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突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法范文第1篇

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）05B-0039-01

班主任在進(jìn)行班級(jí)管理時(shí)，難免會(huì)遇到突發(fā)事件。生活在一個(gè)集體中的學(xué)生秉性各異，身心處于不斷發(fā)展變化之中，每個(gè)學(xué)生都個(gè)性鮮明，對(duì)班主任的受教效果不一樣。因此，班主任必須具備隨機(jī)應(yīng)變的能力，科學(xué)有序地管理班級(jí)，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)和預(yù)防突發(fā)事件。作為一位平凡的教育工作者，我擔(dān)任班主任工作21年了，多年的工作經(jīng)驗(yàn)讓我體會(huì)到，班主任處理班級(jí)突發(fā)事件，應(yīng)該“舉重若輕”，而預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生則應(yīng)“舉輕若重”。

一、“舉重若輕”應(yīng)對(duì)班級(jí)突發(fā)事件

每個(gè)班主任都希望自己管理的班級(jí)能夠順利度過(guò)每一個(gè)學(xué)期，但突發(fā)事件卻不同程度、不可避免地在班級(jí)中發(fā)生。如何處理班級(jí)的突發(fā)事件，關(guān)系到一個(gè)班級(jí)的穩(wěn)定發(fā)展，也反映出班主任的工作能力。面對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，班主任不應(yīng)慌亂，而要盡量冷靜應(yīng)對(duì)，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。

初一新生活潑好動(dòng)、調(diào)皮搗蛋，對(duì)某些安全問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性較差，玩鬧中很容易發(fā)生“小事故”。我曾經(jīng)管理過(guò)的一個(gè)初一新生班級(jí)便發(fā)生過(guò)這樣一起流血事件。下課時(shí)間，男生小王用小刀削鉛筆，削完筆后，他突發(fā)奇想地想作弄一下同桌小李，于是就把小刀插在榫頭的縫隙中，企圖讓同桌回來(lái)不注意就坐下，以便看看同桌倒霉的樣子。因?yàn)樾±钜苍?jīng)作弄過(guò)小王，他趁小王從桌位上站起不注意時(shí)，把小王的凳子輕輕移開(kāi)，結(jié)果小王一屁股坐了個(gè)空，重重地摔在地上，其狼狽樣被同學(xué)取笑，因此早就企圖“報(bào)復(fù)”，而此時(shí)機(jī)會(huì)來(lái)了――小李隨著鈴聲快速地回到教室，一屁股坐在凳子上?！鞍?！”一聲慘叫，他本能地彈跳起來(lái)，而屁股已被小刀深深地刺了進(jìn)去，頓時(shí)鮮血噴涌而出。那個(gè)場(chǎng)面可真是嚇人！當(dāng)我第一時(shí)間來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)后，震驚之余也迅速冷靜下來(lái)：事件已發(fā)生，不要慌張！雖然小李未傷及要害，但流血較多，應(yīng)快速送往醫(yī)院。于是我快速通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、其他任課老師來(lái)到教室，兵分兩路：我和兩位老師護(hù)送受傷的學(xué)生到醫(yī)院，另位兩位老師留在班中安頓學(xué)生，特別是安頓闖禍了的小王（當(dāng)時(shí)他已經(jīng)嚇懵了）。到了醫(yī)院，在醫(yī)生對(duì)小王進(jìn)行救治時(shí)，我及時(shí)通知雙方家長(zhǎng)來(lái)到醫(yī)院，把事情的經(jīng)過(guò)詳細(xì)告知他們，并理性對(duì)他們說(shuō)：“你們的孩子發(fā)生的事是每一個(gè)孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中都有可能發(fā)生的，希望你們不要過(guò)多責(zé)怪雙方的孩子。不幸已發(fā)生，但萬(wàn)幸的是沒(méi)有生命危險(xiǎn)。我們都應(yīng)理智面對(duì)，不應(yīng)再發(fā)生事后的偏激行為?！庇捎谖覐娜菝鎸?duì)此次突發(fā)事件，“舉重若輕”，把問(wèn)題考慮到方方面面，結(jié)果事件很快平息，學(xué)生也在這次突發(fā)事件中受到了深刻的教育。

