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建立健全的社會保障制度是維持社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證,要持續(xù)深化我國的經(jīng)濟制度改革,完善社會主義市場經(jīng)濟體制就要建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度,為廣大群眾提供生產(chǎn)生活保障。從宏觀層面上分析,社會保障制度起到社會公平“平衡器”的作用,在一定程度上能夠調(diào)節(jié)社會消費結(jié)構(gòu),推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。單位內(nèi)部社會保險管理工作是企業(yè)為員工提供工作保障的重要途徑,無論對企業(yè)或員工,加強單位內(nèi)部社會保險的管理工作都具有重要意義。
(一)社保能緩解企業(yè)負擔(dān),讓企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險[1]
社會保障制度是企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定為員工繳納的應(yīng)該享有的社會保險。如果正式員工沒有享受五險一金的待遇,在與企業(yè)發(fā)生糾紛時,企業(yè)往往會因為違規(guī)操作而敗訴。嚴格意義上說,為員工提供相應(yīng)的社會保險是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù),只有將員工的利益放在企業(yè)人力資源管理工作的首位,堅持以人為本的管理準則,才能讓企業(yè)做大做強。當(dāng)企業(yè)為員工繳納社會保險之后,就相當(dāng)于為員工的提供了堅實的后盾,如果員工因為工作原因而導(dǎo)致生命健康收到損害時,社會保險就在一定程度上補償員工的經(jīng)濟損失,在很大程度上也減少了企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)和經(jīng)濟壓力,為員工的工作和和生活都提供了充分的、強而有力的社會保障,免除企業(yè)和員工的后顧之憂。
(二)加強企業(yè)人力資源穩(wěn)定性,為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的骨干人才
社會保險是關(guān)系到員工終身權(quán)益的勞動保障制度,對員工的生存發(fā)展具有重要意義??陀^來說,如果員工個人更換工作的頻率過于頻繁或者是長期處于事業(yè)或自由職業(yè)狀態(tài),就會極大的影響員工個人的社會保險繳納情況,導(dǎo)致員工個人社會保險繳納記錄混亂,影響員工的各項社會保險,甚至?xí)箚T工在退休之后無法正常領(lǐng)取退休金,享受應(yīng)得的社會保障權(quán)益,造成難以彌補的巨大經(jīng)濟損失。但是從目前各行業(yè)愈加嚴峻激烈的市場競爭可以看出,人才已經(jīng)成為企業(yè)競爭中的重要因素和寶貴資源,許多企業(yè)都會利用高薪、高福利等優(yōu)厚待遇來吸引具有工作經(jīng)驗的員工,許多員工一味追求薪資水平,卻失去長遠發(fā)展的考慮,忽略社會保險的重要性,這就造成企業(yè)人員的流動性,一旦企業(yè)人力資源配置格局被打亂,企業(yè)的工作也會陷入混亂,造成企業(yè)工作效率下降,影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果企業(yè)為員工繳納社會保險,就能為員工的工作生活提供保障,讓員工從社會保險中獲得長遠的益處,獲得保障的員工就會將更多的精力投入到工作中,對單位充滿信任和依賴,致力于為企業(yè)做出貢獻,不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng),潛心關(guān)注企業(yè)發(fā)展。
(三)提高企業(yè)的綜合實力,加強企業(yè)的競爭力
人才是企業(yè)發(fā)展的源動力,是決定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如果企業(yè)依法為員工提供相應(yīng)的社會保險,就能建立企業(yè)良好的形象,能夠為老員工提供工作保障,留住老員工繼續(xù)為企業(yè)做出貢獻,為員工提供保障,為員工創(chuàng)造一個安心、放心的良好的工作環(huán)境。另一方面,好的待遇福利也是應(yīng)聘者選擇就業(yè)企業(yè)的重要參考指標,一般來說,員工會更樂意選擇有五險一金的企業(yè)就職,這就能讓企業(yè)在優(yōu)秀的求職人員中獲得認可和肯定,吸引大量優(yōu)秀人才前來應(yīng)聘,這就能提高企業(yè)的人才儲備,為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液,讓企業(yè)發(fā)展煥發(fā)生機,全面提高企業(yè)的綜合實力,增強企業(yè)的競爭力。
