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民營經(jīng)濟扶持政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：破解；西部地區(qū)；民營經(jīng)濟；發(fā)展困局；措施

中圖分類號：K512.94文獻標識碼：A文章編號：

引言

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。近年來，由美國次貸危機引發(fā)的世界經(jīng)濟危機在波及我國沿海后，又繼續(xù)深入我國西部地區(qū)，殃及西部大量民營經(jīng)濟實體，從而形成西部地區(qū)民營經(jīng)濟實體短期內(nèi)難以逾越的當前困局。本文以地處四川與重慶兩地之間的榮昌縣經(jīng)濟運行實際情況為例，深入分析西部地區(qū)民營經(jīng)濟實體遭遇的當前困局，并提出了個人見解。

1.西部地區(qū)民營經(jīng)濟的現(xiàn)況

重慶市的民營市場主體由1996年末的53.43萬戶增加至2011年末的107.84萬戶。民營企業(yè)由1.36萬戶增加至22.83萬戶，增加了近16倍。改革開放30年來的巨大發(fā)展造就了我國民營經(jīng)濟總量迅速膨脹，在帶來了經(jīng)濟繁榮和推動我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也埋下了產(chǎn)能過剩的孽根，最終造就了當前民營經(jīng)濟總量過剩的困局。

2012年至今，受全球經(jīng)濟危機大環(huán)境影響,中國各種經(jīng)濟實體都受到不同層度的波及。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：中國2012年二季度GDP同比增長7.6%，三年來首次跌破8%大關(guān)，2013年二季度GDP同比增長預(yù)計也在7.7%左右，經(jīng)濟指標出現(xiàn)的“滯脹”，顯示中國經(jīng)濟復蘇失去動力，直接表現(xiàn)為中國經(jīng)濟正在經(jīng)受改革開放30年以來第一次大滑坡，也是世界經(jīng)濟危機的二次探底，特別是民營經(jīng)濟主戰(zhàn)場的電子電器制造、裝備制造、海外代加工、出口市場業(yè)務(wù)等行業(yè)受波及影響相當嚴重，很多民營企業(yè)處于停產(chǎn)或不飽和生產(chǎn)狀態(tài)。

2.西部地區(qū)經(jīng)濟調(diào)研結(jié)果不容樂觀

重慶市榮昌縣雖處西部內(nèi)陸，但民營企業(yè)受經(jīng)濟危機和金融危機雙重陰霾影響依然較重，經(jīng)濟運行形勢總體不容樂觀。2013年5月17日，我們召開了榮昌工業(yè)園區(qū)內(nèi)的18家重點企業(yè)懇談會，企業(yè)業(yè)主對當前市場經(jīng)濟形勢普遍表示憂慮,今年生產(chǎn)經(jīng)營情況與2012年相比經(jīng)營收益明顯下滑，原材料價格普遍上漲，業(yè)務(wù)訂單基本不足，對下半年抱較大期望，產(chǎn)銷數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯下滑。（調(diào)查數(shù)據(jù)整理見下表）

3.民營經(jīng)濟發(fā)展困局的原因

3.1市場銷量回落明顯。我縣規(guī)上企業(yè)的歐愷電器、巨龍管業(yè)、昌元化工、都成榮鋒、鑫業(yè)五金等民營企業(yè)及絕大部分煤炭企業(yè)上半年均出現(xiàn)銷量同比下降20%-50%。

3.2銷量與收入出現(xiàn)“滯漲”困局。以我縣民營企業(yè)為例，普華飼料、雷士照明、博耐特機電、華森制藥等重點企業(yè)產(chǎn)銷量較去年同期上漲5-10%；但毛利潤卻下降了5-20%，其表現(xiàn)在工資上漲，原材料上漲，生產(chǎn)要素（水、電、氣、工資）上漲、物流成本上漲，而市場疲軟、出口受阻、金融收緊、價格普降等嚴重的“滯漲”問題。

3.3用工成本增大?，F(xiàn)員工流動性大，新員工培訓成本增加，員工流動率增高，工資水平同比去年上漲20%-50%

4.對民營經(jīng)濟發(fā)展困局的分析

1世界性經(jīng)濟危機影響的結(jié)果。由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，進而引發(fā)了世界性經(jīng)濟危機。全行業(yè)性的有效需求大幅下降，貨物出口量明顯下降，貨款流轉(zhuǎn)速度明顯放慢。

4.2全國性大規(guī)模工業(yè)擴張的結(jié)果。受改革開放和西部大開發(fā)政策影響，全國各省、市、縣均以工業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，30年來一直在大規(guī)模建設(shè)工業(yè)企業(yè)而導致工業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因之一。

4.3粗放式發(fā)展和無序竟爭的結(jié)果。我國西部地區(qū)正處于發(fā)展起步階段，行業(yè)管理機制相對沿海更不健全，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對東部沿海和國際國外更落后，加之全國沒有工業(yè)發(fā)展行業(yè)框架約束，各地政府各展其能，諸多因素造成項目重復建設(shè)，非優(yōu)質(zhì)項目在西部地區(qū)更容易落地開花，粗放式發(fā)展和無序竟爭在所難免。

4.4市場調(diào)節(jié)機制優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。受全國性鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的刺激，全國民營企業(yè)總量迅猛擴張性發(fā)展，企業(yè)素質(zhì)參差不齊，產(chǎn)能過剩和供大于求的市場表現(xiàn)必然促使部分綜合實力較差的民營企業(yè)難免在經(jīng)濟危機中淘汰出局。

5.破解民營經(jīng)濟發(fā)展困局的措施

5.1企業(yè)要認準行業(yè)發(fā)展趨勢，摸清本行業(yè)產(chǎn)需情況，及時調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)產(chǎn)旺銷產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，化危為機。

5.2利用此次經(jīng)濟危機，提升企業(yè)管理能力，內(nèi)強綜合素質(zhì)，外鋪銷售網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟危機后提升銷售業(yè)績做好充分準備。

5.3充分抓取本次經(jīng)濟危機的機會獲利點，適時并購相關(guān)企業(yè)和整合行業(yè)資源，為經(jīng)濟危機后狀大企業(yè)實力打下基礎(chǔ)。

6.整合扶持政策，集中扶持優(yōu)勢民營企業(yè)

6.1用好財政扶持資金。以重慶市為例，為扶持民企發(fā)展，市政府設(shè)立了每年20億元財政專項資金（其中60%即12億元為市級統(tǒng)籌資金，專項用于規(guī)模以上民企發(fā)展，40%即8億元則切塊到各區(qū)縣專項扶持民營企業(yè)）。各級政府應(yīng)將此類專項資金用于優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴能增產(chǎn)和項目技改上，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強。

