任和公共財(cái)務(wù)受托責(zé)任,公共管理受托責(zé)任要求非營(yíng)利組織要有效地、透明地使用公共資金,以使社會(huì)公共福利增加的責(zé)任,公共財(cái)務(wù)受托責(zé)任要求公共部門(mén)遵循公認(rèn)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告并供外部使用者使用。筆者覺(jué)得,應(yīng)該將管理受托責(zé)任的內(nèi)容劃分為兩大部分:公平方面的受托責(zé)任和效率方面的受托責(zé)任,即公平責(zé)任和效率責(zé)任。受托人在管理委托人托付的財(cái)產(chǎn)時(shí),在管理和使用上要有效率,也要注重公平。對(duì)公共部門(mén)來(lái)說(shuō),尤其要注意平衡這兩個(gè)方面,相互促進(jìn),不可偏廢。
二、基于公共受托責(zé)任構(gòu)建政府管理會(huì)計(jì)框架的合理性
(一)公共受托責(zé)任與政府管理會(huì)計(jì)之間關(guān)系密切
首先,政府管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容是評(píng)價(jià)公共受托管理責(zé)任的實(shí)施狀況,所以公共受托責(zé)任理論是政府管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容。對(duì)政府是否履行受托責(zé)任的行為以及為運(yùn)行此活動(dòng)而發(fā)生的相關(guān)行為的過(guò)程及其結(jié)果的評(píng)價(jià)是政府管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)。公共受托管理責(zé)任要求政府部門(mén)務(wù)必對(duì)其決策和預(yù)測(cè)的執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,評(píng)價(jià)時(shí),需要對(duì)政府公共受托責(zé)任具體劃分成多個(gè)部分,并選擇相關(guān)的管理會(huì)計(jì)技術(shù)來(lái)核,同時(shí)將運(yùn)用這些管理會(huì)計(jì)技術(shù)及其實(shí)施結(jié)果聯(lián)合起來(lái),對(duì)公共受托責(zé)任形成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。其次,政府管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展離不開(kāi)公共受托責(zé)任,一是政府管理會(huì)計(jì)的興起是新公共管理引發(fā)的公共受托責(zé)任內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。二是新公共管理的興起和發(fā)展與政府管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展以及各利益相關(guān)者越來(lái)越關(guān)注受托責(zé)任有關(guān)。三是構(gòu)建的政府管理會(huì)計(jì)具體框架和方法,與政府公共受托責(zé)任的內(nèi)容、范圍的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。再次,政府管理會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)政府公共受托責(zé)任的推行起催化作用。對(duì)政府部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行考核以及檢驗(yàn)公共受托責(zé)任的運(yùn)行狀況是政府管理會(huì)計(jì)的工作,對(duì)政府形成有效管制,是督促政府更有效的履行公共受托責(zé)任的重要手段。政府管理會(huì)計(jì)可以財(cái)務(wù)信息匯報(bào)給內(nèi)部財(cái)務(wù)信息使用者,有助于他們核實(shí)政府作為受托者是否依照委托者的預(yù)期履行公共受托責(zé)任。有助于政府管理層了解由過(guò)去決策導(dǎo)致的結(jié)果,幫助管理層分析和指導(dǎo)以及強(qiáng)化政府部門(mén)內(nèi)部控制;有助于政府部門(mén)依據(jù)不同財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的最優(yōu)利益來(lái)制定決策;有助于達(dá)成政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體目標(biāo)。
(二)公共受托責(zé)任理論下構(gòu)建政府管理會(huì)計(jì)的必要性
