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【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 地方政府 應(yīng)對(duì)策略
2008年年初,我國(guó)南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)遭遇了罕見(jiàn)的雨雪冰凍天氣的侵襲。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),08年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成107人死亡、8人失蹤,因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失1111億元。2009年年末,中國(guó)北方部分省市接連遭遇暴雪天氣,因降雪對(duì)城市安全、居民生活、公路運(yùn)輸、民航運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施的影響巨大。
近年來(lái),自然災(zāi)害、食品安全、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)事故等相關(guān)的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。地方政府應(yīng)增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)意識(shí),不斷優(yōu)化應(yīng)對(duì)策略。
處理突發(fā)事件上的常見(jiàn)弊端
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)是政府形象管理的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)政府形象起著正面或負(fù)面的放大作用,也為政府形象塑造創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。近年來(lái),我國(guó)地方政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面所表現(xiàn)出的狀況不容樂(lè)觀。
1、設(shè)置媒體報(bào)道障礙
改革開(kāi)放后,地方政府的職能逐漸發(fā)生變化,中央政府和地方政府的關(guān)系不再是單純的行政隸屬關(guān)系,而是帶有一定契約性的利益關(guān)系①。在突發(fā)事件中,盡管中央提倡各級(jí)地方政府要及時(shí)做到信息公開(kāi)、透明,但是某些地方政府出于自身利益考慮,更多關(guān)注其地方利益和官員政績(jī),往往會(huì)選擇性地對(duì)信息進(jìn)行過(guò)濾、篩選、并控制媒體的活動(dòng)范圍,審查媒體的報(bào)道內(nèi)容,甚至回避媒體,出現(xiàn)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。黑龍江省松花江水污染事件即為典型案例。事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣鹣炔m報(bào)的行為給一些不良動(dòng)機(jī)的境外媒體可乘之機(jī),造成流言、謠言的肆意蔓延,導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣帕Φ南陆怠?/p>
2、宣傳本位意識(shí)濃厚
一些地方政府誤解了“新聞”與“宣傳”的關(guān)系,把新聞等同于宣傳。什么是宣傳?美國(guó)傳播學(xué)奠基人之一哈羅德•拉斯韋爾認(rèn)為“宣傳,從最廣泛的涵義來(lái)說(shuō),就是操縱表述來(lái)影響人們行為的技巧。”什么是新聞?按對(duì)新聞的定義,“新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道?!憋@然宣傳與新聞存在差異,即宣傳重觀點(diǎn),新聞重事實(shí);宣傳重操控,新聞重溝通。②在對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道中,媒體要客觀報(bào)道事實(shí),不允許摻雜傳播者個(gè)人喜好,或褒揚(yáng)或貶低。地方政府能否及時(shí)提供事實(shí)、與媒體開(kāi)展良好的互動(dòng)溝通,成為考驗(yàn)政府應(yīng)對(duì)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。
3、信息傳播技巧薄弱
信息時(shí)代,新技術(shù)的產(chǎn)生為政府處理突發(fā)事件,塑造良好形象帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一些地方政府面對(duì)新媒體(網(wǎng)絡(luò)、手機(jī))的介入惶恐不安。如何與新媒體打好交道一時(shí)之間讓一些地方政府摸不到頭腦。面對(duì)突發(fā)事件,一些地方政府采取“躲貓貓”、“避重就輕”、“封堵”的方式與媒體周旋;一些地方政府忽視網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體與傳統(tǒng)媒體的融合現(xiàn)狀,沒(méi)有掌握新媒體與傳統(tǒng)媒體協(xié)同傳播的技巧。
增強(qiáng)突發(fā)事件處理能力的策略
地方政府如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件?邁克爾•里杰斯特曾提出著名的“3T”原則:Tell it your own(以我為主提供情況);Tell it fast(盡快提供情況);Tell it all(提供全部情況)。結(jié)合現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)在“三暢通”――信息暢通、民意暢通、政策暢通的基礎(chǔ)上更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
1、信息暢通 公開(kāi)透明
