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經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金免稅規(guī)定范文第1篇

周虎

中智法律服務(wù)中心

2014 年，裁員風(fēng)波席卷了全球范圍內(nèi)的大多數(shù)IT 公司，眾多巨頭均紛紛拋售其非核心業(yè)務(wù)，持續(xù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，僅今年已公布的裁員人數(shù)已達(dá)七萬(wàn)人。而作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，中國(guó)內(nèi)地的公司也未能幸免，從人心惶惶、黯然傷神到默然接受，有多少員工最終離開(kāi)了自己曾經(jīng)奮斗過(guò)的崗位。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等角度，裁員趨勢(shì)恐怕勢(shì)不可擋。作為企業(yè)和員工，我們也要適當(dāng)了解一些與裁員相關(guān)的法律知識(shí)和實(shí)務(wù)操作。今天我們就來(lái)聊聊裁員涉及的法律問(wèn)題及特殊保護(hù)。

【法定的裁員前提條件】

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41 條，有下列情形之一，需要裁減人員20 以上或者裁減不足20 人但占企業(yè)職工總數(shù)10% 以上的，用人單位提前30 日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，可以裁減人員：

1．依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

3.企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

4．其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

需要提醒的是，企業(yè)裁員不但需要符合特定的情形，同時(shí)還要遵守法定的程序，包括向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況、聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)等，并將裁員方案向所在地的人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行報(bào)備。

【裁員時(shí)需要優(yōu)先留用的人員】

如企業(yè)僅僅是進(jìn)行部分裁員，裁員時(shí)，應(yīng)考慮留用人員的范圍：

1．與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

2．與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；

3．家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

除此以外，企業(yè)如按照上述四類(lèi)情形裁減人員的，如在此后六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減人員。

【裁員時(shí)不得解除的人員】

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第42 條，該條規(guī)定了如下禁止性裁員范圍：1．從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

2．在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

3．患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

4．女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

5．在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)十五年，且距法定退休年齡不足五年的。

同時(shí)，如果企業(yè)已成立工會(huì)的，還需要注意《工會(huì)法》第18條，基層工會(huì)專(zhuān)職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間；非專(zhuān)職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿(mǎn)。而在上述人員任職期間，除因個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失或者達(dá)到法定退休年齡外，不應(yīng)提前與其解除勞動(dòng)合同。

【北京地區(qū)特殊的禁止裁員范圍】

除了上述提及的禁止性裁員范圍外，《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》對(duì)如下情形也進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)性裁員的限制：

1．患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)達(dá)到傷殘等級(jí)的；

2．患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

3．女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

4．應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；

5．復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人退伍后初次參加工作未滿(mǎn)3年的；

6．建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員初次參加工作未滿(mǎn)3年的；

7．在同一單位連續(xù)工作滿(mǎn)10 年以上，且距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的；

8．實(shí)行集體合同制度的企業(yè)，職工一方協(xié)商代表在勞動(dòng)合同期限內(nèi)自擔(dān)任代表之日起5年以?xún)?nèi)的。

【給企業(yè)的建議】

企業(yè)在實(shí)施裁員的過(guò)程中，除了關(guān)注上面提到的法律規(guī)定、法定程序等以外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注一些操作層面的細(xì)節(jié)，例如：

1．確定裁員范圍：明確裁撤的范圍是全體還是部分員工，是所有部門(mén)還是非核心業(yè)務(wù)部門(mén)？

2．確定裁員的指導(dǎo)原則：除了合法合規(guī)以外，也要適當(dāng)考慮市場(chǎng)的行情，做到合情且合理。

3．成立專(zhuān)門(mén)的裁員小組：組長(zhǎng)的選任要謹(jǐn)慎，級(jí)別要相應(yīng)高一些，做出的裁員方案不能被來(lái)回隨意修改；另外，也要考慮裁員小組組員的資格以及溝通能力，企業(yè)對(duì)組員要進(jìn)行前期的相關(guān)培訓(xùn)，準(zhǔn)備一些可能被經(jīng)常咨詢(xún)到的問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)答案或統(tǒng)一答復(fù)口徑。

4．統(tǒng)計(jì)被裁員工的自然情況：建議做一些員工的“大數(shù)據(jù)”分析，越細(xì)致越好，重點(diǎn)考慮有無(wú)三期、醫(yī)療期、工傷、家庭有無(wú)特殊情況等。

5．聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)草擬方案：一方面研究與裁員相關(guān)的法律法規(guī)，包括勞動(dòng)合同法、人社部文件、當(dāng)?shù)卣叩?。其次要論證擬裁員的原因和背景，避免日后可能的勞動(dòng)仲裁或訴訟。再有就是要提前起草所有的法律文件，包括協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)、單方解除通知、其他離職文件等。

6．提前與有關(guān)政府部門(mén)（人社局與工會(huì)）溝通，進(jìn)一步分析裁員的可行性，得到一些指導(dǎo)意見(jiàn)。

7．考察同行業(yè)情況及市場(chǎng)情況：確保裁員補(bǔ)償方案與同行或市場(chǎng)持平或有所提高。

8．必要的信息披露：包括準(zhǔn)備新聞稿通稿等，利于維護(hù)企業(yè)良好的社會(huì)形象。

【給雇員的提醒】

在給企業(yè)合規(guī)建議的同時(shí)，我們也給雇員一些善意提示，在遇到企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的時(shí)候，員工要注意些什么，從哪些方面保護(hù)自己的合法權(quán)益。

1．裁員是否履行了法定的民主程序？

按照法律規(guī)定，企業(yè)裁員應(yīng)當(dāng)提前30 日向工會(huì)或者全體員工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者員工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，可以裁減人員。這是法定的必經(jīng)程序，決定著裁員決定的合法性。

裁減人員方案內(nèi)容包括：被裁減員工名單、裁減時(shí)間及實(shí)施步驟、特殊員工的保護(hù)、符合法律規(guī)定的被裁減人員的離職補(bǔ)償辦法。

2．裁員方案是否維護(hù)了員工的法定權(quán)利和利益？

員工也要考慮自己是否屬于可以被裁員的范圍，上述提到了“不得解除”或“優(yōu)先留用”的情形。

3．核算離職補(bǔ)償方案。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是按照解除合同前12 個(gè)月的月平均工資。

這里的工資，是“大工資”的概念，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等，而非僅僅指基本工資。補(bǔ)償?shù)钠谙奘歉鶕?jù)員工在本企業(yè)的工作年限來(lái)確定，每工作滿(mǎn)一年，支付一個(gè)月工資收入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；滿(mǎn)6 個(gè)月不滿(mǎn)一年的按一年計(jì)算；不滿(mǎn)6 個(gè)月的，支付相當(dāng)于員工半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

另外，員工也要關(guān)注離職補(bǔ)償金在一定數(shù)額范圍內(nèi)是免稅的。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額在上年度職工年平均工資3 倍以?xún)?nèi)（以北京為例，北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的免稅額為69521×3=208563 元）的部分，免征個(gè)人所得稅；超過(guò)部分作為計(jì)稅收入，按照工資薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅。

4．與企業(yè)HR 溝通，取得離職證明，協(xié)助跟進(jìn)檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金免稅規(guī)定范文第2篇

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；權(quán)益保障對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）8-0127-03

城鎮(zhèn)化曾經(jīng)被作為我國(guó)政府積極追求的一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，失地農(nóng)民問(wèn)題凸顯，本文試結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)失地農(nóng)民不利的影響，分析其原因，然后提出自己的建議。

1 城鎮(zhèn)化中失地農(nóng)民的困難及權(quán)利被侵情況

現(xiàn)行土地制度支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的高速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，但也由此形成了以土地為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其不協(xié)調(diào)、不健康的問(wèn)題越來(lái)越突出。快速的城鎮(zhèn)化依靠土地?cái)U(kuò)張和土地資本化推動(dòng)。2000—2012年，城市建成面積擴(kuò)增了一倍多，土地出讓金增了45倍多。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，2000—2030年的30年間占用耕地將超過(guò)5450萬(wàn)畝。一般每征用一畝耕地，就伴隨著1.5個(gè)農(nóng)民失業(yè)，這就意味著我國(guó)“失地農(nóng)民群體”將從目前約4000萬(wàn)人劇增至2030年的1.1億人。如果失地農(nóng)民的利益無(wú)法得到有效的保障，他們“務(wù)農(nóng)無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”，這些“三無(wú)人群”的未來(lái)就必然是“難就業(yè)、難創(chuàng)業(yè)、難保障、難發(fā)展”。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民遇到的困難一般有以下三點(diǎn)。

1.1 農(nóng)民生活無(wú)保障

農(nóng)民主要依靠土地生存，無(wú)論種植莊稼還是出租經(jīng)營(yíng)，都有相對(duì)可靠的收入。城鎮(zhèn)化中失地農(nóng)民的生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民的層次上，很少有參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。他們中幾乎沒(méi)有人有自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)，普遍存在著“等、靠、要”的思想。按照當(dāng)前規(guī)定，目前失地農(nóng)民的安置形式主要包括：貨幣安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等幾種方式?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)生活中生產(chǎn)安置、擇業(yè)安置、分紅安置、移民安置等方式所占的比例是微乎其微的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，90%以上的地域安置是一次性補(bǔ)償。大多數(shù)農(nóng)民不會(huì)對(duì)補(bǔ)償?shù)馁Y金進(jìn)行合理規(guī)劃利用，由于資金比較分散，也不能把有限的資金投資創(chuàng)業(yè)，這就導(dǎo)致了他們的后續(xù)收入實(shí)際較少的后果。根據(jù)抽樣調(diào)查，土地被征后有60%失地農(nóng)民生活困難。而且農(nóng)民們的法律意識(shí)相對(duì)薄弱，失地農(nóng)民家多為留守老人和兒童，不會(huì)考慮維護(hù)自己的權(quán)益。這筆有限的資金用完了，他們面臨的結(jié)果必然是生活沒(méi)有著落。

1.2 就業(yè)遇困難

城鎮(zhèn)化中失地農(nóng)民是被動(dòng)城市化的農(nóng)民，他們?cè)谑袌?chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有充足的準(zhǔn)備，再加上受教育程度低、技能單一、思想保守，不能實(shí)現(xiàn)良好的就業(yè)。從筆者在山東農(nóng)村的調(diào)查可以看到，目前農(nóng)村有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民早已找到工作，而以種植業(yè)為主、沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)和技能或年齡偏大的農(nóng)民，就依靠土地生存。失地農(nóng)民中“弱勢(shì)群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括農(nóng)村困難群眾，還包括45歲以上的婦女，50歲以上男子。純樸的失地農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，來(lái)到了謀生的城市，失地后應(yīng)就業(yè)而未能就業(yè)的人數(shù)不在少數(shù)。這些無(wú)業(yè)人員聚在一起打牌、搓麻將，有的整天打牌或閑聊，靠安置補(bǔ)償過(guò)日子，因而失去了從事其他產(chǎn)業(yè)的資金基礎(chǔ)。而且，由于初期的“一次性補(bǔ)償”看起來(lái)比較多，容易讓失地農(nóng)民產(chǎn)生一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為自己比較富有了，不必再去奮斗。這些人有土地補(bǔ)償金，生活還能勉強(qiáng)維持，一旦補(bǔ)償金用完了，生活將無(wú)著落。這就讓一部分農(nóng)民不僅缺乏就業(yè)的能力，而且根本就沒(méi)有就業(yè)需求，從而導(dǎo)致大量農(nóng)村閑散人員出現(xiàn)，而這一結(jié)果對(duì)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定也是極為不利的。