二、“舉輕若重”預(yù)防班級(jí)突發(fā)事件

班級(jí)突發(fā)事件的發(fā)生，從表面上看，有很大的偶然性，但如果認(rèn)真分析，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一次偶發(fā)事件的背后，都有一些必然的原因。因此，為了避免或減少突發(fā)事件發(fā)生，班主任一定要把平時(shí)的工作做細(xì)做實(shí)，“舉輕若重”，以防患于未然。

發(fā)生在校園內(nèi)的突發(fā)事件主要有幾類：一類是意外傷害事故，比如體育活動(dòng)中摔傷、扭傷，課間活動(dòng)時(shí)學(xué)生互相追逐打鬧的誤傷，樓道、樓梯內(nèi)的擁擠踩踏傷害等。第二類是極個(gè)別同學(xué)做出的極端行為，如離家出走、輕生等。第三類是學(xué)生之間，以及學(xué)生與社會(huì)上的青年之間的矛盾升級(jí)引起的打架斗毆等。針對(duì)第一類突發(fā)事件，其預(yù)防工作要以加強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣為重點(diǎn)。主要考慮以下幾點(diǎn)：（1）班主任要認(rèn)真貫徹學(xué)校的各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)定，或結(jié)合班級(jí)實(shí)際制定相關(guān)的安全紀(jì)律細(xì)則，以規(guī)范和約束學(xué)生課外活動(dòng)的行為，避免學(xué)生在危險(xiǎn)的地方打鬧。（2）要熟悉班級(jí)學(xué)生喜歡的游戲、體育活動(dòng)，可在班會(huì)或體育課上指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成使用體育器材時(shí)檢查其是否安全可靠的習(xí)慣。（3）組織班團(tuán)干經(jīng)常檢查教室及其他設(shè)施的安全性，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)維修。對(duì)于第二類突發(fā)事件，在預(yù)防工作中，班主任要做好兩方面工作：（1）多關(guān)注班里那些性格內(nèi)向、人際關(guān)系緊張、家庭特別貧困的學(xué)生，他們的心理相對(duì)比較敏感，情緒調(diào)控能力較弱，若已產(chǎn)生較嚴(yán)重的心理問(wèn)題，特別是在受到批評(píng)、和同學(xué)發(fā)生摩擦后，班主任應(yīng)密切關(guān)注他們的情緒變化，積極主動(dòng)地做好安撫工作。（2）要在班級(jí)中開(kāi)展集體性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)輕松、愉快、和諧的班級(jí)氛圍，緩解學(xué)生各方面的精神壓力。而第三類突發(fā)事件則要求班主任及時(shí)處理。分析在學(xué)校內(nèi)的打架斗毆事件不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生之間最初的矛盾，都是些雞毛蒜皮的小事，但由于沒(méi)有及時(shí)得到化解，小矛盾積攢，升級(jí)成大矛盾，最后導(dǎo)致“武斗”。因此，在平時(shí)工作中，班主任要通過(guò)多種渠道了解本班學(xué)生之間以及本班學(xué)生與其他班級(jí)學(xué)生之間的矛盾，將這些矛盾制止在萌芽狀態(tài)。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法范文第2篇

一、做好“三個(gè)準(zhǔn)備”，通過(guò)平時(shí)準(zhǔn)備演練應(yīng)急提高快速反應(yīng)能力

（一）做好思想準(zhǔn)備隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。從維護(hù)黨的執(zhí)政根基、增進(jìn)黨群魚(yú)水關(guān)系的高度，做到思想認(rèn)識(shí)不放松、防患力度不減退、應(yīng)急準(zhǔn)備不滯后。

（二）做好制度準(zhǔn)備隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全機(jī)要管理、機(jī)關(guān)值班、信息搜集和要情報(bào)告制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下保證在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。

（三）做好物資準(zhǔn)備隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。積極配合行裝、技術(shù)、司法警察等部門做好應(yīng)急行動(dòng)物資儲(chǔ)備工作，確保在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)車輛能開(kāi)、工具能用、人員能戰(zhàn)。