魏永征教授指出,在信息公開(kāi)的社會(huì),政府的公開(kāi)信息并不是人們獲取信息的唯一渠道,人們可以通過(guò)其他各種渠道,包括各種媒體多元地獲取信息,以驗(yàn)證政府渠道的信息,甚至識(shí)別政府信息中主觀片面的東西,使自己的認(rèn)識(shí)更加全面。突發(fā)事件發(fā)生后,在相對(duì)有限的時(shí)間內(nèi)如果政府的權(quán)威部門(mén)沒(méi)有及時(shí)做出反應(yīng),媒體沒(méi)有給予及時(shí)關(guān)注,公眾很可能會(huì)選擇通過(guò)人際傳播等方式主動(dòng)參與到信息傳播中來(lái)。2009年年末北方雪災(zāi),受災(zāi)地區(qū)包括河北、河南、山西、陜西、甘肅、湖北等地。遭災(zāi)的各地政府積極部署應(yīng)對(duì),通過(guò)媒體及時(shí)公開(kāi)大量信息,包括受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)人數(shù)、死亡人數(shù)、受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)后交通運(yùn)輸情況、災(zāi)后安全工作部署情況等,保障了公眾的知情權(quán),也避免了因信息的不確定性而造成的流言的產(chǎn)生。(見(jiàn)表一)
2、民意暢通 平等互動(dòng)
民意指民眾的意愿。信息時(shí)代,民眾可以利用新媒體技術(shù)提供的話語(yǔ)空間來(lái)實(shí)現(xiàn)意愿的表達(dá)。
總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出,“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器,我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型媒體的社會(huì)影響力”??偫碓谂c網(wǎng)友在線交流時(shí)說(shuō)“其實(shí)我每天幾乎都上網(wǎng),最長(zhǎng)達(dá)到半小時(shí)到一小時(shí)?!薄爸д咴诓菀?知屋漏者在宇下”。政府工作做得好不好,方法是否得當(dāng),效果怎么樣,民意自有評(píng)述。重慶出租車(chē)罷運(yùn)事件帶給我們的啟示尤為重要。
重慶出租車(chē)罷運(yùn)事件發(fā)生后,通過(guò)華龍網(wǎng)、新華網(wǎng)重慶頻道、人民網(wǎng)重慶視窗等各大網(wǎng)站,在線直播與出租車(chē)司機(jī)代表、出租車(chē)公司、市民代表、媒體面對(duì)面的交談情況。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾指出,“重慶市政府在解決罷運(yùn)事件上確實(shí)為地方政府做出了示范。”③通過(guò)網(wǎng)上直播視頻讓網(wǎng)友參與到政府的突發(fā)事件處理中來(lái),并認(rèn)真聽(tīng)取網(wǎng)民的意見(jiàn)、建議,為事件的妥善解決提供了保障。
3、政策暢通 完善機(jī)制
近些年,突發(fā)事件發(fā)生頻繁,如甕安事件、重慶出租車(chē)罷運(yùn)事件等。一些地方政府能夠采取正確措施積極應(yīng)對(duì),隨著 《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施,國(guó)家要求各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),地方政府要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制建設(shè),包括預(yù)警機(jī)制、信息管理機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、相關(guān)責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制等?!?/p>
參考文獻(xiàn)
①?gòu)堄?《集權(quán)、分權(quán)與市場(chǎng)化改革》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1996
②展江,《新聞與宣傳:貌合神離》,中國(guó)新聞研究中心
③《重慶出租車(chē)罷運(yùn)處理:“黃金48小時(shí)”如何把握》,中國(guó)新聞網(wǎng),2008年12月30日
關(guān)鍵詞:輕軌;突發(fā)事件;防范措施;應(yīng)對(duì)措施
為了防止發(fā)生輕軌突發(fā)事件以及發(fā)生突發(fā)事件時(shí)避免人身事故、輕軌設(shè)備損壞事故,從而保障輕軌運(yùn)營(yíng)安全,將突發(fā)事件損失降到最低,有必要探討相應(yīng)的預(yù)防措施和切實(shí)可行的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施,以指導(dǎo)實(shí)際工作,最大限度地減少危機(jī)事故所造成的直接和潛在傷害,從而控制局面。
1、輕軌突發(fā)事件的類(lèi)別和特點(diǎn)
1.1類(lèi)別
突發(fā)事件按引發(fā)的原因可分為3類(lèi):技術(shù)設(shè)備類(lèi)、社會(huì)治安類(lèi)和自然災(zāi)害類(lèi)。
技術(shù)設(shè)備類(lèi)突發(fā)事件是由于輕軌運(yùn)營(yíng)組織失誤或輕軌車(chē)輛、軌道、運(yùn)營(yíng)、通訊、信號(hào)設(shè)備設(shè)施故障而發(fā)生的事件。
社會(huì)治安類(lèi)突發(fā)事件是在輕軌運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)發(fā)生爆炸、毒氣、恐怖襲擊、縱火、聚眾鬧事等影響輕軌正常運(yùn)營(yíng)的事件。
自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件:包括發(fā)生地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、高溫、雷擊等影響輕軌運(yùn)營(yíng)的事件。
1.2 特點(diǎn)
首先,突發(fā)事件具有突發(fā)性和緊急性。突發(fā)事件雖存在著發(fā)生征兆和預(yù)警的可能――因?yàn)樗怯梢幌盗屑?xì)小事件逐漸發(fā)展而來(lái)的,但由于真實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)具有不可預(yù)見(jiàn)性,而且正因?yàn)槌龊跬ǔI鐣?huì)秩序或人們的心理慣性運(yùn)行,才會(huì)形成某種程度上的危險(xiǎn)性。
第二,突發(fā)事件具有高度不確定性。突發(fā)事件發(fā)生之后,不僅僅因?yàn)檫@種事件的開(kāi)端無(wú)法用常規(guī)性規(guī)則進(jìn)行判斷,而且其后的發(fā)展和可能涉及的影響也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo),一切都是瞬息萬(wàn)變、較難預(yù)測(cè)的。
