處置突發(fā)事件基本原則
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處置突發(fā)事件基本原則范文第1篇
第一條：為正確、有效和快速地處理各類(lèi)突發(fā)性事件，正確應(yīng)對(duì)突然發(fā)生對(duì)正常電力供應(yīng)或辦公秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，制定本預(yù)案。
第二條：本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件范圍：一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導(dǎo)致的沖擊本局重要場(chǎng)所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發(fā)事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調(diào)度、變電所、物資倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)等重要場(chǎng)所的事件；五是危及來(lái)局考察的首長(zhǎng)、知名人士安全等政治影響較大的事件。
群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預(yù)案》執(zhí)行。
1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”原則。重點(diǎn)保障在突發(fā)事件處置過(guò)程中的人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要及時(shí)掌握有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各類(lèi)情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)突發(fā)事件。
2、堅(jiān)持依法處置原則。依法開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則。在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，組織開(kāi)展突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。局屬各單位（部門(mén)）按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作。
4、堅(jiān)持快速反應(yīng)原則。在處置各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。
5、堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體處理、善后等工作。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條：突發(fā)事件的處置工作在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，成員由生產(chǎn)副局長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副局長(zhǎng)、工會(huì)主席、辦公室主任、營(yíng)銷(xiāo)科科長(zhǎng)、安全監(jiān)察科科長(zhǎng)、生技科科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、政工科主任、人力資源科科長(zhǎng)、調(diào)度室主任、行政科科長(zhǎng)組成。
第五條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，主任由具體突發(fā)事件涉及的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由具體突發(fā)事件涉及的主管部門(mén)、局辦公室主任、安全監(jiān)察科科長(zhǎng)、行政科科長(zhǎng)、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人等組成。
第六條：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組。
1、安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)組。組長(zhǎng)由安全監(jiān)察科科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。
2、法律協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)組。組長(zhǎng)由局辦公室主任擔(dān)任，成員由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。
3、后勤保障專(zhuān)業(yè)組。組長(zhǎng)由行政科科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由后勤保障等相關(guān)人員組成。
4、事件涉及部門(mén)專(zhuān)業(yè)組。組長(zhǎng)由具體事件所涉及的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。
第三章職責(zé)分工
第七條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。
1、決定啟動(dòng)、結(jié)束處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、研究決定突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作措施。
第八條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。
1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，指揮突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作，督促檢查落實(shí)情況。
2、及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)和控制情況，并負(fù)責(zé)與地方政府、市局等上級(jí)應(yīng)急處理管理部門(mén)聯(lián)系，取得指導(dǎo)與支持。
3、協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)工作組之間的工作。
4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件和上報(bào)相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的審核，并向地方政府及有關(guān)部門(mén)、市局提交突發(fā)事件應(yīng)急處理情況的報(bào)告。
第九條：安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)。
1、密切關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展情況。
2、及時(shí)會(huì)同基層單位配合公安部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)提取證據(jù)，搜集資料。
3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，加強(qiáng)局各重點(diǎn)要害部位的門(mén)衛(wèi)保安力量，必要時(shí)關(guān)閉大門(mén)，組織民兵應(yīng)急小分隊(duì)到崗到位，并向公安部門(mén)請(qǐng)求援助。