二、發(fā)揮“四項(xiàng)職能”，通過(guò)充分履職激發(fā)潛能提高快速反應(yīng)能力

（一）充分發(fā)揮好參謀咨詢職能，為領(lǐng)導(dǎo)妥善處置突發(fā)事件提供正確的決策參考。提高參謀咨詢能力。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、方法論和科學(xué)發(fā)展觀等，提高決策參考的思想性、政治性。加強(qiáng)應(yīng)急法規(guī)政策及相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高決策參考的法律性、政策性。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和邏輯思維訓(xùn)練，提高決策參考的專業(yè)性、邏輯性。為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀真實(shí)的參考信息，密切關(guān)注報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播渠道，讓領(lǐng)導(dǎo)更好地綜觀全貌、統(tǒng)攬全局。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的參考建議，善于從宏觀和微觀、上情和下情的結(jié)合上分析研判突發(fā)事件的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)在最佳穩(wěn)控方案中有更多的建議選擇。超前參謀為領(lǐng)導(dǎo)分憂，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策最關(guān)心、最棘手的問(wèn)題提前去思考，搶半拍去謀劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)大量日常性、程序性工作，主動(dòng)辦、搶先辦，讓領(lǐng)導(dǎo)有充分的時(shí)間去解難事、抓大事。

（二）充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，確保在第一時(shí)間內(nèi)作出快速反應(yīng)并能順利完成應(yīng)急任務(wù)。切實(shí)做好多層次的綜合協(xié)調(diào)工作。做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件詳細(xì)情況和本院組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置等，時(shí)刻取得上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與支持。做好本院各部門“統(tǒng)籌兼顧”的橫向協(xié)調(diào)，充分整合利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，確保應(yīng)急干警在第一時(shí)間內(nèi)派得出并迅速形成戰(zhàn)斗力。做好與社會(huì)力量之間“相互合作”的對(duì)外協(xié)調(diào)。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門、單位和社會(huì)組織的全力配合，促進(jìn)突發(fā)事件盡快妥善解決。充分體現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)工作的全局性、科學(xué)性和權(quán)威性。站在全局高度、領(lǐng)導(dǎo)角度去分析思考問(wèn)題，去完成協(xié)調(diào)工作任務(wù)。正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的辯證關(guān)系，用最佳的協(xié)調(diào)方式理順多方關(guān)系。以形象立威，能吃苦在前，能辦的事盡量去做，協(xié)調(diào)工作會(huì)順利得多；以人品樹(shù)威，在協(xié)調(diào)遇阻時(shí)，多作些解釋，不能以怒制怒，只能委曲求全。

（三）充分發(fā)揮好督查督辦職能，把領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急工作的要求、策略全面落實(shí)到干警行動(dòng)中。對(duì)應(yīng)急干警在執(zhí)行任務(wù)中完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行督辦，如督辦消除安全隱患等，重要的是在督辦中提供服務(wù)。對(duì)應(yīng)急干警執(zhí)行任務(wù)的方法策略進(jìn)行督查，看是否區(qū)分矛盾性質(zhì)，講究方法策略，努力防止因處置不當(dāng)釀成事端、激化矛盾。對(duì)應(yīng)急干警執(zhí)行任務(wù)的作風(fēng)表現(xiàn)進(jìn)行督查，重要的是在督查中給予鼓勵(lì)。

（四）充分發(fā)揮好服務(wù)保障職能，為介入處置突發(fā)事件或參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的干警助力揚(yáng)威。突發(fā)事件大都具有爆發(fā)突然、起因復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響廣泛等特點(diǎn)，而且呈現(xiàn)不確定性與多變性，因此開(kāi)展對(duì)應(yīng)急工作的服務(wù)保障工作應(yīng)當(dāng)因地、因時(shí)、因事制宜。如在突發(fā)火災(zāi)時(shí)，盡可能地提供劃傷、摔傷、燒傷等緊急包扎藥品等。

三、盯緊“五種情形”，通過(guò)發(fā)現(xiàn)苗頭提前反應(yīng)提高快速反應(yīng)能力

（一）盯緊可能發(fā)生的自然災(zāi)害苗頭，盡其所能地配合做好防范減災(zāi)工作。2011年特大洪災(zāi)，通城檢察院辦公室出色完成了黨組交辦的各項(xiàng)艱巨任務(wù)，2名人員受到上級(jí)表彰。然而痛定思痛，如果在天氣預(yù)報(bào)有暴雨時(shí)，建議采取一些防災(zāi)減災(zāi)措施，受災(zāi)程度也許大大降低。