第三,突發(fā)事件的影響具有一定的社會(huì)性。突發(fā)事件一般對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,其影響和涉及的主體具有社群性。
第四,突發(fā)事件的實(shí)質(zhì)是非程序化決策問(wèn)題。
2、輕軌突發(fā)事件的防范措施
2.1 組織預(yù)防措施
2.1.1 建立高效、可靠的運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)
1)調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)各條線路的日常行車(chē)指揮工作,維持列車(chē)按時(shí)刻表的要求正常運(yùn)營(yíng)以及非運(yùn)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行施工維修管理。
2)調(diào)度指揮中心人員應(yīng)具備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),具備豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和綜合素質(zhì),對(duì)輕軌有關(guān)設(shè)備的性能、原理、功能、操作程序以及全線環(huán)境充分了解和熟悉。
2.1.2建立運(yùn)營(yíng)值班、巡視制度
1)建立完善的值班、巡視制度,安排合格人員值班、巡視。
2)值班、巡視人員監(jiān)視客運(yùn)服務(wù)、設(shè)備運(yùn)行,按規(guī)定完成乘客服務(wù)、設(shè)備操作等工作,檢查和控制監(jiān)督(設(shè)備、人員)并防止乘客將危險(xiǎn)品帶進(jìn)輕軌范圍。
2.1.3 穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)組織方式
1)制訂好輕軌的運(yùn)營(yíng)組織方式,如供電方式、施工組織、巡道方案等要相對(duì)固定,配齊并訓(xùn)練運(yùn)行、檢修人員,組織學(xué)習(xí)和熟悉有關(guān)設(shè)備、規(guī)章制度,并經(jīng)考試合格;備齊相應(yīng)的工具、材料、零配件及安全用具等。
2)建立各項(xiàng)制度。生產(chǎn)方面如《行車(chē)組織規(guī)則》等,按規(guī)定備齊技術(shù)文件,建立并按時(shí)填寫(xiě)各項(xiàng)原始記錄、臺(tái)帳、技術(shù)履歷、報(bào)表等[1]。
2.1.4 加強(qiáng)輕軌設(shè)施保護(hù)措施
1)做好防盜工作,防止輕軌設(shè)施被盜而引發(fā)的運(yùn)行事故發(fā)生。防盜的有效措施是采用低價(jià)值的配件替換高價(jià)值配件,同時(shí)做好綜合治理,配合公安進(jìn)行必要的打擊。
2)輕軌各類(lèi)警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施應(yīng)齊全并做好巡視工作,防止輕軌設(shè)施被工程施工等外力破壞而引發(fā)運(yùn)行事故。
2.1.5 加強(qiáng)輕軌安全思想教育
1)由于乘客素質(zhì)對(duì)輕軌安全有很大的影響,所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的輕軌安全乘車(chē)意識(shí)的教育,減少由于乘客失誤而產(chǎn)生的輕軌運(yùn)營(yíng)事故,特別是安全法制教育[2]。
2)加強(qiáng)對(duì)輕軌工作人員的法制教育、技術(shù)教育、安全教育和職業(yè)道德教育,牢記“安全第一”的要求,任何時(shí)候都不能麻痹大意。
2.2技術(shù)預(yù)防措施
2.2.1 采用先進(jìn)的設(shè)備及安全監(jiān)控系統(tǒng)
1)輕軌安全監(jiān)控系統(tǒng)如列車(chē)自動(dòng)控制(ATC)系統(tǒng)、電力監(jiān)控(SCADA)系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛運(yùn)行、機(jī)電設(shè)備狀況以及客運(yùn)組織情況進(jìn)行全方位監(jiān)控,各種信息綜合利用與快速反應(yīng),以助于將輕軌內(nèi)部與外部城市的各種數(shù)字信息及輕軌的各種信息資源加以整合利用,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件[4]。
2)必須配備氣象部門(mén)的信息設(shè)備,第一時(shí)間掌握自然災(zāi)害信息,及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
2.2.2 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)管理
技術(shù)設(shè)備既是運(yùn)營(yíng)正常和穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是發(fā)生突發(fā)事件時(shí)指揮、控制、應(yīng)急處理和確保安全的保障,因此在平時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和檢修,確保設(shè)備狀態(tài)良好。
2.2.3應(yīng)急工器具的配備管理
1)制定應(yīng)急工器具配備標(biāo)準(zhǔn),配備相應(yīng)的器材、技術(shù)、設(shè)備,并確保狀態(tài)良好。
2)定期對(duì)應(yīng)急工器具做試驗(yàn)和保養(yǎng),并做好記錄。
3、輕軌突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施
3.1 組織措施
3.1.1應(yīng)急指揮組織
1)突發(fā)事件發(fā)生后,調(diào)度控制中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)個(gè)部門(mén)、各車(chē)站上報(bào)的突發(fā)事件影響情況及時(shí)匯總,確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)、原因,做出準(zhǔn)確判斷,按規(guī)定進(jìn)行信息通報(bào);局部或全線停運(yùn)命令,安排疏散乘客、恢復(fù)設(shè)備運(yùn)營(yíng)等事宜。
2)由于通信等原因,控制中心無(wú)法指揮時(shí),各站長(zhǎng)、值班站長(zhǎng)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)指揮和做好自救工作[5]。
