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應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方案范文第1篇

在我國(guó)突發(fā)事件多為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害及社會(huì)安全等四個(gè)方面，突發(fā)事件的程度從小到大為：一般、較大、重大和特別重大四級(jí)，進(jìn)而采取的預(yù)警級(jí)別也分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四級(jí)。

突發(fā)事件的發(fā)生要依據(jù)一定的契機(jī)誘發(fā)，誘因有一定的偶然性和隱蔽性，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)不確定。之所以稱之為突發(fā)事件，這要涉及到一部分人的利益，從而產(chǎn)生心理壓力和變化，很多社會(huì)性的突發(fā)事件有極少數(shù)人操控，利用部分人把事情推到高峰期，突發(fā)事件對(duì)另一部分人造成不同性質(zhì)和規(guī)模的破壞，給社會(huì)帶來(lái)一定的損失。突發(fā)事件導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的失衡性，使社會(huì)超出正常發(fā)展的軌道，常規(guī)工作的程序和方法失靈，必須用應(yīng)急的方法面對(duì)突發(fā)事件。

公共政策是政府或其他權(quán)威人士制定的計(jì)劃、規(guī)劃或所采取的行動(dòng)，公共政策是一個(gè)過(guò)程，有明確的目標(biāo)、目的和方向，并以一定的價(jià)值觀作為基礎(chǔ)，它是對(duì)全社會(huì)有價(jià)值之物作權(quán)威性分配，涉及人們的利益關(guān)系。政策要反映和體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和愿望，它也作為公共管理的手段，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，是各種利益的調(diào)節(jié)器。

在應(yīng)急突發(fā)事件中，政策的主體、客體、環(huán)境都已相當(dāng)清晰，政策過(guò)程中政策主體、客體、環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。我們要注意幾種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理論模式。

全面理性模式又稱純粹理性模式，指決策者依據(jù)完整而綜合全面資料作出合理性決策，代表性人物林的布路姆要求有目標(biāo)、有選擇的應(yīng)用分析模型以達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。在處理突發(fā)事件中，決策者要知道、明確事件的原因，清楚自己的目標(biāo)、價(jià)值要點(diǎn)，制定達(dá)成目標(biāo)的備選方案，選擇最優(yōu)的方案來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

有限理性模式講的是在決策過(guò)程中對(duì)各種備選方案的選擇不要求最優(yōu)，而是次優(yōu)或滿意就可以。決策者依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)在有限理性和“滿意”之下，不需要全面考慮所有備選方案，只要能達(dá)到對(duì)事件的應(yīng)急處理，達(dá)到預(yù)計(jì)的目標(biāo)就可以。西蒙何馬奇都認(rèn)為公共政策對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)是介于理性和非理性之間的東西，人們受自己經(jīng)驗(yàn)和、閱歷、知識(shí)、能力、信息、時(shí)間等因素影響，只能在有限的且力所能及的范圍內(nèi)從事決策。

漸進(jìn)模式是美國(guó)林德布羅姆提出來(lái)的，漸進(jìn)主義模式強(qiáng)調(diào)依據(jù)基本方案，再與其它方案相比較后制定出更好的政策方案，漸進(jìn)主義模式是要求隨時(shí)間的變化而變化，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，要有動(dòng)態(tài)的思想觀念，在不斷的選擇、修改基本的公共政策，已達(dá)到能夠處理突發(fā)事件的目的。