從財(cái)政學(xué)觀(guān)點(diǎn)來(lái)講,公共財(cái)政資金由公眾提供委托政府部門(mén)進(jìn)行管理,從而形成委托關(guān)系,公共資源是政府部門(mén)必須要履行的公共受托責(zé)任。構(gòu)建政府管理會(huì)計(jì)理論體系,以公共受托責(zé)任為基礎(chǔ),構(gòu)建政府管理會(huì)計(jì)對(duì)象、目標(biāo)、要素、功能、報(bào)告等。通過(guò)政府管理會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)體系,能更好地提升政府服務(wù)的透明度和公共財(cái)政資源配置效率。從公共管理學(xué)觀(guān)點(diǎn)看,按照公共管理相關(guān)內(nèi)容,政府應(yīng)該運(yùn)用有效的方式將有限的財(cái)政資金積極地反饋給社會(huì)大眾。所以需要更有效率的進(jìn)行公共資金管理,越發(fā)重視公共資源管理的“效率、效果、效益”。從會(huì)計(jì)視角看,會(huì)計(jì)本質(zhì)是為了使相關(guān)的信息使用者能夠做出更有效的判斷和決策,這就要求政府以公共受托責(zé)任導(dǎo)向,在發(fā)展完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的同時(shí),積極探索政府管理會(huì)計(jì)。因此公共受托責(zé)任理論下構(gòu)建政府管理會(huì)計(jì)體系是十分必要的。
三、政府管理會(huì)計(jì)框架設(shè)計(jì)
(一)政府管理會(huì)計(jì)理論框架構(gòu)建
管理會(huì)計(jì)的理論框架是由一系列的基本理論體系所構(gòu)成的框架,現(xiàn)如今基于目標(biāo)起點(diǎn)論的管理會(huì)計(jì)理論體系的要素構(gòu)成主要有兩個(gè)。全美會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)附屬的管理會(huì)計(jì)常委會(huì)對(duì)管理會(huì)計(jì)理論框架給出論述,管理會(huì)計(jì)目標(biāo)處于其理論框架的研究起點(diǎn),政府管理會(huì)計(jì)的其他內(nèi)容受其約束和影響,其框架的構(gòu)建離不開(kāi)國(guó)外政府管理會(huì)計(jì)重視信息的決策有用性。受以上主張啟發(fā),筆者對(duì)本文的政府管理會(huì)計(jì)理論框架構(gòu)建提出了個(gè)人建議。起點(diǎn)從政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)入手,爾后一邊分析政府管理會(huì)計(jì)的假設(shè)和原則,另一邊闡明政府管理會(huì)計(jì)的職能、對(duì)象和要素,最后闡述政府管理會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量。本文從政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)出發(fā),向財(cái)務(wù)信息使用者報(bào)告決策有用的信息,確保政府受托的有限財(cái)政資源得到最有效和最大使用效益,從而使社會(huì)閑置資源得到最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這符合管理會(huì)計(jì)理論框架邏輯出發(fā)點(diǎn)的條件:它具備聯(lián)結(jié)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)本身與影響管理會(huì)計(jì)外部因素的功能,能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相統(tǒng)一;只有以政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)為邏輯起點(diǎn),才能把其他理論要素有機(jī)結(jié)合起來(lái),構(gòu)建一個(gè)具有條理性的管理會(huì)計(jì)理論框架。
(二)政府管理會(huì)計(jì)對(duì)象、要素與功能
1政府管理會(huì)計(jì)對(duì)象
關(guān)于管理會(huì)計(jì)的對(duì)象,國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)界主要有以下觀(guān)點(diǎn):資金運(yùn)動(dòng)論,隨著無(wú)形貨幣轉(zhuǎn)化為資金,會(huì)計(jì)追求的是價(jià)值保值和風(fēng)險(xiǎn)與收益相權(quán)衡。會(huì)計(jì)核算對(duì)象是資金收支,它也是維系組織內(nèi)外的樞紐;現(xiàn)金流動(dòng)論,這種觀(guān)點(diǎn)把現(xiàn)金收支當(dāng)作管理會(huì)計(jì)對(duì)象,經(jīng)過(guò)對(duì)政府部門(mén)的現(xiàn)金流動(dòng)分析,可以為組織改善管理、提高效益和效益并提供重要的信息;價(jià)值運(yùn)動(dòng)論,該學(xué)派認(rèn)為價(jià)值差量在部分領(lǐng)域作為管理會(huì)計(jì)的技術(shù)處理對(duì)象,事實(shí)上作為管理會(huì)計(jì)對(duì)象的是價(jià)值運(yùn)動(dòng);信息運(yùn)動(dòng)論,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)大體上是相同的,是當(dāng)代會(huì)計(jì)系統(tǒng)的兩大分支,即對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的信息可以更好的進(jìn)行控制。綜上,雖然我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)容還沒(méi)有統(tǒng)一的定論,其看法不一致主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容:管理會(huì)計(jì)對(duì)象是資金收支核算;管理會(huì)計(jì)對(duì)象是組織的運(yùn)營(yíng)活動(dòng),是組織運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)值增值運(yùn)動(dòng)。