3.1.2 現(xiàn)場(chǎng)組織措施
1)一旦發(fā)生突發(fā)事件,沉著鎮(zhèn)靜,穩(wěn)定乘客情緒、維持秩序,盡力保證乘客安全。
2)車(chē)站工作人員應(yīng)判明現(xiàn)場(chǎng)情況,啟用緊急設(shè)備,積極開(kāi)展疏導(dǎo)乘客的工作。
3)設(shè)備值班人員應(yīng)監(jiān)控或關(guān)閉正在操作的設(shè)備,與外界取得聯(lián)系。
3.1.3 需要后續(xù)的救援組織
1)各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)由有豐富經(jīng)驗(yàn)、指揮能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任救援隊(duì)長(zhǎng),指揮營(yíng)救人員和搶修設(shè)備。
2) 專(zhuān)業(yè)的衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),確保受傷人員的安全。
3.2技術(shù)措施
3.2.1 運(yùn)營(yíng)技術(shù)措施
1)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織受影響區(qū)段降級(jí)或停止運(yùn)營(yíng),對(duì)于停運(yùn)的區(qū)段必須防止人員和列車(chē)進(jìn)入,不受影響區(qū)段必須維持運(yùn)行。
2)盡快消除突發(fā)事件的影響,著手災(zāi)后重建和恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。
3.2.2機(jī)電技術(shù)措施
1)車(chē)站照明、扶梯、升降梯、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、屏蔽門(mén)等設(shè)備根據(jù)突發(fā)事件改變運(yùn)行狀態(tài),保證乘客安全疏散。
2)相關(guān)設(shè)備(主要指加壓泵、消防泵與排水泵)如果斷電,會(huì)導(dǎo)致車(chē)站排水系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)行、生活用水與消防用水無(wú)法補(bǔ)給。注意檢查各類(lèi)集水井水位,以免由于積水水位過(guò)高影響到行車(chē)信號(hào)及扶梯等相關(guān)設(shè)備的安全[6]。
3)如果故障斷電,列車(chē)蓄電池僅提供短時(shí)間車(chē)廂應(yīng)急照明、應(yīng)急通風(fēng),應(yīng)立即組織疏散所載乘客。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,輕軌發(fā)生突發(fā)事件,嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全,必須積極進(jìn)行預(yù)防;同時(shí),有效的應(yīng)對(duì)措施可以防止事態(tài)擴(kuò)大,防止更大的災(zāi)害的發(fā)生,最大限度地維持輕軌正常運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn)
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一、認(rèn)清形勢(shì),明確責(zé)任,增強(qiáng)實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的緊迫感
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和總體要求,近年來(lái),我園在應(yīng)急管理工作方面,做了大量的基礎(chǔ)性工作,開(kāi)創(chuàng)了全新的應(yīng)急管理工作局面,同時(shí)又面臨著全新的挑戰(zhàn)。
定期檢查、不斷完善防火設(shè)施,綠色通道標(biāo)志明顯,每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會(huì)使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí),使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能,應(yīng)急管理工作取得了較好成效?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施以來(lái),我園各方面的總體形勢(shì)較好。全園圍繞預(yù)案、體制、機(jī)制和法制“一案三制”的有關(guān)要求,著力抓了各方面的工作:中心園根據(jù)大王教育安全工作的具體形勢(shì),把涉及師幼安全的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)到人,做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)(兼)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管園長(zhǎng),防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長(zhǎng)直接抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施,全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災(zāi)、安全事故、等突發(fā)事件的高危領(lǐng)域,組織開(kāi)展預(yù)案演練。通過(guò)開(kāi)展預(yù)案演練,既熟悉并宣傳了應(yīng)急預(yù)案知識(shí),檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性,防止了應(yīng)急預(yù)案成為一紙空文,還提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力和本領(lǐng)。應(yīng)急管理水平有待進(jìn)一步提高。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,我園的應(yīng)急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應(yīng)急預(yù)案的制訂還不夠全面、系統(tǒng),所制定的預(yù)案不夠全面,或不夠?qū)嵱谩?/p>