（二）盯緊可能發(fā)生的苗頭，盡其所能地配合做好防范穩(wěn)控工作。2012年通城先后發(fā)生3起（因交通事故損害賠償糾紛引起），通城檢察院在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，每次緊急派出最少有一名副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)的應(yīng)急分隊(duì)迅速妥善處置，辦公室發(fā)揮了重要作用。

（三）盯緊可能發(fā)生的安全事故苗頭，盡其所能地配合做好防范督查工作。充分發(fā)揮檢查督辦職能，努力消除各類安全事故隱患，如督查故障車輛限行、信息載體定期檢查、酒駕必究責(zé)任等制度落實(shí)情況等。

（四）盯緊可能發(fā)生的恐怖或個(gè)人極端事件苗頭，盡其所能地配合做好防范處置工作。從辦案、、網(wǎng)絡(luò)等渠道盡量捕捉可能發(fā)生的恐怖或個(gè)人極端事件苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)，早匯報(bào)，早處理，突出源頭治理，確保不出問(wèn)題。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法范文第3篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高中央企業(yè)防范和處置各類突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，2013年3月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）了《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），自印發(fā)之日起施行。

起草背景

近年來(lái)，國(guó)資委督促中央企業(yè)按照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的要求，建立完善的應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、培訓(xùn)、演練，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)，中央企業(yè)防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力得到了明顯加強(qiáng)。中央企業(yè)在重大突發(fā)事件的救援和處置中，發(fā)揮了重要作用。如：在2010年王家?guī)X煤礦透水事故中，晉煤集團(tuán)等中央企業(yè)堅(jiān)持以人為本的理念，協(xié)調(diào)各方力量，積極開(kāi)展?fàn)I救，成功將115名礦工營(yíng)救出來(lái)；在2008年的南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震，2010年玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害面前，中國(guó)石油化工股份有限公司等中央企業(yè)迅速行動(dòng)，全力以赴開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在搶救人民生命財(cái)產(chǎn)、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、保障物資供應(yīng)、開(kāi)展災(zāi)后重建等方面做出了突出貢獻(xiàn)；在2011年利比亞撤僑、2012年埃及營(yíng)救人質(zhì)以及其他社會(huì)安全事件中，中央企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門積極開(kāi)展?fàn)I救和撤離工作，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

肯定成績(jī)的同時(shí)，在上述事件中，也發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)應(yīng)急管理工作還存在一些問(wèn)題和不足，如：應(yīng)急管理體系不夠完善；應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)不夠到位；未形成應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；應(yīng)急管理日常工作不夠規(guī)范；應(yīng)急管理的社會(huì)責(zé)任不夠明確。針對(duì)中央企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的這些問(wèn)題和不足，按照出資人監(jiān)管應(yīng)急管理工作的職責(zé)，國(guó)資委出臺(tái)了《暫行辦法》，對(duì)中央企業(yè)的應(yīng)急管理工作進(jìn)行規(guī)范。

主要內(nèi)容

《暫行辦法》共分正文6章42條。

第一章為總則。闡述了《暫行辦法》的目的、依據(jù)，明確了中央企業(yè)、突發(fā)事件、應(yīng)急管理的定義，以及國(guó)資委應(yīng)急工作監(jiān)管職責(zé)。

第二章為工作責(zé)任和組織體系。要求中央企業(yè)應(yīng)建立和完善應(yīng)急管理責(zé)任制，履行應(yīng)急管理職責(zé)，并明確了以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，規(guī)定了中央企業(yè)建立應(yīng)急管理組織體系，要求成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)置或明確應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門和專項(xiàng)分管部門。

第三章為工作要求。明確中央企業(yè)必須貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)及方針政策，建立健全以“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急體制、機(jī)制、法制）為主要內(nèi)容的應(yīng)急體系。并按照應(yīng)急管理四階段的要求，分別從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面進(jìn)行了規(guī)范。