混合掃描模式是由美國(guó)A?埃澤奧尼提出的。他同意林德布羅姆對(duì)全面理性模式的批評(píng)；同時(shí)，他分析了漸進(jìn)模式的不足。他指出漸進(jìn)主義者所作出的決策是社會(huì)中最強(qiáng)大的而且是組織起來(lái)的那部分人的利益，社會(huì)底層，沒(méi)有參與決策的把部分人的利益卻被忽略；漸進(jìn)主義把注意力全部集中于短期目標(biāo)上來(lái)，再過(guò)程中只是修正了原來(lái)政策的一些方面，而不顧及基本的社會(huì)變革，對(duì)于特別重的事件作出決策，漸進(jìn)主義是緩慢、滯后的，可以說(shuō)是無(wú)能為力的。埃澤奧尼將全面理性和漸進(jìn)主義模式結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點(diǎn)，在某種環(huán)境下，全面理性模式是合理的，在另一種環(huán)境下，漸進(jìn)模式又是可行的，高級(jí)理性決策過(guò)程確定了問(wèn)題的基本方向，漸進(jìn)決策則為理性決策做準(zhǔn)備?；旌蠏呙枘Ｊ揭P(guān)系到?jīng)Q策者的能力，建立在理論推導(dǎo)基礎(chǔ)之上，它提醒人們注意到這樣的事實(shí)，即就決策的重要性，范圍的不同決定應(yīng)使用不同決策方式，混合掃描模式理論是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的理論。在應(yīng)對(duì)危機(jī)實(shí)踐中即要考慮到問(wèn)題的根本特征，掌握突發(fā)性事件發(fā)生的原因，要解決達(dá)到的價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)還要求決策者從根本上了解問(wèn)題，唱響問(wèn)題解決的根本旋律，漸進(jìn)改變應(yīng)對(duì)過(guò)程中的方式、方法，漸進(jìn)過(guò)程可以突變行為措施，以最優(yōu)化原則為指導(dǎo)，在處理突發(fā)性事件過(guò)程中不斷改變著處理的方法，以解決問(wèn)題為目標(biāo)，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀為導(dǎo)向，在不偏離總原則基礎(chǔ)上發(fā)揮最大能動(dòng)性，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)社會(huì)安定。

在突發(fā)事件發(fā)生后，我們要采取政策分析方法，應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)分析、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論、決策論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)等多學(xué)科知識(shí)方法，把這些多學(xué)科統(tǒng)一起來(lái)，運(yùn)用到公共政策研究和分析過(guò)程中來(lái)。一個(gè)解決突發(fā)事件的公共政策制定過(guò)程要首先認(rèn)定和細(xì)化問(wèn)題，認(rèn)清問(wèn)題的性質(zhì)；第二是建立評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可能性、政治可行性、行政可操作性等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估；第三是確定備選方案，通過(guò)對(duì)方案研究分析、不行為分析、快速調(diào)查、文獻(xiàn)評(píng)述、理想現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)驗(yàn)比較、分類完善、頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)有解決方案的修正等，確定備選方案。第四是評(píng)價(jià)備選方案，運(yùn)用外推法、理論推測(cè)法、直覺(jué)預(yù)測(cè)法、折扣分析、傳感性分析、實(shí)施分析等對(duì)選擇的方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后是監(jiān)督方案實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行前后對(duì)比，有為與無(wú)為的試驗(yàn)對(duì)比，成本取向等。

我國(guó)政府作為在社會(huì)中扮演政策的制定者，社會(huì)公共服務(wù)的提供者，還有公共事務(wù)的管理者，權(quán)力的執(zhí)行者，在突發(fā)事件中理應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，新公共服務(wù)理論也強(qiáng)調(diào)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中要確定好掌舵與服務(wù)中顯現(xiàn)公共責(zé)任的主體性。

政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中要面臨策略選擇，而中國(guó)政府治理過(guò)程中的政策大多是漸進(jìn)的，所面臨的各種因素的影響，中國(guó)政府更注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，突發(fā)事件的事態(tài)大多比較混雜，在混雜中穩(wěn)定與和諧就成為我國(guó)政府在制定公共政策的一大原則。在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與和諧的同時(shí)還要加強(qiáng)法治，接受立法機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體和公眾的監(jiān)督，加強(qiáng)透明度分析，事態(tài)發(fā)展情況公布于眾，做到內(nèi)外環(huán)境協(xié)調(diào)。在保持事態(tài)發(fā)展和諧與穩(wěn)定同時(shí)要講究效率和效果，提高處理事件的效率。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 應(yīng)急機(jī)制 檔案局管理 研究