6.2切實落實工商稅務(wù)、行政審批政策。認真組織落實好各級政府關(guān)于工商手續(xù)辦理、稅收鼓勵政策以及進出口稅費減免政策，讓企業(yè)輕裝上陣，安心經(jīng)營生產(chǎn)，幫助企業(yè)度過此次經(jīng)濟危機難關(guān)。

6.3集中項目政策，扶持優(yōu)質(zhì)項目。建議各級政府按照優(yōu)勝劣汰的市場法則，將本次經(jīng)濟危機中的各種扶持政策和項目資金進行重組，重點扶持納稅大戶或勞動密集性企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，同時縮緊對淘汰產(chǎn)業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)和低貢獻產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持補貼力度。集中各種項目資金、扶持政策和項目儲備政策優(yōu)勢，重點扶持一批未來市場好，企業(yè)運轉(zhuǎn)優(yōu)良，高技術(shù)低排放、高產(chǎn)出低耗能的優(yōu)勢企業(yè)走出困境。

6.4各級政府的商委、發(fā)改委、經(jīng)委、工業(yè)園區(qū)、工商聯(lián)等部門要多形式搭建民營經(jīng)濟實體的營銷平臺，帶領(lǐng)企業(yè)團隊外出營銷，組織企業(yè)參與各種產(chǎn)品展銷會、訂貨會等。

6.5減免民營經(jīng)濟實體在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的各種行政性收費，并對外銷或出口企業(yè)以實繳增殖稅額為依據(jù)按比例反哺物流補貼。

7.實質(zhì)性打通銀企對接關(guān)節(jié)

7.1“企業(yè)融資難，銀行放貸難”成了金融業(yè)的兩難。其根源在于經(jīng)濟危機下的企業(yè)與銀行間信任危 機加劇，銀行信貸投資更加謹慎，導致企業(yè)飽受經(jīng)濟危機和金融危機的雙重壓力。

7.2建議改革銀企對接方式，由銀企座談會轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)推介會，由企業(yè)跑銀行轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織銀行走訪企業(yè)。

7.3由財政、金融、信托、證券等部門引入社會資金成立中小企業(yè)擔保公司，對民營經(jīng)濟實體提供擔保服務(wù)，由財政部門補貼企業(yè)一定比例的擔保費用，降低企業(yè)融資成本。

7.4由政府金融管理部門牽頭，積極引導企業(yè)實行抱團擔保，彼此降低財務(wù)費用，增加企業(yè)收益。

8.促進民營經(jīng)濟新增長點的形成

8.1加快督促各地區(qū)新招商項目早落地、早建成、早投產(chǎn)，地方政府要進一步加強在建項目服務(wù)工作，加快推進建設(shè)速度，力促在建項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點，以彌補部分企業(yè)營銷“滯漲”帶來的經(jīng)濟下降影響。

8.2各級政府要結(jié)合本地經(jīng)濟實體發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢，挖掘重點企業(yè)新的增長點，對科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、出口增量的企業(yè)實行定向補貼，支持企業(yè)度過本次經(jīng)濟危機難關(guān)。

8.3各級政府要結(jié)合當前經(jīng)濟疲軟實際情況，鼓勵經(jīng)濟實體間的資本重組或同行兼并，出臺資本重組過戶優(yōu)惠政策，支持不同經(jīng)濟實體間技術(shù)、資金、固定資產(chǎn)等優(yōu)勢生產(chǎn)要素進行重組，形成新的經(jīng)濟增長點。

9.切實保障經(jīng)濟要素的穩(wěn)定供應(yīng)

9.1國土、房管、建設(shè)和環(huán)保等部門要多形式向上級爭取指標，相關(guān)部門加大拆遷力度和場地平整速度，確保已簽約項目盡快落地建設(shè)。

9.2暢通生產(chǎn)要素部門與經(jīng)濟實體間的運轉(zhuǎn)機制，特別是水電氣等第一生產(chǎn)要素部門更應(yīng)服務(wù)大局，切實加快辦事效率，切實降低工程費用，切實減少經(jīng)濟運行腸梗阻。

9.3生產(chǎn)要素部門對下半年的工業(yè)水電氣消耗高峰期要早計劃早安排，盡量減少因水電氣要素供應(yīng)問題而導致企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，為下半年經(jīng)濟增量做好后勤保障。

民營經(jīng)濟扶持政策范文第2篇

xx區(qū)成立以來，作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的最亮點，民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，2009年全區(qū)累計有民營企業(yè)戶，個體工商戶戶，注冊資本億元，在2002年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)三年翻兩番，其中2009年上半年新發(fā)展民營企業(yè)戶，個體工商戶戶，注冊資本億元。民營經(jīng)濟總量已占全區(qū)經(jīng)濟總量的%以上。然而，冷靜分析我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況，可以看到目前我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展與我區(qū)作為xx新市區(qū)的功能定位相比還很不相稱：

從外部氛圍看，存在著“三個不一樣”：

1、“三個不一樣”，即外資與內(nèi)資不一樣，本地企業(yè)與外地企業(yè)不一樣，大企業(yè)與小企業(yè)不一樣。民營企業(yè)還沒有完全享受到與國有企業(yè)、外資企業(yè)平等的國民待遇，“厚外薄內(nèi)”、“厚公薄私”的現(xiàn)象依然存在。具體地說，對外來資本比較重視，注重在招商引資上下大力氣，花大功夫，在用地、稅收等方面實行政策傾斜，相比之下，對本地民企的重視程度不如外地資本，扶持力度也相對較弱，用企業(yè)話說：在本地干不如在外地干，在外地干不如在國外干。市區(qū)對“龍頭”企業(yè)、規(guī)模企業(yè)出臺了一系列扶持政策，中小企業(yè)希望也能有相關(guān)扶持政策，有的企業(yè)認為政府對中小企業(yè)的扶持停留在面上講得多，實質(zhì)性扶持政策少。

從企業(yè)的自身情況看，存在著五個方面問題：

一是規(guī)模小。全區(qū)近戶民營企業(yè)中，注冊資本過億元的僅家，產(chǎn)值銷售過億元的僅家，其余都是中小企業(yè)。二是品牌少。全區(qū)民營企業(yè)擁有著名商標的件（其中國家級1件，省級9件，市級21件），擁有名牌產(chǎn)品的件（其中省級件，市級件）。三是科技含量低。全區(qū)民營科技型企業(yè)只占民營企業(yè)總數(shù)的2%不到，其中高新技術(shù)企業(yè)只有9家，全區(qū)通過iso9001質(zhì)量體系認證的不到10家，科技含量極低。四是結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)民營經(jīng)濟中，從事服務(wù)業(yè)的占60%以上，從事生產(chǎn)制造以及相關(guān)配套的比重為30%，從事農(nóng)業(yè)的不到10%。而在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，從事以勞務(wù)性質(zhì)為主的攤點零售和餐飲服務(wù)占45%，從事商業(yè)批發(fā)、房地產(chǎn)、科研開發(fā)的比例很低，結(jié)構(gòu)明顯不合理。五是資源依賴性強。普遍對土地、用電等資源的依賴性較強，尤其是在當前國家不斷加大宏觀調(diào)控的新形勢下，矛盾更加突出。