第四章為社會(huì)救援。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)必須履行社會(huì)責(zé)任，協(xié)助政府應(yīng)對(duì)處置相關(guān)突發(fā)事件；并對(duì)救援保障、捐贈(zèng)、信息報(bào)告提出了具體要求。

第五章為應(yīng)急管理監(jiān)督與獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)對(duì)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法和在應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的如何獎(jiǎng)勵(lì)，以及違反本辦法有關(guān)規(guī)定的如何進(jìn)行責(zé)任追究做出了規(guī)定。

第六章為附則，對(duì)突發(fā)事件的分類分級(jí)和境外中央企業(yè)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明。

主要特點(diǎn)

《暫行辦法》牢牢把握了出資人的應(yīng)急工作監(jiān)管定位和中央企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)，緊密結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際，具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是明確了“牽頭管理，分工負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。要求中央企業(yè)設(shè)置應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門，以及專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理分管部門。綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，編制企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分管部門開(kāi)展應(yīng)急管理日常工作；在跨界突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源、對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。應(yīng)急管理分管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，分管專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法范文第4篇

在我國(guó)突發(fā)事件多為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害及社會(huì)安全等四個(gè)方面，突發(fā)事件的程度從小到大為：一般、較大、重大和特別重大四級(jí)，進(jìn)而采取的預(yù)警級(jí)別也分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四級(jí)。

突發(fā)事件的發(fā)生要依據(jù)一定的契機(jī)誘發(fā)，誘因有一定的偶然性和隱蔽性，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)不確定。之所以稱之為突發(fā)事件，這要涉及到一部分人的利益，從而產(chǎn)生心理壓力和變化，很多社會(huì)性的突發(fā)事件有極少數(shù)人操控，利用部分人把事情推到高峰期，突發(fā)事件對(duì)另一部分人造成不同性質(zhì)和規(guī)模的破壞，給社會(huì)帶來(lái)一定的損失。突發(fā)事件導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的失衡性，使社會(huì)超出正常發(fā)展的軌道，常規(guī)工作的程序和方法失靈，必須用應(yīng)急的方法面對(duì)突發(fā)事件。

公共政策是政府或其他權(quán)威人士制定的計(jì)劃、規(guī)劃或所采取的行動(dòng)，公共政策是一個(gè)過(guò)程，有明確的目標(biāo)、目的和方向，并以一定的價(jià)值觀作為基礎(chǔ)，它是對(duì)全社會(huì)有價(jià)值之物作權(quán)威性分配，涉及人們的利益關(guān)系。政策要反映和體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和愿望，它也作為公共管理的手段，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，是各種利益的調(diào)節(jié)器。

在應(yīng)急突發(fā)事件中，政策的主體、客體、環(huán)境都已相當(dāng)清晰，政策過(guò)程中政策主體、客體、環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。我們要注意幾種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理論模式。

全面理性模式又稱純粹理性模式，指決策者依據(jù)完整而綜合全面資料作出合理性決策，代表性人物林的布路姆要求有目標(biāo)、有選擇的應(yīng)用分析模型以達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。在處理突發(fā)事件中，決策者要知道、明確事件的原因，清楚自己的目標(biāo)、價(jià)值要點(diǎn)，制定達(dá)成目標(biāo)的備選方案，選擇最優(yōu)的方案來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

有限理性模式講的是在決策過(guò)程中對(duì)各種備選方案的選擇不要求最優(yōu)，而是次優(yōu)或滿意就可以。決策者依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)在有限理性和“滿意”之下，不需要全面考慮所有備選方案，只要能達(dá)到對(duì)事件的應(yīng)急處理，達(dá)到預(yù)計(jì)的目標(biāo)就可以。西蒙何馬奇都認(rèn)為公共政策對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)是介于理性和非理性之間的東西，人們受自己經(jīng)驗(yàn)和、閱歷、知識(shí)、能力、信息、時(shí)間等因素影響，只能在有限的且力所能及的范圍內(nèi)從事決策。