1 檔案局管理應(yīng)急機(jī)制介紹

通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)主要期刊數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)關(guān)于檔案局應(yīng)急管理方面的研究文獻(xiàn)數(shù)量相對(duì)較少，其中中文文獻(xiàn)不足30篇，外文文獻(xiàn)也不超過(guò)200篇。對(duì)這類文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容來(lái)看，針對(duì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制少之又少，且大多學(xué)者將注意力放在了突發(fā)事件的預(yù)測(cè)和演變規(guī)律方面，因此檔案局應(yīng)急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補(bǔ)充和發(fā)展。經(jīng)過(guò)匯總分析，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要特點(diǎn)如下：

1.1 現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)方向十分狹窄，文獻(xiàn)作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學(xué)術(shù)水平相對(duì)不高，采用的研究工作和理論基礎(chǔ)不足，研究成果缺乏理論指導(dǎo)性。

1.2 大多文獻(xiàn)將災(zāi)害管理、危機(jī)管理、突發(fā)事件視為同一個(gè)概念，這也是研究初級(jí)階段經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題，而事實(shí)上災(zāi)害只屬于突發(fā)事件的一部分，危機(jī)事件并不一定就是突發(fā)事件，因此，概念混淆容易導(dǎo)致研究方向偏離。

1.3 重大突發(fā)事件的發(fā)生，往往會(huì)給檔案局造成毀滅性的損害，也會(huì)對(duì)檔案局內(nèi)部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等基礎(chǔ)理論融入到重大突發(fā)事件研究當(dāng)中具有十分重要的意義。但是從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)內(nèi)容來(lái)看，很少有學(xué)者關(guān)注檔案局應(yīng)急機(jī)制的建立和理論研究，更沒(méi)有針對(duì)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行深入分析，大多研究文獻(xiàn)僅僅停留在比較膚淺的層面。

1.4 研究文獻(xiàn)主要為理論分析，缺乏實(shí)際案例支撐。這主要與文獻(xiàn)作者在實(shí)際工作中缺乏應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力和經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)主要研究空白之處。

從今后檔案局應(yīng)急管理發(fā)展方向來(lái)看，結(jié)合多學(xué)科知識(shí)和理論來(lái)分析突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律和趨勢(shì)，不斷提升檔案管理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是重點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)檔案局尚沒(méi)有針對(duì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件建立一套完善的應(yīng)急管理機(jī)制，檔案管理預(yù)防突發(fā)事件的能力較弱。大多數(shù)檔案局工作人員缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，安全意識(shí)薄弱。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少檔案局工作人員對(duì)館內(nèi)消防應(yīng)急知識(shí)知之甚少，連基本的逃生規(guī)則和常識(shí)都不了解；檔案局也沒(méi)有針對(duì)突發(fā)事件建立一套完善的緊急工作組織預(yù)案；館內(nèi)沒(méi)有具備良好的緊急避難設(shè)施和條件；平時(shí)沒(méi)有重視應(yīng)對(duì)突發(fā)事件緊急演練工作，沒(méi)有指定緊急逃生路線和方案等?，F(xiàn)實(shí)工作中的空白，也是相關(guān)理論研究的主要方向和思路。因此，針對(duì)當(dāng)前檔案局應(yīng)急管理需要，以管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)和災(zāi)害應(yīng)急理論為分析工具，來(lái)建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發(fā)事件的能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制研究方向

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)突發(fā)事件的定義，是指發(fā)生具有較大偶然性，影響面廣、會(huì)造成重大社會(huì)損失和危害、需要全社會(huì)聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)的公共自然災(zāi)害、社會(huì)公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發(fā)事件主要有各類自然災(zāi)害、公共信息安全威脅以及社會(huì)公共安全事故等，這類事件的發(fā)生可能會(huì)給檔案局和內(nèi)部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對(duì)人員來(lái)說(shuō)有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對(duì)檔案局來(lái)說(shuō)，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對(duì)館藏文獻(xiàn)造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對(duì)檔案局的發(fā)展產(chǎn)生重大威脅。