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是對(duì)近幾年來(lái)應(yīng)急管理實(shí)踐的總結(jié)和升華。我們要以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找不足,全面完善應(yīng)急預(yù)案,努力促使我園應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。
二、積極組織安全教育活動(dòng),營(yíng)造安全和諧的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》教育氛圍
我園在此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展中,加強(qiáng)了老師精心組織,認(rèn)真抓好了宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》真正深入人心、家喻戶(hù)曉,成為做好應(yīng)急管理工作、保障人民權(quán)益的依據(jù)和準(zhǔn)繩。
幼兒園常年堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)的同時(shí),加大了參與社區(qū)活動(dòng)實(shí)踐,積極營(yíng)造安全、祥和的社會(huì)氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū),利用門(mén)口宣傳欄、安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)表演、安全競(jìng)賽活動(dòng)等多渠道、多形式、全方位地進(jìn)行安全宣傳、教育。還利用家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信等對(duì)家長(zhǎng)、周?chē)用襁M(jìn)行安全知識(shí)宣傳,營(yíng)造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心,全員教職工、幼兒、家長(zhǎng)、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強(qiáng)。切實(shí)抓好了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我園的主要負(fù)責(zé)同志以身作則,帶頭學(xué)習(xí),并通過(guò)專(zhuān)題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式,認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)活動(dòng),并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),多方式、多渠道進(jìn)行宣傳普及,使得《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和應(yīng)急知識(shí)走進(jìn)班級(jí)、走進(jìn)家庭。
三、加強(qiáng)安全檢查,抓住重點(diǎn),切實(shí)將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》落到了實(shí)處,及時(shí)整治整改。
幼兒園經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊(duì)、衛(wèi)生院等部門(mén)不定期的對(duì)幼兒園進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取措施,能夠整改的立即整改,不能立即整改的采取切實(shí)可行的得力措施,做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一,積極配合衛(wèi)生部門(mén)對(duì)園所食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。且對(duì)存在的隱患及時(shí)向社區(qū)反映,及時(shí)整改。但請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決園所外的小賣(mài)部。
學(xué)習(xí)、宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的最終目的,是要確保認(rèn)真貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,從而有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件,促進(jìn)應(yīng)急管理工作,更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧,集中力量、全力以赴,切實(shí)把貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為了當(dāng)前幼兒園工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓,并以此為契機(jī),進(jìn)一步提升應(yīng)急管理和依法應(yīng)對(duì)的水平。
在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的同時(shí),進(jìn)一步把握了以下幾個(gè)方面:
首先,是把握好了突發(fā)事件:自然災(zāi)害,如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等;事故災(zāi)難,如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等;社會(huì)安全事件,也叫,如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的前期工作很重要,但按照《突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事故。二是應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件的目標(biāo),努力控制了的的發(fā)生,在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時(shí)候,就平息消除。第三,把握了應(yīng)對(duì)管理的“四個(gè)特點(diǎn)”。一是時(shí)間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強(qiáng)制性。第四,把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅(jiān)持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅(jiān)持軟處理放在首位、硬手段適用恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要堅(jiān)持高度警惕、高度敏銳的原則。
