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宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)范文第1篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；宏觀經(jīng)濟政策；經(jīng)濟發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟視角的產(chǎn)生，源于人們對經(jīng)濟發(fā)展方式進(jìn)行思考轉(zhuǎn)變，屬于新興經(jīng)濟發(fā)展視角之一。循環(huán)經(jīng)濟想要更好更快的發(fā)展，必須要依靠可持續(xù)發(fā)展，所以可以將綠色發(fā)展與發(fā)展過程中的環(huán)保程度作為基本指標(biāo)。從循環(huán)經(jīng)濟的視角下思考宏觀經(jīng)濟政策所能起到的作用入手，讓經(jīng)濟發(fā)展政策與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保觀念相互結(jié)合，保證社會更好更快的發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟基本原則

循環(huán)經(jīng)濟理念的提出，是為了保證經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的影響最小化，所以循環(huán)經(jīng)濟在實際發(fā)展過程中，必須要遵守“減量化原則”、“再利用原則”以及“資源化原則”。

1.減量化原則

減量化原則是最為重要的環(huán)節(jié)，為了減少經(jīng)濟增長與環(huán)境之間的沖突，工作人員必須在生產(chǎn)的源頭上考慮如何節(jié)省資源，提升資源的整體使用效率?？梢酝ㄟ^改造生產(chǎn)技術(shù)、實施生產(chǎn)清潔的方式來減少污染物排放。

2.再利用原則

再利用原則屬于控制性原則，理念是讓生產(chǎn)工作者可以多次使用相同物品，或者讓同一物品在多種環(huán)境下使用。也可以將再利用原則視為延長產(chǎn)品壽命的一種原則，通過這一模式來減少資源整體使用量以及廢棄物品的排放數(shù)量。

3.資源化原則

資源化原則屬于輸出端控制原則，讓廢棄物變廢為寶，轉(zhuǎn)換為可以二次生產(chǎn)的原材料，投入到生產(chǎn)過程中產(chǎn)出新的產(chǎn)品，將新產(chǎn)品再次投入到生產(chǎn)或者是市場中，通過資源二次利用的方式來減少廢物的排放量[1]。

二、循環(huán)經(jīng)濟視角下宏觀經(jīng)濟政策的作用

1.促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

從循環(huán)經(jīng)濟視角的角度入手思考宏觀政策可以起到的作用。循環(huán)經(jīng)濟模式屬于我國經(jīng)濟發(fā)展基本模式中的基礎(chǔ)性思考模式與追求模式，不僅可以提升經(jīng)濟發(fā)展速度，同時也可以減少經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的影響。宏觀經(jīng)濟政策可以對經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行調(diào)整與掌控，將二者相互結(jié)合，通過循環(huán)經(jīng)濟的模式制定宏觀發(fā)展的經(jīng)濟政策，讓經(jīng)濟社會實際情況與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展[2]。

2.提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

從循環(huán)經(jīng)濟的角度思考宏觀經(jīng)濟的作用。循環(huán)經(jīng)濟可以改善社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，這一要求不僅符合我國當(dāng)前基本國情，同時也符合經(jīng)濟增長的內(nèi)在要求。在保證經(jīng)濟增長速度的前提下提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，將經(jīng)濟發(fā)展速度與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量相互協(xié)調(diào)，提升宏觀經(jīng)濟政策所需的可持續(xù)性，保證社會發(fā)展質(zhì)量[3]。

3.經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一

循環(huán)經(jīng)濟可以將宏觀經(jīng)濟政策和環(huán)境保護(hù)相互融合。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響下，國家對經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)同程度較高，但是在發(fā)展的過程中卻很少關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負(fù)面影響。隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的提出，相關(guān)從業(yè)人員更多的關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展過程中對自然經(jīng)濟的保護(hù)以及節(jié)約資源的重要性，減少經(jīng)濟發(fā)展給社會帶來的負(fù)面影響。

4.完善宏觀經(jīng)濟政策的方式

宏觀經(jīng)濟政策在國家發(fā)展中具有十分重要的作用，所以只有保證宏觀經(jīng)濟政策的科學(xué)性與合理性，才能保證國家整體經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)不會偏離國際整體發(fā)展趨勢。讓循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保發(fā)展理念相互融合，從二者的交集中尋找宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的制定方向，提升經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量與速度[4]。在 2010 年以后，國家出臺了一些政策扶持經(jīng)濟發(fā)展，如表 1 所示。

三、結(jié)束語

從目前我國的基本情況入手進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)比較片面，不能對循環(huán)經(jīng)濟的未來發(fā)展起到指導(dǎo)性作用。宏觀經(jīng)濟雖然可以帶動經(jīng)濟增長，但是對環(huán)境的影響也是巨大的，所以宏觀經(jīng)濟政策對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展沒有太大的推動作用。循環(huán)經(jīng)濟的整體目標(biāo)不夠明確，所以采用的政策與手段也與循環(huán)經(jīng)濟的基本需求相差甚遠(yuǎn)，這一問題產(chǎn)生的根本原因就是循環(huán)經(jīng)濟這一輔質(zhì)的政策不能完全融入到宏觀經(jīng)濟政策中。根據(jù)這一實際情況，可以提出相應(yīng)的解決措施。首先可以推展循環(huán)經(jīng)濟的政策目標(biāo)，比如在財政政策上，可以將激勵政策與懲罰政策相互協(xié)調(diào)。比如在產(chǎn)業(yè)政策方面，可以縱向的拓展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將其調(diào)整為市場行為。對資源和環(huán)境等方面的政策來說，需要轉(zhuǎn)變我國政策偏移力度，多關(guān)注環(huán)境與資源，形成長久的發(fā)展機制。為了保證循環(huán)經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國從財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境及資源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清單。采取多方相互協(xié)調(diào)的模式對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林純萍.循環(huán)經(jīng)濟視角下的綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究[D].武漢大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：14-16.

[2]趙君.循環(huán)經(jīng)濟視角下我國公司環(huán)境責(zé)任的法制化[D].新疆財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：05-07.

宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)范文第2篇

一、宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)取向需從短期轉(zhuǎn)向長期

2009年我國高強度的經(jīng)濟刺激計劃和高度寬松的信貸高增長，是中國經(jīng)濟領(lǐng)先于其他經(jīng)濟體復(fù)蘇的主要動力。目前看來，這些措施已經(jīng)取得了較為明顯的成果。中國經(jīng)濟已扭轉(zhuǎn)了此前的下滑趨勢，實際產(chǎn)出正逐漸回到潛在產(chǎn)出值附近，2009年全年高達(dá)9.1%的GDP增速，已經(jīng)從數(shù)字上證實了這一點。毫無疑問，2008席卷全球的金融危機后中國經(jīng)濟之所以在世界各國率先復(fù)蘇，主要得益于持續(xù)寬松的貨幣政策和大規(guī)模的財政刺激措施。2009年廣義貨幣量接近30%的增長，2010年接近20%的增長率，迅速將經(jīng)濟拉回到正常軌道上。按照政府的政策邏輯，面臨全球金融和經(jīng)濟危機沖擊下的巨大不確定性，宏觀經(jīng)濟刺激政策可以適當(dāng)矯枉過正。但中國經(jīng)濟度過難關(guān)之后，目前的當(dāng)務(wù)之急，或許也是最大的困難，將在于如何順利實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)向，即從應(yīng)急性的短期政策轉(zhuǎn)向處理中長期發(fā)展目標(biāo)的問題。

在探討中國的事情之前，可以回顧一下全球金融危機的發(fā)生過程。應(yīng)該說，起初美國的次貸危機從性質(zhì)上來看，既不是政府財政收支危機，也不是國際收支的危機，而是發(fā)源于私營部門的金融交易和金融創(chuàng)新的危機?？梢园l(fā)現(xiàn)，這場危機很大程度上是一場由于資產(chǎn)負(fù)債表危機引起的金融風(fēng)暴。在危機最為嚴(yán)重的時候，大量的金融機構(gòu)、企業(yè)和家庭的資產(chǎn)負(fù)債表中，由于資產(chǎn)方迅速縮水而負(fù)債方不由市場定價而固定不變，這導(dǎo)致了眾多金融機構(gòu)與企業(yè)出現(xiàn)了資不抵債的情況。實際經(jīng)營中賬面上的巨額虧損和家庭財富的巨額縮水，引致金融機構(gòu)貸款的大萎縮、企業(yè)投資的崩潰，以及家庭消費的下降，并進(jìn)一步導(dǎo)致市場流動性枯竭和金融交易崩潰。可以說，此次全球金融危機對實體經(jīng)濟影響的主要傳導(dǎo)機制就是資產(chǎn)負(fù)債表的沖擊，這或許就是這場危機發(fā)生以來最本質(zhì)的因素。本次全球金融危機與上世紀(jì)二三十年代的大蕭條乃至日本上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟低迷的機理完全一致。認(rèn)識到這一點有助于理解歐美發(fā)達(dá)國家救市的基本脈絡(luò)。

鑒于美國次貸危機的規(guī)模是私營部門所無法承受的，因此必須由政府力量大舉介入來克服危機。事實上，在明確了這場危機的本質(zhì)后，美國政府所采取的一系列措施，如財政部增發(fā)國債購買有毒資產(chǎn)，政府直接注資于即將破產(chǎn)的金融機構(gòu)，美聯(lián)儲印發(fā)鈔票，財政部出臺的公私合作計劃等等，這些措施的基本邏輯就是用美國的國家信用為擔(dān)保，用發(fā)行債券和印鈔所獲金注資于金融機構(gòu)，注資于金融市場，以此增加市場的流動性。其最終目的就是把有毒資產(chǎn)從金融體系中剔除，幫助金融體系恢復(fù)正常交易，并借此推動經(jīng)濟的復(fù)蘇。中國基本上遵循了與美國和歐洲國家相同的路子，在穩(wěn)定的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，全球金融危機后政府的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，短期來看確實促進(jìn)了GDP的V型回升。但是從中長期來看，考慮到經(jīng)濟刺激政策總是有一定限度，經(jīng)濟的增長不能總是寄希望于政府的宏觀刺激政策等，政策的逐步退出將是最終的必然選擇。在這方面日本提供了一個很好的例證。

上世紀(jì)80年代后期，日本政府連續(xù)實行了幾個經(jīng)濟刺激計劃，希望通過公共建設(shè)項目和貸款計劃來迅速振興經(jīng)濟。但從1996年到2002年，日本經(jīng)濟依然停滯不前，人均GDP只實現(xiàn)了0.2%的微小增長，持續(xù)的經(jīng)濟刺激政策最終并沒有提高日本的經(jīng)濟增長率。分析其中原因，主要是日本政府著眼于單純依靠經(jīng)濟刺激計劃來推動經(jīng)濟增長，而對于經(jīng)濟增長的長期驅(qū)動力因素重視不足，經(jīng)濟刺激計劃并沒有轉(zhuǎn)換成通過服務(wù)業(yè)和消費來拉動，導(dǎo)致刺激經(jīng)濟的政策實際效果意義不大。一般來說，經(jīng)濟復(fù)蘇初始階段最大的推動力通常是政府，但隨著經(jīng)濟的逐步恢復(fù)，私人資本必須取代政府投資成為經(jīng)濟的主要推動力，才能保證經(jīng)濟的持續(xù)恢復(fù)和增長。探討中國什么時候撤出經(jīng)濟刺激政策中最重要的一點是，必須要將下一步的政策取向轉(zhuǎn)移到保證經(jīng)濟發(fā)展的中長期目標(biāo)的實現(xiàn)上來。

根據(jù)我國中央銀行貨幣政策實踐過去幾十年的經(jīng)驗，如果貨幣流通量年增長率超過20％，一段時間以后就會反映到資產(chǎn)價格和通貨膨脹上面。如在2009年量化寬松的貨幣政策之下，M1和M2分別增長了32.35％與27.68％，2010年即便在貨幣政策已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)向的情況下，M2仍增長近20%，遠(yuǎn)超歷史平均水平。另外，在經(jīng)濟刺激政策出臺初期，M1的增長速度一直低于M2的增長速度，但隨后兩者在2009年9月出現(xiàn)了M1速度大于M2速度的剪刀差。2009年12月底二者的差距已經(jīng)擴大到4.67個百分點，這意味著貨幣流通速度加快，居民的通貨膨脹預(yù)期開始形成，國民經(jīng)濟面臨著通貨膨脹預(yù)期加強和資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫化的雙重危險。實際上隨后價格指數(shù)的持續(xù)上升也初步證實了上面的推斷。2010年后我國通貨膨脹現(xiàn)象日趨明顯，如三季度后CPI指數(shù)分別達(dá)到4.5%和5.1%的高位，居民生活消費品和農(nóng)產(chǎn)品價格全面上漲，全社會對于通貨膨脹的預(yù)期更加強化。另一方面，從資產(chǎn)價格角度來看，2009年二季度后我國以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格出現(xiàn)暴漲局面，盡管國務(wù)院分別于2010年4月份和9月份出臺措施加以抑制，但目前效果仍不明顯，包括大中城市和二三線城市的房價仍在繼續(xù)上漲，資產(chǎn)價格泡沫的蔓延似乎已經(jīng)難以輕易抑制。