1.3 失地農(nóng)民參與權(quán)、發(fā)言權(quán)受限制

除了遭受以上所提的生活、經(jīng)濟(jì)上的困難，失地農(nóng)民的合法權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中亟待改善。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定可知，我國(guó)現(xiàn)行的征地程序是在政府批準(zhǔn)征地立項(xiàng)以后再進(jìn)入法定公告程序，屬于事后公告和登記。然而，在相當(dāng)多的地方，公告流于形式，征地事務(wù)完全由地方政府決定。在批準(zhǔn)征地方案的過(guò)程中，農(nóng)民作為被征地權(quán)利人沒(méi)有充分的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)、否決權(quán)，他們?cè)谡鞯匮a(bǔ)償過(guò)程中只能被動(dòng)接受征地結(jié)果。

2 失地農(nóng)民生活困難及權(quán)利被侵的主要原因分析

造成失地農(nóng)民生活困難及權(quán)利被侵的原因是多方面的，也頗為復(fù)雜，下面試分析其主要原因如下。

2.1 征地補(bǔ)償方式單一、缺乏制度規(guī)范且存在公平偏離

我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的征地補(bǔ)償方式主要是一次性貨幣補(bǔ)償。這種補(bǔ)償方式雖然存在一定的合理性，但是并沒(méi)有充分考慮農(nóng)民土地被征收以后面臨的一系列問(wèn)題，尤其是不可能徹底解決農(nóng)民的生產(chǎn)和生活保障問(wèn)題。補(bǔ)償款用完后，失地農(nóng)民沒(méi)有可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，往往導(dǎo)致失地農(nóng)民生活得不到長(zhǎng)期的有效保障。而這時(shí)候再就業(yè)的壓力也是相當(dāng)大，由此而產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。而且對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償沒(méi)有相應(yīng)的制度規(guī)范，因此有許多當(dāng)?shù)卣](méi)有給出合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有些地方低價(jià)征用農(nóng)民土地，再低價(jià)出讓給企業(yè)，這是以農(nóng)補(bǔ)工，不是以工補(bǔ)農(nóng)。另外，土地有不斷增值的趨勢(shì)，在補(bǔ)償農(nóng)民時(shí)存在不合理的“漲價(jià)歸政府”現(xiàn)象。

2.2 社會(huì)保障不夠公平，失地農(nóng)民訴求得不到正確采納

我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的二元體制是阻礙失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的制度，導(dǎo)致農(nóng)民的社會(huì)保障覆蓋面窄、發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)制度以嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變、農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的嚴(yán)格的戶(hù)籍制度為特點(diǎn)，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、戶(hù)籍管理等方面構(gòu)建了城鄉(xiāng)之間難以逾越的屏障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制對(duì)農(nóng)民利益的忽視，失地農(nóng)民在政治上并沒(méi)有平等參與權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有維權(quán)保障，在政策上是被動(dòng)接受者，在就業(yè)上無(wú)自由流動(dòng)權(quán)，在享受?chē)?guó)家社會(huì)保障政策方面處于自然無(wú)助狀態(tài)。這樣必然產(chǎn)生的后果是，在農(nóng)村出現(xiàn)了這樣一個(gè)階層：他們沒(méi)有了賴(lài)以生存的土地，不必再“面朝黃土背朝天”，但同時(shí)也沒(méi)有取得與城市人口同樣的社會(huì)保障。他們處在夾縫里生存著。

2.3 公共利益界定模糊

《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征收?！庇捎谙嚓P(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)“公共利益”做出明確界定，司法實(shí)踐也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把握，導(dǎo)致因“公共利益”征地范圍被無(wú)限擴(kuò)大，給了某些地方政府和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行惡意運(yùn)作的空間。一些商業(yè)性質(zhì)的用地打著“公共利益”的旗號(hào)征收集體所有的土地。于是，這種情形下農(nóng)民很難提出異議，不合理的強(qiáng)征土地現(xiàn)象因此時(shí)有發(fā)生，極大地?fù)p害了農(nóng)民的權(quán)益。

3 維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的對(duì)策

造成失地農(nóng)民權(quán)利被侵既有制度的不完善，也有一些人為的因素。對(duì)失地農(nóng)民權(quán)益的保障可以分別從國(guó)家和失地農(nóng)民的層面進(jìn)行分析。

3.1 國(guó)家和政府層面

（1）完善土地補(bǔ)償機(jī)制，建立針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。從我國(guó)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和堅(jiān)守 18 億畝耕地紅線(xiàn)的基本國(guó)情出發(fā)，制定出適合我國(guó)國(guó)情的法律制度和社會(huì)保障模式。一是以列舉式方法制定“公益用地”目錄，明確公共利益用地類(lèi)型，以該目錄為基準(zhǔn)對(duì)征地行為進(jìn)行審批，在保護(hù)糧食安全、生態(tài)安全的同時(shí)保障農(nóng)民權(quán)益；二是除現(xiàn)行土地安置補(bǔ)償費(fèi)外，建立土地增值收益歸社會(huì)機(jī)制，實(shí)行“漲價(jià)歸公”公平補(bǔ)償，保障原土地所有者獲得公平補(bǔ)償和土地級(jí)差地租。地方政府要拿出一定的費(fèi)用作為專(zhuān)項(xiàng)基金，逐步按市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，以保障失地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，讓失地農(nóng)民也能從土地的增值和城市的發(fā)展中長(zhǎng)期受益；三是建立多種安置方式，可以把貨幣補(bǔ)償、就業(yè)安置、入股分紅、返還住房、養(yǎng)老保障等多種形式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以自愿選擇為基礎(chǔ)，制定多種方案提供選擇，以保障失地農(nóng)民的基本權(quán)利。

（2）因地制宜，區(qū)別對(duì)待。對(duì)純農(nóng)戶(hù)、兼職農(nóng)民戶(hù)、非農(nóng)戶(hù)農(nóng)民的征地補(bǔ)償，政府應(yīng)該建立針對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)的征地補(bǔ)償機(jī)制。純農(nóng)戶(hù)家庭，除了貨幣安置，采用土地流轉(zhuǎn)形勢(shì)實(shí)行留地安置，可以使得不具有其他補(bǔ)償方式地區(qū)的純農(nóng)戶(hù)能繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地也能繼續(xù)為他們提供生活保障和收入來(lái)源；兼職農(nóng)戶(hù)家庭，除了貨幣安置，采用土地入股和留地安置方式對(duì)農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)進(jìn)行征地補(bǔ)償安置，可以使他們的生活水平得到很大的提高，并且在家庭喪失非農(nóng)生產(chǎn)能力之后仍然能保持較高的收入；非農(nóng)戶(hù)家庭，農(nóng)業(yè)收入占其家庭收入極小的比例，農(nóng)業(yè)和農(nóng)地已經(jīng)可有可無(wú)，土地甚至成為家庭經(jīng)營(yíng)的一種負(fù)擔(dān)。單純的貨幣安置或綜合社會(huì)保障安置即可。

（3）先計(jì)劃聽(tīng)證，再實(shí)施征地。城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)不可阻擋，各地方政府在征用農(nóng)民土地前應(yīng)先制訂好安置計(jì)劃，并且舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛地接受來(lái)自民眾的意見(jiàn)，從而制定出合理的補(bǔ)償安置方案。失地農(nóng)民的權(quán)益得不到保障，負(fù)責(zé)任的應(yīng)該是實(shí)施計(jì)劃的政府官員。許多情況下就是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣牟还讲缓侠淼挠?jì)劃才使失地農(nóng)民生活困難，權(quán)益受侵。因此，政府官員應(yīng)時(shí)刻明確自己的責(zé)任，落實(shí)制度保障和財(cái)政保障。在執(zhí)法過(guò)程中杜絕侵害農(nóng)民權(quán)益的做法。

（4）集約節(jié)約用地，提高土地利用率。提高土地使用率可以減少對(duì)農(nóng)村土地的征收。在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，一方面要集約節(jié)約用地，應(yīng)杜絕“面子工程”，不可為了顯示地方之富裕，修過(guò)寬?cǎi)R路，建過(guò)大的廣場(chǎng)和辦公設(shè)施。另一方面結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，以舊廠房、產(chǎn)能落后項(xiàng)目改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“地質(zhì)環(huán)境治理”，充分挖掘建設(shè)用地潛力。利用高新技術(shù)，提高土地利用率。

3.2 失地農(nóng)民的層面

（1）幫助失地農(nóng)民合理規(guī)劃土地補(bǔ)償金。失地農(nóng)民受教育程度普遍不高，常常對(duì)于大筆資金的規(guī)劃并沒(méi)有正確的思想意識(shí)。因此，政府應(yīng)該幫助他們合理地利用補(bǔ)償金來(lái)提高生活水平。例如，可以把補(bǔ)償金的大部分入股，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，既能解決就業(yè)問(wèn)題，也可以使資金得到有效利用，提高農(nóng)民生活水平。也可以是政府積極扶持的自主創(chuàng)業(yè)，給予失地農(nóng)民優(yōu)惠政策比如減免稅費(fèi)等。

（2）建立能切實(shí)為失地農(nóng)民服務(wù)的信息、培訓(xùn)平臺(tái)。失地農(nóng)民的生活技能普遍單一，對(duì)于城鎮(zhèn)化生活短時(shí)間內(nèi)也較難適應(yīng)。政府可以建立服務(wù)平臺(tái)提供幫助：一是建立就業(yè)信息平臺(tái)。政府與相關(guān)的單位企業(yè)溝通交流，為失地農(nóng)民提供崗位信息，幫助農(nóng)民們找到適合自身的工作；政府把在外打工時(shí)間較早、誠(chéng)信度高、思想活躍、有一定組織能力的能人組成勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搜集各地用工信息，通過(guò)傳幫帶的方式帶領(lǐng)鄉(xiāng)親外出務(wù)工。二是為農(nóng)民組織技能培訓(xùn)班，針對(duì)用工單位需求和農(nóng)民的需要，拓展培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，以便于他們能夠更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)社會(huì)。

（3）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、制定優(yōu)惠政策，緩解失地農(nóng)民生活壓力。對(duì)于失業(yè)的失地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)根據(jù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。失地農(nóng)民的基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)，又要考慮與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)相銜接。建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵要落實(shí)保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”，則采取“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”予以籌集。要按照“政策引導(dǎo)、適當(dāng)補(bǔ)貼、農(nóng)民參加”的原則，宣傳引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，解決被征地農(nóng)民的醫(yī)療問(wèn)題，防止農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理，確保養(yǎng)老金足額、準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，提高失地農(nóng)民參保的積極性。失地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將失地農(nóng)民全部納入社保，將從根本上解決被征地農(nóng)民的長(zhǎng)期基本生活保障的需要。失地農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，應(yīng)該有相應(yīng)的優(yōu)惠政策對(duì)其進(jìn)行扶持。比如，在失地農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，可以為其提供小額貸款、減免稅費(fèi)，在子女的教育問(wèn)題上，減免被征地農(nóng)民子女的學(xué)費(fèi)，讓失地農(nóng)民子女平等地享受當(dāng)?shù)氐慕逃Y源。