4、配合公安部門(mén)維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生場(chǎng)所的秩序，確保電力大樓及其他各重點(diǎn)要害部位不被闖入。
第十條：法律協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)。
1、及時(shí)了解事件情況，分析突發(fā)事件原因，為應(yīng)急處置工作提供法律意見(jiàn)。
2、加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府及社會(huì)輿論的支持、理解。
3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的統(tǒng)一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩(wěn)定情緒，增強(qiáng)凝聚力。
第十一條：后勤保障專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)。
1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。
2、配合安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)組，做好局房屋、辦公用品等物業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。
第十二條：事件涉及部門(mén)專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)。
1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，及時(shí)了解突發(fā)事件情況，分析確定事發(fā)原因及我局是否存在管理等方面的責(zé)任，并提出處理意見(jiàn)。
2、配合其他專(zhuān)業(yè)組做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
3、突發(fā)事件處置完畢后，對(duì)導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、管理責(zé)任等進(jìn)行分析匯總，并提出改進(jìn)措施及意見(jiàn)，書(shū)面上報(bào)局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四章處置程序
第十三條：初期處理
主要目標(biāo)：力爭(zhēng)將矛盾化解在基層，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
1、當(dāng)矛盾初顯時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，組織力量主動(dòng)深入地了解、分析矛盾產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
2、經(jīng)反復(fù)做工作仍無(wú)明顯效果，并發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件跡象時(shí)，事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切關(guān)注動(dòng)向，分析情況，確定工作重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，力爭(zhēng)就地解決。不得將本級(jí)應(yīng)該解決的矛盾推給上一級(jí)。
3、當(dāng)經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，矛盾仍無(wú)法解決，突發(fā)事件不可避免時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警報(bào)告，將事件的主要問(wèn)題、人數(shù)、組織者等詳細(xì)情況報(bào)告給局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事發(fā)地點(diǎn)協(xié)助工作。
第十四條中期處理
主要目標(biāo)：控制事態(tài)，平息情緒，化解矛盾。
1、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位的預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，迅速組成臨時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專(zhuān)業(yè)組根據(jù)職責(zé)立即開(kāi)展應(yīng)急工作。
3、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)與參與突發(fā)事件的人員代表交談，開(kāi)展解釋、疏導(dǎo)與化解工作。要善于觀察形勢(shì)，做好群體的分化瓦解工作。要加強(qiáng)對(duì)組織者的政策攻心，說(shuō)服他并通過(guò)他做好其他人的工作，促進(jìn)事件向有利的方向轉(zhuǎn)變，直至事件平息。
第十五條：善后處理
主要目標(biāo)：事件平息后，做好后期處理，防止其反復(fù)。
1、突發(fā)事件處理完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定解除應(yīng)急預(yù)案。
2、突發(fā)事件平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行分析和總結(jié)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)相關(guān)部門(mén)。
3、事發(fā)單位要對(duì)該次突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，并將處理結(jié)果和有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告給處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第五章附則
處置突發(fā)事件基本原則范文第2篇
一、疫情風(fēng)險(xiǎn)分析
物業(yè)為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)公司為公開(kāi)性辦公場(chǎng)所，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動(dòng)性大，防控難度高、強(qiáng)度大，且責(zé)任重于泰山。一旦疫情擴(kuò)散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時(shí)隔離等一系列措施會(huì)影響到業(yè)主的正常工作與生活，給我公司造成惡劣的社會(huì)影響，給社會(huì)生產(chǎn)帶來(lái)災(zāi)難與損失！
二、預(yù)防及應(yīng)急措施
1、預(yù)防措施
做好對(duì)員工的宣傳及教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用宣傳欄、組織宣貫會(huì)的形式科普預(yù)防傳染病的知識(shí)，定期進(jìn)行環(huán)境消殺等措施。
2、應(yīng)急措施