二、加強內(nèi)部社會保險管理的幾點體會
(一)嚴格按國家政策,保障職工權(quán)益
企業(yè)要及時為職工參保繳費,履行參保義務(wù),保障職工享受各項保險待遇。一是一旦簽訂合同就必須為職工參保,別心存僥幸,延緩為職工繳費,一旦有工傷發(fā)生,按規(guī)定企業(yè)將按社保規(guī)定的標準承擔(dān)經(jīng)濟補償,給企業(yè)造成巨大損失。二是按社保規(guī)定的口徑,按職工實際工資收入將其納入社保繳費基數(shù)。有的職工顧眼前利益,想買房買車送子女上學(xué)壓力,少交保險,一旦經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)又后悔與單位扯皮,甚至打官司,使企業(yè)混入不必要的事務(wù)中。
(二)做好基礎(chǔ)工作,保障職工享受各項保險待遇
企業(yè)為職工參保繳費,最終是讓職工享受各項保險待遇。企業(yè)在協(xié)助其辦理各項保險待遇的同時,必須做好其相應(yīng)的檔案資料的完善工作。目前,有的職工從事特殊工種,企業(yè)必須及時將其從事特殊工種的經(jīng)歷裝入檔案,相關(guān)工作記錄納入上報內(nèi)容;對其高級職稱、下鄉(xiāng)經(jīng)歷材料如實上報,保障職工享受到各項待遇。嚴格按社保規(guī)定辦理各項手續(xù),保障職工權(quán)益,發(fā)生工傷時要及時上報,保障工傷的認證和鑒定。
(三)加大社保宣傳力度,提高社保工作透明度
社保工作的開展與每個員工的切身利益息息相關(guān),社保制度及操作辦法可能經(jīng)常調(diào)整。在宣傳社保工作的相關(guān)政策及法規(guī)時,可以要運用微博賬號,微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺,實時推送相關(guān)政策和社會保障制度相關(guān)的小貼士,提高社保工作的透明度,加強企業(yè)員工對社保工作的了解和認識,讓員工能夠規(guī)避在辦理社會保障出現(xiàn)的錯誤,也讓社保工作的開展獲得企業(yè)員工的支持。
(四)實現(xiàn)社會保險信息系統(tǒng)數(shù)字化,方便社保信息的管理和共享服務(wù)
社會保險信息系統(tǒng)信息化是現(xiàn)代科技技術(shù)不斷發(fā)展和數(shù)字信息技術(shù)普及的產(chǎn)物,這種技術(shù)能夠高度整合企業(yè)參保人員的信息,便于查找和調(diào)取員工的參保信息,給社會保險工作的現(xiàn)代化提供技術(shù)上的支持。社會保險信息系統(tǒng)的數(shù)字化讓參保人員信息變得井然有序,便于管理。在落實社保信息系統(tǒng)數(shù)字化的首要任務(wù)就是保證員工信息的安全性,防止員工的個人資料泄露。有條件的企業(yè)可以開發(fā)適合企業(yè),具有企業(yè)特色的社會保險信息系統(tǒng),促進企業(yè)內(nèi)部社會保險管理工作的開展。
(五)做好退休人員社保管理,保障社保工作質(zhì)量
退休人員退休后,居住比較分散,要保障政策的宣傳到位。每年要進行年審,以確定其是否繼續(xù)享受各項保險待遇,對于不能確定其生存狀況的,可先暫停其待遇,待認證后補發(fā)。若出現(xiàn)超期享受待遇,企業(yè)有義務(wù)配合社保局追回多發(fā)待遇,將產(chǎn)生不必要的麻煩,影響整個社保工作的質(zhì)量。
(六)及時關(guān)注社保政策,保障企業(yè)權(quán)益
國家在規(guī)定企業(yè)為職工繳納五大社保時,考慮到企業(yè)的長足發(fā)展,會分階段給予一些補助政策,比如從2014年起給予企業(yè)的穩(wěn)崗補助資金,是鼓勵企業(yè)解決社會就業(yè),減少下崗人員給予補助,按當(dāng)年實際上交的失業(yè)保險返還企業(yè),用于職工保險和就業(yè),企業(yè)要積極爭取相關(guān)政策,保障企業(yè)的再生產(chǎn)。
[關(guān)鍵詞]小店經(jīng)濟;個體經(jīng)濟;個體工商戶
1小店經(jīng)濟發(fā)展概況
根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》,小店通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴印、配送服務(wù)等行業(yè)的個體工商戶,雇員10人以下或年營業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè),以及年營業(yè)額1500萬元以下的網(wǎng)店。由此而形成促進大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動多元化消費的經(jīng)濟形態(tài),稱為小店經(jīng)濟。黑龍江省小店經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下特點。
