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高等教育的基本特征范文第1篇

【關(guān)鍵詞】高深知識(shí) 基本特征 現(xiàn)實(shí)意義

【中圖分類號(hào)】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）30-0045-02

高深知識(shí)是高等教育活動(dòng)的基本素材和實(shí)踐對(duì)象，高深知識(shí)是高等教育與高等教育學(xué)中最抽象、最普遍和最簡單的基本概念，它內(nèi)在蘊(yùn)含著高等教育發(fā)展過程中的一切矛盾，高深知識(shí)的存在決定了高等教育活動(dòng)的存在，高深知識(shí)的發(fā)展變化決定了高等教育發(fā)展的方向與變革的價(jià)值取向。正因?yàn)槿绱?，所以才?huì)有把高深知識(shí)看作高等教育學(xué)邏輯起點(diǎn)的一系列研究，這其中以薛天祥、王洪才、高耀明教授等為代表，學(xué)習(xí)馬克思確定“資本論”邏輯起點(diǎn)為商品的經(jīng)驗(yàn)，探尋高等教育學(xué)理論體系的邏輯起點(diǎn)；以林杰為代表，仿照歐幾里得的幾何原理和牛頓的自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理，用公理化方法確定高等教育學(xué)理論體系的邏輯起點(diǎn)。但將高深知識(shí)作為高等教育學(xué)邏輯起點(diǎn)的研究至今還較少，并且不成熟，而本文將主要探尋高深知識(shí)的基本特征，以及這些特征對(duì)高等教育發(fā)展與變革的內(nèi)在影響，為上述研究做一些探索和準(zhǔn)備。

一 高深知識(shí)的分類

“知識(shí)可以劃分為基礎(chǔ)與高深兩個(gè)層次。19世紀(jì)英國教育家馬克?帕蒂森指出，在所有的學(xué)習(xí)科目中，都存在基礎(chǔ)和高深之別?；A(chǔ)的部分可以以規(guī)則的形式來教條式地加以講授。在跨越基礎(chǔ)教學(xué)階段之后，我們便進(jìn)入了高深學(xué)問的領(lǐng)域”。

有許多學(xué)者對(duì)高深知識(shí)進(jìn)行了分類，這其中有學(xué)者從大學(xué)的育人功能出發(fā)，把高深知識(shí)劃分為文化陶冶的高深知識(shí)、專業(yè)教學(xué)的高深知識(shí)兩種類型。在專業(yè)教學(xué)的高深知識(shí)中又包括高級(jí)社會(huì)專業(yè)人才的訓(xùn)練及科學(xué)研究人員的培養(yǎng)兩個(gè)方面。也有學(xué)者將高深知識(shí)分為以學(xué)科為基礎(chǔ)的知識(shí)與操作主義的知識(shí)、4W與6W的知識(shí)、企業(yè)化的知識(shí)、實(shí)踐的知識(shí)、復(fù)數(shù)的知識(shí)，并且進(jìn)一步認(rèn)為知識(shí)的擴(kuò)展帶來高等教育質(zhì)量范式的轉(zhuǎn)換。要求高等教育改變傳統(tǒng)的質(zhì)量觀，采用和接納多元的質(zhì)量觀、發(fā)展的質(zhì)量觀、人文的質(zhì)量觀、適應(yīng)性的質(zhì)量觀及實(shí)踐能力的質(zhì)量觀。還有學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)前高等教育中主要的應(yīng)注重兩種知識(shí)與能力的培養(yǎng)：一是學(xué)術(shù)知識(shí)與能力，它是在學(xué)生掌握學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)之上孕育而生的；一是操作知識(shí)與能力，從講求績效尤其是像公司講求經(jīng)濟(jì)績效的基礎(chǔ)上來理解的知識(shí)與能力。

另外，還有學(xué)者對(duì)高深知識(shí)的外在特征進(jìn)行了大致的描述，認(rèn)為高深知識(shí)是知識(shí)中比較高深和深?yuàn)W的部分，高深知識(shí)是一個(gè)相對(duì)的概念，在不同的歷史時(shí)期和不同的文化之中，高深知識(shí)的內(nèi)涵是不同的，其邊界會(huì)隨著人們認(rèn)識(shí)能力的提高和知識(shí)價(jià)值觀念的變化而變化。

二 高深知識(shí)的基本特征

1.深?yuàn)W性

筆者認(rèn)為深?yuàn)W性是高深知識(shí)最根本的特征，高深知識(shí)之所以稱其為高深知識(shí)，那就注定高深知識(shí)一定是我們的知識(shí)材料中處于頂端，并且復(fù)雜的知識(shí)，它可能是復(fù)雜的規(guī)則知識(shí)，甚至可能是超越規(guī)則的知識(shí)，這就要求高深知識(shí)的掌握者具備一定甚至很高的智力和理解力，并且要經(jīng)過極大的努力才能獲得、理解、掌握和運(yùn)用的。所以高深知識(shí)的深?yuàn)W性注定了高深知識(shí)永遠(yuǎn)是少數(shù)人的特權(quán)，這也在一定程度上解釋了當(dāng)今大學(xué)生的迷失和失業(yè)問題。知識(shí)的普及與社會(huì)的進(jìn)步要求教育大眾化和普及化，但這并不意味著高深知識(shí)會(huì)大眾化甚至普及化，當(dāng)今許多大學(xué)生高等教育失敗的原因，一方面是由于自身的態(tài)度不端正和努力不夠，但另一個(gè)重要的原因可能是其智力和理解力水平達(dá)不到那樣一個(gè)高度，以至于其即便有端正的態(tài)度和足夠的努力，還是會(huì)因?yàn)樽陨碇橇屠斫饬Φ牟蛔惝a(chǎn)生迷惑和苦惱，導(dǎo)致其學(xué)業(yè)的失敗。

2.專業(yè)性

在當(dāng)今社會(huì)的高深知識(shí)中，專業(yè)性是其最明顯的特征?！案叩冉逃龣C(jī)構(gòu)主要是以學(xué)科為單位建立起來的。各學(xué)科之間又有不同的知識(shí)發(fā)展邏輯，有不同的學(xué)科研究對(duì)象、有不同的研究方法、有不同的學(xué)科理念、有不同的學(xué)科學(xué)習(xí)研究模式，這些學(xué)科之間的差異形成所謂的‘范式’。不同學(xué)科之間不同的范式導(dǎo)致了隔行如隔山，導(dǎo)致了大學(xué)組織的松散聯(lián)合結(jié)構(gòu)與權(quán)力的底部厚重?！币陨纤鶖⑹鍪遣煌瑢W(xué)科之間是有本質(zhì)不同的，但同時(shí)我們又要看到有些不同學(xué)科之間又是有聯(lián)系的，如我們經(jīng)常說的“文史哲不分家”，有些學(xué)科之間是有共同理論或?qū)嵺`背景的，而有些學(xué)科之間即使沒有共同的理論或?qū)嵺`背景，但它們之間是可以單向或雙向促進(jìn)和影響的，如哲學(xué)、倫理學(xué)、文學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科或通用學(xué)科對(duì)其他學(xué)科的影響，所以我們既要學(xué)好專業(yè)知識(shí)，又應(yīng)盡量從整體上把握其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。

3.開放性

只有開放性才會(huì)使高深知識(shí)進(jìn)行傳播和交流。在傳播和交流中，開放性會(huì)使相同領(lǐng)域或不同領(lǐng)域的高深知識(shí)相互借鑒、相互吸收、相互融合從而使同一思想或理論流派的思想得到豐富和發(fā)展，同時(shí)更重要的是，開放性也會(huì)使相同領(lǐng)域或不同領(lǐng)域的高深知識(shí)相互沖突、相互反駁、相互批判，從而保持不同思想或理論流派的獨(dú)特性和個(gè)性，促進(jìn)學(xué)術(shù)爭鳴，在爭鳴之中使整個(gè)學(xué)術(shù)體系不斷完善和進(jìn)步。因此高深知識(shí)一定是開放性的知識(shí)，封閉性和專斷性的知識(shí)即使在一定時(shí)期內(nèi)屬于高深知識(shí)的內(nèi)容，但由于其無法傳播和交流，必然導(dǎo)致其理論假說或理論體系停滯不前，最終被高深知識(shí)體系所拋棄。因此高深知識(shí)一定是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷向前發(fā)展和完善的，要想處于知識(shí)材料的最高層，它就一定不能停滯不前。