準(zhǔn)備好應(yīng)急物資并制定相應(yīng)制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理以保證物資不被他用。每年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中規(guī)劃事故應(yīng)急處置的資金列出，按時(shí)撥付，確保應(yīng)急狀況下應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。對(duì)全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)培訓(xùn)、演練進(jìn)行記錄，根據(jù)預(yù)案演練結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審及修訂、完善。
三、應(yīng)急處置基本原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的基本原則。
1、安全第一、預(yù)防為主：事故發(fā)生的應(yīng)急處置要以人為本，安全作為首要目標(biāo)，再考慮其他，做好防患于未然的準(zhǔn)備工作。
2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)：在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門(mén)作用，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理機(jī)制。
3、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：各職能部門(mén)接到警訊后立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案既定方案各司其職，相互配合應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害。——預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
按照《BZ 203-01-2017 應(yīng)急管理規(guī)范》要求，公司成立應(yīng)急指揮小組（三級(jí)應(yīng)急指揮中心），由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)任組員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組。
（二）職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹落實(shí)國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度公司一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。
（3）接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、安全保衛(wèi)組職責(zé)
負(fù)責(zé)人員進(jìn)出登記、體溫檢測(cè)；接待外來(lái)人員或應(yīng)對(duì)外界媒體；負(fù)責(zé)隔離人員的監(jiān)督監(jiān)視；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理；項(xiàng)目的安全秩序；監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人力資源的調(diào)配；安排人員協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門(mén)、疾病預(yù)防控制中心的工作，將當(dāng)?shù)卣闹噶?、衛(wèi)生主管部門(mén)和疾控中心的各項(xiàng)預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)站；負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)防疫物資的領(lǐng)取與發(fā)放。
5、善后處理組職責(zé)
負(fù)責(zé)穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據(jù)傳染病疫情事件的嚴(yán)重情況，分級(jí)實(shí)施控制措施，根據(jù)疫情發(fā)展情況及時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，積極尋求外部社會(huì)救援力量。
1、通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)防疫要求進(jìn)行范圍內(nèi)封鎖與隔離，建立防疫通道，對(duì)進(jìn)出人群進(jìn)行體溫檢測(cè)與防疫裝備配備情況檢查。對(duì)疑似病人予以有效隔離，同時(shí)向上級(jí)疾病控制部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)治療醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。各級(jí)健康人員要在不被傳染的情況下堅(jiān)守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。各部門(mén)接到應(yīng)急反應(yīng)的通知后，應(yīng)按各自的職責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。對(duì)部分健康的運(yùn)行、檢修和管理崗位人員進(jìn)行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并隨時(shí)反饋給上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，如升級(jí)達(dá)到啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)程序條件，應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略，同時(shí)向上級(jí)和社會(huì)救援力量求助。
4、預(yù)案結(jié)束
在應(yīng)隔離時(shí)間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí)，由應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)官方指令統(tǒng)一部署，由組長(zhǎng)宣布“傳染病疫情事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。
5、后期處置
疫情事件結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時(shí)做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。按照“四不放過(guò)”原則，制定防范措施，落實(shí)責(zé)任制。
6、總結(jié)歸檔
收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門(mén)對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
處置突發(fā)事件基本原則范文第3篇
為切實(shí)做好我縣清明節(jié)期間安全服務(wù)保障工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力和水平，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，實(shí)現(xiàn)安全、文明、和諧、有序祭掃，根據(jù)《xx市民政局轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知》（x務(wù)明電〔2018〕x號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以深入宣傳貫徹《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，大力推行文明低碳祭掃，切實(shí)保障祭掃安全有序，全面推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明、生態(tài)文明建設(shè)。