二是努力健全應(yīng)急管理組織體系。繼續(xù)推進(jìn)了應(yīng)急管理制度建設(shè),完善了預(yù)案、健全了體制、建立了機(jī)制、加強(qiáng)了法制,確?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應(yīng)急管理組織體系,并進(jìn)一步完善了應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作機(jī)制。
三是深入開(kāi)展了必要的應(yīng)急演練。我園分別組織了不同形式的應(yīng)急演練,比較成功、效果很好。通過(guò)必要的應(yīng)急演練,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是完善了信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確的規(guī)定,不管是各級(jí)政府、各部門(mén),還是其他組織或公民個(gè)人,都有報(bào)告突發(fā)事件信息的義務(wù),并應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)地報(bào)告突發(fā)事件信息,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。這就要求:首先,我園高度重視信息報(bào)告工作。嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)要求,不斷完善信息報(bào)告制度,加強(qiáng)信息的收集、報(bào)告、研判、處置、和評(píng)估工作。其次,我園向政府部門(mén)直報(bào)重大事故、事件信息的同時(shí),要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)教育辦,確保園所獲知信息不落后于政府部門(mén)。
一、建設(shè)基層卷煙營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的重要意義
1.建設(shè)有效的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)是煙草企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
煙草企業(yè)一直是在國(guó)家實(shí)行專(zhuān)賣(mài)的基礎(chǔ)上開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)的,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了變化,且更多的營(yíng)銷(xiāo)方式在國(guó)家政策中明令禁止,就更加需要發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的力量。為了保持煙草企業(yè)的優(yōu)勢(shì),應(yīng)該堅(jiān)持以服務(wù)為核心的營(yíng)銷(xiāo)理念,將營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升上去,增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)人員的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的作用,提升消費(fèi)者的滿(mǎn)意度,從而推動(dòng)煙草行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
2.建設(shè)煙草營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)滿(mǎn)足了煙草營(yíng)銷(xiāo)工作的需求
煙草營(yíng)銷(xiāo)需要摒棄陳舊的營(yíng)銷(xiāo)方式和理念,不斷接受新的觀念,改變營(yíng)銷(xiāo)策略。目前客戶(hù)經(jīng)理都按照工作需要去拜訪自己片區(qū)的零售客戶(hù),這種工作重復(fù)性較大,同時(shí)任務(wù)也很繁重,如果不能秉持良好的心態(tài),具備專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)知識(shí),那么很可能導(dǎo)致所負(fù)責(zé)片區(qū)的銷(xiāo)量下降,拉低整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作業(yè)績(jī),無(wú)法實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。這就需要客戶(hù)經(jīng)理必須放下姿態(tài),真正的了解零售客戶(hù)的需求,為他們提供建設(shè)性的指導(dǎo)。只有這樣的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì),才能共同擔(dān)負(fù)起煙草企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)。
3.建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)與市場(chǎng)的需求相符合
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的破壞,人們對(duì)健康的認(rèn)知越來(lái)越強(qiáng)烈,煙草行業(yè)也就面臨著來(lái)自多方的壓力,此時(shí)就需要一支高效的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要想在這樣的環(huán)境中占據(jù)有利地位,需要營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)推動(dòng)煙草企業(yè)的發(fā)展。
二、基層煙草營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)狀