（4）改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)管理體制，促進(jìn)失地農(nóng)民適應(yīng)城市，加強(qiáng)他們的城市歸屬感。在國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要努力改進(jìn)原有的管理體制，消除城鄉(xiāng)制度阻隔，將農(nóng)民與城鎮(zhèn)人員平等的對(duì)待，提高他們的經(jīng)濟(jì)和政治地位，確保他們享受到公平合理的社會(huì)公共資源。只有當(dāng)失地農(nóng)民真正適應(yīng)了城市，才能逐步提高自己的生活水平。而失地農(nóng)民的歸屬感加強(qiáng)了，也會(huì)大大緩解當(dāng)前的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

（5）完善征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，為失地農(nóng)民提供必要的法律援助。失地農(nóng)民屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。他們社會(huì)地位低下、經(jīng)濟(jì)能力有限，缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，在征地過(guò)程和其他社會(huì)活動(dòng)中合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，由于沒(méi)有足夠的能力支付因?qū)で缶戎葷?jì)所需要的成本（時(shí)間、金錢(qián)等），“法律面前人人平等”的原則就難以在他們身上得到體現(xiàn)。因此，要完善征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，同時(shí)，暢通救助救濟(jì)渠道，為失地農(nóng)民提供多種形式的法律援助，保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利的行使切實(shí)得到法律的保護(hù)。

4 結(jié) 論

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，只有建立和完善好失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，失地農(nóng)民才能安居樂(lè)業(yè)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)才能事半功倍，才更有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)和諧！

參考文獻(xiàn)：

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經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金免稅規(guī)定范文第3篇

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；社會(huì)保障；制度；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-0-01

現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使工業(yè)用地越來(lái)越多，因此大量的農(nóng)業(yè)用地被征用。雖然政府實(shí)施了一系列措施防止這種現(xiàn)象的擴(kuò)張，但都無(wú)法遏制失地農(nóng)民數(shù)量不斷增加的趨勢(shì)。和諧社會(huì)的建設(shè)需要有各階層人民生活的保障為基礎(chǔ)，而失地農(nóng)民由于歷史及當(dāng)前社會(huì)的種種原因在社會(huì)保障上并不能得到有力的支撐，這促使政府催生出更完善的經(jīng)濟(jì)模式。失地農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的新生存渠道的產(chǎn)生，會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重大意義。

一、失地農(nóng)民社會(huì)保障制度解析

社會(huì)保障制度是國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定和實(shí)施的一項(xiàng)基本制度，責(zé)任的主題是國(guó)家和社會(huì)，對(duì)象是全體社會(huì)成員（主要包括社會(huì)底層需要幫助的勞動(dòng)力喪失者和特殊群體）。社會(huì)保障的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員基本生存需求的滿(mǎn)足，保障社會(huì)成員的生存權(quán)，其存在價(jià)值是保證社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。

目前在大中城市的由失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型的就業(yè)者，多是農(nóng)民工或其他類(lèi)型的雇傭者，在城市的最底層勞動(dòng)，居住條件偏遠(yuǎn)且沒(méi)有耕種的土地。社會(huì)保障在他們身上并沒(méi)有太多的顯現(xiàn)。這些已經(jīng)進(jìn)入城市的失地農(nóng)民擁有著城市居住地和戶(hù)口，但仍舊無(wú)法享受到城市居民的待遇。在醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)、養(yǎng)老等等社會(huì)生活保障方面都存在著很多問(wèn)題，失地農(nóng)民在社會(huì)弱勢(shì)群體的身份中長(zhǎng)久羈絆難以脫離。

目前我國(guó)失地農(nóng)民的社會(huì)保障是從有地可失到政府補(bǔ)償，再到社會(huì)給予保障的過(guò)程，與傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)形式背道而馳，政府掌握了社會(huì)中的分配職能，而使原有的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)名存實(shí)亡。

由于悠久的歷史文化原因，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民依賴(lài)農(nóng)業(yè)土地作為家庭經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)資料，這使得失地農(nóng)民社會(huì)保障制度在建立過(guò)程中將遇到很大的阻力作用。失去土地的農(nóng)民便失去了核心家庭的主要經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源，轉(zhuǎn)而接受了失地補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)金儲(chǔ)蓄，從傳統(tǒng)家庭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代意義上的家庭結(jié)構(gòu)。

二、失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)

為了保障失地農(nóng)民的生活水平和基本收入，失地農(nóng)民保障制度必將建立起來(lái)，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)在基于“互惠”和“再分配”模式中重新建立，能夠解決農(nóng)村社會(huì)保障受到的現(xiàn)代化“市場(chǎng)交換模式”和有風(fēng)險(xiǎn)的分配情況的破壞。失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)也要以此為基礎(chǔ)。

追溯失地農(nóng)民社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的最終基礎(chǔ)，必然是對(duì)農(nóng)民財(cái)富增長(zhǎng)的有效保障，而農(nóng)民財(cái)富增長(zhǎng)的有效途徑之一，就是要重建農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，目前失地農(nóng)民社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)存在問(wèn)題的原因，主要是現(xiàn)代化“風(fēng)險(xiǎn)分配”和“市場(chǎng)交換模式”對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的忽視或破壞，而有效的解決辦法必須是基于“互酬”和“再分配”模式的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的重建。

在失地農(nóng)民保障制度設(shè)計(jì)的研究中，土地置換制度、市民化社保制度、征地賠付制度等都提上日程，成為有力保證大量失地農(nóng)民的有效方法。而對(duì)于在制度實(shí)行中出現(xiàn)的農(nóng)民循環(huán)性生活收入來(lái)源、土地價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的分配問(wèn)題等不可持續(xù)性的可能，此類(lèi)設(shè)計(jì)都無(wú)法權(quán)衡。因此在設(shè)計(jì)失地農(nóng)民保障制度的時(shí)候，必須考慮到基礎(chǔ)性的失地農(nóng)民利益，保證失地農(nóng)民財(cái)富能夠逐漸增長(zhǎng)，完美的完成從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)變。

三、保障制度的基礎(chǔ)――農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)

1.以互惠為指導(dǎo)的社會(huì)保障制度

農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)需要以整體互酬為主旨?；コ晔腔谌伺c人之間利用親近關(guān)系在非盈利的狀態(tài)下做出遵循社會(huì)傳統(tǒng)習(xí)俗、完成社會(huì)責(zé)任的行為。這是一種長(zhǎng)期存在的交換模式，通常存在于家庭關(guān)系和類(lèi)似親近關(guān)系的社區(qū)中，源自于人類(lèi)心層中的默契。

農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)在互酬的方向上可以做出具體的措施指導(dǎo)：

首先，政府在政策上要與失地農(nóng)民同心。政策的施行需要有廣大受眾的支持和傳播才能維持和發(fā)展下去。如果政府只是背道而馳的想快速把農(nóng)民和土地分離，不考慮一系列的連帶問(wèn)題，那么失去民心的政府將在普及政策的時(shí)候舉步維艱。同時(shí)，失地農(nóng)民也要切實(shí)的分析自己的處境，協(xié)調(diào)與政府政策之間的交集和共通性。在社會(huì)保障、就業(yè)分配、農(nóng)民轉(zhuǎn)型市民后的相關(guān)政策等都是為失地農(nóng)民重建農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的方向指標(biāo)。

其次，在分配上達(dá)到利益平衡。失地農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中需要政策經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠硇?。從社?huì)經(jīng)濟(jì)中抽取一部分資金平衡失地農(nóng)民的損失，采取例如增加補(bǔ)償金水平和期限，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上升到居民正常收入等措施，發(fā)展農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)規(guī)模。作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要收入，土地的溢價(jià)是農(nóng)民最應(yīng)當(dāng)獲得的社會(huì)報(bào)酬。政府和集體部門(mén)需要按照正常溢價(jià)水平向失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，或者以此為基金，為失地農(nóng)民建立起一套完善的基金保障。這都有效的提高了失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)保障水平。

最后，失地農(nóng)民在思想上還殘留著傳統(tǒng)中國(guó)文化中的土地地位和家庭經(jīng)濟(jì)思想，改變收入模式將承受著巨大的心理壓力，給轉(zhuǎn)變后的社會(huì)保障體制也提高了要求。

2.失地農(nóng)民社會(huì)保障中風(fēng)險(xiǎn)再分配的加入

風(fēng)險(xiǎn)再分配是指失地農(nóng)民在社會(huì)中對(duì)其生產(chǎn)生活產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，有負(fù)責(zé)性的分擔(dān)損失。包括失業(yè)再分配――即在失去土地后農(nóng)民對(duì)于工作性質(zhì)的選擇和改變和事故風(fēng)險(xiǎn)的再分配。在面臨這種突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府有責(zé)任為失地農(nóng)民提供相應(yīng)的解決措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。在農(nóng)民失去土地之后，政府應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的其他技能培訓(xùn)和職業(yè)測(cè)評(píng)及推薦。為失地農(nóng)民開(kāi)發(fā)出自己能夠勝任的可持續(xù)發(fā)展性的職業(yè)。在就業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的個(gè)人所得稅、培訓(xùn)費(fèi)用都需要政府在政策上的賠償支持。而在最不幸的重大事故中，政策經(jīng)濟(jì)中的政府部門(mén)更應(yīng)該聯(lián)動(dòng)社區(qū)、集體及相關(guān)部門(mén)通過(guò)經(jīng)濟(jì)支援、精神撫慰等形式為保障體系的受用者著想。在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈中，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，政策中也應(yīng)該為失地農(nóng)民盡可能的規(guī)避。政府作為可操控者需要為失地農(nóng)民提供一些免費(fèi)咨詢(xún)、無(wú)息或低利息的貸款、減免稅收等幫助。從而最大限度的降低失地農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)水平。

互惠和風(fēng)險(xiǎn)分配的加入是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)成為失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的關(guān)鍵。為社會(huì)保障制度的建立，城市化進(jìn)程的推動(dòng)，都起到了至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金免稅規(guī)定范文第4篇

論文摘要:采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和案例分析法對(duì)學(xué)校體育傷害事故賠償與學(xué)寸茹體育保險(xiǎn)救濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行研究，分析后認(rèn)為，體育保險(xiǎn)將是解決學(xué)校體育傷害事故賠償糾紛的有效途徑。但是我國(guó)體育法制建設(shè)的滯后直接影響到體育保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，而保險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)發(fā)體育市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才也是導(dǎo)致我國(guó)體育保險(xiǎn)發(fā)展速度緩慢的主要原因。

據(jù)中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目的報(bào)道，在引發(fā)學(xué)校和學(xué)生間意外傷害事故糾紛、司法官司的案例中，體育意外傷害事故占到了第3,4位。學(xué)校體育傷害事故糾紛，從形式上看表現(xiàn)在學(xué)校侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定上，實(shí)質(zhì)是損害賠償。目前，世界絕大多數(shù)國(guó)家學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)遵循的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，實(shí)行的是侵權(quán)責(zé)任賠償制度。但是，認(rèn)定責(zé)任，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中都舉步維艱。因此必須尋求新的解決途徑，將保險(xiǎn)制度引人其中，從而將注意的焦點(diǎn)由追究事故責(zé)任主體轉(zhuǎn)向責(zé)任承擔(dān)的方式上。本文通過(guò)學(xué)校體育主體(教師和學(xué)生)的幾個(gè)易發(fā)、常見(jiàn)的典型案例來(lái)研究學(xué)校體育保險(xiǎn)救濟(jì)對(duì)解決學(xué)校體育傷害事故損害賠償糾紛問(wèn)題的重要性。