（二）工作原則。以文明祭掃、生態(tài)安葬為主題，積極引導(dǎo)群眾文明祭掃，加快樹(shù)立移風(fēng)易俗的祭掃新風(fēng)尚，同時(shí)，在保障文明祭掃實(shí)施過(guò)程中，以人為本，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分點(diǎn)負(fù)責(zé)，互相配合；分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
二、祭掃重點(diǎn)地區(qū)和高峰時(shí)段
重點(diǎn)地區(qū): 縣南郊經(jīng)營(yíng)性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓以及農(nóng)村分散墳地。
高峰時(shí)段：清明節(jié)前一周的周六至清明節(jié)后一周的周日，高峰期為清明節(jié)法定假日。
三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工
（一）設(shè)立縣清明節(jié)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)程先德任組長(zhǎng)，局黨組成員、縣雙擁辦主任李娣兵、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、縣殯儀館（公墓管理處）負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。其基本職責(zé)：研究清明節(jié)祭祀活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)重大問(wèn)題，安排部署清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各點(diǎn)清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作。
（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)分工
1.辦公室：由社會(huì)事務(wù)股負(fù)責(zé)人任辦公室主任，工作人員由值班人員組成。其主要職責(zé)：提出清明節(jié)祭祀活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的參考意見(jiàn)，擬定具體應(yīng)急工作措施，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、會(huì)議聯(lián)絡(luò)和有關(guān)信息情況的搜集、通報(bào)工作。
2.消防組：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）指定人員組成。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防火安全監(jiān)督和遇突發(fā)事件及時(shí)聯(lián)系消防部門(mén)，積極配合現(xiàn)場(chǎng)消防車(chē)及火災(zāi)的撲救工作。
3.交通組：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政辦主任（民政科員）擔(dān)任組長(zhǎng)，工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）指定人員組成。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織安排有序停放、疏導(dǎo)祭掃車(chē)輛，疏通安全通道，防止交通阻塞。防范和制止治安案件發(fā)生。發(fā)生治安案件后，要及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén)，并妥善處理案件，保證祭祀活動(dòng)順利進(jìn)行。突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅到人身安全時(shí)，負(fù)責(zé)組織祭掃人員和工作人員迅速疏散，撤離出危險(xiǎn)區(qū)域，并安置到避難場(chǎng)所。
4.保障組：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政辦工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）指定人員組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資和技術(shù)裝備的儲(chǔ)備和調(diào)度；負(fù)責(zé)在發(fā)生重大人員傷亡時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)院技術(shù)力量，搶救傷病人員。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
清明節(jié)前，由縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)縣經(jīng)營(yíng)性公墓及殯儀館進(jìn)行一次全面檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公墓、分散墓地等祭掃場(chǎng)所進(jìn)行一次全面檢查，督促問(wèn)題整改，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。
（一）防火措施準(zhǔn)備。在祭掃區(qū)域內(nèi)懸掛文明祭掃方式的條幅、宣傳牌、溫馨提示語(yǔ)。同時(shí)，在祭掃服務(wù)場(chǎng)所配置滅火器、水桶、拖把、掃把等滅火工具。在重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)，安排值班人員進(jìn)行巡查、勸導(dǎo)。從根本上預(yù)防和減少火源的產(chǎn)生。
（二）防擁堵踩踏措施準(zhǔn)備。為防止因人員擁堵造成傷亡事故，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)維持祭掃場(chǎng)所正常秩序，確保道路交通的安全通暢。
（三）人員通訊準(zhǔn)備。清明祭掃高峰期，值班人員要堅(jiān)守崗位，值班人員每天有交接班記錄，確保工作到位，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組、各協(xié)調(diào)小組及值班人員要24小時(shí)保持手機(jī)通訊暢通，隨時(shí)保持聯(lián)系，及時(shí)掌握清明節(jié)祭掃動(dòng)態(tài)。
（四）信息報(bào)送準(zhǔn)備。發(fā)生突發(fā)事件，值班人員要在第一時(shí)間向單位主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)報(bào)告，最遲不得超過(guò)一個(gè)小時(shí)，不得瞞報(bào)、延報(bào)、亂報(bào)。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、起因、規(guī)模、人員、破壞程度、采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)及建議請(qǐng)求。
五、突發(fā)事件應(yīng)急處理措施