1.1改革開放以后,我省小店經(jīng)濟蓬勃發(fā)展
改革開放調(diào)動了人們從事個體經(jīng)濟的積極性。1992年省政府頒布了《黑龍江省人民政府關(guān)于積極發(fā)展個體、私營經(jīng)濟的若干規(guī)定》。黨的十五大明確了“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”以后,省委省政府將發(fā)展個體私營經(jīng)濟納入全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,于2001年頒布了《關(guān)于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》。隨著促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃的相繼出臺,黑龍江省小店經(jīng)濟從無到有、快速發(fā)展。2018年全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議召開,市場主體活力再次迸發(fā),小店經(jīng)濟再次迎來了發(fā)展的黃金時期。目前,我省小店經(jīng)濟中既有單體小店,又有連鎖小店;不僅有滿足市民生活的小賣鋪,也有覆蓋各行各業(yè)的專業(yè)小店,形成了多層次、多類別的體系。據(jù)了解,全省共有在營小店159萬余戶,小店經(jīng)濟主要集中在零售業(yè)和餐飲業(yè),兩者共計約占小店經(jīng)濟的70%,其中零售業(yè)占比53.86%,餐飲業(yè)占比16.52%,批發(fā)業(yè)占比15.79%,其他居民服務(wù)業(yè)占比4.46%,理發(fā)及美容服務(wù)業(yè)占比3.50%,住宿業(yè)占比2.28%,洗浴和保健養(yǎng)生服務(wù)業(yè)占比1.78%,洗染服務(wù)業(yè)占比0.91%,家庭服務(wù)業(yè)占比0.44%,攝影擴印服務(wù)業(yè)占比0.22%,互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)占比0.20%,其他寄遞服務(wù)業(yè)占比0.04%。
1.2小店經(jīng)濟是消化全省就業(yè)人口的重要渠道
據(jù)市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù),截至6月底,全省市場主體總量已發(fā)展到254.97萬戶,同比增長9.1%。其中個體工商戶194.24萬戶,占總量的76.2%,同比增長10.2%,尤其6月增長勢頭明顯,新登記3.90萬戶,同比增長11.3%。哈爾濱作為省會城市,小店經(jīng)濟最為發(fā)達,屬小店經(jīng)濟范疇的個體工商戶接近45萬戶,齊齊哈爾24萬戶,哈爾濱和齊齊哈爾兩大城市接近全省小店市場主體數(shù)量的一半。小店經(jīng)濟強大的消化就業(yè)人口的功能為企事業(yè)單位改革創(chuàng)造了條件,提供了就業(yè)平臺。
1.3小店經(jīng)濟有力地推動了我省的城鎮(zhèn)化進程
據(jù)典調(diào),黑龍江省每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的富余勞動力進入城鎮(zhèn)后,從事或服務(wù)于小店及上下游相關(guān)行業(yè)的人數(shù)占70%以上,小店經(jīng)濟成為大部分農(nóng)民放心進城、由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的有力支持。
1.4開展線上經(jīng)營成為小店經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢
從7月典調(diào)情況看,全省70%以上的實體小店借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展線上經(jīng)營。其中,餐飲小店開展線上經(jīng)營的比例達98%,主要合作平臺是美團和餓了么;住宿小店主要平臺是攜程網(wǎng)。線上經(jīng)營平臺多樣化,既有天貓、淘寶、京東等線上網(wǎng)絡(luò)商城,也有利用微信平臺做微商,利用抖音、快手、小紅書等短視頻平臺進行直播和介紹、宣傳。大部分小店都在利用線上銷售搭配快遞物流擴大銷售半徑;同時結(jié)合視頻介紹,方便直觀地贏得更多消費者的認可。尤其在疫情期間,這種免于接觸的銷售模式為商品流通、滿足生活所需發(fā)揮了更大的作用。