4.緘默性

1958年，英國著名的物理化學(xué)家和思想家波蘭尼在《人的研究》一書中首次明確提出“緘默知識(shí)”的概念。而這種緘默的知識(shí)主要來源于個(gè)體的生活境遇，是一個(gè)人的認(rèn)識(shí)立場(chǎng)、觀點(diǎn)或模式，其包括一個(gè)人的理想和信念、態(tài)度和精神、經(jīng)驗(yàn)和技巧。波蘭尼對(duì)緘默知識(shí)特征的總結(jié)給了我們認(rèn)識(shí)緘默知識(shí)的一個(gè)視角，但筆者認(rèn)為高深知識(shí)的緘默性是指高深知識(shí)的不易言說性，而不是不可言說性。由于高深知識(shí)是復(fù)雜的規(guī)則知識(shí)，甚至可能是超越規(guī)則的知識(shí)，所以任何高深知識(shí)都具有一定的緘默性，即不易言說性，但這并不意味著高深知識(shí)就真的無法言說、無法傳遞、無法反思。只是要想使高深知識(shí)能夠更加有效地言說、傳遞和反思，需要教師不斷地反思自身緘默知識(shí)體系，即自身的生活境遇，認(rèn)識(shí)立場(chǎng)觀點(diǎn)和模式以及自身的理想信念、態(tài)度精神與經(jīng)驗(yàn)技巧，使自身的緘默知識(shí)體系顯性化，從而以有益的緘默知識(shí)（如科學(xué)的理想和信念、科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和技巧、科學(xué)的態(tài)度和精神）為指導(dǎo)，使高深知識(shí)的緘默性顯性化。

三 高深知識(shí)對(duì)中國高等教育發(fā)展與變革的現(xiàn)實(shí)意義

1.在高等教育的目的更加注重高深知識(shí)的研究

高等教育的目的是難以準(zhǔn)確言明和定義的，由于當(dāng)今高等教育傳遞和研究的基本材料是高深知識(shí)，所以我們可以從高深知識(shí)的角度出發(fā)，對(duì)高等教育的目的進(jìn)行合理規(guī)定，即注重高深知識(shí)的研究、獲得、理解、掌握和運(yùn)用。在這五個(gè)環(huán)節(jié)中，第一個(gè)環(huán)節(jié)：研究，是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)卻一直落實(shí)得不理想的環(huán)節(jié)。要落實(shí)與推進(jìn)研究，我們首先需要的是與眾不同的靈感和思維方式，而正是這種與眾不同的靈感和思維方式會(huì)推進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展和辯證思維方式的形成；其次研究需要我們有實(shí)踐和動(dòng)手操作能力，這又會(huì)促進(jìn)我們實(shí)踐能力的向前發(fā)展；再次研究需要我們有交流、合作精神和自我反思能力；最后實(shí)踐成果最終證明和發(fā)展了我們的創(chuàng)新能力。

2.在課程內(nèi)容的安排上，注重專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，加大通識(shí)課程的課程比例

當(dāng)今時(shí)代高深知識(shí)的專業(yè)性越來越強(qiáng)，但同時(shí)人們意識(shí)到有些高深知識(shí)是有聯(lián)系的，并且所有的高深知識(shí)是有共同學(xué)科基礎(chǔ)的。增加通識(shí)課程并不意味著不加選擇地隨意添加課程內(nèi)容，我們所要選擇的通識(shí)課程內(nèi)容，最終是要促進(jìn)專業(yè)課程高深知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身學(xué)科背景、思維方式、方法論和技術(shù)體系的發(fā)展以及促進(jìn)自身素質(zhì)的全面提高。

3.在教學(xué)方法的選擇上，要更加注重高深知識(shí)的緘默性，多采用直觀化、實(shí)踐化及個(gè)性化的教學(xué)方法

高深知識(shí)的緘默性，即不易言說性，要求我們?cè)诮M織高深知識(shí)材料和選擇傳遞高深知識(shí)方法時(shí)，要更多地關(guān)注到學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)，增加高深知識(shí)中各個(gè)要素與學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)之間的聯(lián)系，使學(xué)生更好地體驗(yàn)、領(lǐng)會(huì)和思考高深知識(shí)。與此同時(shí)還要增加豐富多彩的社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)實(shí)踐，使學(xué)生在實(shí)踐過程中，加深對(duì)高深知識(shí)的理解和掌握，同時(shí)在實(shí)踐中不斷地交流、合作與反思，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、素質(zhì)、能力及個(gè)性的全面發(fā)展。最后，還要關(guān)注學(xué)生之間不同的生活經(jīng)驗(yàn)，采用因材施教的教學(xué)方法，使學(xué)生的不同優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮，尊重學(xué)生對(duì)高深知識(shí)的每一個(gè)獨(dú)特理解，鼓勵(lì)、支持其個(gè)性化的理解力和其與眾不同的探索方式，從而使其緘默知識(shí)體系更加完善，個(gè)人素質(zhì)的到全面的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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高等教育的基本特征范文第2篇

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；高等教育；均衡發(fā)展

中圖分類號(hào)：F810.省略

一、高等教育均衡的內(nèi)涵與外延

1.高等教育均衡的內(nèi)涵

對(duì)于高等教育均衡的認(rèn)識(shí)，理論界尚未形成比較權(quán)威的觀點(diǎn)和見解。有學(xué)者認(rèn)為高等教育均衡應(yīng)突出“協(xié)調(diào)、平衡”之意，主要強(qiáng)調(diào)高等教育和區(qū)域系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)關(guān)注教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。也有學(xué)者認(rèn)為，教育結(jié)構(gòu)的平衡與協(xié)調(diào)是相對(duì)意義上的概念，絕對(duì)的平衡是不可能也不存在的，因此所謂教育平衡，一是相對(duì)每個(gè)地區(qū)而言，盡可能地實(shí)現(xiàn)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)；二是政府采取宏觀調(diào)控措施，適度縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間教育發(fā)展水平的差距。

本文認(rèn)為,高等教育均衡是高等教育系統(tǒng)動(dòng)態(tài)均衡、相對(duì)均衡、特色化均衡和整體協(xié)調(diào)均衡的統(tǒng)一。動(dòng)態(tài)均衡是指，高等教育要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身發(fā)展規(guī)律，高等教育發(fā)展的過程是從不均衡到均衡的螺旋交替，從低水平均衡到高水平均衡的逐步提升；相對(duì)均衡是指，均衡發(fā)展不應(yīng)是簡單的平均分布、均等發(fā)展或削峰填谷，實(shí)質(zhì)應(yīng)是“造峰揚(yáng)谷”，根據(jù)不同高校類型或不同區(qū)域狀況分別規(guī)劃、分類發(fā)展；特色化均衡是指，鼓勵(lì)不同區(qū)域或不同類型的高校，根據(jù)各自實(shí)際情況，創(chuàng)造性地探索自身的特色發(fā)展道路，避免重復(fù)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展；整體協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡，則突出了整體性，當(dāng)非均衡現(xiàn)狀超出社會(huì)公眾的可接受范圍，影響到高等教育系統(tǒng)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展時(shí)，政府有必要重點(diǎn)扶持落后地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)高等教育的均衡發(fā)展。

2.高等教育均衡的外延

結(jié)合上述高等教育均衡的內(nèi)涵，本文認(rèn)為高等教育均衡的外延主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是高等教育辦學(xué)層次的均衡。重點(diǎn)要處理好本科院校和高職高專院校的關(guān)系。前一階段，我國本科院校的招生比例不斷增長，而高職高專類院校的招生比例卻有所萎縮，人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“倒金字塔”型，人才供給層次與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求層次相脫節(jié)。因此，未來我國應(yīng)該積極鼓勵(lì)高職高專院校發(fā)展，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高此類院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，改善我國人力資源的層次布局。

二是高等教育區(qū)域發(fā)展的均衡。重點(diǎn)要處理好東、中、西部高等教育發(fā)展的關(guān)系。受到改革開放后我國非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，區(qū)域間高等教育也呈現(xiàn)出明顯的非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入充足，教育科研水平相對(duì)較高，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成良性互動(dòng)；而中、西部教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教學(xué)科研能力普遍較低，尚未形成高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此，我國需要適度提高中、西部地區(qū)高等院校的辦學(xué)水平與生均經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域間高等教育的均衡發(fā)展。

三是高等教育學(xué)科建設(shè)的均衡。重點(diǎn)要處理好理論學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、熱門學(xué)科與冷門學(xué)科之間的關(guān)系。前一階段，受到成本分擔(dān)制度與財(cái)政撥款模式的影響，我國經(jīng)管、法律和計(jì)算機(jī)等熱門學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的教學(xué)點(diǎn)迅速增多、規(guī)模迅速擴(kuò)大，而農(nóng)林等冷門學(xué)科和其它一些基礎(chǔ)性學(xué)科則發(fā)展滯后，導(dǎo)致人才供給的科類結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)相脫節(jié)，造成教育資源的浪費(fèi)。因此，未來我國應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)需要的冷門學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科的財(cái)政投入力度，保障這類學(xué)科的辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)不同學(xué)科專業(yè)的均衡發(fā)展。