突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類(lèi)實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。
1.出現(xiàn)人員車(chē)輛擁擠、堵塞現(xiàn)象時(shí)：
現(xiàn)場(chǎng)工作人員通過(guò)廣播積極做好宣傳引導(dǎo)工作；
迅速向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；
情況嚴(yán)重會(huì)同公安、交管部門(mén)對(duì)人員做好疏導(dǎo)工作；
2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)火情時(shí)：
緊急疏散祭祀群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，撤離時(shí)要保持冷靜，不擁擠。
現(xiàn)場(chǎng)工作人員就近利用滅火器進(jìn)行撲救；
及時(shí)聯(lián)系消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲火；
向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；
3.突發(fā)矛盾糾紛時(shí)：
發(fā)生與家屬糾紛和矛盾時(shí)，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時(shí)，會(huì)同公安部門(mén)協(xié)助解決。
4.出現(xiàn)突發(fā)事故：
通知衛(wèi)生部門(mén)迅速派出救護(hù)人員，搶救受傷人員；
迅速向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；
聯(lián)系公安部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)、疏散群眾；
協(xié)助交管部門(mén)及時(shí)疏導(dǎo)各種車(chē)輛，保證救援通道暢通；
配合做好善后事宜。
5.發(fā)生煙花爆竹傷人事件時(shí)：
聯(lián)系衛(wèi)生部門(mén)迅速派出救護(hù)人員搶救傷員；
向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；
消防車(chē)輛到場(chǎng)撲救明火；
現(xiàn)場(chǎng)工作人員疏散群眾到達(dá)安全地點(diǎn)。
6.發(fā)生上訪人員在祭掃重點(diǎn)地區(qū)聚集時(shí)：
工作人員及時(shí)聯(lián)系公安派出所組織警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；
盡快將上訪人員帶出掃墓現(xiàn)場(chǎng)；
向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；
領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。
處置突發(fā)事件基本原則范文第4篇
基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。近年來(lái)，我縣基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷充實(shí)，在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著機(jī)構(gòu)不健全、管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。為全面貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)我縣基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
基本原則和工作目標(biāo)
(一)基本原則。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。
(二)工作目標(biāo)。到2011年底，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專(zhuān)兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿(mǎn)足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)
(一)全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
由縣政府應(yīng)急辦牽頭，以公安消防隊(duì)伍為依托，財(cái)政、水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、科技、民政、交通、安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧和食品藥品監(jiān)督管理等單位配合，建成一支200人的“一專(zhuān)多能”縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、環(huán)境污染、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作?？h政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，組建一支以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等為主60-100人的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等突發(fā)事件時(shí)，發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開(kāi)展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名應(yīng)急專(zhuān)干，每個(gè)行政村確定一名信息員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
（三）完善基層專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系
1、加強(qiáng)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利局、農(nóng)牧局要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建縣、鄉(xiāng)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。村委會(huì)要組織本村村民和相關(guān)單位人員參加的村級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊(duì)伍要在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。
2、加強(qiáng)山林防火應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和山林風(fēng)景區(qū)等單位，要在現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)防撲火裝備配套建設(shè)，不斷提高防撲火裝備的數(shù)量和質(zhì)量，經(jīng)常性的開(kāi)展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)踐演練。在火災(zāi)易發(fā)期，組織開(kāi)展隱患排查，先期處置、信息報(bào)告等工作，嚴(yán)厲打擊野外非法用火行為。縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立與公安消防、駐軍、武警、森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合開(kāi)展撲滅火和人員的轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作，努力把火災(zāi)造成的各種損失降到最低。