應(yīng)該看到，中國宏觀經(jīng)濟政策操作中之所以出現(xiàn)貨幣超發(fā)、流動性泛濫和資產(chǎn)泡沫嚴(yán)重的問題，從根本上說是不可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式下宏觀經(jīng)濟政策操作失當(dāng)?shù)膯栴}。2009和2010兩年中國經(jīng)濟的增長主要推動力量是極度寬松的宏觀經(jīng)濟政策，而寬松貨幣政策和財政政策不可能持續(xù)太久，這是以往的經(jīng)濟危機給各國提供的經(jīng)驗教訓(xùn)。只專注于短期目標(biāo)并通過注入流動性救市而忽視長期問題的解決，單純依靠向國民經(jīng)濟注入流動性的短期政策來保證中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長，采用增加海量投資和貸款的辦法來增加總需求，是不可能長期持續(xù)使用的，最終將會影響中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。必須看到，鑒于中國一直采取依靠資源投入和凈出口（出超）拉動的經(jīng)濟發(fā)展方式，短期經(jīng)濟刺激政策無法解決經(jīng)濟長期增長中的問題。這些問題包括內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部的各種深層次的不平衡，等等，這些長期問題是“十二五”期間經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展饒不過去的坎。鑒于此，中國在“十二五”規(guī)劃時期必須盡快轉(zhuǎn)變宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)取向。具體而言，應(yīng)重視經(jīng)濟長期增長中的一些根本問題，如重視經(jīng)濟體制改革，在保持經(jīng)濟發(fā)展的同時逐步引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展內(nèi)需，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟緩解收入差距的擴大，重新認(rèn)識市場，積極發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用等等，以便保證中國經(jīng)濟未來長期持續(xù)穩(wěn)定的增長。

二、將人民幣匯率作為宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的重要工具

對于宏觀經(jīng)濟政策的各種組合而言，選擇財政政策與貨幣政策的雙緊或者雙松組合是力度最大的，也是經(jīng)濟金融形勢最為嚴(yán)峻的時候?qū)嵤┑?。例如?dāng)有效需求嚴(yán)重不足時往往選擇雙松政策組合，包括增加財政支出、減稅、降低利率，以及增加貨幣供應(yīng)量等。2008年的全球金融危機使全球?qū)嵭袑捤傻暮暧^經(jīng)濟政策成為必然選擇，相對而言，中國采取的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策實際上就是最大力度的宏觀經(jīng)濟政策配合，尤其是適度寬松的貨幣政策發(fā)揮了積極的作用。但是目前的突出問題是，宏觀刺激政策在某種程度上帶來了市場的扭曲，尤其是目前我國面臨資產(chǎn)價格膨脹與通脹預(yù)期加強之后，如何根據(jù)經(jīng)濟運行的實際情況尋找合適的方式退出，就成為中國面臨的一個挑戰(zhàn)。

刺激政策只有短期的效果，中國經(jīng)濟必須要回到可靠的增長基礎(chǔ)。從貨幣政策的運行來看，經(jīng)濟刺激政策的退出與人民幣匯率制度的現(xiàn)行框架具有很強的關(guān)聯(lián)性。鑒于人民幣匯率事實上盯住美元，美聯(lián)儲的貨幣政策在短期內(nèi)給中國貨幣政策退出的方式和節(jié)奏形成約束，這導(dǎo)致中國貨幣政策的靈活性大打折扣。人民幣釘住住美元，導(dǎo)致中國在早年立法消除主動超發(fā)貨幣的制度漏洞后，人民幣又將面臨被動超發(fā)的新挑戰(zhàn)。如從美國方面來看，雖然金融危機后在7870億美元的經(jīng)濟刺激和救助計劃下經(jīng)濟觸底反彈，但目前仍未有改觀的10％左右的失業(yè)率和充滿變數(shù)的房市表現(xiàn)，仍然使美國未來的經(jīng)濟復(fù)蘇具有較大的不確定性。歷史經(jīng)驗表明，失業(yè)率對美國選擇何時加息更為關(guān)鍵。鑒于“無就業(yè)復(fù)蘇”的現(xiàn)實，美聯(lián)儲在啟動第二輪6000億美元量化寬松貨幣政策的基礎(chǔ)上，今后相當(dāng)長一段時間在貨幣政策上維持0%-0.25%的聯(lián)邦基金基準(zhǔn)利率水平，且短期內(nèi)至2011年下半年可能不會調(diào)整利率水平，已經(jīng)成為市場共識。甚至可以判斷，這一政策基調(diào)仍將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)繼續(xù)維持。目前美聯(lián)儲采取“數(shù)量型放松”工具微調(diào)貨幣政策，例如通過諸如“定期存款工具”（term deposit facility）和逆回購協(xié)議的方式，回收市場上龐大的存量流動性。但從某種意義上說，美聯(lián)儲推出的“定期存款工具”只是個技術(shù)性工具，更大的問題在于它對銀行資產(chǎn)的擔(dān)保實際上難以退出?？傊?，經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性使美聯(lián)儲目前面臨政策選擇上的兩難困境。如過早啟動退出政策，可能會延緩經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟二次探底；而如果刺激政策退出太晚，通脹又可能失控。綜合起來分析，目前美聯(lián)儲更傾向于使用某些非常規(guī)工具和手段，而非更具效果的利率工具。對中國而言，在美聯(lián)儲寬松貨幣政策和長期的低利率政策環(huán)境下，需要做的是考慮與美國貨幣政策適度脫鉤，增加宏觀經(jīng)濟政策的回旋余地。