針對(duì)基層煙草企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員,作者此前做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查,針對(duì)學(xué)歷、政治面貌和技能鑒定證書(shū)方面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),大部分基層煙草企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,學(xué)歷偏低,專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),因此基層煙草營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該提升營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力。
第一,年齡結(jié)構(gòu)偏大。年齡大就沒(méi)有太多的精力,在工作上缺乏新意,行動(dòng)上散漫,思想陳舊。第二,就是煙草企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員一般工齡較長(zhǎng),很多人在營(yíng)銷(xiāo)崗位上一干就是十幾二十年,早就已經(jīng)失去了對(duì)工作的鉆研。另外,他們的工作態(tài)度多持保守,這與煙草系統(tǒng)的招聘制度有關(guān),很多人覺(jué)得煙草企業(yè)就是鐵飯碗,只要保證按照制度來(lái)操作,就會(huì)一直在煙草企業(yè)工作下去。第三,學(xué)歷普遍偏低,無(wú)法接受先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)理念,也不能在崗位上持續(xù)成長(zhǎng)。很多崗位的員工就只有高中學(xué)歷,本身的理解能力有限,無(wú)法在營(yíng)銷(xiāo)崗位上獲得長(zhǎng)足發(fā)展。第四,專(zhuān)業(yè)技能不夠,基層煙草企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員沒(méi)有多少人是專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)營(yíng)銷(xiāo)的,對(duì)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)結(jié)構(gòu)掌握的非常膚淺。當(dāng)前煙草營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)不是銷(xiāo)售幾條煙就可以的時(shí)候了,很多網(wǎng)絡(luò)訂單、手機(jī)訂單的模式也開(kāi)始在一些煙草企業(yè)盛行,一些老員工無(wú)法有效的完成這些工作,整體的營(yíng)銷(xiāo)水平受到影響。因此,煙草企業(yè)要不斷深入的改革,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和科技手段的不斷更新,要建立培養(yǎng)屬于時(shí)代需要的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)。
三、建設(shè)高效煙草企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的途徑
1.確定團(tuán)隊(duì)的工作目標(biāo)
基層煙草行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該設(shè)定一個(gè)切實(shí)可行的明確目標(biāo),大家要朝著同一個(gè)目標(biāo)努力。由于客戶(hù)經(jīng)理本身具有不同的特點(diǎn),只有運(yùn)用統(tǒng)一的目標(biāo)將他們團(tuán)結(jié)在一起,才能將特點(diǎn)集合起來(lái)形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。如果目標(biāo)不明確,那么營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍就如同一盤(pán)散沙,失去了團(tuán)隊(duì)的力量。
2.促進(jìn)基層煙草營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)責(zé)任感
相對(duì)來(lái)說(shuō),基層煙草的工作壓力較大,且工作時(shí)間比較長(zhǎng),如果沒(méi)有責(zé)任心,就無(wú)法做好營(yíng)銷(xiāo)工作。因此,需要對(duì)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)他們對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作的認(rèn)識(shí),提升自信心,強(qiáng)調(diào)營(yíng)銷(xiāo)工作的重要意義,并將營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)與他們的切身利益相聯(lián)系,激發(fā)他們的工作熱情。
3.引進(jìn)高素質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)人才
在招聘方式上,避免內(nèi)部認(rèn)定,應(yīng)該盡量運(yùn)用內(nèi)部和外部公開(kāi)應(yīng)聘相結(jié)合的方式,選擇適合的人才擔(dān)任營(yíng)銷(xiāo)工作,引進(jìn)一批年輕且素質(zhì)高的客戶(hù)經(jīng)理,為營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)注入新的血液。只有那些本身具備專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和實(shí)際營(yíng)銷(xiāo)才能的人才加入到營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)中來(lái),才能逐漸提升整體的營(yíng)銷(xiāo)技能,更好的完成營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)。
4.對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)