2政府管理會(huì)計(jì)要素
管理會(huì)計(jì)要素是管理會(huì)計(jì)對(duì)象的具體化和明確化,由于管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是政府運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的資金運(yùn)動(dòng),主要研究如何根據(jù)社會(huì)需要,協(xié)調(diào)其內(nèi)部及外部環(huán)境,盡可能的發(fā)揮各相關(guān)人員的最大潛能,使公共資源利用效率最大化,向內(nèi)部信息使用者和外部使用者提供對(duì)決策有用的會(huì)計(jì)信息,進(jìn)而增強(qiáng)政府部門(mén)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。孟焰(2004)提出,因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)對(duì)象主要核算政府內(nèi)部運(yùn)營(yíng)情況,管理會(huì)計(jì)要素是對(duì)管理會(huì)計(jì)對(duì)象的詳盡化和明晰化,以控制、預(yù)算、決策與績(jī)效考核為主要內(nèi)容。所以,政府管理會(huì)計(jì)要素的計(jì)量應(yīng)該建立在管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容的基礎(chǔ)之上,政府管理會(huì)計(jì)要素具體可劃分如下:收入與支出要素、資產(chǎn)以及負(fù)債要素、預(yù)算要素、人力資源要素、成本與作業(yè)要素、績(jī)效要素、責(zé)任會(huì)計(jì)與項(xiàng)目管理要素。綜上所述,以上管理會(huì)計(jì)要素的衡量,大體上以管理會(huì)計(jì)應(yīng)考慮的衡量標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)來(lái)確定的。會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)假設(shè)和會(huì)計(jì)目標(biāo)三者同時(shí)影響會(huì)計(jì)要素的確定,會(huì)計(jì)對(duì)象則需要會(huì)計(jì)主體提供決策有用的信息,并需考慮會(huì)計(jì)的完整性、有效性和持久性兼顧。而會(huì)計(jì)要素受會(huì)計(jì)假設(shè)的制約,需要規(guī)范財(cái)務(wù)信息提供方式的同時(shí)考慮會(huì)計(jì)目標(biāo)的條件,其是會(huì)計(jì)對(duì)象的具體化的呈現(xiàn)同時(shí)從客觀(guān)上反映會(huì)計(jì)目標(biāo)的需求。
(三)政府管理會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量
1政府管理會(huì)計(jì)確認(rèn)
管理會(huì)計(jì)確認(rèn)是為達(dá)成管理會(huì)計(jì)目標(biāo)而對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識(shí)的過(guò)程,可分為初次確認(rèn)和再次確認(rèn),政府會(huì)計(jì)受托責(zé)任報(bào)告編制基于以下四種編制基礎(chǔ):有現(xiàn)金制、修正現(xiàn)金制、應(yīng)計(jì)制以及修正應(yīng)計(jì)制,政府管理會(huì)計(jì)在日常運(yùn)行過(guò)程中會(huì)遭遇難辦的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:一是在決策實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)該考察決策的效率與效果,當(dāng)會(huì)計(jì)信息表明決策目標(biāo)實(shí)施情況與實(shí)際情況存在差別時(shí),則應(yīng)該遵循必要程序,修正政策或決策,采取有效行動(dòng)。二是在決策過(guò)程中,怎樣能使有限的財(cái)政資金進(jìn)行有效配置,實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),實(shí)現(xiàn)和諧公共財(cái)政;我們知道建國(guó)以來(lái)我國(guó)一直以收付實(shí)現(xiàn)制做為會(huì)計(jì)的確認(rèn)基礎(chǔ),我們不能否認(rèn)收付實(shí)現(xiàn)制的作用,充分讓國(guó)家預(yù)算管理成為重心,及時(shí)有效地了解執(zhí)行情況,保證財(cái)政的供應(yīng)。但是筆者認(rèn)為在各種改革不斷深化的今天,收付實(shí)現(xiàn)制顯然不能完全適應(yīng)我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)的需要,首先收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法客觀(guān)表達(dá)實(shí)際財(cái)政活動(dòng)的成果,會(huì)造成各種信息的假象,因而致使會(huì)計(jì)信息不能完全制定決策和顯示績(jī)效。