有差距并不可怕，關(guān)鍵是要正視這些差距，并采取正確對策來努力縮小這些差距，這是需要我們深入思考和研究解決的重大課題。

二、非經(jīng)濟因素影響分析

我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展水平，與浙江、蘇南等發(fā)達地區(qū)相比之所以存在明顯差距，除經(jīng)濟因素影響外，主要基于以下四個方面非經(jīng)濟因素影響：

1、歷史條件上的差異。江蘇一直是傳統(tǒng)公有制和計劃經(jīng)濟的強勢地區(qū)，國有、集體經(jīng)濟一直比較發(fā)達，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成自身特色的基礎(chǔ)上產(chǎn)生“蘇南模式”，私營經(jīng)濟一直沒有得到充分發(fā)展。就xx而言，與全省一樣，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為自然而必然的選擇，直到上世紀90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在xx仍然是如火如荼，而民營經(jīng)濟只能是路邊小草，自我生長，發(fā)展緩慢。而浙江尤其是溫州、臺州，乃至浙南地區(qū)，由于地處山區(qū)，人多地少的矛盾較為突出，歷史上浙江人一直有經(jīng)商謀生的傳統(tǒng)，同時由于地處海防前線，不象江蘇尤其是蘇南地區(qū)可以接受大中城市的強烈輻射，不少人被逼外出闖蕩謀生，大量農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，經(jīng)過“離土離鄉(xiāng)”闖市場和“自產(chǎn)自銷”方式完成了資本和信息的原始積聚，年復一年，浙江的民營經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)達程度終于成為全國之最。

2、地域文化的差異。歷史上，江蘇人精巧而守序，一直有一種“小富即安”、戀土戀家的慣性思維與傳統(tǒng)，即使在蘇北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人們還是普遍存在溫飽即安、戀家守攤的思維定式。概括起來主要有三個特點：一是在擇業(yè)上，習慣于進工廠當工人，到月拿工資圖個穩(wěn)定，而不愿意下海經(jīng)商辦企業(yè)；二是在創(chuàng)業(yè)上，不太愿意吃辛苦，即使積累了一點原始資本，也不敢冒風險大膽闖、大膽試，而是守土守成；三是創(chuàng)新意識差，習慣于隨大流。就我區(qū)而言，原xx區(qū)內(nèi)大企業(yè)較多，盡管也培養(yǎng)了一批人才，但大多數(shù)是技術(shù)工人，企業(yè)管理人員，工程技術(shù)人員寧愿在家鄉(xiāng)安分守已務(wù)工或當白領(lǐng)，也不愿艱苦創(chuàng)業(yè)當老板或到外地發(fā)展，甚至有錢也不敢投資辦實業(yè)，創(chuàng)業(yè)氛圍始終不如浙江那樣濃厚。即使是近幾年通過改革改制，一批人才被推到了創(chuàng)業(yè)前沿，但就全區(qū)而言，xx人的傳統(tǒng)思維模式還未得到根本改變，冒一定風險創(chuàng)業(yè)做老板的勇氣和膽量不如浙江。原江浦縣作為農(nóng)業(yè)大縣，民營經(jīng)濟發(fā)展一直較為緩慢。而歷史上，浙江人就主張從耕地上走出來經(jīng)商務(wù)工，“白天當老板，晚上睡鋪板”千百年來，浙江人頭腦中有根深蒂固的經(jīng)商意識，相比而言浙江人精明而無忌，哪里有商機哪里就有浙江人。

3、資本積累上的差異。就xx而言，由于多年來國有集體經(jīng)濟比重較大，資本積累主要集中國家和集體，民間資本相對較少，大多數(shù)人的收入只能滿足日常生活需要，沒有更多的剩余資金用于個人創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)投資。上世紀90年代后期，正當民營經(jīng)濟大力發(fā)展的時候，又遇到國家金融政策調(diào)整、銀行防范風險措施越來越嚴格的政策瓶頸制約，因此在民營經(jīng)濟發(fā)展上無形中就慢了一拍。而浙江由于已經(jīng)有一個較長的時期私營經(jīng)濟唱主角，所以民間蘊藏的資本實力和投資潛力遠比江蘇強，加上很多企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的示范效應(yīng)，更加激發(fā)了民間的投資欲望和創(chuàng)業(yè)欲望。同時，改革開放以來，浙江一直都能充分運用和把握金融政策機遇，也促進了浙江私營經(jīng)濟的長足發(fā)展。近年來，到江蘇、南京乃至xx來投資的大企業(yè)很多來自于浙江，南京幾家大的餐飲企業(yè)投資者也都是浙江人。

4、政府作用上的差異。我區(qū)一直致力于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，上項目，擴規(guī)模，搞集資，這在一定程度上推動了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但也背上了一定的包袱，同時客觀上也壓抑了私營經(jīng)濟發(fā)展勢頭，直到黨的十五大以后，才開始進行產(chǎn)權(quán)制度改革，但改革又不徹底、不規(guī)范，到2000年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的原鄉(xiāng)村集體資本仍占較大比例，政企不分的弊端仍未能從根本上改變。只是在新區(qū)成立以后，區(qū)委、區(qū)政府傾全力之力大力發(fā)展民營經(jīng)濟，才使我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭。而浙江各級政府很早就默認、允許、支持個體私營經(jīng)濟在當?shù)氐拇嬖诤桶l(fā)展。1993年、1998年，浙江省委、省政府先后兩次出臺了促進和扶持私營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，消除了各類偏見和政策歧視，對所有企業(yè)一視同仁、平等對待，為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境?？梢哉f，是政府解除了浙江私營經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。

三、xx現(xiàn)實的非經(jīng)濟因素優(yōu)勢對加快發(fā)展民營經(jīng)濟帶來的新機遇

主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、良好的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)成立后，我區(qū)十分注重營造經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府治理經(jīng)濟環(huán)境、營造良好發(fā)展氛圍的決心從未動搖過，我區(qū)的政策環(huán)境也并不比其他先進區(qū)縣差，在財政扶持、貸款擔保、政府服務(wù)等都形成了特色，比其他區(qū)縣更為寬松。我區(qū)在積極開展招商引資工作的同時，政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率更是在全市處于領(lǐng)先地位，同時，由于我區(qū)親商氛圍濃厚，發(fā)展?jié)摿薮?，許多投資者普遍看好新xx的投資環(huán)境。