1對(duì)學(xué)校體育教師的保障

在所有的學(xué)校課程中，體育課無(wú)疑是危險(xiǎn)系數(shù)最高的一門(mén)必修課程。體育教師作為體育教學(xué)課的教授者和組織者，在上課、訓(xùn)練期間承擔(dān)著巨大的精神壓力。出現(xiàn)傷害事故后經(jīng)濟(jì)、事業(yè)受損在所難免。究竟學(xué)校是否會(huì)為教職工的行為承擔(dān)責(zé)任，則需要根據(jù)行政職務(wù)關(guān)系(民事或勞動(dòng)關(guān)系)以及行為的性質(zhì)進(jìn)行具體分析。

案例1:青海省徨源縣法院近日審理了一起因?qū)W生上體育課時(shí)，由教師糾正做操動(dòng)作不當(dāng)造成學(xué)生身體傷害的損害賠償案。2001年3月13日上午，張某在學(xué)校上體育課時(shí)在教師吳某的指導(dǎo)下做彎腰動(dòng)作，吳某認(rèn)為張某的動(dòng)作不規(guī)范，便在糾正動(dòng)作時(shí)，用力壓張某頸部?jī)上?，造成張某“腰椎生理曲度存在L5S1間盤(pán)變形”。張某住院治療47天共花去醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用13 899.56元，并給張某的精神及生活造成一定影響。因此，張某將大華學(xué)區(qū)和吳某推上被告席。

法院經(jīng)審理判決被告方向原告賠償醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)13 899. 56元并賠償精神損失費(fèi)1 000元。

學(xué)生傷害事故已成為世界上各個(gè)國(guó)家通存的現(xiàn)象。我們要考慮的是如何為老師解決后顧之憂(yōu)。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，因考慮到體育課各項(xiàng)目的危險(xiǎn)性和當(dāng)前大學(xué)生較差的身體素質(zhì)狀況而放棄了很多有益的教學(xué)手段的教師占總數(shù)的80%。如果不保持這樣的上課狀態(tài)，萬(wàn)一出現(xiàn)了傷害事故，責(zé)任教師該怎樣面對(duì)學(xué)校的追償，教師有何經(jīng)濟(jì)保障?這種結(jié)果不僅嚴(yán)重影響到教師的生活，同時(shí)也嚴(yán)重影響到受害人的生活。這就是為什么在問(wèn)卷中表示希望通過(guò)保險(xiǎn)或其他途徑來(lái)解決賠償或補(bǔ)償受害者的教師比例會(huì)高達(dá)93 %體育教師迫切需要體育保險(xiǎn)的救助。

從事高風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)巨大精神壓力的體育教育工作者需要教育主管部門(mén)以及保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)注。而且，《中華人民共和國(guó)體育法》第21條這樣規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點(diǎn)有關(guān)的待遇”。一旦我國(guó)的體育保險(xiǎn)市場(chǎng)完善起來(lái)，依據(jù)此條法規(guī)認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法為體育教師購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)，為教師解決后顧之憂(yōu)，從而確保體育教學(xué)課的質(zhì)量，確?！疤岣呷裆眢w素質(zhì)”政策的具體落實(shí)。

此外，造成教師精神壓力過(guò)大、學(xué)校體育課傷害事故增多的另一重要原因是學(xué)校和相關(guān)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真考慮體育的特殊性。各體育項(xiàng)目發(fā)生傷害事故的幾率是不同的。目前教育部規(guī)定體育課的上課人數(shù)為每班30人，這樣的規(guī)定，是否太籠統(tǒng)了呢?比如游泳項(xiàng)目，根據(jù)《北京市游泳場(chǎng)館管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行游泳教學(xué)時(shí)，初級(jí)班不得超過(guò)15人，中、高級(jí)班不得超過(guò)20人。這種地方性行業(yè)管理辦法雖不屬于法律范疇，但卻考慮到了學(xué)員的安全問(wèn)題，也考慮到了一個(gè)教師所能承受的注意范圍，是人性化的規(guī)定。學(xué)校如果真正考慮到學(xué)生的健康情況和人身安全，應(yīng)該在排課方面更講求科學(xué)性。問(wèn)卷顯示，認(rèn)為學(xué)校教務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同體育項(xiàng)目的不同危險(xiǎn)系數(shù)來(lái)安排體育課上課人數(shù)的體育教師占86 0%。各體育項(xiàng)目危險(xiǎn)系數(shù)測(cè)定需要保險(xiǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人士的參與。要開(kāi)發(fā)體育保險(xiǎn)，這是一個(gè)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，體育保險(xiǎn)不僅可以解決賠償糾紛問(wèn)題，也可以降低體育意外傷害事故的發(fā)生率，使學(xué)校體育改革朝著更科學(xué)、更安全的方向發(fā)展。

2對(duì)高校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)成員的保障

高校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)是高校中的特殊群體，簡(jiǎn)稱(chēng)校隊(duì)。在本研究中所指的校隊(duì)成員為“特長(zhǎng)生”，即從普通學(xué)生中挑選出來(lái)的在體育運(yùn)動(dòng)方面比較突出或者說(shuō)是有這方面特長(zhǎng)的學(xué)生。這些學(xué)生對(duì)體育項(xiàng)目有著濃厚的興趣，校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)為他們提供了在大學(xué)展現(xiàn)自己特長(zhǎng)的空間，大學(xué)生體協(xié)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)又為他們提供了為個(gè)人和學(xué)校爭(zhēng)得榮譽(yù)的機(jī)會(huì)。在校期間，他們的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自?xún)煞矫?學(xué)期中的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和各種校際賽事。本文著重關(guān)注大學(xué)生賽事風(fēng)險(xiǎn)。

在大學(xué)生的各項(xiàng)體育比賽中，傷害事故時(shí)有發(fā)生。最受人關(guān)注的就是2004年在北京國(guó)際馬拉松賽中碎死的北京交通大學(xué)學(xué)生劉紅斌。“由于組委會(huì)收取的15元報(bào)名費(fèi)只是組隊(duì)參賽以及交通運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，保險(xiǎn)得由參賽選手自己去保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)，所以大多數(shù)參賽者都和劉紅斌一樣，沒(méi)有為此次馬拉松上保險(xiǎn)。”因此造成事后糾紛不斷。國(guó)家體育總局有關(guān)人士說(shuō)，通過(guò)這次馬拉松碎死事件，給大型體育比賽主辦方敲響了警鐘。今后，不論是專(zhuān)業(yè)賽事還是業(yè)余比賽，都要有一個(gè)嚴(yán)格的參賽標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范主辦方和運(yùn)動(dòng)員的權(quán)利義務(wù)，出了事后誰(shuí)負(fù)責(zé)任、怎么處理都應(yīng)該規(guī)定。國(guó)家體育總局體育法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)體育法研究中心都將重點(diǎn)研討依法處理有關(guān)體育事件、加強(qiáng)體育立法等焦點(diǎn)問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，69%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為大學(xué)生賽事主辦方應(yīng)該為參賽所有人員購(gòu)買(mǎi)短期賽事保險(xiǎn)。

今年的北京馬拉松賽舉辦方吸取了去年的教訓(xùn)，為每位參賽者購(gòu)買(mǎi)了保額5萬(wàn)元的團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)。但是目前我國(guó)在大學(xué)生賽事保險(xiǎn)方面還缺乏穩(wěn)定性，比如2001年的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，太保公司就簽約向第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)提供總保額達(dá)154億元人民幣的人身意外傷害險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、隨身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障，從而創(chuàng)下國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司承保最大規(guī)模運(yùn)動(dòng)會(huì)保險(xiǎn)的紀(jì)錄。而到了2004年的第7屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，卻是各省參賽隊(duì)自己購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)。由此可見(jiàn)我國(guó)體育保險(xiǎn)業(yè)尚不成熟。究其主要原因是我國(guó)的《體育法》發(fā)展嚴(yán)重滯后導(dǎo)致體育賽事組織者處在一種放任自流的狀態(tài)，沒(méi)有從法律上明確規(guī)定賽事主辦方的權(quán)利義務(wù)。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，法律制度確保了體育比賽的規(guī)范性。比如1984年7月法國(guó)政府頒布的體育運(yùn)動(dòng)法第37條和38條直接與體育保險(xiǎn)有關(guān)。第37條規(guī)定:“體育運(yùn)動(dòng)組織為開(kāi)展活動(dòng)簽訂保險(xiǎn)合同，為其所應(yīng)負(fù)責(zé)任投?！摰缺ｋU(xiǎn)合同應(yīng)承保體育運(yùn)動(dòng)組織、活動(dòng)組織者、被建議人和運(yùn)動(dòng)員的民事責(zé)任……”。第38條規(guī)定:“體育運(yùn)動(dòng)組織應(yīng)告知其成員投保人身保險(xiǎn)的益處，以便在其受到意外傷害時(shí)提供保障……”。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都規(guī)定，體育協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)乃至俱樂(lè)部舉行體育比賽必須給運(yùn)動(dòng)員買(mǎi)保險(xiǎn)。同時(shí)教練員、志愿者等參加有關(guān)俱樂(lè)部的訓(xùn)練活動(dòng)也必須上保險(xiǎn)。法規(guī)上的明確規(guī)定不僅確保了賽事相關(guān)人員的人身安全，而且也促進(jìn)了體育保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著我國(guó)體育體制改革的深化，學(xué)校體育，尤其是大學(xué)體育將承擔(dān)起我國(guó)競(jìng)技體育和大眾體育發(fā)展的兩項(xiàng)重任。在這個(gè)領(lǐng)域，針對(duì)性強(qiáng)的賽事險(xiǎn)是必不可少的。而目前大學(xué)生在人校時(shí)由學(xué)校統(tǒng)一組織、自愿購(gòu)買(mǎi)的人身意外傷害險(xiǎn)是一種補(bǔ)償性質(zhì)的保險(xiǎn)，對(duì)大學(xué)體育訓(xùn)練、比賽缺乏針對(duì)性。

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看出，校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)的教師和學(xué)生更需要賽事險(xiǎn)的保障。由于本文中的校隊(duì)學(xué)生為特長(zhǎng)生，所以他們參加的比賽級(jí)別應(yīng)該還算是業(yè)余級(jí)的，激烈程度相對(duì)較低。但是業(yè)余運(yùn)動(dòng)員由于不具備專(zhuān)項(xiàng)身體素質(zhì)和科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，更容易在比賽中發(fā)生意外傷害事故。