漸進(jìn)模式是美國(guó)林德布羅姆提出來(lái)的，漸進(jìn)主義模式強(qiáng)調(diào)依據(jù)基本方案，再與其它方案相比較后制定出更好的政策方案，漸進(jìn)主義模式是要求隨時(shí)間的變化而變化，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，要有動(dòng)態(tài)的思想觀念，在不斷的選擇、修改基本的公共政策，已達(dá)到能夠處理突發(fā)事件的目的。

混合掃描模式是由美國(guó)A?埃澤奧尼提出的。他同意林德布羅姆對(duì)全面理性模式的批評(píng)；同時(shí)，他分析了漸進(jìn)模式的不足。他指出漸進(jìn)主義者所作出的決策是社會(huì)中最強(qiáng)大的而且是組織起來(lái)的那部分人的利益，社會(huì)底層，沒(méi)有參與決策的把部分人的利益卻被忽略；漸進(jìn)主義把注意力全部集中于短期目標(biāo)上來(lái)，再過(guò)程中只是修正了原來(lái)政策的一些方面，而不顧及基本的社會(huì)變革，對(duì)于特別重的事件作出決策，漸進(jìn)主義是緩慢、滯后的，可以說(shuō)是無(wú)能為力的。埃澤奧尼將全面理性和漸進(jìn)主義模式結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點(diǎn)，在某種環(huán)境下，全面理性模式是合理的，在另一種環(huán)境下，漸進(jìn)模式又是可行的，高級(jí)理性決策過(guò)程確定了問(wèn)題的基本方向，漸進(jìn)決策則為理性決策做準(zhǔn)備?；旌蠏呙枘Ｊ揭P(guān)系到?jīng)Q策者的能力，建立在理論推導(dǎo)基礎(chǔ)之上，它提醒人們注意到這樣的事實(shí)，即就決策的重要性，范圍的不同決定應(yīng)使用不同決策方式，混合掃描模式理論是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的理論。在應(yīng)對(duì)危機(jī)實(shí)踐中即要考慮到問(wèn)題的根本特征，掌握突發(fā)性事件發(fā)生的原因，要解決達(dá)到的價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)還要求決策者從根本上了解問(wèn)題，唱響問(wèn)題解決的根本旋律，漸進(jìn)改變應(yīng)對(duì)過(guò)程中的方式、方法，漸進(jìn)過(guò)程可以突變行為措施，以最優(yōu)化原則為指導(dǎo)，在處理突發(fā)性事件過(guò)程中不斷改變著處理的方法，以解決問(wèn)題為目標(biāo)，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀為導(dǎo)向，在不偏離總原則基礎(chǔ)上發(fā)揮最大能動(dòng)性，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)社會(huì)安定。

在突發(fā)事件發(fā)生后，我們要采取政策分析方法，應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)分析、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論、決策論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)等多學(xué)科知識(shí)方法，把這些多學(xué)科統(tǒng)一起來(lái)，運(yùn)用到公共政策研究和分析過(guò)程中來(lái)。一個(gè)解決突發(fā)事件的公共政策制定過(guò)程要首先認(rèn)定和細(xì)化問(wèn)題，認(rèn)清問(wèn)題的性質(zhì)；第二是建立評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可能性、政治可行性、行政可操作性等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估；第三是確定備選方案，通過(guò)對(duì)方案研究分析、不行為分析、快速調(diào)查、文獻(xiàn)評(píng)述、理想現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)驗(yàn)比較、分類完善、頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)有解決方案的修正等，確定備選方案。第四是評(píng)價(jià)備選方案，運(yùn)用外推法、理論推測(cè)法、直覺(jué)預(yù)測(cè)法、折扣分析、傳感性分析、實(shí)施分析等對(duì)選擇的方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后是監(jiān)督方案實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行前后對(duì)比，有為與無(wú)為的試驗(yàn)對(duì)比，成本取向等。

我國(guó)政府作為在社會(huì)中扮演政策的制定者，社會(huì)公共服務(wù)的提供者，還有公共事務(wù)的管理者，權(quán)力的執(zhí)行者，在突發(fā)事件中理應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，新公共服務(wù)理論也強(qiáng)調(diào)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中要確定好掌舵與服務(wù)中顯現(xiàn)公共責(zé)任的主體性。