目前，中國已經(jīng)開始啟動了經(jīng)濟刺激政策的退出政策，如2010年1月份后中國人民銀行陸續(xù)提高了存款機構(gòu)準(zhǔn)備金率；目前已經(jīng)二次加息共50個基點；對部分放貸銀行征收差別存款準(zhǔn)備金率；連續(xù)提高3月期和1年期央行票據(jù)發(fā)行利率引導(dǎo)市場預(yù)期；銀監(jiān)會對商業(yè)銀行實現(xiàn)新的監(jiān)管工具箱，實行針對銀行的差異化監(jiān)管；等等。這些舉措均預(yù)示中國正在逐步退出2008年應(yīng)對金融危機的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，對于引導(dǎo)市場預(yù)期，合理約束商業(yè)銀行的過度信貸投放是較為有效的方法。但同時還應(yīng)注意，目前中國的經(jīng)濟政策尤其是貨幣政策的退出還只是局限在一個相對有限的范圍，一些價格型政策工具如利率工具等使用的空間仍有限，匯率工具尚未大規(guī)模使用，這導(dǎo)致政策的實施效果受到一定阻礙。尤其是如果不增加人民幣匯率彈性，在貨幣匯率政策上進(jìn)行適時調(diào)整，當(dāng)下的各種宏觀政策將難以真正實現(xiàn)緊縮效果。

目前，世界范圍內(nèi)面臨美聯(lián)儲寬松貨幣政策導(dǎo)致的流動性泛濫，各國的貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)也處顯端倪，中國需要立即引入?yún)R率因素作為重要的政策變量使用?？紤]自身因素，中國經(jīng)濟增長模式長期借助于出口拉動，這個模式的可持續(xù)性正在成為問題。同時資源逐步枯竭，勞動力成本也逐漸增加，隨著中國經(jīng)濟走過劉易斯拐點，以及未來青壯年勞動力數(shù)量的下降，經(jīng)濟增長的推動力逐步減弱?？紤]外部因素，各國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，這些因素將難以保證中國出口繼續(xù)增長。中國在退出宏觀經(jīng)濟刺激計劃，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的過程中，必須要有向內(nèi)的對策給以支持，而匯率則是個重要的工具變量。中國需要有自己的貨幣政策工具，匯率可成為緊縮政策的一部分。1997年亞洲金融危機的一個重要背景，是東亞貨幣在此前十多年一直采取釘住美元的匯率政策，這一歷史教訓(xùn)應(yīng)該被充分吸取。

目前，我國需要改變?nèi)嗣駧艆R率的形成機制，需要改變?nèi)嗣駧乓悦涝獮殄^的取向，加大市場力量在人民幣匯率形成機制過程中的作用，當(dāng)然這不意味著中央銀行對匯率完全不干預(yù)。我國可以學(xué)習(xí)加拿大等國的做法，允許匯率在長期內(nèi)大幅度變化，允許長期內(nèi)升值，但在具體操作上，可以對每日的超常浮動進(jìn)行干預(yù)。如果短期內(nèi)變化太大，可以通過調(diào)整利率以影響匯率，穩(wěn)定市場。當(dāng)前需要作的就是選準(zhǔn)適當(dāng)時機，開始啟動人民幣有序、漸進(jìn)的升值進(jìn)程，推動人民幣恢復(fù)緩慢升值。人民幣升值的啟動也就意味著短期性反危機政策的全面退出，并向長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策的成功轉(zhuǎn)型。

三、“十二五”開局我國宏觀經(jīng)濟政策的選擇

過去幾十年全球金融的實踐表明，寬松貨幣政策和積極財政政策實施時間太長，便容易引發(fā)資產(chǎn)泡沫，這已在許多國家得到驗證。以往的經(jīng)驗還表明，即便通脹相對穩(wěn)定，產(chǎn)出實現(xiàn)增長，也不能防范資產(chǎn)泡沫破滅給經(jīng)濟帶來的重大沖擊。目前，我國價格指數(shù)也在節(jié)節(jié)走高，資產(chǎn)價格泡沫問題日趨嚴(yán)重，這對于下一步宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整和選擇提出了迫切的要求。

目前在“十二五”開局之年，中央已經(jīng)確定了宏觀經(jīng)濟政策的主基調(diào)，即實行穩(wěn)健貨幣政策和積極財政政策的配合。這意味著此前應(yīng)對金融危機的經(jīng)濟刺激政策中，拉動總需求的短期性貨幣和財政政策，在實行了一年多后，在GDP增速已逐步改善前提下，將逐漸有序退出。在宏觀經(jīng)濟政策實施步驟上，鑒于目前我國人民幣釘住美元，中美利差的變化將影響中國的資本流動，貨幣政策的調(diào)整必須關(guān)注美國貨幣政策的變化，以及美國經(jīng)濟刺激政策退出的溢出效應(yīng)。目前來看，美國經(jīng)濟刺激計劃的退出具有幾個特點。首先是臨時性經(jīng)濟刺激措施正在逐步停止使用，但政策的退出時間仍不確定。目前，美國在危機時的臨時性刺激經(jīng)濟政策不再擴大規(guī)模，但量化寬松政策呈擴大態(tài)勢。繼第二輪6000億美元量化寬松政策已經(jīng)實施的基礎(chǔ)上，第三輪量化寬松政策仍有可能啟動。其次，貨幣政策仍然主要依賴于數(shù)量型工具，價格型工具尚未完全啟動。第三，美國正在削減財政赤字的規(guī)模，并逐步使美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表恢復(fù)正常，以便減輕此前的膨脹局面，還中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表一個正常的局面。鑒于中美經(jīng)濟的互補性和關(guān)聯(lián)性，中國的宏觀經(jīng)濟政策選擇必須考慮到這些特點和變化，有的放矢，循序推進(jìn)。

具體來說，在“十二五”開局之年，我國宏觀經(jīng)濟政策的選擇需要考慮四個因素，即世界經(jīng)濟格局的變化情況、國內(nèi)私人投資的啟動情況、通貨膨脹與資產(chǎn)價格上漲的情況，以及世界各國經(jīng)濟政策退出的情況。從目前觀察到的世界經(jīng)濟復(fù)蘇跡象和中國國內(nèi)的實際情況來看，應(yīng)當(dāng)對2008年大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃進(jìn)行評估后考慮退出，并在此過程中實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整和選擇。