3、加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h安監(jiān)局、公安局、國(guó)土資源局要指導(dǎo)協(xié)調(diào)非煤礦山、生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要依法建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還要與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)、科學(xué)組織搶險(xiǎn)救援。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要組織應(yīng)急隊(duì)伍積極參加社會(huì)化應(yīng)急救援。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和特點(diǎn)，在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生處理，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、演練活動(dòng)。各縣級(jí)醫(yī)院要與鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把組建基層應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容。
5、加強(qiáng)公用事業(yè)保障應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。電力、交通、廣電、建設(shè)、燃?xì)狻㈦娦?、移?dòng)、聯(lián)通等單位和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要組織本單位本企業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的干部職工，分別組建公用事業(yè)保障專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，要配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車(chē)輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。
6、加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h氣象局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員(應(yīng)急信息員可兼任)建成氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防預(yù)方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作?？h國(guó)土局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組建地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是參與各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開(kāi)展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國(guó)土部門(mén)的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
7、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理等單位配合，建立由動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)人員及有關(guān)專(zhuān)家組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體?？h應(yīng)急辦要對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為促發(fā)展、保穩(wěn)定的大事來(lái)抓，量化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間完成基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。公安、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門(mén)要制定出明確的推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。
（二）完善運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開(kāi)展應(yīng)急處置工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類(lèi)隊(duì)伍開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。
（三）動(dòng)員社會(huì)參與。通過(guò)多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類(lèi)志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，由團(tuán)縣委、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫(kù)，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。
處置突發(fā)事件基本原則范文第5篇
前言：近期各地校園危害師生安全事件時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)各界高度重視。
為了及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生恐怖分于在學(xué)校劫持未成年學(xué)生事件、社會(huì)閑雜人員等對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)，闖入學(xué)校尋釁滋事、家長(zhǎng)或?qū)W校工作人員精神有問(wèn)題，突然發(fā)作，對(duì)學(xué)生和教師造成傷害、與學(xué)?；蚪處熡忻艿募议L(zhǎng)，借機(jī)對(duì)學(xué)校里的教師和學(xué)生造成傷害，保護(hù)未成年學(xué)生的生命安全，維護(hù)校園安寧，制訂本預(yù)案。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)： 吳xx(電話：13820xxxxxx 座機(jī)：8684xxxx)
副組長(zhǎng)：米xx(電話：15902xxxxxx)
成 員：王xx 唐xx 王xx 張xx 唐xx 班主任