3對(duì)高校普通學(xué)生的保障

高校普通學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩類(lèi):第一類(lèi)是在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的激烈對(duì)抗中別人對(duì)自己的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害;第二類(lèi)是在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的激烈對(duì)抗中自己無(wú)意給別人帶來(lái)的傷害。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和文獻(xiàn)資料的查閱，多數(shù)高校學(xué)生在人校時(shí)購(gòu)買(mǎi)了由學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)的“人身意外傷害險(xiǎn)”。該保險(xiǎn)在進(jìn)行賠償時(shí)與公費(fèi)醫(yī)療掛鉤，它只能部分解決第一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，即在體育運(yùn)動(dòng)中別人帶給自身的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害。因此，提供更具針對(duì)性的險(xiǎn)種是保險(xiǎn)業(yè)的主題。僅僅一個(gè)“人身意外傷害險(xiǎn)”是不能滿(mǎn)足大學(xué)生的大學(xué)體育生活需要的，尤其當(dāng)“人身意外傷害險(xiǎn)”面對(duì)第二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候就顯得束手無(wú)策了。

案例3:

足球擊傷右眼責(zé)任誰(shuí)擔(dān)

原告陳某(17歲)與被告洪某均系某校學(xué)生。2003年5月20日下午1時(shí)許，原告陳某與被告洪某及班上20余人自發(fā)到本校足球場(chǎng)踢球，原告陳某與被告洪某分屬兩個(gè)不同的隊(duì)，在踢球過(guò)程中原告陳某帶球至對(duì)方球門(mén)，起腳射門(mén)，洪某用腳將足球踢出，球擊傷原告右眼。后經(jīng)法醫(yī)鑒定為傷殘八級(jí)。原告遂向法院，要求兩被告賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)等計(jì)幣40 324.84元。

分析:法院經(jīng)審理后認(rèn)為由各當(dāng)事人分擔(dān)損害后果更為合理。陳某、洪某屬限制民事行為能力人，其責(zé)任應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。法院依法判決由被告弋陽(yáng)縣某中學(xué)補(bǔ)償原告陳某6 000元，由被告洪某補(bǔ)償原告陳某2 000元。

此種傷害事故是學(xué)生體育傷害事故中較典型、發(fā)生頻率較高的案情。作為致害方其實(shí)也很無(wú)奈，因?yàn)轶w育運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)就是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但是不補(bǔ)償受害方又違背了我國(guó)法律公序良俗(大陸法系民法典中的一個(gè)基本原則，它指的是公共秩序和善良風(fēng)俗)的原則。我國(guó)民法的立法精神是強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱者(往往是受害者)的權(quán)益，提倡公平與正義的理念。因此，每當(dāng)面對(duì)這樣的案例，法官最終的判決是幾方當(dāng)事人共同承擔(dān)損害賠償后果。根據(jù)傷害情況，補(bǔ)償金的數(shù)額少則幾千元，多則上萬(wàn)元。這對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的大學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆不小的債務(wù)。面對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司有沒(méi)有可能提供分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種，從而減輕無(wú)過(guò)錯(cuò)致害一方學(xué)生的經(jīng)濟(jì)和精神雙重壓力呢。

體育保險(xiǎn)若想在校園內(nèi)迅速發(fā)展就要加大宣傳力度。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)學(xué)校統(tǒng)一組織、學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)的人身意外傷害險(xiǎn)的內(nèi)容不甚了解，這種現(xiàn)狀是不便于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展的。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第16條規(guī)定:訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說(shuō)明保險(xiǎn)合同的條款內(nèi)容，并可以就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢(xún)問(wèn)，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。保險(xiǎn)合同中規(guī)定有免責(zé)條款的，保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向投保人明確說(shuō)明，未明確說(shuō)明的，該條款不產(chǎn)生效力。但是從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，保險(xiǎn)公司的說(shuō)明義務(wù)并未盡到完善。學(xué)生對(duì)投保后可得到什么保障，享有何種權(quán)利，當(dāng)事人都知之甚少。因此也就難免會(huì)有人視學(xué)校體育保險(xiǎn)為“亂攤派”，這也是保險(xiǎn)公司在民眾中誠(chéng)信度不高的原因之一。

4大學(xué)體育場(chǎng)館、器材需要保險(xiǎn)

在教育部新出臺(tái)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中第13條明確指出:“學(xué)生體育課的成績(jī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考勤、課內(nèi)教學(xué)和課外鍛煉活動(dòng)的情況綜合評(píng)定”。那么，根據(jù)這條規(guī)定，學(xué)生進(jìn)行課外鍛煉是完成體育必修課的一部分。由于活動(dòng)場(chǎng)所和器材是由學(xué)校提供的，如果因器材或是場(chǎng)館的某些不安全因素發(fā)生了傷害事故，校方有著不可推卸的責(zé)任。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為應(yīng)該為大學(xué)校園內(nèi)體育場(chǎng)館設(shè)施器材購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的學(xué)生占92，其中普通學(xué)生和校隊(duì)學(xué)生分別占各自總數(shù)的87%和97%。

案例4:

一個(gè)秋高氣爽的日子，某高校學(xué)生馬某等5名學(xué)生從體育器材室借出羽毛球拍打羽毛球，游戲正酣的馬某揮拍劈殺時(shí)，拍柄與拍頭突然脫節(jié)，球拍上半部分象一支脫弦之箭翻轉(zhuǎn)著飛了出去，正好擊中一旁觀戰(zhàn)的同學(xué)程某的左眼。經(jīng)送醫(yī)院緊急救治，診斷為左眼球破裂及眼瞼裂傷，后實(shí)施手術(shù)，將受傷眼球摘除并植人義眼。

解答:學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，作為學(xué)校，有義務(wù)為學(xué)生提供安全的體育設(shè)施，在承擔(dān)賠償責(zé)任后，學(xué)校可視情況向羽毛球拍銷(xiāo)售單位及生產(chǎn)廠家追償。

類(lèi)似于此類(lèi)由于體育器材和校內(nèi)場(chǎng)館建設(shè)不符合要求或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)所造成的人身傷害事故，同樣給學(xué)校帶來(lái)惱人的法律糾紛。而公立學(xué)校在賠償金問(wèn)題上恰恰又存在某種兩難境地。《學(xué)生傷害事故處理辦法》明確規(guī)定:“……應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措。”這種情況下，如果用國(guó)家財(cái)政撥付的教育經(jīng)費(fèi)支付賠償金，就會(huì)有損于全體同學(xué)的利益，如果不支付賠償金，就會(huì)損害受害人的利益。因此，校方應(yīng)當(dāng)盡量減少支付，也就是減少學(xué)校賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。減小風(fēng)險(xiǎn)的方法之一就是通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)。

在日本學(xué)校體育保險(xiǎn)中有不少關(guān)于體育設(shè)施的險(xiǎn)種，還有專(zhuān)門(mén)的體育設(shè)施、設(shè)備保險(xiǎn)。日本學(xué)校非常重視對(duì)體育設(shè)施的管理，嚴(yán)格定期檢查和維修。因?yàn)槿毡尽秶?guó)家賠償法》的第2條中指出:“由于道路、河川及其他公共建筑物或管理中有瑕疵而造成他人損害發(fā)生時(shí)，國(guó)家或公共團(tuán)體負(fù)有對(duì)此賠償?shù)呢?zé)任?！备鶕?jù)這一條文處理學(xué)校體育傷害事故賠償時(shí)，主要追究學(xué)校教育保障外部條件的完善。由于學(xué)校體育設(shè)施、設(shè)備的瑕疵引發(fā)的體育傷害事故可以依據(jù)此法律索賠。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于體育場(chǎng)館、器材的保險(xiǎn)，除奧運(yùn)場(chǎng)館外，也僅剛出臺(tái)了“游泳場(chǎng)所行業(yè)保險(xiǎn)”。希望大學(xué)校園內(nèi)的體育場(chǎng)館設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)可以盡早引起保險(xiǎn)業(yè)界的關(guān)注。

5對(duì)策與建議

5.1建立學(xué)校體育保險(xiǎn)可以有效解決校園傷害事故賠償問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要，在學(xué)校內(nèi)建立符合我國(guó)體育體制的學(xué)校體育保險(xiǎn)可以有效解決由于體育運(yùn)動(dòng)的特殊性所帶來(lái)的運(yùn)動(dòng)傷害事故的賠償問(wèn)題，從而減輕社會(huì)、學(xué)校、家庭、教師、學(xué)生的經(jīng)濟(jì)賠償負(fù)擔(dān)，使受害方得到最大程度上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5.2加快完善《中華人民共和國(guó)體育法》，為迅速建立起學(xué)校體育保險(xiǎn)制度提供強(qiáng)制保障

完善體育法，制定有效的體育保險(xiǎn)法規(guī)，可以使體育保險(xiǎn)朝著科學(xué)化、法制化的方向發(fā)展，從而確保學(xué)校體育健康、快速的發(fā)展和改革。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金免稅規(guī)定范文第5篇

個(gè)人所得稅是世界各國(guó)普遍征收的一個(gè)稅種。我國(guó)的個(gè)人所得稅同企業(yè)所得稅相比，計(jì)算較為簡(jiǎn)單，費(fèi)用扣除額較寬，采用累進(jìn)稅率與比例稅率并用，實(shí)行分類(lèi)征收的辦法。

個(gè)人所得稅的征稅范圍和納稅義務(wù)人稅法規(guī)定，個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)人有兩種：在中國(guó)境內(nèi)有住所；或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿(mǎn)一年的個(gè)人（居民納稅義務(wù)人）；在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿(mǎn)一年的個(gè)人（非居民納稅義務(wù)人）。

住所標(biāo)準(zhǔn)住所分為永久性住所和習(xí)慣性住所?！睹穹ㄍ▌t》上規(guī)定的住所，通常是指永久性的住所，具有法律意義。而經(jīng)常性居住地則屬于習(xí)慣性住所。它與永久性住所有時(shí)是一致的，有時(shí)又是不一致的。根據(jù)這種情況，我國(guó)稅法將在中國(guó)境內(nèi)有住所的個(gè)人界定為：“因戶(hù)籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國(guó)境內(nèi)習(xí)慣性居住的個(gè)人?！笨梢?jiàn)，我國(guó)目前采用的住所標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是習(xí)慣性住所標(biāo)準(zhǔn)。采用這一標(biāo)準(zhǔn)，就把中、外籍人員，以及把港、澳、臺(tái)同胞與在境內(nèi)居住的中國(guó)公民區(qū)別開(kāi)來(lái)。

所謂習(xí)慣性居住或住所，是在稅收上判斷居民和非居民的一個(gè)法律意義上的標(biāo)準(zhǔn)，不是指實(shí)際居住或在某一特定時(shí)期內(nèi)的居住地。例如，個(gè)人因?qū)W習(xí)、工作、探親、旅游等而在中國(guó)境外居住的，當(dāng)其在境外居住的原因消除之后，則必須回到中國(guó)境內(nèi)居住。那么，即使該人并未居住在中國(guó)境內(nèi)，仍應(yīng)將其判定為在中國(guó)習(xí)慣性居住。所以，我國(guó)個(gè)人所得稅法中所說(shuō)的“住所”，其概念與通常所說(shuō)的住所是有區(qū)別的。

居住時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)居住時(shí)間是指?jìng)€(gè)人在一國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住的目數(shù)。在實(shí)際生活中，有時(shí)個(gè)人在一國(guó)境內(nèi)并無(wú)住所，又沒(méi)有經(jīng)常性居住地，但是卻在該國(guó)內(nèi)停留的時(shí)間較長(zhǎng)，從該國(guó)取得了收入，應(yīng)對(duì)其行使稅收管轄權(quán)，甚至視為該國(guó)的居民征稅。各國(guó)在對(duì)個(gè)人所得征稅的實(shí)踐中，逐漸形成以個(gè)人居住時(shí)間長(zhǎng)短為衡量居民與非居民的居住時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)個(gè)人所得稅稅法也采用了這一標(biāo)準(zhǔn)。