另外不能準(zhǔn)確的在會(huì)計(jì)期間進(jìn)行合理計(jì)算,不能有效地提高信息利用率和檢驗(yàn)績(jī)效等等,因此引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分有必要的,它是我過(guò)政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的必然要求更是完善和改革財(cái)政管理體制的必然要求,然而我國(guó)政府在目前的情況下并沒(méi)有成熟的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制,所以,政府管理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)主要運(yùn)用應(yīng)計(jì)制,輔之以現(xiàn)金制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ),或使用修正現(xiàn)金制或修正應(yīng)計(jì)制,才可進(jìn)行客觀(guān)的預(yù)算和落實(shí)計(jì)劃控制,從根源上確保決策有效。政府管理會(huì)計(jì)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)大體包含:(1)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)需要以業(yè)務(wù)發(fā)生憑據(jù)標(biāo)準(zhǔn),也就是即將確認(rèn)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生并有足夠的證據(jù)以驗(yàn)證。對(duì)于管理會(huì)計(jì)而言,由于其更傾向于對(duì)未來(lái)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策,因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)準(zhǔn)則對(duì)管理會(huì)計(jì)并不適用。(2)要素定義特征標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)已經(jīng)發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn),務(wù)必與某一會(huì)計(jì)要素的含義和基本特征相吻合,不然沒(méi)有辦法將其劃分為某一會(huì)計(jì)要素予以入賬和報(bào)告。(3)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)采取可靠貨幣金額計(jì)量基準(zhǔn),也就是對(duì)過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)該以精確的貨幣金額予以計(jì)量,同樣這一確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于管理會(huì)計(jì)不適用,因管理會(huì)計(jì)是以預(yù)測(cè)和決策導(dǎo)向,主要針對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)事項(xiàng)。但無(wú)論如何管理會(huì)計(jì)確認(rèn)仍然要通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)技術(shù),盡可能使預(yù)測(cè)的金額接近實(shí)際。
2政府管理會(huì)計(jì)的計(jì)量
政府管理會(huì)計(jì)的計(jì)量是編制財(cái)務(wù)報(bào)表的必經(jīng)環(huán)節(jié),從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看,傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量模式已經(jīng)難以適應(yīng)對(duì)目前全方位計(jì)量,政府管理會(huì)計(jì)需要對(duì)政府進(jìn)行全面計(jì)量,因此在管理會(huì)計(jì)計(jì)量方面應(yīng)適當(dāng)引用公允價(jià)值計(jì)量。會(huì)計(jì)計(jì)量是建立在確定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)上,計(jì)算業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生的量化金額,例如資產(chǎn)與負(fù)債、費(fèi)用支出、績(jī)效、預(yù)算、收入等計(jì)量方式。
(1)成本的計(jì)量。