綜上所述，當(dāng)前必須要建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，為檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件提供正確的理論指導(dǎo)。研究目標(biāo)決定了研究的內(nèi)容和思路，研究?jī)?nèi)容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結(jié)合”的工作方針，針對(duì)如何保護(hù)檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開(kāi)展具體研究工作。研究理論能夠有效指導(dǎo)檔案局建立一套完善地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的工作機(jī)制，不斷降低重大突發(fā)事故對(duì)檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導(dǎo)檔案局建立一套完善的重大突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)措施，使得在任何重大突發(fā)事件發(fā)生后，檔案局人員能夠有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急自救工作，將事故風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。概括地說(shuō)，一套科學(xué)合理的應(yīng)急機(jī)制，能夠幫助檔案局有效規(guī)避重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，提高檔案資料和館內(nèi)人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：

2.1 以重大突發(fā)事件預(yù)防理論、檔案局管理理論為基礎(chǔ)，建立檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)模型，該模型圍繞“以人為本，預(yù)防為主”工作方針，不斷強(qiáng)化檔案局人員安全防范意識(shí)，通過(guò)未雨綢繆、事先預(yù)防來(lái)提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，將事件風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范圍內(nèi)。

2.2 重大事件預(yù)防理論框架研究。綜合各種相關(guān)理論，例如自然災(zāi)難應(yīng)急理論、檔案局學(xué)、信息安全理論、緊急避難理論、社會(huì)公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件基本理論框架，為指導(dǎo)各地檔案局、檔案局開(kāi)展重大突發(fā)事件應(yīng)急工作提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.3 重大突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急方案研究，針對(duì)如何預(yù)防重大突發(fā)事件制定一套完善的工作措施和方案，通過(guò)評(píng)估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內(nèi)人員分布特點(diǎn)，不斷完善檔案局內(nèi)部重大突發(fā)事件管理制度和機(jī)構(gòu)，同時(shí)指導(dǎo)日常重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高檔案局預(yù)防各類重大突發(fā)事件的能力。

2.4 選擇具體案例深入分析。通過(guò)選取有代表性的案例，來(lái)分析重大突發(fā)事件發(fā)生的前因后果，摸出其發(fā)生和演變規(guī)律，為今天檔案局開(kāi)展重大突發(fā)事件預(yù)防工作提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)。

3 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制研究目標(biāo)和價(jià)值

當(dāng)前檔案局應(yīng)急機(jī)制研究主要集中在預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方面。本著“以人為本，預(yù)防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來(lái)豐富和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急管理理論，同時(shí)結(jié)合檔案局管理應(yīng)急理論和具體經(jīng)驗(yàn)，不斷提高重大突發(fā)事件中檔案局的應(yīng)對(duì)能力和響應(yīng)速度。綜上所述，本文提出了檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急理論研究工作的四個(gè)圖譜。

3.1 針對(duì)重大突發(fā)事件，制定檔案局管理應(yīng)急機(jī)制模型圖。該模型能夠詳細(xì)列出檔案局在重大突發(fā)事件中的管理目標(biāo)、職責(zé)和應(yīng)對(duì)方案，主要強(qiáng)調(diào)“以人為本”的應(yīng)對(duì)精神，注重對(duì)館內(nèi)人員的安全保護(hù)，力爭(zhēng)將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。

3.2 要針對(duì)重大突發(fā)事件，編制檔案局管理應(yīng)急機(jī)制學(xué)科譜。要將涉及到檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)的理論納入到檔案局應(yīng)急機(jī)制學(xué)科圖譜中，打造多學(xué)科知識(shí)理論交叉、綜合的檔案局應(yīng)急機(jī)制理論體系，不斷夯實(shí)檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的理論基礎(chǔ)。

3.3 要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)重大突發(fā)事件特點(diǎn)，編制檔案局管理應(yīng)急機(jī)制內(nèi)容綱要。要提高檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力，必須要編制一套完善的應(yīng)急機(jī)制內(nèi)容綱要，以提高檔案局應(yīng)急機(jī)制中的預(yù)案管理能力。預(yù)案是幫助檔案局提升應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的重要手段，能夠針對(duì)各種潛在的突發(fā)事件做好充足的預(yù)防工作，最大程度降低突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響和危害。