政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中要面臨策略選擇，而中國(guó)政府治理過(guò)程中的政策大多是漸進(jìn)的，所面臨的各種因素的影響，中國(guó)政府更注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，突發(fā)事件的事態(tài)大多比較混雜，在混雜中穩(wěn)定與和諧就成為我國(guó)政府在制定公共政策的一大原則。在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與和諧的同時(shí)還要加強(qiáng)法治，接受立法機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體和公眾的監(jiān)督，加強(qiáng)透明度分析，事態(tài)發(fā)展情況公布于眾，做到內(nèi)外環(huán)境協(xié)調(diào)。在保持事態(tài)發(fā)展和諧與穩(wěn)定同時(shí)要講究效率和效果，提高處理事件的效率。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法范文第5篇

Abstract: Skiing is a physical course requiring highly quality and skills of learners and response capabilities . At the same time, the sport's age section chief is wide: long or less time learners, large age span. For the large number of ski learners, it is not easy to carry out individual education. Because of various factors, snow and ice eduction such asskiing has some risk. This article will briefly discuss contingency plans and security systems of juvenile ski education.

關(guān)鍵詞：青少年；滑雪教學(xué)；應(yīng)急預(yù)案；安全保障體系

Key words: adolescent; ski teaching; emergency plan; security system

中圖分類號(hào)：G86 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0249-01

1應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與安全保障體系

1.1 突發(fā)事件的分類和界定標(biāo)準(zhǔn)。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指在學(xué)校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練活動(dòng)時(shí)突然發(fā)生的運(yùn)動(dòng)損傷、意外傷害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大災(zāi)難事件。

運(yùn)動(dòng)損傷：在冰雪體育教學(xué)活動(dòng)中造成人體組織或器官在解剖上的破壞或生理功能上的紊亂，稱為運(yùn)動(dòng)損傷。

意外傷害：是指因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件：雪暴、地震、風(fēng)災(zāi)對(duì)人體造成的傷害。或突然發(fā)生的事件對(duì)人體造成的損傷，包括物理、化學(xué)和生物因素，它分為非致命損傷和意外死亡。

公共衛(wèi)生：是指重大的傳染性疾病、突發(fā)性疫情、群體性食物中毒等。

社會(huì)安全：是指人為因素而引起的突發(fā)事件：火災(zāi)、交通事故、建筑質(zhì)量等，以及重大治安案件和其他事件。

1.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。①設(shè)定指揮室和領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組，由冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練基地所在地點(diǎn)的“單位法人負(fù)總責(zé)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，在處理突發(fā)事件時(shí)行使決策指揮職能，并對(duì)應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察和指導(dǎo)。②設(shè)專門的辦公室。其主要職責(zé)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好備災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)職能部門聯(lián)系，指導(dǎo)不同類型突發(fā)事件管理事務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)科室掌握突發(fā)事件預(yù)警信息，負(fù)責(zé)收集和傳遞突發(fā)事件基礎(chǔ)信息，掌握危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場(chǎng)所和地點(diǎn)、危險(xiǎn)人物等基礎(chǔ)信息，建立應(yīng)急管理信息運(yùn)轉(zhuǎn)流程，及時(shí)掌握和統(tǒng)計(jì)、分析信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供突發(fā)事件管理的決策依據(jù)。③突發(fā)事件應(yīng)急處理專家技術(shù)指導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，實(shí)施相應(yīng)的救援行動(dòng)；對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)急計(jì)劃；突發(fā)事件發(fā)生后，視不同種類的突發(fā)事件，根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)增加與本類型突發(fā)事件相關(guān)的職能部門的力量，是應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的主要行動(dòng)力量。④突發(fā)事件應(yīng)急處理監(jiān)督組。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)察和督辦工作，落實(shí)責(zé)任制情況，調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任事件和追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職等問(wèn)題；承擔(dān)本系統(tǒng)安全管理監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件人、財(cái)、物的儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)與保障；負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后社會(huì)宣傳和新聞單位接待工作，包括防災(zāi)救災(zāi)宣傳、組織志愿者隊(duì)伍等事宜；確定依法應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)的法治原則，解決突發(fā)事件處置中法律糾紛等問(wèn)題。