二、財(cái)政促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的理論依據(jù)

1.高等教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)

目前理論界對(duì)我國高等教育的產(chǎn)品屬性基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品［1］，具有一定程度的消費(fèi)非獨(dú)占性、一定范圍內(nèi)的競爭性、技術(shù)上的局部排他性和正的外部性或外溢效應(yīng)。其中外部性表現(xiàn)在：一方面，高等教育不僅能夠提高受教育者的收入水平，還可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，提升國家競爭力，改善收入分配的不公平，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步；另一方面，從教育提供者角度看，由于勞動(dòng)力要素的流動(dòng)性，地方政府投資高等教育的收益往往會(huì)溢出轄區(qū)邊界。高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，決定了高等教育發(fā)展需要公共財(cái)政的支持和補(bǔ)貼。

2.我國高等教育市場(chǎng)存在的不足

關(guān)于高等教育市場(chǎng)的發(fā)展程度，盧乃桂和操太圣認(rèn)為中國高等教育市場(chǎng)化的特征是：一方面在教育領(lǐng)域引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制。辦學(xué)模式呈現(xiàn)多元化，以經(jīng)費(fèi)競爭促進(jìn)了辦學(xué)效率和效能的提高，實(shí)行了“用者付費(fèi)”的成本分擔(dān)機(jī)制，高校的辦學(xué)自有所擴(kuò)大。另一方面政府依然主導(dǎo)教育發(fā)展的進(jìn)程。非政府部門的力量還非常薄弱，缺乏完全市場(chǎng)化的制度基礎(chǔ)［2］。

另外，我國法律規(guī)定高等教育機(jī)構(gòu)為非營利性質(zhì)，無法滿足市場(chǎng)主體追逐利益最大化的目標(biāo)，使得高等教育市場(chǎng)先天不足，資本市場(chǎng)在高等教育領(lǐng)域存在失靈。資本市場(chǎng)追求投資收益率，一般認(rèn)為高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)獲得高收入。但是，高等教育領(lǐng)域投資的風(fēng)險(xiǎn)卻難以測(cè)評(píng)，且高等教育具有較大的外溢性，投資收益難以保證。所以如果沒有政府的擔(dān)保和支持，資本市場(chǎng)的資金較難自動(dòng)流向高等教育領(lǐng)域。

3.公共財(cái)政的界定

雖然，理論界對(duì)公共財(cái)政的理解存在爭論，但是對(duì)公共財(cái)政基本特征的概括存在一定的共性。高培勇用“三性”――公共性、非盈利性、規(guī)范性來概括公共財(cái)政的基本特征［3-4］。賈康則認(rèn)為公共財(cái)政應(yīng)具備滿足公共需要、提供公共產(chǎn)品、形成公權(quán)制衡和防止公權(quán)扭曲四個(gè)層次的基本特征［5］。

兩位學(xué)者對(duì)公共財(cái)政基本特征的表述均從不同側(cè)面提到了公共性、政府職責(zé)定位、對(duì)公權(quán)運(yùn)用的規(guī)范與制衡這三方面。對(duì)照上述公共財(cái)政的基本特征，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展有利于滿足社會(huì)公共需要，有利于細(xì)化政府在高等教育領(lǐng)域的職責(zé)定位，有利于進(jìn)一步規(guī)范高等教育領(lǐng)域的公權(quán)運(yùn)用，保障公共利益的最大化。因此，從完善公共財(cái)政建設(shè)的角度出發(fā)，我們有必要研究公共財(cái)政促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的責(zé)任。

綜上，高等教育具有多目標(biāo)性，高等教育產(chǎn)品會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生多重影響，難以明確劃分中央、地方政府對(duì)高等教育的財(cái)政責(zé)任。合理界定中央、地方政府間的高等教育財(cái)政責(zé)任是促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)與突破口。

三、高等教育財(cái)政責(zé)任劃分的國際經(jīng)驗(yàn)

1.美國經(jīng)驗(yàn)：分權(quán)但不放權(quán)，高等教育財(cái)政支持方式應(yīng)勢(shì)而變

美國高等教育管理體制以州政府管理和統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，高等教育財(cái)政體制帶有典型的分權(quán)特征與分散性。但聯(lián)邦政府始終沒有因此而中斷對(duì)高等教育的支持，主要通過立法撥款、科研撥款和設(shè)立獎(jiǎng)、貸學(xué)金的方式把聯(lián)邦政策滲透到各州和地方，所資助的項(xiàng)目按照種類不同，由政府各職能部門和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成。

20世紀(jì)之前，聯(lián)邦政府以州政府為中介對(duì)高等教育提供資助，對(duì)各州高等教育事業(yè)的資助范圍很廣，且?guī)缀鯖]有什么限制或附加條件。進(jìn)入20世紀(jì)后，資助模式開始發(fā)生變化，聯(lián)邦政府直接對(duì)各資助機(jī)構(gòu)提供撥款，不再以各州政府為中介。尤其是隨著美國分稅制分級(jí)財(cái)政體制的日趨完善，在對(duì)高等教育事業(yè)的財(cái)政支持上，聯(lián)邦政府與各州政府的緊密合作日益減少，呈現(xiàn)出各盡其職的態(tài)勢(shì)。

聯(lián)邦政府主要通過對(duì)學(xué)生的資助和對(duì)院校的資助兩種方式來落實(shí)中央對(duì)高等教育發(fā)展的政策意圖。其中20世紀(jì)60年代以前,主要以院校資助為主,主要目的在于應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)形勢(shì)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。20世紀(jì)60―80年代初,資助重心由院校資助逐漸轉(zhuǎn)向直接對(duì)學(xué)生個(gè)體所提供的資助,其主要目的是促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)均等,保持社會(huì)各階層一定的“向上”流動(dòng)性，保障社會(huì)公平［6］。從20世紀(jì)80年代中期起，聯(lián)邦政府用于學(xué)生資助部分的預(yù)算內(nèi)資金投向助學(xué)金的比例日益提高。相應(yīng)地，貸學(xué)金提供部分則更多地引入了市場(chǎng)成分，聯(lián)邦政府僅從預(yù)算外開支中對(duì)貸款機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼，當(dāng)然，這是以美國高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和回報(bào)社會(huì)的理念為支撐的?？梢姡瑧?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化和高等教育發(fā)展中的突出矛盾轉(zhuǎn)變，美國聯(lián)邦政府順應(yīng)社會(huì)需要，適時(shí)調(diào)整著高等教育財(cái)政支持方式。

2.英國經(jīng)驗(yàn)：通過撥款中介機(jī)構(gòu)體現(xiàn)政府對(duì)高等教育的指導(dǎo)

按照英國學(xué)者Williams對(duì)高等教育資源分配模式的劃分，英國高等教育財(cái)政模式是典型的學(xué)院模式，其政府教育資源主要通過高等教育撥款委員會(huì)以不同撥款的方式整筆分配給各個(gè)高校，高校可以根據(jù)需求運(yùn)用資金［7］。

英國政府通過中介撥款機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育發(fā)展承擔(dān)起了部分教育、科研、學(xué)生資助和履行區(qū)域、國家戰(zhàn)略項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任。撥款方式分為直接撥款和間接撥款兩大類。直接撥款由政府將高等教育公共經(jīng)費(fèi)直接或者通過中介機(jī)構(gòu)撥付給高等院校，包括體現(xiàn)均等化的教育撥款、體現(xiàn)競爭性的科研撥款和為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略性目標(biāo)而設(shè)置的特殊撥款。除直接撥款方式外，英國政府還采用間接撥款方式，以進(jìn)一步維護(hù)教育公平，保障優(yōu)秀學(xué)生接受高等教育。即政府將經(jīng)費(fèi)以對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助的形式支付給受教育者，再由受教育者以學(xué)費(fèi)方式付給學(xué)校，此做法可以鼓勵(lì)高校間展開學(xué)生競爭，提高課程質(zhì)量，增加入學(xué)機(jī)會(huì)。

總的來說，英國政府通過設(shè)置撥款中介機(jī)構(gòu)代為向高校撥款，并且根據(jù)資金的用途不同，設(shè)計(jì)了公平性撥款、競爭性撥款、一般用途撥款和專項(xiàng)撥款等差別化的撥款方式。從而體現(xiàn)了英國政府在促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平、強(qiáng)化教育科研質(zhì)量競爭和落實(shí)國家戰(zhàn)略目標(biāo)等方面的財(cái)政責(zé)任。