1.5經(jīng)營業(yè)態(tài)和組織形式呈現(xiàn)多元化趨勢
隨著我國商事法律制度的不斷完善,小店經(jīng)營由單一的個體組織形式向個體、合伙等多種組織形式轉(zhuǎn)變,為小店經(jīng)濟的發(fā)展壯大打通了渠道。經(jīng)營業(yè)態(tài)也由單一的門店經(jīng)營轉(zhuǎn)向集中經(jīng)營、集中租賃,放大了聚集效應(yīng),形成了商品城和步行街。
2肺炎疫情期間的小店經(jīng)濟
2.1肺炎疫情對小店經(jīng)濟的影響
肺炎疫情對小店經(jīng)濟形成了較大的沖擊,在疫情最嚴重的2月,除經(jīng)營百姓生活必需品和通過快遞送貨以外,小店幾乎全部停擺。3月以后,小店陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),但由于省內(nèi)疫情反復(fù),社區(qū)防控力度較大、防疫需要等因素,小店經(jīng)濟效益恢復(fù)較慢。一些小店在客流稀少、房屋租賃費用等壓力之下退出市場,大部分小店通過互聯(lián)網(wǎng)和快遞開展線上經(jīng)營、減少人員開支等辦法維持渡過難關(guān)。5月以后,由于天氣轉(zhuǎn)暖、疫情逐漸穩(wěn)定,經(jīng)濟回暖速度加快。隨著電影院、洗浴等逐漸放開,目前全省小店經(jīng)營基本恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。
2.2在疫情期間各級政府積極落實各項政策幫助小店紓困
各部門各市(地)積極落實國家和我省出臺的各項幫扶政策,從降低房租、減少稅費等各方面入手,降低小店經(jīng)營成本,為小店經(jīng)濟紓難解困。一是落實稅費減免政策,主要是落實中小微企業(yè)社會保險費返還政策、中小微企業(yè)事業(yè)保險費返還政策,減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、小規(guī)模納稅人增值稅。公用事業(yè)單位積極落實國家和地方減免政策,為個體工商戶、小微企業(yè)減免水、電、氣、熱等費用,降低經(jīng)營成本。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù),上半年共為個體工商戶減免水電費等費用505.73萬元。二是落實貸款優(yōu)惠政策,為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,帶動就業(yè)。上半年共為個體工商戶解決資金2.93億元。三是落實減免租金政策。各市(地)政府、事業(yè)單位積極落實國家、省政府政策,免收小店經(jīng)濟市場主體房屋租金。倡導(dǎo)各類商貿(mào)服務(wù)企業(yè)為業(yè)戶減免租金。上半年共為個體工商戶減免房屋租金3.2億元。四是實施創(chuàng)業(yè)補貼。引導(dǎo)重點就業(yè)人群參加職業(yè)技能培訓(xùn),擴大以工代訓(xùn)范圍,提高職業(yè)技能。五是持續(xù)推進準入準營便利化改革,統(tǒng)籌做好以推進“證照分離”改革為重點的商事制度改革,為小店經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。六是實行包容性監(jiān)管,允許臨時外擺經(jīng)營,在商場門前開展各類促銷活動,適當(dāng)延長營業(yè)時間,打造步行街、美食街等夜間經(jīng)濟。
2.3開展促進銷費活動
各市(地)大力開展名人直播帶貨活動,分批次發(fā)放超市、旅游等多項政府消費券,刺激消費、引領(lǐng)消費、激活消費,營造良好的消費氛圍。
3存在的主要問題
目前從整體看,小店經(jīng)濟正在走向復(fù)蘇的基本面已經(jīng)確立,生活超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲等行業(yè)經(jīng)營狀況良好,但是仍然沒有徹底擺脫疫情的影響,人員流動意愿不夠強烈,需求端的隱性抑制仍然存在,消費潛力尚未得到充分釋放,大多數(shù)行業(yè)的營業(yè)額沒有恢復(fù)到2019年同期水平;今冬明春疫情能否有所反復(fù)為小店經(jīng)濟的復(fù)蘇增加了不確定性因素。同時,室內(nèi)商品城等各類小店集聚區(qū)周邊停車難;老舊商品城經(jīng)營環(huán)境條件較差、新興經(jīng)營場所租賃關(guān)系不穩(wěn)定;黃金周期間位于非旅游街區(qū)、商品城的小店客流稀少等制約小店經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)化問題還需要進一步厘清和解決。
4小店經(jīng)濟發(fā)展路徑探索
4.1總體思路