2、豐富的人力資源優(yōu)勢。上世紀90年代初期，我區(qū)相繼引進了一批駐區(qū)大企業(yè)、高等院校及科研院所落戶xx，為我區(qū)培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的中高級專業(yè)技術(shù)人才和有一定生產(chǎn)技術(shù)、有豐富實踐經(jīng)驗的勞動力，同時，隨著近年來我區(qū)企業(yè)改革改制的強力推進，不少企業(yè)管理人員利用自己掌握的一技之長或一定的客戶資源，辭職下海經(jīng)商辦企業(yè)，加之，xx老城區(qū)原來就是溝通長江南北的貨物集散地，商埠經(jīng)濟較為發(fā)達，小商小販較多，經(jīng)商有一定的社會基礎(chǔ)，這些都為我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大注入了新的活力。

3、得天獨厚的地緣優(yōu)勢。我區(qū)背山面江，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，這些為民營企業(yè)家在xx創(chuàng)業(yè)興業(yè)，安居樂業(yè)提供了良好條件，同時，由于我區(qū)為長江進入江蘇的第一門戶，地理位置十分特殊，在省市沿江大開發(fā)戰(zhàn)略中，眾多企業(yè)都將目光聚焦xx，希望在xx掘一桶金。同時，由于成本因素，外資企業(yè)迫切需要一大批本土企業(yè)為其配套生產(chǎn)，國際化產(chǎn)品必將逐步本土化，這就為我區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大提供了一定的機遇。

四、對策建議

1、解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立和落實科學發(fā)展觀

解放思想是做好一切工作的出發(fā)點和前提，科學的發(fā)展觀就是要有全新的理念，全新的思路，全新的舉措。

一是充分認清民營經(jīng)濟的地位和作用。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，是民本經(jīng)濟，富民經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟，是各類經(jīng)濟成分中最活躍、最有生命力的經(jīng)濟；發(fā)展民營經(jīng)濟，已成為各地謀求新一輪發(fā)展主動權(quán)的重要途徑，是富民、安民最直接、最現(xiàn)實的選擇，是增強地區(qū)綜合競爭力的重要增長極。我們要堅定不移地貫徹

十六屆三中全會精神，堅持“三個有利于”標準，從再造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建經(jīng)濟增長極，加快實現(xiàn)富民強區(qū)進程的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義。

二是努力營造民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)貫徹省市提出的“六放”方針，加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度，真正重視、正視民營經(jīng)濟的發(fā)展，徹底清險對民營經(jīng)濟的輕視、歧視的觀念，沖破思想上的障礙、體制上的束縛，做到“四個一切”：一切遵守法律法規(guī)的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動，都應(yīng)當給予鼓勵和支持；一切有益于富民強區(qū)的勞動，都應(yīng)當?shù)玫匠姓J和尊重；一切所有制經(jīng)濟類型，都應(yīng)當享受公平競爭的待遇和環(huán)境；一切合法勞動收入和合法非勞動收入都應(yīng)當?shù)玫奖Ｗo。

2、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，我區(qū)要把服務(wù)作為管理的出發(fā)點和歸宿，將現(xiàn)代政府為全社會和全體人民服務(wù)的核心理念貫穿滲透到政府經(jīng)濟管理的完整系統(tǒng)之中，最終落實和體現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟的各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的具體實踐與行動上。就區(qū)政府各部門來講，要圍繞建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，在進一步提高為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)水平上下功夫，針對個體私營經(jīng)濟發(fā)展中的難點、熱點問題，辦實事、求實效。要全力保護私營業(yè)主的合法權(quán)益，幫助私營企業(yè)排除各種干擾，嚴格制止“三亂”現(xiàn)象，減輕企業(yè)負擔，保護他們創(chuàng)業(yè)的積極性。要幫助解決私營企業(yè)在發(fā)展中的國民待遇問題，使其在土地使用、人才管理、項目扶持、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)導向等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。要創(chuàng)造有利于私營業(yè)主創(chuàng)業(yè)的執(zhí)法環(huán)境，只要未對社會形成危害和違法情節(jié)較輕的都應(yīng)以教育引導為主，執(zhí)法部門一般不予處罰。要大力推進企業(yè)信用預(yù)警機制，強化誠信

建設(shè)。我區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展強勁，完全可以進入全省乃至長江三角洲的產(chǎn)業(yè)分工體系，并形成自己的特色。因此，我們要繼續(xù)加大招商力度，進一步營造近者悅、遠者來的濃厚氛圍，大力吸引國內(nèi)外企業(yè)和自然人來xx投資創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、安居樂業(yè)。

3、政府補位，加強引導，培養(yǎng)大批ceo式人才。政府在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面的作用一般是通過營造發(fā)展環(huán)境來體現(xiàn)的，政府往往通過培育企業(yè)發(fā)展的外部條件來扶持和促進企業(yè)的發(fā)展。當前，面臨民營經(jīng)濟發(fā)展的新一輪，政府要及時補位，發(fā)揮作用，加強引導。從市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律來看，從新xx新發(fā)展來看，我區(qū)還急需培養(yǎng)出一批能聚集資本并運作資本的實業(yè)家人才。當前的重點工作，是要在全區(qū)范圍內(nèi)進一步營造大批優(yōu)秀人才闖市場、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。要以有力措施激發(fā)出有能力創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)欲望，更要培養(yǎng)這批人才的冒險精神，讓大批ceo式的人才在xx的人才隊伍中脫穎而出。

民營經(jīng)濟扶持政策范文第3篇

出現(xiàn)這一狀況的原因是多方面的。從銀行方面看，國有商業(yè)銀行改革滯后，組織機構(gòu)龐大，決策鏈條長，信貸管理機制過于僵化，信貸實行上級集中審批，審批條件過嚴，審批程序過多，審批時間過長，審批否決率較高，降低了基層分支機構(gòu)的貸款主動性和積極性，弱化了基層銀行對民營經(jīng)濟的支持力度；對國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟未實行同等融資政策，貸款重大輕小，過度集中投向國有的、政府支持的大企業(yè)、大項目等，信貸營銷品種單一，致使民營企業(yè)的融資渠道狹窄，難以及時得到貸款支持；銀行內(nèi)部經(jīng)營機制不完善，貸款實行第一責任人制和責任終身制，對信貸人員重約束輕激勵，獎懲不對稱，貸款按期如數(shù)收回后，獎勵很少，甚至不獎勵，而到期不能收回，則實行嚴厲懲罰和責任追究，影響了信貸人員的積極性。