3.日本經(jīng)驗(yàn)：中央財(cái)政教育資金投向經(jīng)歷了點(diǎn)面點(diǎn)的轉(zhuǎn)變

根據(jù)日本“國學(xué)為國家所用、私學(xué)為庶民所用”的傳統(tǒng)教育思想，國立院校謀求國家利益，由中央政府集中資金重點(diǎn)支持；私立院校承擔(dān)高等教育普及化的責(zé)任，中央政府僅投入少量資金作為“公平成本”。權(quán)衡公平與效率的關(guān)系，日本發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略選擇可以視作“效率優(yōu)先、兼顧公平”。這種高等教育的戰(zhàn)略選擇與財(cái)政分配模式使日本在較短時(shí)期內(nèi)發(fā)展起了普及化且具有國際競爭力的高等教育體系，并被東亞其它“后發(fā)”型國家所效仿。

雖然日本高等教育的戰(zhàn)略選擇以“效率優(yōu)先”，但是為了在追求國家利益的同時(shí)兼顧社會(huì)福利與公平，日本中央政府除了通過實(shí)施國立大學(xué)特別會(huì)計(jì)制度對(duì)國立高等院校負(fù)責(zé)外，還先后建立起公立學(xué)校補(bǔ)助金制度、私立學(xué)校振興補(bǔ)助制度、育英獎(jiǎng)學(xué)金和科研經(jīng)費(fèi)撥付等方式對(duì)公立高校、私立高校以及重點(diǎn)學(xué)科的研究提供資金支持，并在不同教育發(fā)展階段適時(shí)調(diào)整著不同類別的資金支持力度。

概括來說，日本中央政府對(duì)高等教育的財(cái)政投入呈現(xiàn)出點(diǎn)面點(diǎn)的轉(zhuǎn)變過程［8］。在“精英”高等教育階段，中央財(cái)政資金主要投向?yàn)閿?shù)不多的國立高等院校；當(dāng)高等教育發(fā)展到“大眾化”階段時(shí)，中央財(cái)政資金的投向則由點(diǎn)向面擴(kuò)散，更多地承擔(dān)了維護(hù)教育公平、教育機(jī)會(huì)均等的成本；而進(jìn)入“普及化”階段后，資金投向進(jìn)一步由面向點(diǎn)集中，日益重視教育、科研質(zhì)量的提升和資金的使用效率。這種中央財(cái)政資金投向點(diǎn)面點(diǎn)的轉(zhuǎn)變過程，在一定程度上反映了高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，值得我國借鑒學(xué)習(xí)。

四、我國高等教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀分析

1.辦學(xué)層次的不均衡現(xiàn)狀

自從2002年我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，高等教育逐漸出現(xiàn)了中央和地方高等教育之間的功能分化，中央屬高等院校日益承擔(dān)起“精英”教育的功能，而地方屬高等院校則演化為“大眾化”教育的承擔(dān)者。但資源分布和財(cái)政投入的約束導(dǎo)致地方屬高等院校，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方屬高等院校難以保證教育質(zhì)量、教育特色喪失、高職高專教育逐步萎縮，影響了我國大眾化高等教育的健康發(fā)展。以下主要從教育經(jīng)費(fèi)收支方面分析我國高等教育辦學(xué)層次的不均衡現(xiàn)狀。

（1）中央、地方屬高等教育經(jīng)費(fèi)收入差異

從經(jīng)費(fèi)收入總規(guī)模來看，由于擴(kuò)招后地方屬高等院校數(shù)量不斷增加，院校數(shù)量的增長推高了地方院校的經(jīng)費(fèi)收入規(guī)模。2008年，中央屬高等教育經(jīng)費(fèi)收入占全國高等教育經(jīng)費(fèi)收入比重由1999年的51.34%降至29.04%，相應(yīng)地方經(jīng)費(fèi)收入占比則由1999年的48.66%升至70.96%。1999―2008年間，中央屬普通高等教育經(jīng)費(fèi)收入年均增長14.90%，地方經(jīng)費(fèi)收入年均增長27.62%。

但從校均經(jīng)費(fèi)收入情況來看，地方屬普通高等教育的校均收入不僅規(guī)模始終低于中央，而且增長速度也慢于中央。1999―2008年間，中央屬普通高等教育校均經(jīng)費(fèi)收入年均增長25.64%，而地方校均經(jīng)費(fèi)收入年均增長僅為19.26%。雖然中央、地方校均收入差異在2001年達(dá)到7.63倍的峰值后逐步縮小，但2008年中央與地方校均收入比仍為5.60，高于1999年擴(kuò)招之初3.50的水平。地方高校校均收入規(guī)模的較慢增長難以支持起學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)張后社會(huì)對(duì)大眾化高等教育的新需要、新期望。

（2）中央、地方屬高等教育經(jīng)費(fèi)支出差異

從生均角度比較中央、地方屬普通高等教育經(jīng)費(fèi)支出的差異。這里的“生均經(jīng)費(fèi)支出”是《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的事后統(tǒng)計(jì)概念，而非撥款時(shí)所核定的生均經(jīng)費(fèi)支出。更能直觀地看出中央、地方屬高等院校辦學(xué)狀況的差別。擴(kuò)招政策實(shí)施后，中央屬普通高等教育生均經(jīng)費(fèi)支出水平逐年大幅提升，2008年達(dá)到3.28萬元，比1998年增長了1.57萬元；而同年地方屬普通高等教育生均經(jīng)費(fèi)支出水平為14 517元，僅比1998年增長3 335元。相比中央屬高等院校，地方院校長期處于低成本運(yùn)營狀態(tài)。生均經(jīng)費(fèi)支出水平低，造成地方院校經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)更加偏向于滿足人員經(jīng)費(fèi)，弱化了事業(yè)發(fā)展，從而使其辦學(xué)水平、教育水平遠(yuǎn)遜于中央屬高等院校。

表1展示了中央、地方屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)分別投向個(gè)人、公用和基建支出的比例。2001―2006年間，地方屬普通高校的生均經(jīng)費(fèi)支出更多地被用于個(gè)人經(jīng)費(fèi)和基建支出，與中央屬高校相比，經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)具有明顯的“保吃飯、保建設(shè)”特征。反映出當(dāng)時(shí)地方高等教育發(fā)展仍處于較為低級(jí)的階段，地方屬普通高校缺乏充足的財(cái)力去尋求高質(zhì)量、特色化的發(fā)展路徑。

2007年起，地方屬高校明顯降低了基建支出比重，增加了生均公用經(jīng)費(fèi)、個(gè)人經(jīng)費(fèi)支出在總生均支出中所占的比例，支出結(jié)構(gòu)有所改善。這說明地方屬高校在普遍走出大規(guī)?；〝U(kuò)張階段后，也開始將更多資金用于改善教學(xué)設(shè)施、提高教學(xué)質(zhì)量。但由于經(jīng)費(fèi)規(guī)模限制，地方高校生均支出結(jié)構(gòu)的改善總是比央屬高校慢一步。2008年中央屬高校大幅提升生均公用經(jīng)費(fèi)支出比例，同時(shí)調(diào)減個(gè)人經(jīng)費(fèi)和基建支出比例，表明中央屬高校的人員和基建支出需求已經(jīng)較好地得到了滿足，未來增量資金能夠更多地用于公用經(jīng)費(fèi)促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

表1中央、地方屬普通高等教育生均經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)（1998―2007年）單位：%

地方屬高等院校在全國高等院校中占了絕大多數(shù)比例，多元化高等教育體系的建立主要依靠地方屬高等院校辦學(xué)模式的豐富和辦學(xué)特色的增強(qiáng)。但從地方屬高等教育經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)看，充實(shí)人員經(jīng)費(fèi)支出仍是當(dāng)前地方院校的首要任務(wù)，如何吸引、留住優(yōu)秀師資仍是地方院校的關(guān)切點(diǎn)。因此，未來應(yīng)該繼續(xù)充實(shí)地方屬高等院校的經(jīng)費(fèi)收入，以足夠的教育經(jīng)費(fèi)保障地方屬高等院校提升教育質(zhì)量、發(fā)展教育特色。

（3）普通本科院校與高職高專院校的經(jīng)費(fèi)收支差異

2008年普通本科院校與高職高專院校校均經(jīng)費(fèi)收入情況該數(shù)據(jù)根據(jù)《2010中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》的各級(jí)各類高等教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入情況和《2009中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中的各級(jí)各類高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)計(jì)算得到。顯示，普通本科院校校均收入遠(yuǎn)高于高職高專院校。2008年普通本科院校的校均收入為3.16億元，是高等?？圃盒＃?.73億元）的4.31倍，是高等職業(yè)學(xué)校（0.67億元）的4.71倍。其中，校均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占本科、專科、職高院校總校均經(jīng)費(fèi)的比重分別為48.2%、48.7%和36.0%，國家財(cái)政對(duì)高等職業(yè)學(xué)校的支持力度較弱。