目前小店經(jīng)營者遇到了較大的困難,部分小店面臨著生存危機。小店經(jīng)濟的發(fā)展要本著立足眼前、謀劃長遠的思路,注重各部門各行業(yè)的協(xié)作推進,從供給和需求兩方面著手,既要在相關(guān)部門的引導(dǎo)下,借助特別國債等專項資金和陸續(xù)出臺的各項應(yīng)急幫扶政策,切實降低小店經(jīng)營成本,釋放消費潛力,渡過難關(guān);同時也要看到危中有機,此次疫情也是倒逼業(yè)態(tài)升級,提高小店抗風(fēng)險能力的機遇。
4.2實現(xiàn)小店經(jīng)濟健康發(fā)展的長效路徑
(1)落實相關(guān)政策,分類扎實推進小店經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。要建立長效獎勵、激勵政策機制,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,按照商務(wù)部、財政部、人社部等7部委聯(lián)合的《開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》等相關(guān)政策對位于社區(qū)、批發(fā)市場、現(xiàn)代化商圈、特色街區(qū)等不同區(qū)域、不同功能、不同類型的小店業(yè)態(tài),以及不同行業(yè)的小店及其上下游行業(yè)發(fā)展提出的指引方向,穩(wěn)步改進、逐步對標,推動全省小店經(jīng)濟向數(shù)字化和特色化轉(zhuǎn)型升級。(2)各行業(yè)各部門協(xié)作,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境。要通過各行業(yè)各部門協(xié)同作用,整合相關(guān)資源,完善車輛停靠、交通運輸、購物環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通信等小店集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)督管理,形成合力,共謀支持小店經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,在優(yōu)化小店經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時為消費者提供良好的消費體驗。(3)致力于集聚區(qū)小店經(jīng)濟,打造宜居龍江大名片。要結(jié)合我省特點,注重挖掘、宣傳每處小店集聚區(qū)的特色文化內(nèi)涵,結(jié)合旅游功能,精心打造各類商品城、特色街區(qū),以眾多精彩的小店集聚區(qū)為城市名片,以宜居龍江為切入點,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,有效提升冰城、鶴城等龍江各地生活對日常消費、旅游、高等教育求學(xué)、定居、投資等需求的吸引力。在推動全省小店經(jīng)濟向數(shù)字化、特色化轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的道路上,實現(xiàn)滿足人們對美好生活的需要、打造宜居龍江的目標。
參考文獻:
[1]王彥.保市場主體系列惠企政策助推我省經(jīng)濟發(fā)展[N].黑龍江日報,2020-7-8(3).
【關(guān)鍵詞】 gdp 財政收入 國民總收入 貨物進出口總額 經(jīng)濟發(fā)展
一、引言與文獻綜述
國內(nèi)生產(chǎn)總值(gross domestic product,簡稱gdp,是指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年),一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值,常被公認為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標。它不但可反映一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn),更可以反映一國的國力與財富。
在2008年的政府工作報告中,2007年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為24.66萬億元,五年后(2012年)gdp達到了51.9萬億元,實現(xiàn)了5年內(nèi)gdp翻兩翻的目標。高額的gdp的確令人感到自豪,但從另一方面來說,gdp畢竟只是對于中國總體經(jīng)濟的描述,或者說是外界的描述,從gdp的指標中,我們不僅要看到增長的數(shù)字與快速發(fā)展的經(jīng)濟,更要看到中國社會的方方面面,包括強大的gdp數(shù)額背后國民生活的心酸與痛楚。本文通過分析國民總收入、最終消費支出、財政收入、貨幣和準貨幣以及貨物進出口總額人民幣對國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響,并從研究中得出結(jié)論,就gdp的增長提出建議和意見,希望對促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的思考有所意義。