各國(guó)判斷居民身份的居住時(shí)間不盡一致。我國(guó)規(guī)定的時(shí)間是一個(gè)納稅年度內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)住滿(mǎn)365日，即以居住滿(mǎn)一年為時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人即為居民納稅人。

在居住期間內(nèi)臨時(shí)離境的，即在一個(gè)納稅年度中一次離境不超過(guò)30日或者多次離境累計(jì)不超過(guò)90日的，不扣減日數(shù)，連續(xù)計(jì)算。

我國(guó)稅法規(guī)定的住所標(biāo)準(zhǔn)和居住時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，是判定居民身份的兩個(gè)并列性標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人只要符合或達(dá)到其中任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就可以被認(rèn)定為居民納稅人。

如何計(jì)算個(gè)人所得稅所得來(lái)源的確定如前所述，居民納稅人和非居民納稅人對(duì)我國(guó)政府承擔(dān)著不同的納稅義務(wù)。一般說(shuō)來(lái)，居民納稅人應(yīng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、境外的所得繳納個(gè)人所得稅；非居民納稅人僅就源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納個(gè)人所得稅。那么，何為來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得？個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例對(duì)此作了規(guī)定。

下列所得，不論支付地點(diǎn)是否在中國(guó)境內(nèi)，均為來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得：

在中國(guó)境內(nèi)任職、受雇而取得的工資、薪金所得對(duì)工資、薪金這類(lèi)非獨(dú)立個(gè)人勞動(dòng)所得的征稅，在國(guó)際上一般有兩種原則：一種是勞務(wù)活動(dòng)地原則，一種是所得支付地原則。前者是以勞務(wù)活動(dòng)所在地為工資、薪金所得的發(fā)生地，由勞務(wù)活動(dòng)所在地政府對(duì)該項(xiàng)所得行使征稅權(quán)。后者是以所得實(shí)際支付地為工資、薪金所得發(fā)生地，由所得實(shí)際支付地政府對(duì)該項(xiàng)所得行使征稅權(quán)。我國(guó)根據(jù)勞務(wù)活動(dòng)地原則確定對(duì)工資、薪金所得的稅收管轄權(quán)。

當(dāng)然，勞務(wù)活動(dòng)地原則和所得支付地原則是存在矛盾的。當(dāng)出現(xiàn)跨國(guó)非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)行為時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)在一國(guó)發(fā)生勞務(wù)活動(dòng)，而在另一國(guó)支付工資、薪金所得的情況，從而導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)同一跨國(guó)工薪所得的重復(fù)征稅。為解決這一問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)逐漸形成一個(gè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，即一國(guó)居民到另一國(guó)從事非獨(dú)立個(gè)人勞動(dòng)，在其所得是由居住國(guó)雇主支付的條件下，該居民在非居住國(guó)停留只有超過(guò)一定時(shí)間，非居住國(guó)政府方能對(duì)其所得征稅。我國(guó)稅法確定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為90日，而國(guó)際稅收協(xié)定范本確定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為183日。

因任職、受雇、履約等而在中國(guó)境內(nèi)提供各種勞務(wù)取得的勞務(wù)報(bào)酬所得根據(jù)國(guó)際慣例，對(duì)跨國(guó)獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬所得的征稅一般也有限制性的標(biāo)準(zhǔn)，即一國(guó)居民到另一國(guó)從事獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)，其在另一國(guó)有經(jīng)常使用的固定基地，或雖然沒(méi)有固定基地，但連續(xù)或累計(jì)停留超過(guò)一定時(shí)間，或雖然沒(méi)有超過(guò)時(shí)間，但取得勞務(wù)報(bào)酬數(shù)額較大的，可以由另一國(guó)征稅，否則，另一國(guó)對(duì)其所得沒(méi)有征稅權(quán)。因此，對(duì)于跨國(guó)勞務(wù)報(bào)酬所得來(lái)說(shuō)，也存在劃定征稅范圍的問(wèn)題。

應(yīng)稅所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅的應(yīng)稅項(xiàng)目有：工資、薪金所得；個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得；稿酬所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；利息、股息、紅利所得；偶然所得；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)確定征稅的其他所得。

稅率個(gè)人所得稅分別按不同個(gè)人所得項(xiàng)目，規(guī)定了超額累進(jìn)稅率和比例稅率兩種形式。

工資、薪金所得適用5％～45％的九級(jí)超額累進(jìn)稅率，見(jiàn)表1：

個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得適用5％～35％的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。

稿酬所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得適用20％的比例稅率。

對(duì)稿酬所得，規(guī)定在適用20％稅率征稅時(shí)，按應(yīng)納稅額減征30％，即只征收70％的稅額。

對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得一次收入畸高的，規(guī)定在適用20％稅率征稅的基礎(chǔ)上，實(shí)行加成征稅辦法。所謂“勞務(wù)報(bào)酬所得一次收入畸高的”，是指?jìng)€(gè)人一次取得勞務(wù)報(bào)酬，其應(yīng)納稅所得額超過(guò)20000元。勞務(wù)報(bào)酬所得加成計(jì)稅采取超額累進(jìn)法，對(duì)應(yīng)納稅所得額超過(guò)20000元至50000元的部分，依照稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額后，再按照應(yīng)納稅額加征五成；超過(guò)50000元的部分，加征十成，這等于對(duì)應(yīng)納稅所得額超過(guò)20000元和超過(guò)50000元的部分分別適用30％和40％的稅率，因此，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得實(shí)行加成征稅辦法，實(shí)際上是一種特殊的、延伸的超額累進(jìn)稅率。

計(jì)稅依據(jù)個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)是納稅人取得的應(yīng)納稅所得額。應(yīng)納稅所得額是個(gè)人取得的每項(xiàng)收入所得減去稅法規(guī)定的扣除項(xiàng)目和相關(guān)金額之后的余額。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅采取分項(xiàng)確定、分類(lèi)扣除，根據(jù)所得的不同情況分別實(shí)行定額、定率和會(huì)計(jì)核算三種辦法。其中，工資、薪金所得涉及的個(gè)人生計(jì)費(fèi)用，采取定額扣除的辦法；個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有關(guān)成本或費(fèi)用的支出，采取會(huì)計(jì)核算辦法扣除有關(guān)成本、費(fèi)用或規(guī)定的必要費(fèi)用；對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得，因涉及既要按一定比例合理扣除費(fèi)用，又要避免擴(kuò)大征稅范圍等兩個(gè)需同時(shí)兼顧的因素，故采取定額和定率兩種扣除辦法。至于利息、股息、紅利所得和偶然所得，因不涉及必要費(fèi)用的支付，所以規(guī)定不得扣除任何費(fèi)用。由于個(gè)人所得稅采取分項(xiàng)計(jì)稅的辦法，每項(xiàng)個(gè)人收入的扣除范圍和扣除標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，應(yīng)納所得稅額的計(jì)算方法存在差異。

工資、薪金所得的計(jì)稅方法工資、薪金所得以個(gè)人每月收入額固定減除800元費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額＝月工資、薪金收入－800元對(duì)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人和在中國(guó)境內(nèi)有住所而在中國(guó)境外取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人，稅法根據(jù)其平均收入水平、生活水平以及匯率變化情況，確定再附加減除費(fèi)用3200元。其個(gè)人應(yīng)納稅所得額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額＝月工資、薪金收入－800元－3200元在外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)工作的中方人員取得的工資、薪金收入，凡是由雇傭單位和派遣單位分別支付的，單位應(yīng)扣繳應(yīng)納的個(gè)人所得稅，以納稅人每月全部工資、薪金收入減除規(guī)定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。為了有利于征管，采取由支付者一方減除費(fèi)用的方法，即只有雇傭單位在支付工資、薪金時(shí)，按稅法規(guī)定減除費(fèi)用，計(jì)算扣繳稅款；派遣單位支付的工資、薪金不再減除費(fèi)用。以支付全額直接確定適用稅率，計(jì)算扣稅。

對(duì)于外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)發(fā)放給中方工作人員的工資、薪金所得，應(yīng)全額計(jì)稅。但對(duì)于可以提供有效合同或有關(guān)憑證，能夠證明其工資、薪金所得的一部分按有關(guān)規(guī)定上交派遣（介紹）單位的，可以扣除其實(shí)際上交的部分，按其余額計(jì)征個(gè)人所得稅。

納稅人在境內(nèi)、境外同時(shí)取得工資、薪金所得，應(yīng)首先判斷其境內(nèi)、境外取得的所得是否來(lái)源于一國(guó)的所得，如果因任職、受雇、履約等而在中國(guó)境內(nèi)提供勞務(wù)取得所得，無(wú)論支付地點(diǎn)是否在中國(guó)境內(nèi)，均為來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得。納稅人能夠提供在境內(nèi)、境外同時(shí)任職或者受雇及其工資、薪金標(biāo)準(zhǔn)的有效證明文件，可判定其所得是分別來(lái)自境內(nèi)和境外的，應(yīng)分別減除費(fèi)用后計(jì)稅。如果納稅人不能提供上述證明文件，則應(yīng)視為來(lái)源于一國(guó)所得；若其任職或者受雇單位在中國(guó)境內(nèi)，應(yīng)為來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得；若其任職或受雇單位在中國(guó)境外，應(yīng)為來(lái)源于中國(guó)境外的所得，依照有關(guān)規(guī)定計(jì)稅。

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)或＝（每月收入額－800或4000元）×適用稅率－速算扣除數(shù)由于個(gè)人所得稅適用稅率的各級(jí)距均為扣除費(fèi)用后的應(yīng)納稅所得額，因此，在確定適用稅率時(shí)，不能以每月全部工資、薪金所得為依據(jù)，而只能是以扣除規(guī)定費(fèi)用后的余額為依據(jù)，找出對(duì)應(yīng)級(jí)次的稅率。

雇主全額為雇員負(fù)擔(dān)稅款。應(yīng)將雇員取得的不含稅收入換算成應(yīng)納稅所得額后，計(jì)算單位應(yīng)當(dāng)代扣代繳的稅款，計(jì)算公式為：

**應(yīng)納稅所得額＝（不含稅收入額－費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)－速算扣除數(shù)）／（1－稅率）

*應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)在上式中，公式*中的稅率，是指不含稅所得額按不含稅級(jí)距對(duì)應(yīng)的稅率；公式**中的稅率，是指應(yīng)納稅所得額按含稅級(jí)距對(duì)應(yīng)的稅率。對(duì)此，在計(jì)算過(guò)程中應(yīng)特別注意，不能混淆。