從民營企業(yè)的狀況來看，大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小，有效資產(chǎn)不足；先天性的結(jié)構(gòu)性缺陷比較明顯，內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不健全，管理不規(guī)范，法人資產(chǎn)與自然人資產(chǎn)區(qū)分不嚴格，誠信度不高；市場競爭能力不強，受市場、環(huán)境的制約程度較大，抵御風險的能力較弱；財務(wù)狀況不佳，償債能力缺乏保障，致使銀行對其資信存有疑慮，對其貸款的審查投放比較慎重、嚴格。

從社會服務(wù)體系上看，就總體而言，我國民營企業(yè)中介擔保體系不健全，已建立的信用擔保機構(gòu)規(guī)模小，擔保能力低，而且擔保職能定位不準，動作不規(guī)范，導致貸款擔保難以安全操作。

民營經(jīng)濟的發(fā)展需要多方位、多渠道的信貸支持。國有商業(yè)銀行資金實力雄厚，功能完備，社會聯(lián)絡(luò)面廣，金融工具多樣，信息靈通，具有解決民營企業(yè)貸款難的諸多優(yōu)勢，因此，應(yīng)當加快制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和管理方式，把支持民營企業(yè)的發(fā)展作為實現(xiàn)利潤最大化的重要增長源，堅持揚長避短，扶優(yōu)扶強，把準民營企業(yè)的資金運行脈搏，優(yōu)化增效機制，拓展信貸市場，在促進民營經(jīng)濟發(fā)展的社會服務(wù)體系中發(fā)揮紐帶和主導作用，實現(xiàn)銀行與企業(yè)的“雙贏共進”。

深化國有商業(yè)銀行改革

變革傳統(tǒng)的行政化管制模式

破除市場定位趨同、風險防范機制滯后的制度性弊端，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的現(xiàn)化企業(yè)制度，加快向現(xiàn)代化商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化信貸管理機制

下放一定的貸款審批權(quán)給地方支行，允許基層銀行在核定的貸款額度內(nèi)自主審查、發(fā)放，并制定和實施簡捷、高效的貸款管理程序，提高基層銀行的貸款主動性、積極性。

完善銀行內(nèi)部激勵與約束機制

改革目前只罰不獎、重罰輕獎的信貸考核制度，推行目標化、績效化獎懲方式，加大信貸效益考核力度，對完成目標任務(wù)好、實現(xiàn)銀企雙贏的信貸人員給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。

制定和實施適合民企的授權(quán)授信制度

科學確定授信審查指標，合理調(diào)整授信額度，創(chuàng)新貸款發(fā)放形式，減少管理層次，達到既能方便民營企業(yè)獲得貸款支持、又能防范信貸風險的目的。

創(chuàng)新金融服務(wù)方式

中央銀行采取信貸扶持政策

中央銀行應(yīng)制定與實施鼓勵、支持民營企業(yè)發(fā)展的信貸扶持政策。在有效防范風險的前提下，利用再貸款調(diào)控和利率調(diào)控手段，引導金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投入。

商業(yè)銀行應(yīng)樹立新型融資理念

根據(jù)所在地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟環(huán)境和市場需求，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，選準信貸支持重點，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策、信用良好、經(jīng)營管理規(guī)范、抵御風險能力強的民營企業(yè)作為長期扶持對象，對高科技型、出口創(chuàng)匯型等企業(yè)作為重點支持對象，派駐客戶經(jīng)理，保證企業(yè)有可靠和方便的資金來源，推動其成為優(yōu)質(zhì)客戶，最終獲取高盈利性的信貸資產(chǎn)利潤；要細分金融市場，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平、企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開發(fā)企業(yè)組合貸款、聯(lián)戶擔保貸款等適合民營企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)品種，延伸服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)覆蓋范圍，增強自身的贏利能力。

商業(yè)銀行應(yīng)不斷更新金融服務(wù)工具和方式

商業(yè)銀行的金融服務(wù)工具和方式應(yīng)以客戶為中心，貼近市場，深入發(fā)掘現(xiàn)有融資渠道的潛力，滿足民營企業(yè)全方位、多層次的金融服務(wù)需求。采用方便、快捷的結(jié)算方式，加快資金清算速度；充分利用票據(jù)業(yè)務(wù)手段，選擇資信良好、產(chǎn)供銷狀況穩(wěn)定的民營企業(yè)，使用商業(yè)承兌匯票、銀行承兌匯票等融資工具，辦理貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，及時緩解資金不足的困難；加強貸后管理，建立貸款臨測反饋系統(tǒng)，強化對借款企業(yè)的跟蹤調(diào)查和貸款本息的回收，轉(zhuǎn)化不良資產(chǎn)，及時防范和化解信貸風險。

加快建立健全信用擔保體系和運行機制

加快信用擔保制度立法的步伐，對擔保機構(gòu)的設(shè)立、擔?；鸬膩碓醇肮芾磙k法、擔保程序、擔保費用和保證金收取、受保企業(yè)的責任權(quán)利等諸多方面的內(nèi)容制訂，出臺配套、規(guī)范、操作性強的法律法規(guī)；地方政府要積極協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門成立多種形式、多層次的信用擔保機構(gòu)，不以盈利為目標，實行會員制，通過入股形式，以財政出資為主，并吸納銀行、企業(yè)等多方入股，建立民營企業(yè)擔?；?；應(yīng)結(jié)合創(chuàng)建金融安全區(qū)，優(yōu)化擔保結(jié)構(gòu)，充分運用抵押、質(zhì)押等方式或企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險等形式，完善信用擔保體系，從體制上消除銀行貸款與民營企業(yè)資金需求的瓶頸制約。

構(gòu)建誠信互利銀企關(guān)系不斷優(yōu)化社會信用環(huán)境

銀行應(yīng)立足長遠，遵循平等、誠信、公正和互利的原則，搭建民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，與民營企業(yè)建立起良好的銀企關(guān)系，不斷拓展市場空間，精心培育起高質(zhì)量的客戶群體，獲得長久的經(jīng)濟利益。

充分發(fā)揮銀行機構(gòu)自身優(yōu)勢

充分發(fā)揮銀行機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)廣泛、信息靈敏和人才濟濟等優(yōu)勢，采用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段，建立專門的民營企業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，及時為民營企業(yè)提供金融動向、市場需求、各類管理知識、新技術(shù)推廣應(yīng)用、人才、投資和相關(guān)政策等方面的信息資詢服務(wù)以及人員培訓、融資管理等金融專項服務(wù)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率。

協(xié)助企業(yè)強化財務(wù)管理

提供專業(yè)化的、適合其經(jīng)營需要的財務(wù)管理工具，規(guī)范會計帳務(wù)和報表，完善內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)，提高財務(wù)信息的可信度和透明度。