二、模型設(shè)定
三、數(shù)據(jù)的收集
四、模型的估計與調(diào)整
(一)模型的參數(shù)估計及經(jīng)濟意義、統(tǒng)計意義上的檢驗
1、經(jīng)濟意義上的檢驗
2、統(tǒng)計檢驗
⑴擬合優(yōu)度檢驗
①樣本決定系數(shù)
(二)計量經(jīng)濟學(xué)檢驗
1、多重共線性的檢驗
2、多重共線性的修正
采用逐步回歸的方法對檢驗結(jié)果進行修正,檢驗結(jié)果表明,x3,x5的t檢驗不顯著,是引起多重共線性的原因,應(yīng)予以剔除,得到最終的回歸結(jié)果顯示如下:
五、結(jié)論及相關(guān)政策建議
1 做好數(shù)字檔案資源長期保存工作的重大意義
目前對于檔案保管來說,其中涉及的檔案信息大多數(shù)是比較重要的信息,因此在進行檔案信息保管的過程中不僅僅需要對檔案自身質(zhì)量和完整性進行有效保持,還需要保證檔案保管時間能夠符合現(xiàn)在社會發(fā)展需求。而且在現(xiàn)在社會上使用的檔案在很大程度上都是數(shù)字檔案文件,這就為長期保管提供了很大的阻礙。對于現(xiàn)在社會上使用的數(shù)字檔案文件來說,盡管其自身的安全性和便利性與傳統(tǒng)的檔案文件相比較都有很大的提升,但是由于這種檔案文件的載體的計算機或者硬盤軟件等,這就導(dǎo)致其自身保管時間還存在一定限制性,也就是說在進行數(shù)字檔案文件長久保管過程中還存在一些問題。
而且在對于現(xiàn)在社會數(shù)字化不斷發(fā)展的過程中,要想全面提升檔案文件自身安全性和便利性,就需要在實施檔案保管的過程中能夠采用現(xiàn)在社會上實施的數(shù)字化保管方法,這也從側(cè)面說明在現(xiàn)在發(fā)展?fàn)顟B(tài)下數(shù)字資源也成為我國社會信息的主要載體。而且在信息化時代不斷更新的作用下,現(xiàn)存的數(shù)字化信息數(shù)量也有明顯的增長,其對于社會經(jīng)濟發(fā)展也有著非常重要的作用。
在信息資源總數(shù)不斷增加的過程中,其價值和發(fā)展速度也有很大的提升,這就導(dǎo)致現(xiàn)在社會上存在經(jīng)濟模式勢必會發(fā)展成現(xiàn)在社會上存在的信息資源模式。但是在對我國目前實施的信息資源模式進行深入分析中發(fā)現(xiàn),在這種狀態(tài)下會導(dǎo)致我國對信息資源的保存控制和有效獲取等問題大幅度出現(xiàn),使得我國在國際競爭中的競爭力度有明顯下降。因此這就需要對現(xiàn)在實施的信息資源和數(shù)字檔案文件保存上存在的問題進行有效解決,從根本上保證我國數(shù)字檔案文件的發(fā)展。
另外,在對現(xiàn)在社會上進行的數(shù)字檔案文件保管進行深入研究中,發(fā)現(xiàn)這種檔案保管方式在我國各個行業(yè)都有非常廣泛的涉獵。其不僅僅對我國現(xiàn)存的經(jīng)濟狀態(tài)有一定影響,而且與人們的日常生活也存在著連帶關(guān)系。對于數(shù)字檔案文件管理來說,其在進行商品流動過程中有非常重要的作用,主要表現(xiàn)在能夠?qū)ι唐妨魍ǚ较蚝统杀竞怂愫蛯嵤┯行У谋O(jiān)督和控制,達到降低物流成本的目的,對提高企業(yè)自身生產(chǎn)效率也有著不可忽視的作用。
2 影響數(shù)字檔案資源長期保存的原因
2.1 認識不到位、意識落后
在現(xiàn)在社會上還存在一部人對數(shù)字檔案文件保存制度的認識程度不足,這就導(dǎo)致其在實施數(shù)字檔案文件保存過程中還存在一些問題,對數(shù)字自身危機也沒有全面掌握。
2.2 缺少頂層設(shè)計、管理脫節(jié)
數(shù)字信息保存涉及非常復(fù)雜的社會關(guān)系,這些關(guān)系需要由法律法規(guī)進行規(guī)范和調(diào)整,許多相關(guān)方的利益需要由法律保障。但是目前建章立制工作遠遠沒有跟上,法律上沒有明確賦予數(shù)字信息長期保存的法定地位,沒有制定相關(guān)政策引導(dǎo)社會去正視數(shù)字資源的長期保存問題,沒有采取有效措施保證符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)得以推廣,也沒有形成相應(yīng)的社會環(huán)境使數(shù)字資源長期保存行為受到鼓勵。
2.3 技術(shù)更新?lián)Q代快,標準化滯后
數(shù)字保存涉及多個領(lǐng)域、多個學(xué)科和多種技術(shù),由于多數(shù)存儲技術(shù)和存儲介質(zhì)在研發(fā)時沒有考慮耐久性問題,使得信息存儲技術(shù)更新?lián)Q代頻繁,導(dǎo)致長期保存面臨的技術(shù)方案的選擇難以確定和固化。