從生均教育經(jīng)費(fèi)支出觀察各級(jí)各類高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展差異，如表2所示，高職高專院校經(jīng)費(fèi)支出在生均水平上也明顯低于普通本科院校。高職高專院校是培養(yǎng)高技術(shù)工人的重要教育機(jī)構(gòu)，該類院校辦學(xué)能力差、教育規(guī)模小和教育質(zhì)量低，導(dǎo)致我國人才市場(chǎng)大量缺乏高技術(shù)工人，一定程度上阻礙了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)人才需求來看，現(xiàn)階段我國有必要增加對(duì)高職高專院校的財(cái)政支持，擴(kuò)大高職高專院校規(guī)模，提高教育質(zhì)量。

表22008年全國高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出單位：元

2.區(qū)域發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀

區(qū)域間高等教育發(fā)展的不均衡一方面會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面會(huì)影響社會(huì)公平，削弱社會(huì)系統(tǒng)的自組織能力，造成資源浪費(fèi)。本部分主要以變異系數(shù)指標(biāo)分析區(qū)域間高等教育的經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)政投入的狀況，探討區(qū)域間高等教育在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上的發(fā)展差異。

（1）區(qū)域間高等教育經(jīng)費(fèi)收入差異

第一，經(jīng)費(fèi)收入總體差異。由圖1可見，全國各地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)收入的平均值呈現(xiàn)逐年增長，2008年比1998年增長了7.72倍。1999―2008年間，年均增長率為21.98%。以變異系數(shù)反映各地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)收入的差異程度，擴(kuò)招政策實(shí)施的頭兩年，教育經(jīng)費(fèi)收入的變異系數(shù)有所上升，說明在擴(kuò)招政策實(shí)施之初我國地區(qū)間高等教育經(jīng)費(fèi)的總體差異有所擴(kuò)大。2000年以后，教育經(jīng)費(fèi)收入的變異系數(shù)有所下降，并且自2002年起該變異系數(shù)一直低于1998年的水平，說明2000―2008年間，我國地區(qū)間高等教育經(jīng)費(fèi)的總體差異有所縮小，且當(dāng)前地區(qū)間經(jīng)費(fèi)差異已小于擴(kuò)招前的水平。

具體觀察經(jīng)費(fèi)收入主要項(xiàng)目情況，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)撥款變異系數(shù)一直高于事業(yè)收入的變異系數(shù)，說明地方政府財(cái)力差異是導(dǎo)致地區(qū)間高等教育發(fā)展不平衡的主要原因。如果加大中央政府對(duì)西部地區(qū)高等教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，則能夠有效緩解我國地區(qū)間高等教育發(fā)展的不平衡。

第二，經(jīng)費(fèi)收入結(jié)構(gòu)差異。如圖2所示，橫坐標(biāo)按照各地區(qū)普通高等教育經(jīng)費(fèi)總收入排名從左至右排列，展示出不同高等教育經(jīng)費(fèi)收入水平的地區(qū)，在收入結(jié)構(gòu)上的共性與差別。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，基本可以看出如下規(guī)律：第一，最發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持能力較強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)籌措多元化程度相對(duì)較高。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中上游的地區(qū)，以事業(yè)收入為經(jīng)費(fèi)收入的最主要來源，學(xué)生家庭分擔(dān)了相對(duì)較多的教育成本。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中下游的地區(qū)，經(jīng)費(fèi)收入呈現(xiàn)“二元”模式，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，其它渠道的多元化收入規(guī)模甚小。第四，經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，由于難以提高學(xué)費(fèi)分擔(dān)的比重，主要依靠財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦當(dāng)?shù)馗叩冉逃聵I(yè)。

（2）區(qū)域間高等教育經(jīng)費(fèi)支出差異

由于生均經(jīng)費(fèi)支出比總量經(jīng)費(fèi)支出更能反映出一地高等教育經(jīng)費(fèi)的支出水平與經(jīng)費(fèi)充裕程度，該部分各地區(qū)經(jīng)費(fèi)支出比較僅以生均支出為考察指標(biāo)。

第一，生均經(jīng)費(fèi)支出總體差異。

各地區(qū)生均經(jīng)費(fèi)支出的差異程度由變異系數(shù)反應(yīng)。如圖3所示，擴(kuò)招政策實(shí)施前，地區(qū)間無論預(yù)算內(nèi)、外經(jīng)費(fèi)的生均支出都較為均衡。擴(kuò)招后，各地區(qū)生均經(jīng)費(fèi)支出的變異系數(shù)呈現(xiàn)出三類明顯特征：第一，相對(duì)于各地區(qū)高等教育總經(jīng)費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)張速度，地區(qū)間預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出的增長速度快慢不均。第二，擴(kuò)招后各地區(qū)間生均經(jīng)費(fèi)支出的差異性首先體現(xiàn)在基建支出和公用支出上。第三，自2006年高等教育擴(kuò)招速度放緩后，地區(qū)間生均經(jīng)費(fèi)支出的差異程度開始縮小，這主要?dú)w功于2006年后地區(qū)間生均預(yù)算內(nèi)基建支出的差異明顯遞減。

第二，生均經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)差異。

如圖4所示，橫坐標(biāo)依照1998―2008年各地區(qū)生均經(jīng)費(fèi)支出的平均水平高低，從左至右排列。全國31個(gè)地區(qū)中，僅有北京、上海、、廣東、浙江、天津和江蘇七地，生均經(jīng)費(fèi)支出超過或一度超過20 000元；多數(shù)地區(qū)的生均經(jīng)費(fèi)支出水平集中在10 000―20 000元之間?？梢?，我國地區(qū)間高等教育生均資源分布不均衡，僅有少數(shù)地區(qū)生均支出長期處于較高水平，而其它多數(shù)地區(qū)的生均支出普遍較低。

綜上，雖然從總體看近年我國各地區(qū)高等教育經(jīng)費(fèi)收支的差異有所縮小，但地區(qū)間高等教育資源分布不均衡的現(xiàn)狀依然十分明顯，中西部地區(qū)部分省份的生均經(jīng)費(fèi)支出水平低，影響了當(dāng)?shù)馗叩冉逃慕】蛋l(fā)展。因此，有必要通過加大對(duì)中西部地區(qū)的高等教育財(cái)政投入力度，彌補(bǔ)地區(qū)間高等教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。

由此可見，我國在學(xué)科發(fā)展領(lǐng)域存在明顯的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與國家戰(zhàn)略發(fā)展需求不相吻合，僅憑勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)控?zé)o法促使基礎(chǔ)理論學(xué)科發(fā)展?jié)M足國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。其次，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與高校各學(xué)科的成本―收益核算不相吻合，由于過去的財(cái)政撥款制度沒有制定分學(xué)科的細(xì)化撥款標(biāo)準(zhǔn)，使得高校熱衷于擴(kuò)大人文類的低成本學(xué)科，而抑制了農(nóng)林類專業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張速度。綜上，由于學(xué)科發(fā)展領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈和政府缺位，使我國學(xué)科發(fā)展明顯不均衡，有必要向地方推廣按照學(xué)科分類建立的教育經(jīng)費(fèi)撥款制度。

五、促進(jìn)我國高等教育均衡發(fā)展的財(cái)政對(duì)策

1.以一般性轉(zhuǎn)移支付制度改革促進(jìn)辦學(xué)層次與區(qū)域發(fā)展的均衡

以高等教育產(chǎn)品的受益范圍來界定各級(jí)政府職責(zé)，地方屬高等院校以及高職高專院校應(yīng)主要由地方政府管理并提供財(cái)政支持。而我國，由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，地方政府間財(cái)力差異較大，落后地區(qū)僅能維持較低的公共服務(wù)水平。因此，需要通過完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，均衡地方財(cái)力，補(bǔ)足落后地區(qū)財(cái)政收入規(guī)模，相應(yīng)增加當(dāng)?shù)卣畬?duì)地方屬高校及高職高專院校資金投入的規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)高等教育在區(qū)域間、辦學(xué)層次間的均衡發(fā)展。

我國未來需要進(jìn)一步調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，將財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付整合為一項(xiàng)統(tǒng)一的一般性轉(zhuǎn)移支付［9］，提高一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重。并且，在因素法中引入中西部地區(qū)高等教育預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)與各省份履行上述撥款標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)力缺口指標(biāo)，有效補(bǔ)充中西部省份的財(cái)力不足。同時(shí)，通過完善教育法規(guī)，要求省級(jí)政府確保本地區(qū)高等教育生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到事前核定的水平，對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的省份給予減少未來年度一般性轉(zhuǎn)移支付金額等方式的懲罰。