首先，采取措施使宏觀經(jīng)濟政策向正常化階段轉(zhuǎn)變。在這個階段，財政政策暫且可以按兵不動，但應(yīng)考慮調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)行適度的結(jié)構(gòu)性減稅等。而對于貨幣政策，這個階段應(yīng)將“管理通脹預(yù)期，控制資產(chǎn)泡沫”作為核心內(nèi)容。強調(diào)管理通脹預(yù)期和控制資產(chǎn)泡沫，有助于確定清晰的政策目標(biāo)，形成市場穩(wěn)定的政策預(yù)期，避免導(dǎo)致預(yù)期紊亂及對市場的沖擊。我國在政策實施中需要避免一個問題，即由于政策目標(biāo)不清晰，導(dǎo)致金融機構(gòu)為了防止可能的信貸緊縮而大規(guī)模提前發(fā)放貸款，引起信貸在不同季度和月份之間的分布更為不均衡。具體而言，在操作層面，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個清晰的信貸增長目標(biāo)和貨幣供應(yīng)量目標(biāo)，并切實遵守，以便推動貨幣政策真正向穩(wěn)健回歸。目前看來，宏觀經(jīng)濟政策的選擇重點在于貨幣政策的選擇，而其中關(guān)鍵的指標(biāo)在于信貸規(guī)模增長。鑒于2010年M2增長超過年初設(shè)定的計劃，綜合各方考慮，2011年我國必須嚴(yán)格要求，將M2增長控制在15％左右，以便促使貨幣政策的正?；貧w，減輕宏觀經(jīng)濟層面的壓力。

目前房地產(chǎn)資產(chǎn)價格泡沫的控制已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟中的最大問題。這要求人民銀行的貨幣政策操作上不僅要緊盯住CPI指標(biāo)，還應(yīng)將資產(chǎn)價格變化情況考慮在內(nèi)。即貨幣政策不僅僅應(yīng)該關(guān)注通貨膨脹，還需要對股市和房市的資產(chǎn)泡沫作出足夠反應(yīng)。尤其在抵押貸款市場較為發(fā)達(dá)，“金融加速機制”效應(yīng)較為明顯的經(jīng)濟體中，貨幣決策應(yīng)更為重視房價變量。因為資產(chǎn)價格對經(jīng)濟運行和公眾預(yù)期變化更為敏感，資產(chǎn)價格持續(xù)上漲可以作為一種判斷流動性過剩的早期和直觀預(yù)警。需要提及的是，目前貨幣當(dāng)局對于資產(chǎn)價格是否納入貨幣政策目標(biāo)有不同看法，似乎傾向于暫時不予考慮的態(tài)度。這種格林斯潘式的“事后救助”思維，意味著資產(chǎn)價格上漲時中央銀行對其放任自流，泡沫破裂后再進(jìn)行救援。對于資產(chǎn)價格泡沫，可從全球金融危機中的美國、英國、冰島、迪拜等國得到一些啟示。那就是：資產(chǎn)價格泡沫引起的沖擊巨大，格林斯潘式的“事后救助”策略可能帶來嚴(yán)重后果。鑒于此，在我國宏觀經(jīng)濟政策的選擇框架內(nèi)，應(yīng)該重新定位中國人民銀行實施貨幣政策的對象，考慮將資產(chǎn)價格因素納入政策范圍之內(nèi)，使貨幣政策更加關(guān)注資產(chǎn)價格和初級產(chǎn)品價格變動的影響。

宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)范文第3篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 宏觀調(diào)控 宏觀政策

引言

為了應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展過程中的波動問題，維持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，通過合理的宏觀調(diào)控政策是一個有效的手段。而宏觀調(diào)控的作用又受到政策因素的影響，因此，分析影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素，并提出對應(yīng)的策略，對于提高我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性具有積極意義。

一、影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素

（一）政策透明度

政策透明度是影響宏觀調(diào)控政策作用有效性的一個重要因素。與經(jīng)濟相關(guān)的正常信息資料一旦不透明，將導(dǎo)致公眾獲取相關(guān)資料的難度增加，使得公眾估計經(jīng)濟發(fā)展趨勢的難度加大，反應(yīng)延遲。同時，宏觀調(diào)控主體通過公開其所采用的經(jīng)濟調(diào)控模型來向公眾傳遞所采取的調(diào)控機制，使得公眾對經(jīng)濟發(fā)展趨勢有一個大致的了解，加快了公眾對經(jīng)濟政策的反應(yīng)速度。再者，通過提高國家政策的透明度，及時的公布宏觀經(jīng)濟調(diào)控、運行判斷的相關(guān)政策與策略等，使得公眾能夠更好的預(yù)知調(diào)控主體的相關(guān)政策行動，降低了市場劇烈波動的可能性。一旦調(diào)控政策與工作的認(rèn)識存在較大差別時，通過強化兩者之間的交流可以有效的緩解這種認(rèn)識方面的差距，而不斷的增加政策的透明度顯然是不能完全的消除公眾認(rèn)識與調(diào)控主體之間的不一致，但是卻有效的降低了兩者之間發(fā)生激烈沖突的可能。從這個方面來看，提高政策的透明度能夠更好的發(fā)揮政策方面的作用，便于向公眾傳遞相關(guān)的政策信息，使得經(jīng)濟調(diào)控的宏觀政策得到更加廣泛的認(rèn)可，引導(dǎo)公眾形成一個合理的經(jīng)濟政策預(yù)期。