近年來(lái)各類(lèi)突發(fā)事件頻仍,其中大體包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性社會(huì)安全事件等等。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),僅今年1月1日到2月15日,全國(guó)就發(fā)生27起一次死亡10人以上的特大事故,其中絕大部分發(fā)生在基層單位?;鶎邮侨罕娚a(chǎn)生活所在地,也是各類(lèi)突發(fā)事件的易發(fā)地。因此,提高基層特別是地縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,我們從解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題入手,在實(shí)踐中摸索出一些應(yīng)對(duì)基層突發(fā)事件的有效做法:
一要以民為本,不要以官為本。這雖是一種觀念因素,但觀念支配行為。每當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨,作為基層干部,是堅(jiān)持以民為本還是以官為本,與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)系最為重大。以官為本,就會(huì)為保官、升官而不把人民的生命財(cái)產(chǎn)放在心上。平日的虛假“政績(jī)”和“產(chǎn)值”為各種突發(fā)事件留下重大隱患,一旦突發(fā)事件來(lái)臨又隱瞞、虛報(bào)、謊報(bào),攬功諉過(guò),遮遮掩掩,貽誤時(shí)機(jī)。這樣的教訓(xùn)不少,一定要深刻吸取。堅(jiān)持以民為本,就是要把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),保一方平安也是政績(jī)。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)全面的發(fā)展觀,妥善處理地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安全的關(guān)系,杜絕片面追求產(chǎn)值而忽視生產(chǎn)和公共安全的現(xiàn)象。如果突發(fā)事件來(lái)臨,一定要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,全力以赴進(jìn)行處理,力爭(zhēng)把損失降到最低限度。
二要未雨綢繆,不要消極應(yīng)付。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,基層的許多突發(fā)事件是可以預(yù)防的。對(duì)突發(fā)事件最主要的應(yīng)對(duì)能力,不僅表現(xiàn)在被動(dòng)處理了多少事件,更表現(xiàn)在能否通過(guò)積極有效的預(yù)防,使突發(fā)事件不致發(fā)生。如果在平時(shí)的工作中能夠做到未雨綢繆,就會(huì)大大減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的安全教育,切實(shí)提高其安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);要建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)納入到地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中,作為一個(gè)重要的指標(biāo)來(lái)完成;要建立各種突發(fā)事件的救援預(yù)案,特別是對(duì)公共場(chǎng)所突發(fā)事件的救援預(yù)案,嚴(yán)陣以待,常備不懈。各級(jí)干部要深入到最基層,對(duì)安全問(wèn)題勤調(diào)查、勤了解、勤提醒、勤解決,及時(shí)消除隱患,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
三要層層落實(shí),不要層層表態(tài)。基層工作的顯著特點(diǎn)是抓落實(shí),基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一個(gè)基本能力,就是抓落實(shí)的能力。近年來(lái),黨和國(guó)家關(guān)于預(yù)防、應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的文件、法規(guī)和要求已經(jīng)不少,如果基層都能不折不扣地把它們落到實(shí)處,無(wú)疑會(huì)大大減少突發(fā)事件的發(fā)生。然而一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,卻往往習(xí)慣于以文件落實(shí)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,上級(jí)的精神到了那里常常停留在“精神狀態(tài)”,這是許多地方事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。所以,基層組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要對(duì)照上級(jí)精神逐一加以落實(shí);按照文件要求,督促各方盡快落實(shí),徹底消除落實(shí)死角,保證不留落實(shí)盲區(qū)。
四要釜底抽薪,不要揚(yáng)湯止沸?;鶎討?yīng)對(duì)突發(fā)事件,要有強(qiáng)基固本之策,不能整天忙于搶“險(xiǎn)”救“災(zāi)”。突發(fā)事件一旦出現(xiàn),固然要先行“治標(biāo)”,但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,則必須重在治本,力求從根本上消除突發(fā)事件產(chǎn)生的根源。治本的方法在制度。因?yàn)橹贫葞в懈拘?、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。如果僅在口頭上說(shuō)說(shuō),沒(méi)有一套嚴(yán)格的規(guī)范,難以收到理想的效果。因此,必須不斷完善生產(chǎn)安全和社會(huì)安全的法規(guī)體系,下大功夫制定并落實(shí)一些實(shí)在而具體的制度,如安全生產(chǎn)責(zé)任制等,做到“有權(quán)必有責(zé),失職必追究”。這些制度既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、相對(duì)穩(wěn)定,又要在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善,特別要注意依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理的作用,防患于未然,確保一方平安。