2.以高等教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度改革促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的均衡

一是清理整合已有項(xiàng)目。對(duì)不符合當(dāng)前形勢(shì)、不宜通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式支持的項(xiàng)目，限期予以取消；對(duì)方向和用途類似、可以歸并的項(xiàng)目，予以整合；對(duì)需要較長時(shí)期安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，且數(shù)額相對(duì)固定的項(xiàng)目，劃轉(zhuǎn)列入一般性轉(zhuǎn)移支付；對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)需要的項(xiàng)目予以保留。

二是適當(dāng)開設(shè)新的項(xiàng)目。開設(shè)有利于優(yōu)化高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等教育多元化、特色化發(fā)展的項(xiàng)目，從而促進(jìn)高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展。

三是公開專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)和支付對(duì)象以及支付額度，從而增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，防止行敗，同時(shí)也對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)形成明確的激勵(lì)機(jī)制。

四是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用過程中的監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度，以提高資金使用效率。

3.引導(dǎo)社會(huì)資金促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展

首先，以稅收優(yōu)惠措施鼓勵(lì)對(duì)高等教育的捐贈(zèng)和投資。加大企業(yè)和個(gè)人對(duì)高等教育捐款的稅前扣除力度，放寬稅前扣除的捐款范圍；加大個(gè)人所得稅中教育支出抵稅的力度，拓寬教育支出抵稅的范圍；加大企業(yè)所得稅中職工教育經(jīng)費(fèi)稅前準(zhǔn)予扣除的比例；規(guī)范民辦高等教育的稅收優(yōu)惠力度。

其次，發(fā)行教育彩票，同時(shí)建立高等教育基金制，以教育彩票收入充實(shí)高等教育基金。將教育彩票和高等教育基金制二者聯(lián)動(dòng)起來，一方面可以保證教育彩票收入得到合理、規(guī)范的使用，另一方面使高等教育基金有穩(wěn)定的資金來源和較為充實(shí)的資金支持。規(guī)范高等教育基金的申請(qǐng)渠道，適時(shí)成立專門的高等教育基金委員會(huì)，負(fù)責(zé)高等教育經(jīng)費(fèi)的分配，建立嚴(yán)格的基金運(yùn)作程序。

最后，創(chuàng)新面向高等教育建設(shè)的政策性投融資。成立教育發(fā)展銀行，發(fā)行教育債券，管理教育資金，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)提供貸款，承接學(xué)生助學(xué)貸款項(xiàng)目；設(shè)立高?？萍籍a(chǎn)業(yè)投資基金和教育信托公司，促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，扶植高?？萍籍a(chǎn)業(yè)公司上市，探索高等教育BOT項(xiàng)目融資模式。

參考文獻(xiàn)：

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［3］ 高培勇.公共財(cái)政概念界說［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2008,（12）：13-14.

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高等教育的基本特征范文第3篇

一、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本內(nèi)涵和基本特征

1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)階段，我國教育學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本內(nèi)涵認(rèn)知，尚且存在明顯分歧，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的內(nèi)涵界定表述的一致認(rèn)識(shí)。通常認(rèn)為，遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，以及高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)三個(gè)基本概念是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的學(xué)理范疇。

我國學(xué)者丁興富在著作《遠(yuǎn)程教育學(xué)》中指出：在遠(yuǎn)程教學(xué)模式的應(yīng)用背景下，教師與學(xué)生之間在時(shí)空層次具備明顯的相互分離特征，教師“教”的行為與學(xué)生“學(xué)”的行為之間存在基于時(shí)間和空間層次的相互分離和獨(dú)立化特征，并在借助現(xiàn)代教育意義技術(shù)形態(tài)和多元化媒體資源的技術(shù)背景下，實(shí)現(xiàn)各類各類教學(xué)資源在不同實(shí)踐主體以及組織形態(tài)之間的相互聯(lián)系，交互，以及整合共享。

從比較性視角考量，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)之間的主要差別，在于其更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形態(tài)的應(yīng)用效能，以及學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)行為參與過程中的中心地位，在有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用目標(biāo)基礎(chǔ)上，有效打破了傳統(tǒng)面授式教學(xué)模式的應(yīng)用局限性，為學(xué)生開展相關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造了充足的便利條件。

高等院校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)作為應(yīng)用媒介，在充分運(yùn)用高等院校具備的各類教學(xué)資源背景下，通過促使“教”的行為和“學(xué)”的行為既相互分離，又相互影響而具體實(shí)現(xiàn)的教學(xué)活動(dòng)形式，是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展路徑中極其重要的組成部分。

2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本特征

第一，教學(xué)工作路徑存在多樣化特征。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的具體建設(shè)和應(yīng)用過程中，以“學(xué)?！焙汀鞍嗉?jí)”等有形空間概念被打破，同時(shí)傳統(tǒng)的以“班級(jí)”為基本單位的教學(xué)模式也逐步喪失了其絕對(duì)性的控制地位。在我國各級(jí)高等院校建設(shè)和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)平臺(tái)的歷史背景下，各級(jí)高校實(shí)際掌握和控制的各類教育資源能夠借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)中的虛擬性窗口，供現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境中的各類需求者隨時(shí)調(diào)取和使用，確保了高校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的支持背景下，能夠打破時(shí)間和空間因素的限制，隨時(shí)實(shí)現(xiàn)知識(shí)內(nèi)容學(xué)習(xí)以及觀念更新目標(biāo)。

第二，教學(xué)應(yīng)用資源存在共享化特征。我國各級(jí)高等院校通過建構(gòu)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高校知名教師，以及法學(xué)教育援救領(lǐng)域優(yōu)秀教學(xué)資源的整合式呈現(xiàn)運(yùn)用，通過對(duì)在線網(wǎng)絡(luò)資源傳輸和共享技術(shù)的引入運(yùn)用，能夠確保獨(dú)立學(xué)生個(gè)體隨時(shí)依照自身的現(xiàn)實(shí)化學(xué)習(xí)實(shí)踐需求，調(diào)取和收看呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)運(yùn)用路徑之中的各類教學(xué)資源，有效提升了現(xiàn)代高等教育事業(yè)開展路徑的針對(duì)性和便捷性。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)性教學(xué)資源運(yùn)用共享平臺(tái)的運(yùn)行使用背景之下，高校任課教師和學(xué)生群體之間能夠隨時(shí)實(shí)現(xiàn)順暢有序的交流溝通以及信息資訊內(nèi)容交換，避免因時(shí)間性和地域性因素限制而給高等院校教師群體和學(xué)生群體具體開展的既教學(xué)實(shí)務(wù)活動(dòng)開展路徑造成明顯阻礙。

第三，教學(xué)工作開展路徑的課操作化和自主化。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的具體應(yīng)用背景下，高等院校逐步是吸納了數(shù)字化校園形態(tài)的建設(shè)和運(yùn)作目標(biāo)。通過對(duì)高等院校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式運(yùn)作應(yīng)用過程中的積極參與和體驗(yàn)行為，高等院校學(xué)生能夠根據(jù)自身的基礎(chǔ)性知識(shí)素質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，以及具體面對(duì)和生成的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)愿望，針對(duì)性調(diào)整和把握自身實(shí)際開展的學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)象以及經(jīng)歷的學(xué)習(xí)體驗(yàn)路徑，在基于高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式背景下形成的高校師生共學(xué)關(guān)系的發(fā)展背景下，不僅能夠有效激發(fā)學(xué)生群體的學(xué)習(xí)動(dòng)力，還能督促高校在職教師群體不斷提升自身的教學(xué)工作本領(lǐng)。

第四，教學(xué)內(nèi)容的豐富性和實(shí)效性。在高等院校傳統(tǒng)教學(xué)模式的建設(shè)和應(yīng)用背景下，受傳統(tǒng)紙質(zhì)教材的載體模式特征的深刻影響，使得現(xiàn)階段高校應(yīng)用性課程教材文本在知識(shí)內(nèi)容編寫體系以及教材引例案例教學(xué)元素的呈現(xiàn)和分析過程中，存在較為鮮明局限性和陳舊性，不利于高等院校法學(xué)專業(yè)課程日常教學(xué)活動(dòng)的具體開展路徑，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活實(shí)踐的動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)之間實(shí)現(xiàn)順暢有序的對(duì)接，阻礙了-預(yù)期教學(xué)工作效果目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，以及我國高等學(xué)校法學(xué)教育事業(yè)的順利發(fā)展。而在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的建構(gòu)和應(yīng)用背景下，借助公共性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)中媒介信息在呈現(xiàn)形態(tài)層次的多樣性，以及在獲取實(shí)踐路徑層次的便捷性，各級(jí)高等院校法學(xué)專業(yè)的教師和在校學(xué)生群體，能夠結(jié)合教學(xué)實(shí)踐過程中的實(shí)際需求和具體操作環(huán)境，實(shí)時(shí)引入和調(diào)取適當(dāng)種類的網(wǎng)絡(luò)媒介性教學(xué)資源，提升高等院校法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，并在逐步加強(qiáng)教師與學(xué)生之間在教學(xué)實(shí)務(wù)環(huán)節(jié)開展過程中的交流溝通活動(dòng)力度，為高等院校法學(xué)專業(yè)日常教學(xué)實(shí)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量水平的改良提升做出了重要貢獻(xiàn)。