（二）政策時滯

一個國家宏觀經(jīng)濟狀況及運行的整體態(tài)勢發(fā)生變化及至整個調(diào)控主體完成相關(guān)政策的制定與實施，同時直到所實施的宏觀經(jīng)濟政策對相應(yīng)的控制目標(biāo)產(chǎn)生對應(yīng)的效應(yīng)時，一般存在著對應(yīng)的時間間隔，這就是所謂的時滯，也稱作宏觀調(diào)控過程中的時間滯后。而這個時滯對宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控效果以及調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)程度具有直接的影響。當(dāng)調(diào)控時滯越長時，所產(chǎn)生的調(diào)控效應(yīng)將會越慢，效果也會越差，達(dá)到的最終調(diào)控目標(biāo)也將越低；反之，當(dāng)調(diào)控時滯越短時，所達(dá)到的整體調(diào)控效果將會更好，最終實現(xiàn)的調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)程度也就更高。正是由于存在著這種調(diào)控時滯，導(dǎo)致任何的調(diào)控行為以及調(diào)控理論政策都將可以與所獲得的最終調(diào)控效應(yīng)合并起來實現(xiàn)最終的調(diào)控目標(biāo)。但是，在實際的經(jīng)濟運行過程中，這種調(diào)控時滯經(jīng)常會導(dǎo)致一些調(diào)控政策出現(xiàn)失效的問題，有時甚至?xí)哟蠛暧^經(jīng)濟運行過程中的矛盾。

（三）多項政策之間的相互協(xié)調(diào)與配合

貨幣政策與財政政策是政府對市場經(jīng)濟進(jìn)行干預(yù)的一個主要方式，尤其是對流通與資源分配領(lǐng)域方面起到了主要作用，是兩種常用的宏觀調(diào)控政策手段，也是現(xiàn)代政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的核心。兩者之間在作用方面雖然有效的克服了流通與分配范疇當(dāng)中的各種矛盾，在保持國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的過程中有重要作用，但是由于兩者所作用的社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域是不同的，導(dǎo)致單獨的利用某一項政策手段對宏觀經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)控的過程中都會出現(xiàn)相關(guān)的缺陷，存在著對應(yīng)的局限性。

基于財政政策與貨幣政策兩個方面的特點與政策存在的差異，因此在會死機的宏觀經(jīng)濟調(diào)控過程中所采取的調(diào)控與操作策略往往只是針對某一個環(huán)節(jié)的具體情況以及政府具體的宏觀調(diào)控目標(biāo)來進(jìn)行的。而兩者之間的合理搭配與相互協(xié)調(diào)是保證我國宏觀經(jīng)濟體制與結(jié)構(gòu)完整的一個有效方式，通過兩者的協(xié)調(diào)來保證供求關(guān)系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級，使得我國的社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。

二、提高市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的對策

（一）盡量縮短宏觀調(diào)控的時滯

這首先要求建立一個完善的宏觀主體調(diào)控信息系統(tǒng)，對宏觀經(jīng)濟運行的基本情況以及宏觀經(jīng)濟政策所產(chǎn)生的作用進(jìn)行實時監(jiān)測，提高宏觀經(jīng)濟政策實施主體對經(jīng)濟整體運行態(tài)勢的判斷和預(yù)測能力；對當(dāng)前的宏觀調(diào)控決策體系加以完善、增加調(diào)控中主體的決策能力以及調(diào)控主體決策的效率，確保調(diào)控主體的調(diào)控決策果斷高效，盡量在最短的時間內(nèi)進(jìn)行正確的宏觀經(jīng)濟決策；同時，應(yīng)該盡量的減少由于宏觀調(diào)控實施過程中存在的冗余程序，提高宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行機構(gòu)的整體工作效率。

（二）有效增加政策透明度

合理通過說明手段來提高溝通的整體有效性。對于調(diào)控主體，應(yīng)該對調(diào)控政策出臺的背景以及預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行說明。尤其是在公布相關(guān)的預(yù)測調(diào)控指標(biāo)過程中，政府應(yīng)該對產(chǎn)生的可能結(jié)果、所應(yīng)用的理論依據(jù)與模型等制定一個詳細(xì)的公布細(xì)則內(nèi)容。對與實際執(zhí)行效果與目標(biāo)之間的差異進(jìn)行分析，找出其中存在的原因和可能產(chǎn)生的影響。應(yīng)該對經(jīng)濟運行過程中存在的一些矛盾現(xiàn)象，調(diào)控主體應(yīng)該分析產(chǎn)生這些矛盾的主要原因，并調(diào)控好這些目標(biāo)之間的偏向。

（三）強化對預(yù)期目標(biāo)的引導(dǎo)

在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，市場主體必然存在著一個對宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟變量適度變化的預(yù)期，完全消除這種客觀存在的預(yù)期行為是不科學(xué)的。而需要通過一個合理的途徑來對這種預(yù)期進(jìn)行有效引導(dǎo)，使得市場主體所產(chǎn)生的預(yù)期與調(diào)控主體最終實現(xiàn)的目標(biāo)盡量相一致。因此，在制定宏觀調(diào)控政策的過程中，就應(yīng)該以大多數(shù)人的利益為主。雖然任意的調(diào)控政策實施對市場主體所產(chǎn)生的影響，諸如利益得失等問題不可能是完全相同的，但是只要以社會絕大部分的利益為利益取向進(jìn)行調(diào)控，所實施的宏觀調(diào)控政策必然會得到廣泛的支持。這也就使得宏觀調(diào)控政策所發(fā)揮的作用更加有效。

參考文獻(xiàn)：

宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)范文第4篇

北京國際會議中心。

中國證券市場＇96回顧與＇97展望高級研討會。

1996年，中國股市在經(jīng)歷了3年“熊市”之后，迎來了久違的“牛市”。處于起步階段的中國資本市場雖入“牛市”但問題尚多，相關(guān)各方都在摸著石頭過河。學(xué)界、業(yè)界對于中國資本市場的研究更是處于迷茫時期。

作為今天“中國資本市場論壇”的雛形，中國人民大學(xué)金融與證券研究所于1997年舉辦的“中國證券市場＇96回顧與＇97展望高級研討會”，打開了我國學(xué)術(shù)界系統(tǒng)研究資本市場的大門。與會專家及當(dāng)年會議的主題報告對1996年中國證券市場發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)做了系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，并對1997年中國證券市場的走向以及未來中國資本市場的前景進(jìn)行了展望。

這里，我們將再現(xiàn)當(dāng)年會議主題報告中的部分內(nèi)容，讓我們來共同感受11年前的中國資本市場。

1996年是中國證券市場大豐收的一年，也是中國證券市場發(fā)展歷史上極其重要的一年。這一年，伴隨著指數(shù)的增長，市場規(guī)模得到了迅速而有效的擴張，投資者隊伍迅速增加，心理素質(zhì)日益成熟，投資者行為正在回歸理性。于此同時，市場監(jiān)管和運行機制的規(guī)范化水平有所提高，政府著力制定并頒布了一系列規(guī)范。監(jiān)管市場的法規(guī)，在一定程度上彌補了此前頒布的一系列法律，法規(guī)所存在的不足，為1996年中國證券市場的規(guī)范化運行和健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和必要的法律保障。