1.3 應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，教學(xué)與訓(xùn)練基地所在省市教育職能部門、各類各級(jí)學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即行使核心領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)職責(zé)，迅速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體行使突發(fā)事件協(xié)調(diào)和救助職能，包括組織有關(guān)專家進(jìn)行災(zāi)害分析，給領(lǐng)導(dǎo)做科學(xué)決策的依據(jù)；協(xié)調(diào)公安、消防、交通、衛(wèi)生防疫和疾病控制、安全生產(chǎn)及緊急搶險(xiǎn)部門，實(shí)施緊急救助聯(lián)合行動(dòng)；協(xié)調(diào)突發(fā)事件后勤保障工作；做好媒體報(bào)道和宣傳工作等。

應(yīng)急指揮中心作為指揮中樞，設(shè)立24小時(shí)聯(lián)系電話。應(yīng)急狀態(tài)期間，各單位必須保證通訊網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通。

2安全救護(hù)的原則與保障

2.1 高校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練安全救護(hù)的原則。診斷搶救應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，情況通報(bào)應(yīng)全面到位，事故報(bào)告應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，是學(xué)校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練突發(fā)事件安全救護(hù)的三大原則。

2.2 高校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練中的安全保障。積極貫徹和落實(shí)以人為本、居安思危、預(yù)防為主、減少傷害的主動(dòng)預(yù)防保障策略和措施。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力，設(shè)計(jì)和完善有關(guān)學(xué)校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練中突發(fā)事件安全保護(hù)的相關(guān)制度和措施，強(qiáng)化學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)教育和自我保護(hù)訓(xùn)練，以抗拒風(fēng)險(xiǎn)和減少不安全因素。

冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練突發(fā)事件的物質(zhì)保障。在學(xué)校組織冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練過(guò)程中，作為組織實(shí)施者應(yīng)有考慮周詳?shù)陌踩胧骱每b密完整的訓(xùn)練計(jì)劃和充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。有關(guān)應(yīng)急預(yù)案一旦啟動(dòng)，必須確保各種信息渠道通暢；急救物資特別是醫(yī)療救護(hù)物資要及時(shí)到位；提供一定的交通工具和交通線路；通過(guò)各種渠道和方式充分利用多種資源落實(shí)安全和急救措施，以保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)，降低事故損失，減少傷亡事故，以保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和急救工作的順利進(jìn)行。

3教學(xué)到位和學(xué)者自覺(jué)性是滑雪運(yùn)動(dòng)中安全的根本

3.1 教學(xué)上必須做到詳細(xì)解說(shuō)。

3.2 學(xué)員們應(yīng)該具備一些滑雪的基本常識(shí)：①視力不好的滑雪者，別戴隱形眼鏡滑雪，因?yàn)榈购箅[形眼鏡如果掉落，找回來(lái)的可能性幾乎不存在。盡量配戴有邊框的由樹(shù)酯鏡片制造的眼鏡，即使萬(wàn)一受到撞擊也不易碎裂。②不怕摔就怕撞是雪場(chǎng)上的一句老話。的確，意外的沖撞很危險(xiǎn)，如果眼看就要撞到人、樹(shù)或者其他障礙物，最安全的辦法就是自己摔到，摔倒后不要隨意掙扎，盡量迅速降低重心向后坐。一般情況下，可以舉手和雙臂，屈身，任其向下滑動(dòng)，要避免頭號(hào)部朝下，更要避免翻滾。③如果要進(jìn)行高山滑雪，那么在滑雪之前應(yīng)該首先仔細(xì)了解滑雪道的高度、寬度、長(zhǎng)度、坡度以及走向。由于高山滑雪是一項(xiàng)處于高速運(yùn)動(dòng)中的體育項(xiàng)目，看來(lái)很遠(yuǎn)的地方一眨眼就到了眼前，滑雪者不事先了解滑雪道的狀況，滑行中一旦出現(xiàn)意外情況，根本就來(lái)不及做出反應(yīng)，這一點(diǎn)對(duì)初學(xué)者尤其重要。④另外，需要清楚地滑雪索道的開(kāi)放時(shí)間，在無(wú)工作人員看守時(shí)切勿乘坐，以免發(fā)生不必要的意外。

參考文獻(xiàn)：