二、高等院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作建構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的必要性分析

在高等院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作過程中建構(gòu)和運(yùn)用背景下，能夠有效解決我國高等院校傳統(tǒng)法學(xué)課程加血模式存在的系列具體問題，其集中表現(xiàn)為如下幾個(gè)具體方面：

第一，教學(xué)計(jì)劃體系制定存在落后性，教學(xué)內(nèi)容體系存在落后性，教學(xué)過程中應(yīng)用的教學(xué)實(shí)施手段存在單一性，未能充分關(guān)注高等院校在校學(xué)生群體在法學(xué)知識(shí)內(nèi)容學(xué)習(xí)和運(yùn)用行為實(shí)施過程中自覺性和主動(dòng)性，嚴(yán)重干預(yù)啦高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)性學(xué)科邏輯思維體系，和法學(xué)專業(yè)學(xué)科知識(shí)創(chuàng)造性思維的建構(gòu)和發(fā)展，嚴(yán)重影響了相關(guān)學(xué)生群體法學(xué)專業(yè)知識(shí)技能學(xué)習(xí)應(yīng)用能力，以及自身綜合和性素質(zhì)水平的改善提升。

第二，長期應(yīng)用的“嚴(yán)進(jìn)寬出”指導(dǎo)政策。由于高考考試制度以及高等院校招生制度的共同影響，導(dǎo)致部分本身具備較強(qiáng)烈法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)愿望的高中畢業(yè)生個(gè)體被擋在高等院校的招生制度體系之外，同時(shí)也喪失了接受正規(guī)化和系統(tǒng)化法學(xué)專業(yè)高等教育內(nèi)容機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，對(duì)于一定數(shù)量的已經(jīng)獲取高等院校法學(xué)專業(yè)課程知識(shí)內(nèi)容學(xué)習(xí)體驗(yàn)機(jī)會(huì)的高等院校學(xué)生個(gè)體而言，源于其本身在法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)性理論知識(shí)以及應(yīng)用技能的學(xué)習(xí)體驗(yàn)過程中本身未能感知到充足而有效的壓力性和激勵(lì)性因素沒直接導(dǎo)致這些學(xué)生在“以考試及格”為主要學(xué)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)目標(biāo)設(shè)定的觀念指引和干預(yù)條件下，在具體的學(xué)習(xí)體驗(yàn)過程中形成了消極懈怠和得過且過的不良心理行為傾向，導(dǎo)致我國高等院校實(shí)際培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生群體具有鮮明的知識(shí)面狹窄特征和現(xiàn)實(shí)社會(huì)人才需求特征之間的嚴(yán)重背離現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國各類高等院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)工作綜合質(zhì)量水平的改善和提升。

第三，以“四年全日制”為主要描述的高等院校法學(xué)教育事業(yè)具有鮮明的一次性和學(xué)校教學(xué)實(shí)務(wù)空間限制屬性。其入學(xué)門檻相對(duì)較高，且具體涉及的落后陳舊性知識(shí)在制度性因素，以及多元化相關(guān)影響因素的和共同干預(yù)條件下往往無法獲取到及時(shí)充分的更新干預(yù)，我國高等院?，F(xiàn)代法學(xué)教育事業(yè)的歷史發(fā)展，以及我國全民性終生教育思想理念的普及和發(fā)展造成了極其嚴(yán)重的不良干預(yù)。

三、我的高等院校法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的模式構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)路徑

1.我國高等院校法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本模式

第一，知識(shí)講授與知識(shí)接受過程相結(jié)合的教學(xué)模式。這一教學(xué)應(yīng)用模式的主要應(yīng)用進(jìn)程是：誘導(dǎo)激發(fā)大學(xué)生個(gè)體的基本學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)――學(xué)生針對(duì)已經(jīng)學(xué)習(xí)過的課程知識(shí)內(nèi)容實(shí)施復(fù)習(xí)――教師針對(duì)新課程涉及的知識(shí)內(nèi)實(shí)施講授――學(xué)生針對(duì)新學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)容實(shí)施鞏固性體驗(yàn)實(shí)踐――教師檢測(cè)評(píng)估學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)效果，這種教學(xué)實(shí)務(wù)模式充分彰顯了教師在教學(xué)講授實(shí)踐過程中的主動(dòng)性以及學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)過程的被動(dòng)性，其最大的優(yōu)勢(shì)在于大幅度縮短了學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)過程中的時(shí)間長度，但是這種方法缺不利于學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的全面發(fā)揮。

第二，情境內(nèi)化服務(wù)模式。改教學(xué)應(yīng)用模式的主要應(yīng)用流程是：情境創(chuàng)設(shè)――誘導(dǎo)學(xué)生參與已經(jīng)建構(gòu)形成的教學(xué)模式――總結(jié)內(nèi)化教學(xué)體驗(yàn)過程中獲取的相關(guān)成果。該教學(xué)模式的最大應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，在于能夠在現(xiàn)有法學(xué)知識(shí)內(nèi)容教學(xué)資源與開放網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的結(jié)合運(yùn)用背景之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)具體的多樣化的教學(xué)場(chǎng)景的建構(gòu)和應(yīng)用呈現(xiàn)過程。比如可以借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建構(gòu)和實(shí)施模擬法庭實(shí)踐活動(dòng)，借助基于線上教學(xué)平臺(tái)的技術(shù)支持條件，誘導(dǎo)高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生逐步實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)踐應(yīng)用技能的相互結(jié)合。促進(jìn)其能夠不斷借助具體學(xué)習(xí)掌握測(cè)法條信息內(nèi)容，具體解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活實(shí)踐過程中遭遇的具體問題。

2.我國高等院校法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)事業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑

第一，切實(shí)加強(qiáng)高等院校法學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督和管理力度，要逐步優(yōu)化我國各級(jí)高等院校法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)事業(yè)的開展模式，促進(jìn)管理工作預(yù)期質(zhì)量水平控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。切實(shí)建構(gòu)高等院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生群體綜合素質(zhì)表現(xiàn)狀態(tài)的反饋習(xí)慣評(píng)價(jià)機(jī)制，助力高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量水平的改良提升。

第二，做好高等院校法學(xué)專業(yè)教材文本體系的建設(shè)工作，針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和我現(xiàn)代法學(xué)研究和教學(xué)事業(yè)的發(fā)展特征，針對(duì)現(xiàn)有的教材文本實(shí)施改良修正。

高等教育的基本特征范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高職 會(huì)計(jì)電算化專業(yè) 課程開發(fā)

一、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)課程體系開發(fā)的基本要求

（一）適應(yīng)高職教育的基本要求

高等職業(yè)教育作為高等教育和職業(yè)教育的結(jié)合，首先應(yīng)該符合職業(yè)教育實(shí)踐技能型人才的培養(yǎng)要求，同時(shí)還要兼顧與高等教育相適應(yīng)的基本知識(shí)和理論的傳授，要將學(xué)生培養(yǎng)為有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力、能利用掌握的新知識(shí)、新技能和新工藝來分析、解決生產(chǎn)實(shí)際問題的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職院校的課程體系構(gòu)建要適應(yīng)這個(gè)需要，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、以崗位需要和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，既要注重其實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，又不能忽視理論知識(shí)的講解。

（二）把握會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的基本特征

計(jì)算機(jī)為主體的電子信息技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用催生了會(huì)計(jì)電算化這個(gè)專業(yè)，現(xiàn)隨著網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化專業(yè)又被注入了新的元素。與其他專業(yè)相比，具有如下基本特征：

第一，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)要求更高。在企業(yè)信息化不斷普及的今天，會(huì)計(jì)信息與其他管理信息的結(jié)合更加緊密，借助于企業(yè)管理信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算信息可以根據(jù)其他核算信息自動(dòng)生成，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的要求也從能進(jìn)行基本核算轉(zhuǎn)變?yōu)槟苓M(jìn)行分析和決策。因此，會(huì)計(jì)電算化專業(yè)更強(qiáng)調(diào)學(xué)生財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化處理能力和財(cái)務(wù)管理能力的培養(yǎng)。