＇96中國股市的階段性特征

1996年中國證券市場呈現(xiàn)出三個明顯的階段性特征：

第一階段是從1996年3月至10月中旬。這期間，上證綜指從550點左右上漲到900點附近，深圳成指從1000點左右上漲到3000點附近。其主要特征是優(yōu)質(zhì)股領(lǐng)漲，投資者有一定的風(fēng)險意識，收益與風(fēng)險處在相對均衡的狀態(tài)。因而，這一階段的指數(shù)成長基本上是正常的，合理的，我們把它稱之為合理成長階段或理性投資階段。

第二階段是從1996年10月中下旬到12月中旬。這期間，上證綜指從900點附近猛漲到1250點以上，深證成指從3000點附近猛漲到4500點以上。其特征是爆炒個股、惡炒垃圾股，投資者風(fēng)險意識極度淡薄，其指數(shù)的成長帶有很強的投機性，泡沫成份急劇增多。我們把它稱之為泡沫產(chǎn)生階段或過度投資階段。

第三階段是從1996年12月中旬開始，到1997年1月中下旬。由于受到政府強有力的干預(yù)，這一階段的最初6個交易日。上證綜指從1250點附近下瀉到900點左右，深證成指從4500點的歷史最高位狂瀉到3000點左右，跌幅之深、跌勢之猛，實屬罕見。其主要特征是績優(yōu)股和含權(quán)股微挫，垃圾股暴跌，投資者信心嚴(yán)重受挫，但風(fēng)險意識得到切切實實的加強。這一階段的指數(shù)下調(diào)帶有明顯的非市場色彩。我們把它稱之為強行滅泡階段或強行整理階段

＇97中國股市展望

總體判斷：跨年度的“長?！卑l(fā)展格局

我們之所以認(rèn)為中國證券市場從1996年開始進(jìn)入一個跨年度的“長牛”發(fā)展格局，主要是基于以下三個方面的分析：

一是中國經(jīng)濟開始進(jìn)入一個前所未有的高成長階段，而且這種經(jīng)濟的高成長性與以往相比，具有更多的結(jié)構(gòu)色彩和質(zhì)量特征。

二是中國高成長性的經(jīng)濟，已開始越來越依賴資本市場，特別是證券市場的發(fā)展。證券市場的發(fā)展，為高速成長的中國經(jīng)濟提供了源源不斷的雄厚資本支持，證券市場在國民經(jīng)濟中的作用日顯重要。

三是中國證券市場是國民經(jīng)濟體系中最年輕的市場形態(tài)，也是最有活力的部分，因而，其成長率快于整個國民經(jīng)濟體系的成長率，是必然的，也是正常的。

我們認(rèn)為，對中國證券市場的上述特征和內(nèi)在趨勢的準(zhǔn)確把握，無論是對投資者，還是對研究者、市場宏觀監(jiān)管者來說，都是十分重要的。

進(jìn)中求穩(wěn)：＇97發(fā)展主基調(diào)

1997年是中國政治生活和經(jīng)濟生活非常重要的一年，也是中國證券市場充滿希望的一年。這一年，中國的宏觀經(jīng)濟政策將在1996年政策的基礎(chǔ)上保持其連續(xù)性，穩(wěn)定性和必要的靈活性。宏觀經(jīng)濟運行也將在1996年成功地實現(xiàn)了“軟著陸”的條件下保持良好的運行態(tài)勢。當(dāng)然，1997年中國宏觀經(jīng)濟政策和宏觀經(jīng)濟運行也會發(fā)生一些變化。

一是宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)將會有所調(diào)整。在過去的三年中，中國宏觀經(jīng)濟政策的主要調(diào)控目標(biāo)是通貨膨脹。1997年，中國的宏觀經(jīng)濟政策雖然仍要把控制通貨膨脹放在重要的位置，但不能不考慮經(jīng)濟的持續(xù)增長和較少失業(yè)。從某種意義上說，經(jīng)濟持續(xù)增長和減少失業(yè)應(yīng)當(dāng)成為1997中國宏觀經(jīng)濟政策的首要目標(biāo)。

二是，作為宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分，貨幣政策會有進(jìn)一步微調(diào)。其主要表現(xiàn)在，為了保持國民經(jīng)濟持續(xù)、高速增長，貨幣供給量和信貸規(guī)模會有較大幅度的增加，貨幣政策的重要工具存款準(zhǔn)備金率也會有所降低。

三是，由于1996年宏觀經(jīng)濟的調(diào)控目標(biāo)實現(xiàn)了“軟著陸”，經(jīng)濟運行的宏觀環(huán)境趨于良性。在這樣的條件下，1997年中國國民經(jīng)濟增長率將快于1996年，有可能達(dá)到11％－12％。國民經(jīng)濟較高速度的增長為1897年中國證券市場的發(fā)展創(chuàng)造了有力的宏觀背景。

四是，規(guī)范證券市場發(fā)展的一些重要法規(guī)和措施，有望在今年出臺。

宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)范文第5篇

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟；內(nèi)需結(jié)構(gòu)；調(diào)控

一、調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的宏觀經(jīng)濟政策有效性分析

研究財政貨幣政策對于內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，必須要對投資、消費與財政貨幣政策之間的關(guān)系進(jìn)行深入分析。然而這些經(jīng)濟量之間是一種動態(tài)變化關(guān)系，基本不可能給出一個明確的因果關(guān)系。但我們可以利用已有的歷史數(shù)據(jù)，分析不同經(jīng)濟量之間的相互影響程度，以及宏觀經(jīng)濟政策在什么時候發(fā)揮作用和在市場中所能夠持續(xù)作用的時間長短。所以本文將建立一個VAR模型，以深度分析我國宏觀經(jīng)濟政策對于投資需求以及消費需求的影響程度，并研究宏觀經(jīng)濟政策之間存在什么樣的關(guān)系，旨在能夠為宏觀經(jīng)濟政策對總需求的影響提供可信的結(jié)論以及合理的解釋。