費(fèi)用是指企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的、會(huì)引起所有者權(quán)益減少的、與向股東分配股利不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出,政府日常工作中常涉及到的費(fèi)用主要有:外購(gòu)材料、燃料和動(dòng)力,設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)與維護(hù)費(fèi)用,工資及社會(huì)保障費(fèi),其他公務(wù)費(fèi)用,具體包括所有運(yùn)營(yíng)活動(dòng)(包括折舊)的完全成本,人工成本(包括養(yǎng)老金負(fù)債),利息和其他融資成本,資本資產(chǎn)的使用,財(cái)務(wù)資產(chǎn)應(yīng)計(jì)利息的變動(dòng),匯率變動(dòng)的損失等。在應(yīng)計(jì)制制度下應(yīng)確認(rèn)的是費(fèi)用不是支出,將費(fèi)用按照各項(xiàng)分類(lèi)就是成本,政府成本又分為人工成本、固定資產(chǎn)運(yùn)行成本、公務(wù)成本三類(lèi)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),很多國(guó)家開(kāi)始重視成本計(jì)量,把它作為政府績(jī)效考核的重要工具。
(2)預(yù)算計(jì)量。
預(yù)算計(jì)量是政府會(huì)計(jì)中至關(guān)重要的計(jì)量手段,對(duì)各級(jí)政府行政部門(mén)、事業(yè)單位和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)體系均適用。預(yù)算計(jì)量是以預(yù)算(企業(yè)預(yù)算和政府部門(mén)預(yù)算)管理為核心,以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體發(fā)展為宗旨,以預(yù)算分配管理為核心,用來(lái)核算社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中屬于分配范疇中的政府行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非營(yíng)利企業(yè)預(yù)算資金的計(jì)量方法。政府行政部門(mén)與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)更多要考慮社會(huì)效益,而不單考慮其營(yíng)利性,一般是通過(guò)其對(duì)外提供的服務(wù),為社會(huì)建設(shè)、上層建筑和人民生活質(zhì)量更好的進(jìn)行服務(wù)。
(3)收入計(jì)量。
新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—收入》指出:“收入應(yīng)該當(dāng)遵循事先約定好的已收或應(yīng)收的合同或條約協(xié)定的價(jià)款進(jìn)行計(jì)量,但不包括已收或應(yīng)收的合同或條約協(xié)定的款項(xiàng)不公允的事項(xiàng)。若事先約定的款項(xiàng)的收取采用遞延形式,事實(shí)上具有融資性質(zhì)的,理應(yīng)遵循應(yīng)收的合同或條約協(xié)定價(jià)款的公允價(jià)值決定銷(xiāo)售商品收入金額。”由于政府的特殊性,使得政府在收入計(jì)量中存在一定的特殊性,除了一部分有經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的單位,其他都采用現(xiàn)金制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)金制都顯示了巨大的缺陷,這就要求我們需要進(jìn)行收入計(jì)量的改革,向應(yīng)計(jì)制轉(zhuǎn)變。應(yīng)計(jì)制的計(jì)入不僅有利于真實(shí)披露政府會(huì)計(jì)信息,政府部門(mén)有效的業(yè)績(jī)考核,防范財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),而且有利于財(cái)政體制的進(jìn)一步改革。
(4)績(jī)效計(jì)量。
政府要有效及時(shí)的達(dá)成目標(biāo),務(wù)必構(gòu)建一套可以付諸行動(dòng)的績(jī)效計(jì)量系統(tǒng)???jī)效計(jì)量系統(tǒng)總體上來(lái)說(shuō)有兩個(gè)主要任務(wù):收集和使用績(jī)效信息,完善政府管理,政府通用的簡(jiǎn)單的績(jī)效計(jì)量模型在此不適用;通過(guò)績(jī)效信息的披露,讓財(cái)務(wù)信息使用者增進(jìn)對(duì)政府運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的理解,使政府能報(bào)告并能解除各種受托責(zé)任。即績(jī)效計(jì)量是可以使政府工作人員改變不良行為的,能夠?qū)λ麄兤鸬揭欢ǖ募s束作用。但是與此同時(shí),我們也不能排除人為在績(jī)效計(jì)量上的影響,很可能會(huì)使績(jī)效考核“形同虛設(shè)”。因此要有效使用績(jī)效考核,必須具備一定的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和素質(zhì),并且秉承公平公正透明的原則,將政府管理與績(jī)效評(píng)價(jià)有效連接起來(lái)。
(四)政府管理會(huì)計(jì)報(bào)告
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