2.4 人才培養(yǎng)滯后,人才不足
數(shù)字資源長期保存的人才培養(yǎng)工作嚴重滯后,目前還沒有數(shù)字資源長期保存方面的高層次的專業(yè)教育,有些信息安全和檔案保護技術(shù)等專業(yè)還不能培養(yǎng)出數(shù)字信息長期保存的適用人才。從事數(shù)字資源長期保存的專業(yè)隊伍比較薄弱,沒有專門機構(gòu)進行相關(guān)技術(shù)、標準和材料的研究。
3 做好數(shù)字檔案資源長期保存的對策及建議
3.1 強化宣傳和教育
實現(xiàn)數(shù)字資源的長期有效保存才能使我們的文明得以傳承和發(fā)展,才能將我們創(chuàng)造的文明留給后人,并為后人預(yù)留更好、更堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。要通過多種形式的宣傳教育,在全社會普及數(shù)字保存知識,強化數(shù)字信息保存的危機意識,鼓勵全社會加入到數(shù)字資源長期保存活動中來。
3.2 加強立法工作
建立有利于從根本上解決社會數(shù)字資源保存的利益驅(qū)動機制、政策環(huán)境保障機制,明確政府、社會組織、企事業(yè)單位及個人在數(shù)字資源長期保存工作中的地位和職責(zé)分工,共同推動數(shù)字資源長期保存工作向前發(fā)展的良好局面。
3.3 加強有關(guān)數(shù)字資源長期保存的理論研究
深化對數(shù)字資源長期保存基本規(guī)律的認識,加強數(shù)字資源長期保存的理論研究,重點突破數(shù)字資源長期保存的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),為廣大數(shù)字資源保存的實踐者提供強大的理論和技術(shù)支持。組織社會多種力量共同參與,加強與數(shù)字資源長期保存相關(guān)的標準體系建設(shè),全面提高相關(guān)領(lǐng)域標準化的整體水平。
3.4 加強人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)
鼓勵相關(guān)專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才投入到數(shù)字資源長期保存的事業(yè)中,鼓勵利用社會各方面的力量舉辦高層次的專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)教育,大力開展學(xué)術(shù)研究成果、項目經(jīng)驗等方面的交流研討活動,不斷擴大數(shù)字資源長期保存的職業(yè)隊伍,提高數(shù)字資源長期保存專業(yè)人才的能力和素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化;民航基礎(chǔ)工程;機場建設(shè)
1數(shù)字化管理的概念分析
1.1數(shù)字化施工管理系統(tǒng)
現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展水平還在不斷提高,我們可以在施工管理工作當(dāng)中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+理念,并且運用GPS衛(wèi)星來收集施工數(shù)據(jù),之后將數(shù)據(jù)內(nèi)容傳輸?shù)较嚓P(guān)監(jiān)控平臺內(nèi)來進行監(jiān)控和測算。從本質(zhì)上看,數(shù)字化施工管理系統(tǒng)的應(yīng)用是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在施工領(lǐng)域當(dāng)中的應(yīng)用,其可以將傳統(tǒng)的施工管理平臺利用起來,加以改造,之后就可以用于管理施工數(shù)據(jù),并且借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對于數(shù)據(jù)實現(xiàn)采集和傳遞。一個完整的數(shù)字化施工管理系統(tǒng)由下面幾個部分組成:(1)數(shù)字化機械控制系統(tǒng)在這個分支系統(tǒng)當(dāng)中,其應(yīng)用的是強大的機械設(shè)備傳感器和自動化控制技術(shù)來進行管理工作,這樣就可以實現(xiàn)的機械設(shè)備的施工控制,大大提高施工效率,并且也可以自動完成現(xiàn)場測量,及時回轉(zhuǎn)作業(yè)數(shù)據(jù)。(2)移動通信功能可以應(yīng)用基站的部署和應(yīng)用來對于施工場地內(nèi)的全部械設(shè)施進行管理,這樣一來,就可以由施工管理平臺來及時傳輸施工數(shù)據(jù),將整個施工場地都應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接起來。(3)施工管理功能建設(shè)一個可靠的管理平臺,就可以用時將施工數(shù)據(jù)保存起來,給管理工作的開展提供一些可行的策略,同時也可以讓施工企業(yè)實現(xiàn)遠程管理,并且施工各方也可以將這些信息綜合起來,形成共享。