所謂VAR模型，即是向量自回歸模型。該模型實質(zhì)上是對被解釋變量與自身、其他被解釋變量之間，若干周期所滯后的值進(jìn)行回歸。在VAR模型中，解釋變量與被解釋變量之間并沒有明顯的區(qū)別，所以利用該模型可以準(zhǔn)確的分析任意一類經(jīng)濟變量的歷史數(shù)據(jù)，與模型中其他類型經(jīng)濟變量的歷史數(shù)據(jù)之間存在著怎樣的影響程度，以及這些經(jīng)濟變量之間所存在的相互動態(tài)作用。

二、解決內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的財政政策措施

財政政策具有著非常廣泛的結(jié)構(gòu)性調(diào)控手段，但是因為我國財稅政策體系的不完善，使得財政政策在治理內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題中并未發(fā)揮其應(yīng)用的作用，達(dá)到應(yīng)有的政策效果?；诖?，本節(jié)就針對內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題，提出幾點財政政策的改善意見。

（一）實施反周期糧食補貼增加農(nóng)民收入

雖然我國農(nóng)村消費需求在近些年有著一定程度的增長，但是增幅還是比較低。加之我國長期以來農(nóng)民收入水平低、城鄉(xiāng)收入差距較大的因素，消費需求持續(xù)增長困難重重。只有從根本上提高農(nóng)民收入，才是解決農(nóng)村居民消費需求問題的關(guān)鍵，才是解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收問題的關(guān)鍵。早在2004年，我國政府就對重點地區(qū)、重點糧食品種實行了最低收購價政策，以保證糧食生產(chǎn)安全，穩(wěn)定糧食市場，增加農(nóng)民收入，切實保護(hù)農(nóng)民的實際生產(chǎn)生活利益。但通過這些年的實施效果上看，還是存在著一些問題：第一，最低收購價政策雖然一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)民收入預(yù)期，但同時也弱化了糧食產(chǎn)量與糧食價格之間的關(guān)聯(lián)性，特別是在糧食豐收的年份，政府財政支出的負(fù)擔(dān)過重；第二，糧食最低收購價政策的執(zhí)行主體是國有糧食企業(yè)，收購的主體非常單一，造成了糧食國有庫存對社會庫存的擠出效應(yīng)，大大削弱了社會庫存對市場供求的調(diào)節(jié)能力；第三，政策的執(zhí)行主體是全國各地的國有糧庫，這就勢必會導(dǎo)致區(qū)域性的糧食價格差距較大，大大局限了農(nóng)民受益范圍。所以從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，我國必須要不斷地完善糧食補貼政策，實行反周期性糧食直接補貼政策。該政策是以糧食市場價格與目標(biāo)價格的偏離調(diào)整作為政策作用機制的，當(dāng)糧食市場價格高于反周期補貼目標(biāo)價格時，農(nóng)戶可以按照市場價格在任意的糧食企業(yè)銷售糧食；當(dāng)糧食市場價格低于反周期補貼目標(biāo)價格時，農(nóng)戶仍然可以按照市場價格銷售糧食，國家啟動補貼機制，直接向農(nóng)戶補貼差價。這樣就更利于發(fā)揮市場機制的導(dǎo)向作用，更有利于農(nóng)民增收。

（二）完善稅種結(jié)構(gòu)增強其經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能

稅收政策是國家財政政策的一種，在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中起著非常重要的作用。但就目前我國的稅種設(shè)置，對于調(diào)控內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡而言，仍然存在著一些問題，必須要對現(xiàn)有稅種及征收手段進(jìn)行改革，以增強稅收政策的適應(yīng)性。

第一，改革增值稅制。我國當(dāng)前所執(zhí)行的生產(chǎn)性增值稅，存在著企業(yè)固定資產(chǎn)重復(fù)征稅的問題，這對于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常大的影響，尤其是對處于第二產(chǎn)業(yè)的資本密集型企業(yè)而言，生產(chǎn)性增值稅會大大降低企業(yè)參與技術(shù)革新的積極性。所以必須要盡快實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)變，擴大增值稅征稅的范圍，避免產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅與增值稅稅基爭奪問題的出現(xiàn)，有效保證增值稅鏈條的完整性。

第二，改革個人所得稅制度，大力縮小社會貧富差距?，F(xiàn)行的個人所得稅制度對于解決社會貧富差距過大的問題作用不明顯，高收入人群所執(zhí)行的個人所得稅申報制度，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。所以我國個人所得稅應(yīng)該實行家庭征收制，這樣不僅能夠擴大稅收的稅基，而且還可以進(jìn)一步的清除應(yīng)稅人稅外收入征管盲點。

第三，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提高投資效率。當(dāng)前我國財政支出政策主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟建設(shè)型財政支出傾向明顯，政府財政投資效率較低。要想解決我國內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題，必須要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮財政政策的有效性。政府要加大公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)支出力度，推進(jìn)基本醫(yī)療保障體制的建設(shè)，促進(jìn)全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的逐漸均等化。政府投資雖然能夠一定程度上拉動我國經(jīng)濟，但是完全寄希望于政府財政支出上效果畢竟有限，政府必須要最大限度的發(fā)揮政府性資金的使用效益，逐步推行以效率為目標(biāo)的投資方式。

（三）重視銀行間債券市場資本屬性增強對貨幣政策傳導(dǎo)的影響

銀行間債券市場是傳導(dǎo)貨幣政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，央行在實行貨幣調(diào)控政策時，通過銀行間債券市場進(jìn)行業(yè)務(wù)回購，吞吐基礎(chǔ)貨幣，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量的變動情況，實現(xiàn)對微觀經(jīng)濟主體的影響。針對于我國當(dāng)前內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的情況，央行所實行的存款準(zhǔn)備金率以及再貼現(xiàn)率調(diào)控政策效果并不明顯。所以，央行在今后貨幣政策的制定中應(yīng)該更多去考慮銀行間債券市場屬性的變化，分析該變化對于貨幣政策傳導(dǎo)效力的影響程度，通過利率作為貨幣政策的中介，發(fā)揮利率在資源配置中所起到的作用，不斷提高利率變化對金融資產(chǎn)價格的影響程度，實現(xiàn)貨幣政策在銀行間債券市場的高效傳導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡志遠(yuǎn). 財政政策的周期性及有效性研究[D].吉林大學(xué)，2012.