第二，更強(qiáng)調(diào)知識(shí)面的寬闊性。會(huì)計(jì)電算化作為一門跨專業(yè)的學(xué)科，對(duì)從業(yè)者的知識(shí)水平提出了更高的要求。首先，會(huì)計(jì)作為一種以提供有用信息為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其專業(yè)知識(shí)本質(zhì)上是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)經(jīng)政策、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的掌握、解讀和應(yīng)用，學(xué)生只有掌握較完整的專業(yè)知識(shí)體系，才能具備較高的解讀、理解和運(yùn)用能力。其次，現(xiàn)代化信息處理工具的使用是從事會(huì)計(jì)電算化工作的前提，學(xué)生還需要掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和通信知識(shí)，并且需要將其與會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行有效的結(jié)合。

第三，就業(yè)面廣、就業(yè)崗位群寬泛。會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的就業(yè)對(duì)象包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、部隊(duì)、中介機(jī)構(gòu)；而且，不僅可在這些單位從事財(cái)會(huì)工作，還可從事審計(jì)實(shí)務(wù)工作、咨詢服務(wù)工作以及會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)開與維護(hù)工作，也可經(jīng)進(jìn)一步培養(yǎng)，從事相關(guān)的科學(xué)研究和教學(xué)工作。其專業(yè)性質(zhì)決定了會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的就業(yè)面寬廣、就業(yè)崗位群寬泛。

二、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)課程開發(fā)的基本思路

（一）滿足就業(yè)職業(yè)崗位群的任職需要

在進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)以崗位需求的職業(yè)能力作為配置課程和界定課程的依據(jù)，按崗位能力需求序化、整合課程內(nèi)容。會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)崗位包括兩類：一是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用人員，即企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理人員；二是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)人員。兩類人員的工作內(nèi)容差別很大，職業(yè)能力要求也不盡相同，這我們?cè)趯I(yè)目標(biāo)定位、培養(yǎng)規(guī)格確定、課程體系構(gòu)建上必須有寬泛廣度。同時(shí)又要堅(jiān)持專業(yè)核心崗位群對(duì)教學(xué)方案的決定性影響，在課程體系的構(gòu)建上要有所側(cè)重。

（二）突出專業(yè)技能訓(xùn)練與實(shí)際會(huì)計(jì)工作相協(xié)調(diào)

應(yīng)以崗位工作任務(wù)為基礎(chǔ)、以崗位實(shí)踐能力培養(yǎng)為核心，以項(xiàng)目課程為載體，構(gòu)建專業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目課程系統(tǒng)，把知識(shí)、技能與素質(zhì)融為一個(gè)整體。因此，在制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃時(shí)，既有基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)，又有專業(yè)實(shí)訓(xùn)；既有基本技能訓(xùn)練，又有創(chuàng)新能力訓(xùn)練的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；既強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生專業(yè)操作技能的整體訓(xùn)練，又注重對(duì)學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)；按照實(shí)際工作任務(wù)、工作過程和工作情境組織實(shí)踐教學(xué)。在這個(gè)過程中，以就業(yè)為導(dǎo)向，以綜合職業(yè)能力為主線，將各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，建立與理論教學(xué)既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的互動(dòng)推進(jìn)式的實(shí)踐教學(xué)體系。

（三）理論課程與實(shí)踐課程并重

必要理論知識(shí)的掌握是技能提升的基礎(chǔ)，因此理論課程與實(shí)踐課程應(yīng)并重，形成兩個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又相互融合的體系。根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，可以適當(dāng)降低理論課的深度和難度，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識(shí)的有用性和應(yīng)用性，在課時(shí)安排數(shù)上要適當(dāng)壓縮。首先，根據(jù)能力本位的要求，對(duì)課程的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間安排進(jìn)行合理的調(diào)整。其次，按照學(xué)生的接受能力和課程的邏輯關(guān)系進(jìn)行安排，使先修課程和后續(xù)課程的銜接更加合理。然后，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和國家有關(guān)法規(guī)、制度的變化，對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。

（四）注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)

作為高等教育中的一種類型，高職教育在強(qiáng)調(diào)畢業(yè)即就業(yè)的同時(shí)，還要考慮學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)成長和崗位升遷的需要。由于在職業(yè)生涯的不同階段，所需要的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)素養(yǎng)不盡相同，需要將就業(yè)中所需要的任職資格證書所要求的知識(shí)及內(nèi)容融合到各門課程中去?？梢詤⒄諘?huì)計(jì)從業(yè)資格證、助理會(huì)計(jì)師、全國信息化工程師―ERP應(yīng)用資格、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)職業(yè)資格考試課程來設(shè)置教學(xué)課程，并在時(shí)間上與考證時(shí)間相銜接。

【參考文獻(xiàn)】

[1]姜明霞、于冰.關(guān)于高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)課程體系構(gòu)建的思考.商情.2012.14

高等教育的基本特征范文第5篇

在我國高等教育領(lǐng)域，寬進(jìn)嚴(yán)出早就時(shí)熱時(shí)冷地成為老話題了。按照馬丁·特羅關(guān)于高等教育發(fā)展分期的理論，高等教育由精英化階段到大眾化階段，寬進(jìn)嚴(yán)出是個(gè)必然趨勢(shì)。中國高校自上世紀(jì)九十年代末擴(kuò)招以來，總體上也由嚴(yán)進(jìn)寬出轉(zhuǎn)向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)出，至少寬進(jìn)已然成為現(xiàn)實(shí)。寬進(jìn)嚴(yán)出還寫進(jìn)了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，在談到“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”時(shí)提出：健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見，也明確提出“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)制度”。

由于各種歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，無論“寬進(jìn)”還是“嚴(yán)出”，在中國都很可能比許多國家受到更多制約和干擾。這些年高校寬進(jìn)嚴(yán)出引發(fā)的質(zhì)疑和爭議表明，許多問題有待于在教育改革進(jìn)程中逐步解決。至于在許多國家得到蓬勃發(fā)展的開放大學(xué)，寬進(jìn)嚴(yán)出被普遍認(rèn)為是個(gè)基本特征——對(duì)入學(xué)者的年齡、職業(yè)、學(xué)歷等均無嚴(yán)格限制，凡有學(xué)習(xí)意愿及相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的人都可以申請(qǐng)入學(xué)，且無需經(jīng)過入學(xué)考試。正像許多專家指出的，開放大學(xué)要贏得高質(zhì)量的聲譽(yù)本來就是個(gè)漫長而艱難的過程。廣播電視大學(xué)作為以往數(shù)十年開放大學(xué)在中國的存在形態(tài)，在特定國情條件下對(duì)寬進(jìn)嚴(yán)出進(jìn)行了多方面探索，其間經(jīng)歷了頗多挫折。辦好開放大學(xué)，寬進(jìn)嚴(yán)出看來是篇提綱挈領(lǐng)的大文章，現(xiàn)在恐怕還沒有真正破題。

實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)出，首先可能有賴于教育觀念的深刻變化，這些變化在某些方面甚至是具有顛覆性的，包括對(duì)于高等教育的本質(zhì)、目標(biāo)和功能的再認(rèn)識(shí)。同時(shí)要更多地從制度層面考慮和解決相關(guān)問題，為寬進(jìn)嚴(yán)出提供有效的制度保障，包括和整個(gè)教育改革制度設(shè)計(jì)及其他制度安排的“耦合”。寬進(jìn)嚴(yán)出還涉及到教育體制改革的許多較深層次問題，比如必須相應(yīng)調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系。再就是必須樹立新的人才觀和質(zhì)量觀，改革人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)思想的多元化的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。否則，寬進(jìn)嚴(yán)出恐怕會(huì)碰到難以逾越的障礙，也很難沖出所謂“質(zhì)量迷宮”。

寬進(jìn)嚴(yán)出應(yīng)該是人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要課題。實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，必然涉及到人才培養(yǎng)模式的幾個(gè)關(guān)鍵問題：培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，培養(yǎng)的人怎么樣。寬進(jìn)嚴(yán)出的重點(diǎn)其實(shí)是從“進(jìn)”到“出”的人才培養(yǎng)過程，但遺憾的是這種提法在實(shí)際應(yīng)用中，往往容易使人們盯住“進(jìn)”和“出”兩個(gè)點(diǎn)，不同程度忽略了從“進(jìn)”到“出”這條“線”。本刊卷首還曾談及，如果再把“嚴(yán)出”僅僅或主要理解為把好考試關(guān)，更是陷入了誤區(qū)。何況，考什么、怎么考本來就存在許多問題，這又涉及到評(píng)價(jià)模式及考試改革了。