幫助企業(yè)改善資金管理

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營不同階段的現(xiàn)金流量，科學地安排資金使用結(jié)構(gòu)，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金利用效率和償債能力。

民營經(jīng)濟扶持政策范文第4篇

一、基本情況

今年以來，全市上下緊扣富民創(chuàng)業(yè)這根主線，不斷加快民營經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效。1～7月份，全市新增私營企業(yè)510家，同比增長25%；民營企業(yè)新增注冊資本5.89億元，同比增長105%；新增個體工商戶2484戶，同比增長70%；個體工商戶新增注冊資本8442萬元，同比增長73%。累計利用引進民資21.63億元，占年計劃的72.1%，其中：18個鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用民資18.38億元，市級機關(guān)部門引進民資3.25億元；一產(chǎn)利用民資2996萬元，二產(chǎn)利用民資18.69億元，三產(chǎn)利用民資2.64億元；500萬元以下的民資項目591項，當年累計投資額7.93億元，500～1000萬元的項目102項，當年累計投資額3.87億元，1000～3000萬元的項目83項，當年累計投資額6.02億元，3000萬元以上項目18項，投資額3.81億元。截止7月底，全市共有民營企業(yè)3408家，注冊資本30.19億元，個體工商戶24179戶，注冊資本5.72億元。

二、主要工作

1、強化行政推動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市富民創(chuàng)業(yè)動員大會召開后，市委、市政府專門成立了發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組及其辦公室，切實加強民營經(jīng)濟的組織領(lǐng)導，研究解決富民創(chuàng)業(yè)中的矛盾和問題。各地也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作班子，充實了富民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導力量。各級各部門以優(yōu)化環(huán)境為抓手，不斷加大富民創(chuàng)業(yè)的推進力度。一是營造輿論氛圍。各地、各部門積極開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，通過組織外出參觀學習、舉行富民創(chuàng)業(yè)報告會等形式，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義，提高廣大干部群眾對富民創(chuàng)業(yè)的認識。特別是引導黨員干部樹立帶頭富、帶領(lǐng)富的觀念，使他們認識到自己不會富，不能當干部；只顧自己富，不是好干部。市經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、行政服務(wù)中心等部門主要負責人通過電視向全市承諾，保證為富民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過廣泛的宣傳發(fā)動，廣大干部群眾支持、參與富民創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，富民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門堅持以富民創(chuàng)業(yè)為先，旗幟鮮明地為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為民營經(jīng)濟保駕。大多數(shù)鎮(zhèn)成立了行政服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者相關(guān)行政審批事項，幫助創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)部門利用自身優(yōu)勢，積極為富民創(chuàng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局多次舉辦農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓班，對農(nóng)民及農(nóng)民經(jīng)紀人進行培訓；勞動保障局多次舉辦創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，對90名具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)指導和培訓，對925名失業(yè)職工開展技能培訓。金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，推行失業(yè)人員小額貸款，累計為53人發(fā)放貸款89萬元。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。各鎮(zhèn)普遍重視富民創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)，為投資、創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺。1-7月份，全市18個鎮(zhèn)在建的工業(yè)集中區(qū)20個，占地面積45975畝，其中已開發(fā)面積12044畝，累計投入固定資產(chǎn)19.14億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.28億元。針對有創(chuàng)業(yè)欲望的人員普遍感到致富無門的實際，市民營辦充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導職能，搜集整理了近100個微型創(chuàng)業(yè)項目，利用展示牌、顯示屏、VCD片等方式對外推介。

2、強化政策促動，加大扶持力度。為進一步加快富民創(chuàng)業(yè)進程，市委、市政府先后制訂出臺了一系列政策文件，逐步完善了支持富民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟的四大政策體系。一是放開政策。在從業(yè)人員上，只要具有完全民事行為能力的人員都可以憑本人身份證直接到工商部門登記注冊，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照；在經(jīng)營領(lǐng)域上，對民營企業(yè)和個體工商戶申請的經(jīng)營范圍，只要不是國家明令禁止的，放開經(jīng)營，除涉及國家安全、人民身體健康、國家專營?？氐纳唐?、行業(yè)外，創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營范圍。在全省率先開展了公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，組織推介了88個公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，拓寬富民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間，涉及辦公類項目16項、建筑類項目7項、農(nóng)業(yè)類項目2項、工業(yè)類項目13項、服務(wù)類項目42項、教育類項目5項、基礎(chǔ)設(shè)施類項目3項。二是激勵政策。鼓勵和支持機關(guān)及財政撥款事業(yè)單位工作人員自愿離崗創(chuàng)業(yè)、在崗兼業(yè)或辭職從事民營經(jīng)濟。離崗創(chuàng)業(yè)期限為5年。離崗創(chuàng)業(yè)人員每年接受經(jīng)營業(yè)績考核，對創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的，給予必要獎勵。三是扶持政策。市委、市政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》中有16條扶持政策，主要從減免新辦企業(yè)的各項規(guī)費、減免新辦企業(yè)所得稅、新辦企業(yè)實施國家、省級技改項目和火炬、星火計劃項目貼息以及國產(chǎn)設(shè)備投資貼息等方面給予扶持。四是產(chǎn)業(yè)政策。主要是培育產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展板塊經(jīng)濟。婁莊鎮(zhèn)的紡織、波紋管兩大特色產(chǎn)業(yè)，到年底紡織服裝企業(yè)將達60家，納稅銷售達到3億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售額的40%以上，波紋管企業(yè)將達到70家，納稅銷售達到2億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售總額的28%。溱潼、興泰的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，里華、罡楊、**鎮(zhèn)的汽車、摩托車零部件等的特色也較明顯。

3、強化典型帶動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。在富民創(chuàng)業(yè)過程中，各級各部門堅持以“雙帶一促”活動為抓手，引導和鼓勵黨員干部做富民創(chuàng)業(yè)的模范，發(fā)揮他們的示范作用，通過帶頭富、帶領(lǐng)富，促進經(jīng)濟發(fā)展。目前，全市黨員干部參與富民創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已達9706人，創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶4503家，產(chǎn)值達到47.8億元。溱潼鎮(zhèn)財政所副所長田粉桂同志創(chuàng)辦的新亞不銹鋼制品有限公司預(yù)計年產(chǎn)值可達3000萬元，利稅可達180萬元。興泰鎮(zhèn)甸址村支部書記高日濱同志一人擁有三家企業(yè)。蔣垛鎮(zhèn)鹽大村馬小寶年飼養(yǎng)生豬800多頭，今年上半年已獲純利3萬多元。市農(nóng)業(yè)局負責人每人投資1萬元與林業(yè)中心技術(shù)人員共同興辦**市云香苗木有限公司，100多位技術(shù)人員投股大地農(nóng)業(yè)科技園，該系統(tǒng)80%的人員都有投股創(chuàng)辦的事業(yè)；市勞動局負責同志帶頭創(chuàng)辦新型建材公司；市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站的同志投資100多萬元創(chuàng)辦了泰州云天閥門機械有限公司，為富民創(chuàng)業(yè)帶了好頭。在他們的帶動下，全市參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達2701人，新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個體工商戶1100家。他們以直接創(chuàng)辦企業(yè)，或投資入股、合資合股等多種方式廣泛活躍在一、二、三產(chǎn)的各個領(lǐng)域。黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)漸成燎原之勢，成為我市民營經(jīng)濟發(fā)展的一支重要生力軍。