3.4 典型案例的選擇、分析與實(shí)用研究。分析具有代表性的重大突發(fā)事件管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效提升檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。通過(guò)學(xué)習(xí)具體案例的發(fā)生起因、經(jīng)過(guò)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠彌補(bǔ)檔案局工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體能力和水平。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)典案例的學(xué)習(xí)能夠?yàn)閺浹a(bǔ)國(guó)內(nèi)重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預(yù)防為主”的應(yīng)急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護(hù)水平，為檔案局工作人員和讀者創(chuàng)造一個(gè)平安的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文深入分析了重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急工作特點(diǎn)，并提出了有益指導(dǎo)建議。希望本文的研究成果能夠有效指導(dǎo)國(guó)內(nèi)檔案局應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件，不斷提高檔案局行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，促進(jìn)檔案局全面健康發(fā)展，為完善和豐富重大突發(fā)應(yīng)急事件做出突出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]石文明.檔案局安全管理研究[J].信息管理，2009（3）.

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方案范文第3篇

一 高校突發(fā)事件的所指

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以高校學(xué)生為主體，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序，擾亂高校安全穩(wěn)定局面，必須采取措施及時(shí)處置的危險(xiǎn)、緊急事件。[1]

高校突發(fā)事件可分為：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、（鬧事、非組織政治活動(dòng)等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等）。

二 高校突發(fā)事件輿情傳播特點(diǎn)

1 輿情傳播速度加快

教育事業(yè)一直以來(lái)都是社會(huì)大眾密切關(guān)注和討論的熱點(diǎn)話題，任何突發(fā)事件的發(fā)生，都會(huì)引來(lái)普通民眾以及媒體的快速關(guān)注。同時(shí)，隨著智能手機(jī)以及微信、微博等自媒體使用在大學(xué)生中的逐漸普及，在校大學(xué)生通過(guò)分享、轉(zhuǎn)載和評(píng)論事件，成為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要生成力量、推動(dòng)發(fā)展力量，從而快速引發(fā)輿情傳播的“漣漪效應(yīng)”，使得輿情信息在極短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)角落。2012年，南京某高校一學(xué)生不慎墜樓摔傷，這一事件不僅當(dāng)晚迅速在校園傳播，而且迅速引發(fā)學(xué)生為情自殺、因無(wú)法取得畢業(yè)證和學(xué)位證而自殺等諸多負(fù)面?zhèn)髀劇?/p>

2 輿情傳播表達(dá)泛化

高校突發(fā)事件的誘發(fā)因素具有多元性和復(fù)雜性，只要是高校師生廣泛關(guān)注、與他們切身利益相關(guān)的事件或熱點(diǎn)問(wèn)題，都有可能成為高校突發(fā)事件的誘因，這也直接導(dǎo)致后期輿情傳播表達(dá)過(guò)程中的泛化現(xiàn)象。高校突發(fā)事件輿情的泛化主要表現(xiàn)為隨著高校突發(fā)事件輿情的演化，輿情議題、輿情指向、輿情表達(dá)等在內(nèi)容、范疇、深度上的擴(kuò)散[2]。在2010年3月發(fā)生的華中科技大學(xué)武昌分校書(shū)記車軋女記者事件中，武漢人被部分網(wǎng)友稱為“地痞流氓”，這就是典型的輿情指向泛化現(xiàn)象。

3 輿情傳播后果嚴(yán)重

高校突發(fā)事件本身的危害性是顯而易見(jiàn)的，不僅對(duì)事件當(dāng)事人的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全，甚至生命安全帶來(lái)影響，嚴(yán)重的將對(duì)學(xué)校正常的教學(xué)秩序造成危害，對(duì)學(xué)校帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失和聲譽(yù)上的不良影響以及對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)極大的危害。而若處理不好，突發(fā)事件的輿情傳播則有可能進(jìn)一步加大突發(fā)事件的后果危害性。2010年，“河北大學(xué)李剛門”事件不僅對(duì)涉事相關(guān)人員，更對(duì)河北大學(xué)，甚至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了傷害。