雇主為其雇員負(fù)擔(dān)部分稅款，又可分為定額負(fù)擔(dān)部分稅款和定率負(fù)擔(dān)部分稅款兩種情形。雇主為其雇員定額負(fù)擔(dān)部分稅款的，應(yīng)將雇員取得的工資、薪金所得換算成應(yīng)納稅所得額后，計(jì)算單位應(yīng)當(dāng)代扣代繳的稅款。計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額＝雇員取得的工資＋雇主代雇員負(fù)擔(dān)的稅款－費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)納稅額－應(yīng)納稅所得額×適用稅率＝速算扣除數(shù)雇主為其雇員定率負(fù)擔(dān)部分稅款，是指雇主為雇員負(fù)擔(dān)一定比例的工資應(yīng)納的稅款或負(fù)擔(dān)一定比例的實(shí)際應(yīng)納稅款。當(dāng)發(fā)生這種情況時(shí)，應(yīng)將公式*中雇員取得的“不含稅收入額”替換為“未含雇主負(fù)擔(dān)的稅款的收入額”，同時(shí)，將公式中的適用稅率和速算扣除數(shù)分別乘以雇主為雇員負(fù)擔(dān)稅款的比例，從而將未含雇主負(fù)擔(dān)的稅款的收入額換算成應(yīng)納稅所得額，計(jì)算單位應(yīng)當(dāng)代扣代繳的稅款。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額＝未含雇主負(fù)擔(dān)的稅款的收入額－費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)－速算扣除數(shù)×負(fù)擔(dān)比例／（1－稅率×負(fù)擔(dān)比例）

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)對(duì)個(gè)人一次取得的數(shù)月獎(jiǎng)金、年終加薪或勞動(dòng)分紅，可單獨(dú)作為一個(gè)月的工資、薪金所得計(jì)算納稅。如果納稅人取得該項(xiàng)所得的當(dāng)月工資、薪金已經(jīng)扣除了費(fèi)用，則該項(xiàng)所得不再?gòu)闹袦p除費(fèi)用，就以一次取得的獎(jiǎng)金總額作為應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定稅率計(jì)算納稅。如果納稅人取得該項(xiàng)所得當(dāng)月的工資、薪金所得不足800元的，可將該項(xiàng)所得減除“當(dāng)月工資與800元的差額”后的余額作為應(yīng)納稅所得額，并據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅額。

對(duì)于個(gè)人取得的不符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定的退職條件和退職費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的退職費(fèi)收入，不屬于免稅“退職費(fèi)”的范圍，應(yīng)按照工資、薪金所得在領(lǐng)取所得的當(dāng)月計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。但是，考慮到作為雇主給予退職人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐寺氋M(fèi)，通常一次性發(fā)給，數(shù)額較大，以及退職人員有可能在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有固定收入等實(shí)際情況，依照稅法有關(guān)工資、薪金所得計(jì)算征稅的規(guī)定，對(duì)退職人員一次取得較高退職費(fèi)收入的，可視為其一次取得數(shù)月的工資、薪金收入，并以原每月工資、薪金收入總額為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為若干月份的工資、薪金收入后，計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額。如果按照上述方法劃分超過(guò)了6個(gè)月工資、薪金收入的，應(yīng)按6個(gè)月平均劃分計(jì)算。個(gè)人取得全部退職費(fèi)收入的應(yīng)納稅額，應(yīng)由其原雇主在支付退職費(fèi)時(shí)負(fù)責(zé)代扣代繳。個(gè)人退職后6個(gè)月又再次任職、受雇的，對(duì)于個(gè)人已繳納個(gè)人所得稅的退職費(fèi)收入，不再與再次任職、受雇取得的工資、薪金所得合并計(jì)算補(bǔ)繳個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人因解除勞動(dòng)合同取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)稅方法從1999年10月1日起，對(duì)企業(yè)在改組、改制或減員增效過(guò)程中解除職工的勞動(dòng)合同而支付給解聘職工的一次性補(bǔ)償收入，視為一次取得數(shù)月的工資、薪金收入，允許在一定期限內(nèi)平均。個(gè)人在解除勞動(dòng)合同后又再次任職、受雇的，已納稅的一次性補(bǔ)償收入不再與再次任職、受雇的工資薪金所得合并計(jì)算補(bǔ)繳個(gè)人所得稅。

個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得的計(jì)稅方法對(duì)于實(shí)行查帳征收的個(gè)體工商戶(hù)，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得或應(yīng)納稅所得額是每一納稅年度的收入總額，減除成本、費(fèi)用以及損失的余額。這是采用會(huì)計(jì)核算辦法歸集或計(jì)算得出的應(yīng)納稅所得。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額＝收入總額－（成本＋費(fèi)用＋損失＋準(zhǔn)予扣除的稅金）

個(gè)體戶(hù)的收入總額，是指?jìng)€(gè)體戶(hù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)所取得的各項(xiàng)收入，包括商品（產(chǎn)品）銷(xiāo)售收入、運(yùn)營(yíng)收入、勞務(wù)服務(wù)收入、工程價(jià)款收入、財(cái)產(chǎn)出租或轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、其他收入和營(yíng)業(yè)外收入。

以上各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定。

準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，準(zhǔn)予從收入總額中扣除的項(xiàng)目包括：成本、費(fèi)用、損失和準(zhǔn)予扣除的稅金。其中成本、費(fèi)用是指?jìng)€(gè)體戶(hù)從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的各項(xiàng)直接支出和分配計(jì)入成本的間接費(fèi)用以及銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。稅金，是指?jìng)€(gè)體戶(hù)按規(guī)定繳納的消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、印花稅、耕地占用稅以及教育費(fèi)附加。

納稅人不能提供有關(guān)收入、成本、費(fèi)用、損失等的完整、準(zhǔn)確的納稅資料，不能正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的，應(yīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅所得額。

準(zhǔn)予在所得稅前列支的其他項(xiàng)目及列支標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的借款利息支出，未超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同類(lèi)、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額部分，準(zhǔn)予扣除；個(gè)體戶(hù)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)以及從業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)費(fèi)用支出，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算扣除；個(gè)體戶(hù)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的修理費(fèi)用，可以據(jù)實(shí)扣除。修理費(fèi)用發(fā)生不均衡或數(shù)額較大的，應(yīng)分期扣除；個(gè)體戶(hù)按規(guī)定繳納的工商管理費(fèi)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、攤位費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除；繳納的其他規(guī)費(fèi)，其扣除項(xiàng)目和扣除標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定；個(gè)體戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)而發(fā)生的租賃費(fèi)，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，不得直接扣除；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入固定資產(chǎn)的租賃費(fèi)，可以據(jù)實(shí)扣除；個(gè)體戶(hù)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的開(kāi)發(fā)費(fèi)用，以及研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)而購(gòu)置的單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元以下的測(cè)試儀器和試驗(yàn)性裝置的購(gòu)置費(fèi)，準(zhǔn)予扣除。超出上述標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，按固定資產(chǎn)管理，不得在當(dāng)期扣除；個(gè)體戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)虧即毀損凈損失，由個(gè)體戶(hù)提供清查盤(pán)存資料，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可以在當(dāng)期扣除；個(gè)體戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的以外幣結(jié)算的往來(lái)款項(xiàng)增減變動(dòng)時(shí)，由于匯率變動(dòng)而發(fā)生的人民幣的差額，作為匯兌損益，計(jì)入當(dāng)期所得或在當(dāng)期扣除；個(gè)體戶(hù)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的無(wú)法收回的帳款（包括因債務(wù)人破產(chǎn)或死亡，以其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償后，仍然不能收回的應(yīng)收帳款，或者因債務(wù)人逾期未履行還債義務(wù)超過(guò)3年仍然不能收回的應(yīng)收帳款），應(yīng)由其提供有效證明，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，按實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除；個(gè)體戶(hù)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，由其提供合法的憑證或單據(jù)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，在其收入總額的5％以?xún)?nèi)據(jù)實(shí)扣除；個(gè)體戶(hù)將其所得通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育或其他社會(huì)公益事業(yè)以及遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額不超過(guò)其應(yīng)納稅所得額30％的部分可以據(jù)實(shí)扣除。納稅人直接給收益人的捐贈(zèng)不得扣除；個(gè)體戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的與家庭生活混用的費(fèi)用，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定分?jǐn)偙壤?，?jù)此計(jì)算確定的屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除；個(gè)體戶(hù)的年度經(jīng)營(yíng)虧損，經(jīng)申報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，允許用下一年度的經(jīng)營(yíng)所得彌補(bǔ)。下一年度所得不足彌補(bǔ)的，允許逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5年；個(gè)體戶(hù)購(gòu)入低值易耗品的支出，原則上一次攤銷(xiāo)，但一次性購(gòu)入價(jià)值較大的，應(yīng)分期攤銷(xiāo)，分期攤銷(xiāo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局確定。

不得在所得稅前列支的項(xiàng)目資本性支出；被沒(méi)收的財(cái)物、支付的罰款；繳納的個(gè)人所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以及各種稅收的滯納金、罰金和罰款；各種贊助支出；自然災(zāi)害或者意外事故損失有賠償?shù)牟糠?；分配給投資者的股利；用于個(gè)人和家庭的支出；個(gè)體戶(hù)業(yè)主的工資支出；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的其他支出；國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不準(zhǔn)扣除的其他支出。

資產(chǎn)的稅務(wù)處理個(gè)體戶(hù)購(gòu)入、自建、實(shí)物投資和融資租入的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等，只能采取分次計(jì)提折舊或分次攤銷(xiāo)的方式予以列支。

固定資產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的、期限超過(guò)一年且單位價(jià)值在1000元以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工器具等。

允許計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)包括：房屋等建筑物；在用的機(jī)械設(shè)備、儀器儀表和各種工器具；季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備，以及以經(jīng)營(yíng)方式租出和以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)。

不得計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)包括：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營(yíng)方式租入和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)；已計(jì)提折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。

個(gè)體戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照稅法規(guī)定的資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式所確定的資產(chǎn)價(jià)值和規(guī)定的資產(chǎn)折舊年限，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)在計(jì)提折舊前，應(yīng)當(dāng)估計(jì)殘值（按固定資產(chǎn)原價(jià)的5％確定），從固定資產(chǎn)原價(jià)中減除。

稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊最短年限分別為：房屋、建筑物為20年；輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備為10年；電子設(shè)備和輪船以外的運(yùn)輸工具，以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的器具、工具、家具等為5年。個(gè)體戶(hù)由于特殊原因需要縮短固定資產(chǎn)折舊年限的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

無(wú)形資產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中長(zhǎng)期使用但沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、著作權(quán)、場(chǎng)地使用權(quán)等。

無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照取得的實(shí)際成本為準(zhǔn)。具體是：作為投資的無(wú)形資產(chǎn)，以協(xié)議、合同規(guī)定的合理價(jià)格為原價(jià)；購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)，按實(shí)際支付的價(jià)款為原價(jià)；接受捐贈(zèng)的無(wú)形資產(chǎn)，按所附單據(jù)或參照同類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定原價(jià)；非專(zhuān)利技術(shù)和商譽(yù)的計(jì)價(jià)，應(yīng)經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后確認(rèn)。

無(wú)形資產(chǎn)從開(kāi)始使用之日起，在有效使用期內(nèi)分期平均扣除，作為投資或受讓的無(wú)形資產(chǎn)，在法律、合同或協(xié)議中規(guī)定了使用年限的，可按該使用年限分期扣除，沒(méi)有規(guī)定使用年限或是自行開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)，扣除期限不得少于10年。

個(gè)體戶(hù)自申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日止所發(fā)生的符合稅法規(guī)定的費(fèi)用，除為取得固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的支出以及應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌損益、利息支出之外，可作為遞延資產(chǎn)中的開(kāi)辦費(fèi)，并自開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起不短于5年的期限內(nèi)分期均額扣除。