4、強化“龍頭”拉動，壯大民營經(jīng)濟。大力培植民營規(guī)模企業(yè)和“龍頭”企業(yè)，是催生更多人參與富民創(chuàng)業(yè)、壯大民營經(jīng)濟發(fā)展的一條戰(zhàn)略舉措。各級各部門注重引導民營企業(yè)不斷加大投入，做大規(guī)模，做強實力。目前，全市325家列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中，有315家是民營企業(yè)，1-7月份實現(xiàn)產(chǎn)值77.46億元，銷售收入72.04億元，占列統(tǒng)工業(yè)的94%；在今年新增的76家列統(tǒng)企業(yè)中，75家是民營企業(yè)。由本地能人投資創(chuàng)辦的大泗宇馬鋁業(yè)公司在資產(chǎn)已達到614萬元的基礎(chǔ)上，又投資1200萬元新上了一套電泳噴涂項目，預(yù)計明年產(chǎn)值可達億元。與此同時，各地普遍重視培育“公司+農(nóng)戶”式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“龍頭”帶動農(nóng)戶。**市明牛乳業(yè)有限公司、大倫鎮(zhèn)彩騰畜禽制品有限公司、泰州正榮特種禽業(yè)有限公司、益眾油脂有限公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷成長，帶動作用日益增強，推進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。各地還注重培植科技型民營企業(yè)，通過提升產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力。大多數(shù)民營企業(yè)走上了科技創(chuàng)新之路，蔣垛鎮(zhèn)的康潔環(huán)保有限公司與寶鋼設(shè)計院合作，創(chuàng)立了企業(yè)技術(shù)開發(fā)設(shè)計機構(gòu)，俞垛的鎢鉬粉末冶金廠從大企業(yè)高薪聘請技術(shù)人員，借他人頭腦，發(fā)展壯大企業(yè)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市富民創(chuàng)業(yè)工作中仍然存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：一是富民創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)規(guī)模還不大，缺少頂天立地的大企業(yè)。二是思想認識問題，部分干部群眾怕冒風險、不敢創(chuàng)業(yè)，安于現(xiàn)狀、不想創(chuàng)業(yè)，缺乏學習、不會創(chuàng)業(yè)的情緒和現(xiàn)象仍很嚴重。三是政策落實不到位，挫傷了部分創(chuàng)業(yè)者的積極性。四部分創(chuàng)業(yè)者安于現(xiàn)狀，做大做強的欲望不強烈。

三、下一步工作打算 下一階段，我市將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以富民創(chuàng)業(yè)為主線，按照市委九屆九次全體會議的要求，進一步加快富民創(chuàng)業(yè)步伐，確保完成全年民資引進任務(wù)不動搖，為實現(xiàn)“五年總量翻番，八年全面小康”的宏偉目標提供強力支撐。

1、推進思想再解放，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。思想是行動的先導，只有解放思想才能加快富民創(chuàng)業(yè)的進程。我們將進一步加大宣傳力度，通過組織座談、舉辦講座、開展討論等形式，再來一次思想的大解放，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。在全社會樹立勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身、致富光榮、懶惰可恥的時代意識，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。引導機關(guān)部門牢固確立“服務(wù)為本”的思想，引導企業(yè)增強發(fā)展意識。通過宣傳發(fā)動，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動發(fā)揮出來。版權(quán)所有

2、推進政策再完善，進一步加大扶持力度。進一步營造良好的政策環(huán)境，拓寬準入政策，降低準入門檻。市委、市政府正在研究制定《關(guān)于促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的意見》，將進一步明確：只要敢創(chuàng)業(yè)、想創(chuàng)業(yè)的，我們都提供舞臺；只要對經(jīng)濟發(fā)展有利，我們都有支持；只要能增加群眾收入，增加就業(yè)崗位，我們都鼓勵；只要是合法致富、依法經(jīng)營，我們都保護。加快構(gòu)建公平競爭平臺，在稅收、資源使用、人才培養(yǎng)及有優(yōu)惠政策上，真正讓民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。健全法制環(huán)境，嚴格依法行政，加大糾風治亂力度，堅決制止三亂現(xiàn)象。針對基層同志提出的政策落實不到位的問題，組織對有關(guān)機關(guān)部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量進行督查，確保各項政策落實到實處。

3、推進措施再落實,進一步完善服務(wù)體系。切實解決政策落實過程中截留梗阻的問題，確保政令暢通，確保政策不折不扣落實到位。針對日益嚴峻的企業(yè)用工難的問題，進一步加強職業(yè)技能培訓，為民營經(jīng)濟發(fā)展培植后勁。同時，有計劃、有步驟培訓營銷人員、管理人員、技術(shù)骨干，為民營經(jīng)濟的發(fā)展儲備人才。加快組建技術(shù)指導服務(wù)機構(gòu)，幫助解決民營企業(yè)尋求技術(shù)更新、產(chǎn)品深化的問題，在科研機構(gòu)與企業(yè)之間做好“媒人”。加快組建市級融資擔保機構(gòu)，進一步打破民營企業(yè)貸款難的制約瓶頸。加強貸款擔保機構(gòu)的建設(shè)，擴大擔?；鹨?guī)模，引導民間資本進入，提高擔保能力和風險承受能力。

民營經(jīng)濟扶持政策范文第5篇

民營企業(yè)對社會貢獻率不斷上升。一是到民營經(jīng)濟成為就業(yè)主渠道。截止2008年6月底，全市前62萬人，比2006年和2007年分別增加10萬人和3萬人。二是促進了綜合實力快速躍升。我市經(jīng)濟之所以在近年來國內(nèi)市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上依靠于民營經(jīng)濟的先發(fā)和活躍。三是促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，促進了農(nóng)村社會分工和農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化，推動了塊狀經(jīng)濟崛起；四是促進了城市化快速推進。