4 輿情傳播影響長(zhǎng)久

高校突發(fā)事件的爆發(fā)，以及輿情的廣泛傳播不僅給事件當(dāng)事人帶來(lái)身心影響，對(duì)周邊的同學(xué)、朋友和家人也將產(chǎn)生思想和心理上的深刻影響，這些突發(fā)事件也將影響到學(xué)校在公眾面前的社會(huì)形象和未來(lái)發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，這些事件隨時(shí)都有可能因?yàn)轭愃剖录陌l(fā)生而被重新提起或者大幅發(fā)酵。2013年，因復(fù)旦大學(xué)研究生室友投毒案，“清華大學(xué)女生鉈中毒案18年未破”長(zhǎng)期占據(jù)了輿論的熱點(diǎn)位置。

三 高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題

高校突發(fā)事件誘因的不斷豐富、新媒體在校園的快速發(fā)展，這些都對(duì)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件輿情帶來(lái)不斷的挑戰(zhàn)，雖然高校也在不斷調(diào)整和改變應(yīng)對(duì)策略和方法，但時(shí)至今日，高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)仍然存在諸多問(wèn)題。

1 缺乏先進(jìn)的輿情應(yīng)對(duì)觀念

目前，大部分高校對(duì)突發(fā)事件的處理重心普遍集中在事件本身的處理和應(yīng)對(duì)階段，而對(duì)于輿論的應(yīng)對(duì)采取不管不問(wèn)或者很少過(guò)問(wèn)的態(tài)度，這極易對(duì)突發(fā)事件本身的處理帶來(lái)更大難度。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上面出現(xiàn)的負(fù)面信息或者反面言論，很少能夠做到及時(shí)正面回應(yīng)，這反而容易使矛盾進(jìn)一步激化。此外，高校校園媒體過(guò)度重視其宣傳功能，忽視了育人功能。主要著重于會(huì)議報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、動(dòng)態(tài)信息的傳遞，僅僅停留在輿論育人的表面，不利于強(qiáng)化大學(xué)生的政治敏銳性和新聞分析判斷能力，進(jìn)而影響到正向校園輿論的形成[3]。

2 缺乏完善的輿情應(yīng)對(duì)方案

通過(guò)對(duì)南京10所院校的問(wèn)卷調(diào)研與走訪來(lái)看，目前，各高校對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)控制都比較重視，基本都成立了相關(guān)組織，制定了突發(fā)事件處理方案以及“火災(zāi)應(yīng)急”“衛(wèi)生防疫”“”等分預(yù)案，但是只有3所院校制定了相關(guān)輿情應(yīng)對(duì)方案，其他高校則只是在方案中捎帶提及。

3 缺乏完備的輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因此，目前各高校對(duì)突發(fā)事件的輿情應(yīng)對(duì)基本上靠宣傳部工作人員的“單打獨(dú)斗”。即使在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，學(xué)校會(huì)成立相關(guān)工作小組，完善輿情的應(yīng)對(duì)，但是在事件處置之后，也就隨之解散了。另一方面，目前，輿情應(yīng)對(duì)工作人員的水平與能力也參差不齊，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有30%的工作人員接受過(guò)相關(guān)專門培訓(xùn)，但即使這樣，卻基本沒(méi)有演練的機(jī)會(huì)，更缺乏專業(yè)的指導(dǎo)。

四 完善的高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制的構(gòu)建

1 輿情匯集機(jī)制

輿情匯集機(jī)制是整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)，其運(yùn)行的順利與否直接決定整個(gè)回應(yīng)機(jī)制的效果，也決定著能否成功消解網(wǎng)絡(luò)輿情[4]。

輿情匯集的主要工作就是關(guān)注和搜集各類媒體上的信息和評(píng)論。事發(fā)高校內(nèi)部師生員工對(duì)于事件本身的態(tài)度和意見(jiàn)也是信息匯集的重要部分。在輿情匯集過(guò)程中，除了關(guān)注從傳統(tǒng)媒體中匯集輿情，更要高度重視新媒體的重要窗口作用，關(guān)注校園論壇、百度貼吧、新聞跟帖、師生個(gè)人微博等涉及的有關(guān)重要、敏感和熱點(diǎn)信息，將其匯集整理，從而及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地了解輿情，把握民意。