流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)或者超過(guò)一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)同期內(nèi)變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)和存貨。所謂存貨，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為銷(xiāo)售或者耗用而儲(chǔ)備的物資，包括各種原材料、輔助材料、燃料、低值易耗品、包裝物、在產(chǎn)品、外購(gòu)商品、自制半成品、產(chǎn)成品等。存貨應(yīng)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，領(lǐng)用或發(fā)出存貨的核算，原則上采用加權(quán)平均法。個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得適用五級(jí)超額累進(jìn)稅率，以其應(yīng)納稅所得額按適用稅率計(jì)算應(yīng)納稅額。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)由于個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得的應(yīng)納稅額實(shí)行按年計(jì)算、分月預(yù)繳、年終匯算清繳、多退少補(bǔ)的方法，因此，在實(shí)際工作中，需要分別計(jì)算按月預(yù)繳稅額和年終匯算清繳稅額。其計(jì)算公式為：

本月應(yīng)預(yù)繳稅額＝本月累計(jì)應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)－上月累計(jì)已預(yù)繳稅額公式中的適用稅率，是指與計(jì)算應(yīng)納稅額的月份累計(jì)應(yīng)納稅所得對(duì)應(yīng)的稅率，該稅率從《五級(jí)超額累進(jìn)所得稅稅率表》（年換算月）中查找確定。

全年應(yīng)納稅額＝全年應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)匯算清繳稅額＝全年應(yīng)納稅額－全年累計(jì)已預(yù)繳稅額對(duì)企事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營(yíng)所得的計(jì)稅方法對(duì)企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得是以每一納稅年度的收入總額，減除必要費(fèi)用后的余額，為應(yīng)納稅所得額，其中，收入總額是指納稅人按照承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定分得的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和工資、薪金性質(zhì)的所得。個(gè)人的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得，既有工資、薪金性質(zhì)，又含生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，但考慮到個(gè)人按承包、承租經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定分到的是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用已經(jīng)扣除，所以，稅法規(guī)定，“減除必要費(fèi)用”是指按月減除800元，實(shí)際減除的是相當(dāng)于個(gè)人的生計(jì)及其他費(fèi)用。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額＝個(gè)人承包、承租經(jīng)營(yíng)收入總額－每月800元對(duì)企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得適用五級(jí)超額累進(jìn)稅率，以其應(yīng)納稅所得額按適用稅率計(jì)算應(yīng)納稅額。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)實(shí)際工作中，納稅人可能會(huì)在一年內(nèi)分次取得承包、承租經(jīng)營(yíng)所得。如遇這種情況，應(yīng)在每次分得承包、承租經(jīng)營(yíng)所得后，先預(yù)繳稅款，年終匯算清繳，多退少補(bǔ)。

實(shí)行承包、承租經(jīng)營(yíng)的納稅人，應(yīng)以每一納稅年度的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得計(jì)算納稅。如果納稅人的承包、承租期不足一年的，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，承包、承租經(jīng)營(yíng)不足12個(gè)月的，以其實(shí)際承包、承租經(jīng)營(yíng)的月份數(shù)為一個(gè)納稅年度計(jì)算納稅。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額＝該年度承包、承租經(jīng)營(yíng)收入額－（800×該年度實(shí)際承包、承租經(jīng)營(yíng)月份數(shù)）

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)勞務(wù)報(bào)酬所得的計(jì)稅方法勞務(wù)報(bào)酬所得以個(gè)人每次取得的收入，定額或定率減除規(guī)定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。每次收入不超過(guò)4000元的，定額減除費(fèi)用800元；每次收入在4000元以上的，定率減除20％的費(fèi)用。其計(jì)算公式為：

每次收入不超過(guò)4000元的：

應(yīng)納稅所得額＝每次收入額－800元每次收入在4000元以上的：

應(yīng)納稅所得額＝每次收入額×（1－20％）

勞務(wù)報(bào)酬所得因其一般具有不固定、不經(jīng)常性，不便于按月計(jì)算，所以，規(guī)定凡屬于一次性收入的，以取得該項(xiàng)收入為一次，按次確定應(yīng)納稅所得額；凡屬于同一項(xiàng)目連續(xù)性收入的。以一個(gè)月內(nèi)取得的收入為一次，據(jù)以確定應(yīng)納稅所得額?？紤]屬地管轄與時(shí)間劃定有交叉的特殊情況，統(tǒng)一規(guī)定以縣（含縣級(jí)市、區(qū)）為一地，其管轄內(nèi)的一個(gè)月內(nèi)的勞務(wù)服務(wù)為一次；當(dāng)月跨縣地域的，則應(yīng)分別計(jì)算。

此外，獲得勞務(wù)報(bào)酬所得的納稅人從其收入中支付給中介人和相關(guān)人員的報(bào)酬，在定率扣除20％的費(fèi)用后，一律不再扣除。對(duì)中介人和相關(guān)人員取得的報(bào)酬，應(yīng)分別計(jì)征個(gè)人所得稅。

勞務(wù)報(bào)酬所得適用20％的比例稅率，其應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率如果納稅人的每次應(yīng)稅勞務(wù)報(bào)酬所得超過(guò)20000元，應(yīng)實(shí)行加成征稅。其應(yīng)納稅總額應(yīng)依據(jù)相應(yīng)稅率和速算扣除數(shù)計(jì)算。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)應(yīng)當(dāng)注意的是，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額和所得稅額時(shí)，如果單位和個(gè)人為納稅人負(fù)擔(dān)稅款的，就應(yīng)當(dāng)將納稅人取得的不含稅收入額換算為應(yīng)納稅所得額，計(jì)算應(yīng)納稅款。

稿酬所得的計(jì)稅方法稿酬所得以個(gè)人每次取得的收入，定額或定率減除規(guī)定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。每次收入不超過(guò)4000元的，定額減除費(fèi)用800元、每次收入在4000元以上的，定率減除20％的費(fèi)用。費(fèi)用扣除計(jì)算方法與勞務(wù)報(bào)酬相同。所謂“每次取得的收入”，是指以每次出版、發(fā)表作品取得的收入為一次，確定應(yīng)納稅所得額。在實(shí)際生活中，稿酬的支付或取得形式是多種多樣的，比較復(fù)雜。為了便于合理確定不同形式、不同情況、不同條件下稿酬的稅收負(fù)擔(dān)，國(guó)家稅務(wù)總局另有具體規(guī)定，主要是：每次以圖書(shū)、報(bào)刊方式出版、發(fā)表同一作品，不論出版單位是預(yù)付還是分筆支付稿酬，或者加印該作品后再付稿酬，均應(yīng)合并為一次征稅；兩處或兩處以上出版、發(fā)表或再版同一作品而取得的稿酬，則可以分別各處取得的所得或再版所得分次征稅；個(gè)人的同一作品在報(bào)刊上連載、應(yīng)合并其因連載而取得的所得為一次。連載之后又出書(shū)取得稿酬的，或先出書(shū)后連載取得稿酬的，應(yīng)視同再版稿酬分次征稅；作者去世后，對(duì)取得其遺作稿酬的個(gè)人，按稿酬所得征稅。

稿酬所得適用20％的比例稅率，并按規(guī)定對(duì)應(yīng)納稅額減征30％，即實(shí)際繳納稅額是應(yīng)納稅額的70％，其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率實(shí)際繳納稅額＝應(yīng)納稅額×（1－30％）

特許權(quán)使用費(fèi)所得的計(jì)稅方法特許權(quán)使用費(fèi)所得以個(gè)人每次取得的收入，定額或定率減除規(guī)定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。每次收入不超過(guò)4000元的，定額減除費(fèi)用800元；每次收入在4000元以上的，定率減除20％的費(fèi)用。費(fèi)用扣除計(jì)算方法與勞務(wù)報(bào)酬相同。其中，每次收入是指一項(xiàng)特許權(quán)的一次許可使用所取得的收入，對(duì)個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓中所支付的中介費(fèi)，若能提供有效合法憑證，允許從其所得中扣除。

特許權(quán)使用費(fèi)所得適用20％的比例稅率，其應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率利息、股息、紅利所得的計(jì)稅方法利息、股息、紅利所得以個(gè)人每次取得的收入額為應(yīng)納稅所得額，不得從收入額中扣除任何費(fèi)用。其中，每次收入是指支付單位或個(gè)人每次支付利息、股息、紅利時(shí)，個(gè)人所取得的收入。對(duì)于股份制企業(yè)在分配股息、紅利時(shí)，以股票形式向股東個(gè)人支付應(yīng)得的股息、紅利（即派發(fā)紅股），應(yīng)以派發(fā)紅股的股票票面金額為收入額，計(jì)算征收個(gè)人所得稅。

利息、股息、紅利所得適用20％的比例稅率。其應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額（每次收入額）×適同稅率財(cái)產(chǎn)租賃所得的計(jì)稅方法財(cái)產(chǎn)租賃所得一般以個(gè)人每次取得的收入，定額或定率減除規(guī)定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。每次收入不超過(guò)4000元，定額減除費(fèi)用800元；每次收入在4000元以上，定率減除20％的費(fèi)用。財(cái)產(chǎn)租賃所得以一個(gè)月內(nèi)取得的收入為一次。在確定財(cái)產(chǎn)租賃的應(yīng)納稅所得額時(shí)，納稅人在出租財(cái)產(chǎn)過(guò)程中繳納的稅金和教育費(fèi)附加，可持完稅（繳款）憑證，從其財(cái)產(chǎn)租賃收入中扣除。準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目除了規(guī)定費(fèi)用和有關(guān)稅、費(fèi)外，準(zhǔn)予扣除能夠提供有效、準(zhǔn)確憑證，證明由納稅人負(fù)擔(dān)的該出租財(cái)產(chǎn)實(shí)際已付的修繕費(fèi)用。允許扣除的修繕費(fèi)用，以每次800元為限。一次扣除不完的，準(zhǔn)予在下一次繼續(xù)扣除，直到扣完為止。應(yīng)納稅所得額的計(jì)算公式為：

每次（月）收入不超過(guò)4000元的：

應(yīng)納稅所得額＝每次（月）收入額－準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目－修繕費(fèi)用（800元為限）－800元每次（月）收入超過(guò)4000元的：

應(yīng)納稅所得額＝［每次（月）收入額－準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目－修繕費(fèi)用（800元為限）］×（1一20％）

財(cái)產(chǎn)租賃所得適用20％的比例稅率。其應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率在實(shí)際征稅過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)租賃所得的納稅人不明確的情況，對(duì)此，在確定財(cái)產(chǎn)租賃所得納稅人時(shí)，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)憑證為依據(jù)。無(wú)產(chǎn)權(quán)憑證的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定納稅人，如果產(chǎn)權(quán)所有人死亡，在未辦理產(chǎn)權(quán)繼承手續(xù)期間，該財(cái)產(chǎn)出租且有租金收入的，以領(lǐng)取租金的個(gè)人為納稅人。

偶然所得的計(jì)稅方法偶然所得以個(gè)人每次取得的收入額為應(yīng)納稅所得額，不扣除任何費(fèi)用。除有特殊規(guī)定外，每次收入額就是應(yīng)納稅所得額，以每次取得該項(xiàng)收入為一次。