1.2傳統(tǒng)工程建設(shè)管理方式的特點
現(xiàn)在我國數(shù)字化施工管理平臺已經(jīng)得到了一定程度的推廣,其在北京和成都等地的機場建設(shè)工作當(dāng)中都得到了一定的應(yīng)用。經(jīng)過總結(jié),不難發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的施工管理方式其存在著一定的缺陷,主要有3點。第一,土方測量和振搗、碾壓、強夯施工等都要應(yīng)用到大量的人力,其不僅施工效率低下,同時也會在一定程度上影響施工質(zhì)量,作為工程管理人員也面臨著較大的工作壓力,機械化程度低也給工程的發(fā)展造成了不便。第二,施工管理效率低,質(zhì)量管理措施都沒有落到實處,資金管理采用粗放的理念和方式,所以在管理工作當(dāng)中就出現(xiàn)了很多盲區(qū),無法實現(xiàn)全面管理。最后,工程管理總體上的人標準化程度嚴重不足,這樣一來就無法實現(xiàn)統(tǒng)一的管理,不同的管理部門各自為政,所以管理整體性不足,限制了管理工作的進步和發(fā)展。
1.3數(shù)字化施工管理的特點
在過去工程管理工作對于人員的依賴程度過高,但是在應(yīng)用了數(shù)字化管理之后,就可以解放大量的人力資源,同時提高了施工當(dāng)中的機械化水平,管理成本也可以因此得到節(jié)約,對于資源的集約化管理來說也是非常有利的。可以對工程實現(xiàn)全方位的管理,從多個角度實現(xiàn)監(jiān)控,并且也讓施工工藝和技術(shù)參數(shù)得到精確的控制,大大提高了一次施工的成功率,減少了返工,提高了對于工程質(zhì)量控制的能力。工程全程都處于可視化管理狀態(tài)當(dāng)中,所以對于工程計量的開展也有很大的幫助。最后,工程也可以因此提高標準化和精細化管理水平,在未來,信息化和智能化也會成為一個主要的發(fā)展趨勢。
2數(shù)字化管理中存在的問題和對策
2.1數(shù)字化施工當(dāng)中的問題
(1)關(guān)于建設(shè)模式,如果想實現(xiàn)數(shù)字化施工,其需要進行一次性的大規(guī)模投入。但是對于投資主體來說,其并不會因此獲得顯著的經(jīng)濟效益,同時民航工程的建設(shè)規(guī)模不會太大,建設(shè)周期不長,所以在推廣上會遇到障礙。(2)國內(nèi)技術(shù)尚不成熟,未能形成規(guī)模性的設(shè)備制造體系,同時技術(shù)和設(shè)備制造均屬國外企業(yè)壟斷,設(shè)備采購費用較高。(3)工程行業(yè)建設(shè)標準及模式問題,目前尚未建立數(shù)字化施工的建設(shè)標準及模式。
2.2數(shù)字化施工建議
(1)建議行業(yè)部門盡快出具相應(yīng)實施指導(dǎo)意見。(2)建議行業(yè)部門盡快建立健全數(shù)字化施工的工程建設(shè)相關(guān)標準和規(guī)范,以便更好地規(guī)范施工。(3)建議行業(yè)部門盡快出臺相關(guān)政策措施,嘗試運用新的模式盡快解決技術(shù)研究、設(shè)備采購、投資費用大等問題。投資各方主體均是數(shù)字化施工管理的最終受益者,但在工程建設(shè)實際過程中,由于建設(shè)資金問題不能得到妥善解決,導(dǎo)致數(shù)字化施工管理平臺在具體建設(shè)過程中不能全面推廣應(yīng)用,因此,需要出臺相關(guān)政策措施,研究運用新的模式,以實現(xiàn)投資各方主體在數(shù)字化施工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙贏。(4)延伸數(shù)字化施工鏈條,做好施工數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向運行維護數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變工作,提升工程數(shù)據(jù)價值。既要做好施工、竣工數(shù)據(jù)的保存與分析工作,在數(shù)據(jù)中尋找施工提升以及竣工運維過程中的巨大價值的同時,還需統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,做好施工平臺與運維平臺、施工數(shù)據(jù)與運維數(shù)據(jù)的融合工作。
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