2 輿情評(píng)估機(jī)制

輿情的評(píng)估以輿情匯集所搜集到的信息為依據(jù)。對(duì)搜集到的信息要進(jìn)行分類、提取關(guān)鍵詞、形成數(shù)據(jù)，對(duì)輿情危機(jī)進(jìn)行評(píng)估，既可采用定性方法，也可采用定量方法。常用的定性方法，如頭腦風(fēng)暴法及德?tīng)柗品?常用的定量方法，如美國(guó)學(xué)者史蒂文?芬克在1986年提出的危機(jī)晴雨表[5]。對(duì)已有的主要議題和熱點(diǎn)評(píng)論進(jìn)行分析，總結(jié)出媒體和網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，找到解決方法以消解網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵癥結(jié)所在。

3 信息機(jī)制

根據(jù)里杰斯特的危機(jī)“3T”處理法，在突發(fā)事件后的黃金時(shí)間內(nèi)，相關(guān)單位若快速反應(yīng)，通過(guò)官方信息渠道與媒體、公眾進(jìn)行溝通，則能快速擁有輿論主動(dòng)權(quán)。因此，高校在輿情匯集與評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)正確信息以引導(dǎo)輿情。

信息的一方面可以借助地方政府以及官方媒體的力量，以達(dá)到信息的權(quán)威性;同時(shí)，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部的積極力量尤其是學(xué)生群體參與到實(shí)施中來(lái)。高校學(xué)生的愛(ài)校熱情在事件的處理中發(fā)揮著重要作用?；钴S于各大網(wǎng)絡(luò)論壇的學(xué)生群體能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件信息并及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，他們的自組織回應(yīng)能夠使信息具有可信性和易接受性。學(xué)生群體的參與甚至能夠直接消解正在形成中的網(wǎng)絡(luò)輿情。

4 事件反饋機(jī)制

對(duì)于突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)效果的反饋主要可以分為兩個(gè)方面，一方面是社會(huì)大眾、媒體等對(duì)突發(fā)事件以及高校的看法或評(píng)論。對(duì)于效果的考察主要依據(jù)媒體對(duì)事件的報(bào)道量和網(wǎng)絡(luò)論壇帖子的數(shù)量以及網(wǎng)民對(duì)于相關(guān)新聞的評(píng)論數(shù)目是否有所增加。當(dāng)三者沒(méi)有增加反而呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)時(shí)則說(shuō)明輿情應(yīng)對(duì)效果較好。另一方面則要積極平復(fù)突發(fā)事件對(duì)高校師生的價(jià)值認(rèn)同和高校歸屬感造成的損傷。因此，在這一階段，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)與友好媒體合作策劃公關(guān)活動(dòng)來(lái)提高學(xué)校的社會(huì)影響力，也可增強(qiáng)師生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感。

參考文獻(xiàn)

[1]趙治.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演變過(guò)程及應(yīng)對(duì)策略[J].北京教育，2010（10） ：30-31.

[2]陳強(qiáng).等高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情泛化現(xiàn)象研究[J].情報(bào)雜志，2011（5）：6-9.

[3]曠曉霞.基于校園媒體平臺(tái)下高校輿情工作探究[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）：99-102.

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方案范文第4篇

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知》（〔〕62號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的重要性

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是對(duì)應(yīng)急管理工作實(shí)踐的總結(jié)和升華，揭示了應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)范了應(yīng)急處置的流程，是應(yīng)急管理法制建設(shè)的重要里程碑。認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，對(duì)于加強(qiáng)應(yīng)急管理，依法有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。各地、各有關(guān)單位要集中力量，全神貫注，切實(shí)把貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)大事，擺上重要議事日程；要科學(xué)部署，精心組織，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理水平和依法行政水平。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施的良好氛圍