二、適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)急處置境內(nèi)外恐怖組織和劫持未成年學(xué)生的恐怖活動(dòng)和突發(fā)的暴力事件。主要包括闖入校園劫持學(xué)生、在學(xué)校組織校外集體活動(dòng)中劫持未成年學(xué)生的事件以及社會(huì)閑雜人員等對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)，闖入學(xué)校鬧事、家長(zhǎng)或?qū)W校工作人員精神有問(wèn)題，突然發(fā)作，對(duì)學(xué)生和教師造成傷害、與學(xué)?；蚪處熡忻艿募议L(zhǎng)，借機(jī)對(duì)學(xué)校里的教師和學(xué)生造成傷害。
三、預(yù)防辦法：
1、對(duì)于社會(huì)閑雜人員，門(mén)衛(wèi)一律不得放其進(jìn)入校園。
2、對(duì)于精神有問(wèn)題的家長(zhǎng)或?qū)W校工作人員，學(xué)校要做好個(gè)案，平時(shí)經(jīng)常關(guān)心。對(duì)于有精神問(wèn)題的家長(zhǎng)，門(mén)衛(wèi)不得讓其進(jìn)入校園。
3、對(duì)于與學(xué)?；蚪處熡忻艿募议L(zhǎng)，校方主動(dòng)與其溝通，爭(zhēng)取化解其內(nèi)心不滿(mǎn)，不使矛盾進(jìn)一步激化。
4、對(duì)進(jìn)入人員，保安要嚴(yán)格執(zhí)行檢查，并進(jìn)行登記。
5、對(duì)門(mén)衛(wèi)增加防護(hù)器具(除以前的警棍外，增添5根鎬把)
三、基本原則
處置劫持未成年學(xué)生事件的基本原則是：立即報(bào)警，統(tǒng)一指揮、減少損失，快速處置，遵守法紀(jì)。
(一)立即報(bào)警
1、一旦發(fā)生闖入校園劫持未成年學(xué)生事件和突發(fā)的暴力事件，學(xué)校立即啟用110緊急按鈕，同時(shí)向公安部門(mén)和區(qū)教育局突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告詳細(xì)情況;
2、一旦發(fā)生在學(xué)校組織的校外集體活動(dòng)時(shí)劫持未成年學(xué)生事件，活動(dòng)組織者和現(xiàn)場(chǎng)教師必須立即向公安部門(mén)和區(qū)教育局突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
3、外來(lái)人員未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入，門(mén)衛(wèi)不得放行，追趕不及應(yīng)馬上通知總護(hù)導(dǎo)教師及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及早將闖入者查清逐出校門(mén)。
4、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，第一目擊者馬上報(bào)告校長(zhǎng)或通知門(mén)衛(wèi)，在第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)警按鈕。(學(xué)校緊急報(bào)警電話裝在傳達(dá)室和校長(zhǎng)室)
(二)統(tǒng)一指揮
按照“統(tǒng)一應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一應(yīng)急報(bào)警體系，統(tǒng)一應(yīng)急通信平臺(tái)”的要求，學(xué)校必須各司其職，密切配合，妥善、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(三)減少損失。接報(bào)后，校長(zhǎng)、護(hù)導(dǎo)教師、保衛(wèi)人員和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面。校長(zhǎng)、總務(wù)主任、工會(huì)主席負(fù)責(zé)與犯罪分子周旋，德育處和其他教師負(fù)責(zé)保護(hù)學(xué)生，盡一切努力，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失，控制社會(huì)影響，盡快恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。
(四)快速處置。學(xué)校必須采取一切有效措施和手段，迅速按照學(xué)校的應(yīng)急處置指令和職責(zé)分工，開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，有效控制局面和事態(tài)發(fā)展，如有人員受傷，立即送就近醫(yī)院救治，妥善處理善后工作。
(五)遵守法紀(jì)。在處置劫持未成年學(xué)生事件時(shí)，學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要遵守國(guó)家和地方法律、法規(guī)。
四、組織指揮
(一)啟動(dòng)處置預(yù)案。發(fā)生劫持未成年學(xué)生事件后，啟動(dòng)本預(yù)案，按照學(xué)校的應(yīng)急處置指令開(kāi)展工作;
(二)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部
1、學(xué)校負(fù)責(zé)人要按照市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要求進(jìn)入應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向區(qū)教育局報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)及聯(lián)系方式。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部由下列人員構(gòu)成：
(1)總指揮。由區(qū)教育局突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)部總指揮。
(2)副總指揮。由后勤主任擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮。
(3)現(xiàn)場(chǎng)指揮員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的需要，由德育主任擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮員。
(4)指揮聯(lián)絡(luò)組。由校長(zhǎng)室、德育處、后勤組組成指揮聯(lián)絡(luò)組。指揮聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體事務(wù)，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)的指令，記錄現(xiàn)場(chǎng)處置情況，協(xié)調(diào)各參與有關(guān)工作，與區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心保持聯(lián)系。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織指揮程序
(1)進(jìn)入崗位。學(xué)校負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，到指揮聯(lián)絡(luò)組領(lǐng)取統(tǒng)一編號(hào)的通信工具和識(shí)別標(biāo)志，并根據(jù)職責(zé)分工，迅速開(kāi)展工作。
(2)情況匯總。參與現(xiàn)場(chǎng)先期處置的學(xué)校負(fù)責(zé)人迅速向現(xiàn)場(chǎng)指揮部反饋現(xiàn)場(chǎng)處置情況，由指揮聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)匯總。