各地、各有關(guān)單位要按照〔〕62號(hào)文要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保行政機(jī)關(guān)工作人員深刻領(lǐng)會(huì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的精神實(shí)質(zhì)，深入了解、熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定。省、市行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法納入學(xué)習(xí)研討內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)組織的公務(wù)員培訓(xùn)，要增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容。各地要對(duì)城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志和從事應(yīng)急管理工作的人員，加大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法背景、主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合各地、各有關(guān)單位全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各級(jí)普法主管部門要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，采取多種形式宣傳普及，使廣大公民、法人和其他組織全面了解這部法律，積極配合、大力支持政府開(kāi)展的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法確立了一系列應(yīng)急管理工作的基本原則和基本制度。要貫徹實(shí)施好這部法律，使各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，需要制訂大量配套制度和措施。省法制辦要會(huì)同省政府應(yīng)急辦等有關(guān)單位，結(jié)合我省應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況，抓緊起草與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法相配套的地方性法規(guī)，爭(zhēng)取在年上半年出臺(tái)。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的有關(guān)精神，建立健全配套制度。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方案范文第5篇

關(guān)建詞：幼兒園；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)：G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了國(guó)務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制，標(biāo)志著我國(guó)的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前，全國(guó)諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)操作辦法，很多幼兒園總結(jié)了可行性方案，對(duì)幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進(jìn)行了積極的探討。國(guó)內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中，通過(guò)調(diào)查、訪談等方式，從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、個(gè)案報(bào)告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進(jìn)行了多角度、多層面的分析。

一、相關(guān)概念的界定

從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā)，幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為：在幼兒在園內(nèi)期間，針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強(qiáng)調(diào)兩類突發(fā)事件：一類是公共突發(fā)事件，主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來(lái)的傷害；一類是幼兒園特有突發(fā)事件，主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實(shí)施主體，面對(duì)兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會(huì)隨時(shí)發(fā)生，但必須時(shí)刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期，制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項(xiàng)綜合性的工程，任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能，所以在預(yù)案管理時(shí)必須具有動(dòng)態(tài)可調(diào)整性，必須對(duì)于某些超常的災(zāi)變留有余地。

二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型

1.安全類突發(fā)事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，火災(zāi)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.事故災(zāi)害事件：幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。

4.自然災(zāi)害事件：幼兒園常見(jiàn)的包括洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實(shí)際情況看，近幾年發(fā)生頻率高、問(wèn)題突出、社會(huì)關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件，主要集中在心理問(wèn)題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系，加強(qiáng)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過(guò)分層次的宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)幼兒園教師及有關(guān)人員對(duì)各種突發(fā)事件的安全防范意識(shí)，培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)幼兒園幼兒而言，應(yīng)從兒童心理及生理特點(diǎn)出發(fā)，吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范，通過(guò)說(shuō)教、故事、實(shí)踐等途徑對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。而對(duì)幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，則要強(qiáng)化以孩子為本、一切為了孩子的意識(shí)，在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時(shí)，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對(duì)教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn)，掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法，并適當(dāng)組織模擬演習(xí)，鍛煉應(yīng)變能力。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善幼兒園管理體制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分，對(duì)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查，可以有效地落實(shí)演練責(zé)任，加大力度，從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視，真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。

4.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)。目前，幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問(wèn)題在于操作性不強(qiáng)，雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但實(shí)效性不強(qiáng)，不僅沒(méi)有達(dá)到制訂預(yù)案的目的，而且沒(méi)有突出幼兒園本身的特點(diǎn)。因此，在制訂預(yù)案的過(guò)程中除了考慮國(guó)家預(yù)案編制的框架，更重要的是應(yīng)該盡量本土化，并體現(xiàn)主動(dòng)性，應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，與幼兒園實(shí)際相結(jié)合，如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案，成立食物預(yù)案小組；落實(shí)各部門職責(zé)；日常工作要求；食品原材料到信譽(yù)好的廠家購(gòu)買；掌握好視頻原材料庫(kù)存量及存放時(shí)間，原材料的儲(chǔ)存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理，做好留樣及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門匯報(bào)。幼兒家長(zhǎng)接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門制度等，針對(duì)幼兒易發(fā)生的諸類事件進(jìn)行預(yù)案和后期更新管理。