(3)分析判斷。學(xué)校負(fù)責(zé)人要向現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮詳細(xì)報(bào)告事件的危害程度、是否存在遭受后續(xù)攻擊的可能，以及自己的分析意見(jiàn)。
(4)指揮決策。在分析判斷的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速研究現(xiàn)場(chǎng)處置措施，果斷作出指揮決策。
五、應(yīng)急處置程序
(一)疏散師生。學(xué)校按照區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，立即有序地組織師生疏散到安全地區(qū)，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)維持秩序，疏散中發(fā)生師生傷害事故時(shí)，要開(kāi)辟臨時(shí)場(chǎng)所安置，并立即報(bào)告上級(jí)部門(mén)，待醫(yī)療救護(hù)人員到場(chǎng)。
(二)封鎖現(xiàn)場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，學(xué)校準(zhǔn)確向警方提供案發(fā)地的通道等情況，并配合做好設(shè)置警戒線、封鎖現(xiàn)場(chǎng)工作;若學(xué)生家長(zhǎng)或圍觀群眾欲越過(guò)警戒線的，學(xué)校要積極配合公安部門(mén)做好勸阻及情緒穩(wěn)定工作。
(三)預(yù)備攻擊。當(dāng)防恐突擊力量做好武力突擊準(zhǔn)備時(shí)，學(xué)校要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，配合公安部門(mén)做好中心現(xiàn)場(chǎng)的封鎖工作，配合救護(hù)力量做好準(zhǔn)備工作。
(四)武力突擊。反恐突擊力量實(shí)施武力突擊時(shí)，學(xué)校要做好已疏散師生的隱蔽工作。
(五)現(xiàn)場(chǎng)處理。搶救傷員，將傷員送至相關(guān)醫(yī)院時(shí)，學(xué)校派人陪同前往;公安部門(mén)負(fù)責(zé)核查被解救人質(zhì)以及的真實(shí)身份，并組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)尸體的辨認(rèn)工作，學(xué)校要配合做好師生身份核對(duì)工作。
(六)現(xiàn)場(chǎng)清理。學(xué)校要配合各級(jí)部門(mén)工作人員清理現(xiàn)場(chǎng)。
(七)報(bào)告情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部或市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。學(xué)校要立即向保險(xiǎn)公司報(bào)告學(xué)生傷亡情況。
六、善后處置措施
(一)評(píng)估分析。劫持事件應(yīng)急處置工作基本完成后，指揮部立即組織有關(guān)人員對(duì)恐怖事件造成的危害結(jié)果，以及對(duì)本區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定可能構(gòu)成的威脅進(jìn)行評(píng)估分析，并下達(dá)指令全力做好各項(xiàng)善后工作，維護(hù)本市社會(huì)政治穩(wěn)定。
(二)適時(shí)公布案情。區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞辦根據(jù)相關(guān)報(bào)道原則，籌備召開(kāi)新聞會(huì)，適時(shí)公布案情和調(diào)查情況，或請(qǐng)區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話。學(xué)校不向社會(huì)公布案情。
(三)收集社情動(dòng)態(tài)。學(xué)校要做好當(dāng)事學(xué)生及家長(zhǎng)的情緒穩(wěn)定工作，舉一反三，布置防范等工作，關(guān)注轄區(qū)內(nèi)師生動(dòng)態(tài)并加以引導(dǎo)。
(四)安撫慰問(wèn)師生。學(xué)校迅速派出干部安撫傷員及死者家屬，做好善后處理工作，安排好他們的生活，同時(shí)，做好宣傳工作，消除社會(huì)恐慌，對(duì)師生及家長(zhǎng)提出的正當(dāng)要求盡快予以滿(mǎn)足。
(五)其他善后工作。處置工作基本完成后，學(xué)校要立即匯總情況上報(bào)區(qū)教育局，并對(duì)處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
七、處置保障。
學(xué)校按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常工作，為處置劫持學(xué)生事件提供切實(shí)、可靠的保障。
(一)應(yīng)急隊(duì)伍保障。建立學(xué)校反劫持應(yīng)急處置隊(duì)伍。學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍的總體情況、力量組成、處置能力，每年年初接受區(qū)教育局突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能部門(mén)檢查和評(píng)估。學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍的重大調(diào)整和人更，報(bào)區(qū)教育局突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(二)開(kāi)展應(yīng)急演練。學(xué)校制訂相應(yīng)的處置方案，并積極開(kāi)展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
(三)設(shè)施保障。學(xué)校對(duì)110報(bào)警按鈕、紅外線周界報(bào)警和學(xué)生宿舍監(jiān)控裝置等安全防范設(shè)施應(yīng)經(jīng)常維護(hù)和檢查，確保設(shè)施完好和正常使用。
(四)通信保障。學(xué)校值班室電話要有來(lái)電顯示功能，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的家庭電話及手機(jī)保持24小時(shí)暢通。
八、防范和宣傳
(一)宣傳教育。學(xué)校要加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防恐怖襲擊常識(shí)的宣傳教育，鼓勵(lì)學(xué)生和家長(zhǎng)舉報(bào)恐怖活動(dòng)線索，廣泛調(diào)動(dòng)師生、家長(zhǎng)參與反恐怖斗爭(zhēng)的積極性，增強(qiáng)師生防范意識(shí)，提高師生防范能力。
(二)培訓(xùn)演練。學(xué)校要將應(yīng)對(duì)和處置反劫持事件的相關(guān)知識(shí)納入各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培試課程。對(duì)反劫持應(yīng)急處置人員要開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，切實(shí)提高他們應(yīng)對(duì)和處置劫持事件的能力，學(xué)校要不定期地組織全校師生開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)演練。
九、預(yù)案管理
學(xué)校要根據(jù)本預(yù)案的實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)教育行政部門(mén)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