安慶市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1．民營企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)升級困難。盡管近年來安慶市民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。規(guī)模較大的企業(yè)大部分是從國有或集體企業(yè)改制而來。私營企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強，易于解體，不太穩(wěn)定。

2．傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前安慶市民營經(jīng)濟中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項目較少，抵抗風險、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、運輸修理、簡單加工等幾個領(lǐng)域，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風險較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少，企業(yè)仍停留在勞動密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。

3．資金短缺。資金不足，融資渠道較單一，導致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模擴張，甚至一些市場十分看好的企業(yè)也常常因資金不足而不能達產(chǎn)達效。如生產(chǎn)季節(jié)性強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，由于收購原料時間緊迫，企業(yè)流動資金不足現(xiàn)象大量存在，造成原料收購不足，不能滿負荷生產(chǎn)。

4．人才缺乏。人才缺乏成為民營企業(yè)發(fā)展中的“硬傷”。民營企業(yè)人才的缺乏早就不是什么新鮮事了，即使是在那些知名民營企業(yè)，也多次打出“急聘英才”的廣告。走訪我市雨潤集團、南翔集團、華茂集團等人力資源部，普遍存在找不到人才、不會用人才、留不住人才的現(xiàn)象，人才成了制約許多安慶民營企業(yè)發(fā)展的障礙。

安慶市民營經(jīng)濟發(fā)展問題原因分析

1．政策扶持與政府引導不到位。日前對小企業(yè)如何推動發(fā)展，各地的扶持政策不多，不利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。安慶市政府在2004年出臺了安慶市民營經(jīng)濟工程實施方案，其中提出市財政拿出一部分專項資金扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，2005年、2006年原市中小企業(yè)局又起草了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》上報市財政，市政府法制辦還多次召開了相關(guān)部門征求意見會議，但結(jié)果文件還是沒有出臺。

2．民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然較差。主要表現(xiàn)在：企業(yè)到部門辦事手續(xù)繁雜。盡管市委、市政府在這方面下大氣力采取開展效能建設(shè)、行風整頓、市民熱線平臺、集中行政審批等措施和活動，但收效還是不盡人意。到目前也只有工商部門可以在窗口一次性辦結(jié)企業(yè)登記，而某些部門總是變著法子要辦事的人反復去找，增加辦事難度。甚至有些部門對企業(yè)辦事，吃、拿、卡、要。對民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏統(tǒng)一引導、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理的部門，企業(yè)有問題不知向誰反映，找誰解決，使之無所適從。

3．融資平臺亟待改善?！叭谫Y難”是安慶市民營企業(yè)面臨的最主要問題之一，原因在于：一是貸款程序多，手續(xù)繁，到位時間長。二是抵押要求高，擔保操作難。三是民營企業(yè)信用擔保體系建設(shè)滯后，擔保公司少，擔?；饠?shù)額小，通過擔保途徑獲得貸款的額度杯水車薪。四是資本市場直接融資企業(yè)還未突破。

4．企業(yè)自身原因。一是創(chuàng)新能力不強。不少民營企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次低，名優(yōu)特新產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。二是人員素不高。企業(yè)員工文化水平相對較低，技術(shù)、管理、營銷、策劃等人才匱乏。三是部分企業(yè)管理方式落后。部分民營企業(yè)實行的是家庭式管理，血緣、親緣、人緣代替了科學管理和民主決策。四是適應(yīng)日趨激烈的市場競爭能力較弱。民營企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端利潤市場，行業(yè)的進出壁壘比較低。

安慶市民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的對策與建議

1．加強宏觀指導。政府要進一步加強對民營經(jīng)濟的宏觀指導，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為衡量黨員領(lǐng)導干部工作實績的內(nèi)容，切實擺上議事日程。充實非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導力量，充分發(fā)揮“加強宏觀調(diào)控，制定發(fā)展規(guī)劃，研究政策措施、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，幫助解決問題”的職能作用，使民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步納入政府調(diào)控經(jīng)濟的宏觀指導規(guī)劃之下。

2．改進管理體制。改革管理體制，增強服務(wù)意識是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。按照“以塊為主，重心下移，事權(quán)下放，強化督察”的指導思想，賦予區(qū)一級政府自主管理權(quán)。除關(guān)系全市全局的、國家法律法規(guī)已明確規(guī)定、中央和省有特別要求的事權(quán)需要由市統(tǒng)一管理外，其余事權(quán)下放給城區(qū)，各城區(qū)要嚴格按照行政管轄范圍行使財權(quán)和事權(quán)，通過改革，合理劃分市與城區(qū)事權(quán)，減少中間環(huán)節(jié)，根據(jù)事權(quán)確定財權(quán)，實現(xiàn)城區(qū)責權(quán)利的統(tǒng)一，為區(qū)間競賽構(gòu)筑公正平臺。

3．培育民營企業(yè)創(chuàng)新能力。所謂創(chuàng)新是指形成創(chuàng)造性思想，并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、有效的服務(wù)和有效的工作方法的過程。安慶要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學會“拿來”“引進”的技巧，進行優(yōu)化組合，創(chuàng)新更優(yōu)措施，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。以現(xiàn)有科研機構(gòu)和高校為研發(fā)基地，加快各類專業(yè)人才的培育，建立起與之相適應(yīng)的機制。先走哪哪步，后走哪步，怎么保證在實施的過程中不變樣，如何提高激勵的因素。

4．推進全民創(chuàng)業(yè)。推進全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營經(jīng)濟的根本，一是出臺有針對性的政策和措施。具體內(nèi)容要低準入、高服務(wù)、簡便創(chuàng)業(yè)。明確全市每年要實現(xiàn)新創(chuàng)業(yè)的戶數(shù)，新創(chuàng)辦個體工商戶數(shù)，新增創(chuàng)業(yè)項目數(shù)，吸納就業(yè)人員數(shù)；二是實施財政扶持制度。財政每年安排一定的專項創(chuàng)業(yè)資金，用于創(chuàng)業(yè)戶動和創(chuàng)業(yè)輔導、人才培育、孵化基地設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。有計劃性開展“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓項目。三是對人員等特殊群體創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。如大中專畢業(yè)生、新成長勞動力從事個體經(jīng)營的免交有關(guān)登記類、證照類和管理類屬地方收取的行政事業(yè)性收費。

5．正確引導，發(fā)展特色民營經(jīng)濟。鼓勵民營企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策考察新上項目，特別是鼓勵投資創(chuàng)新型、資源綜合利用、環(huán)保節(jié)能型、現(xiàn)代服務(wù)型民營企業(yè)群體，對民營企業(yè)當年實際完成項目固定資產(chǎn)投資實施項目補貼制；對買斷專利獨占許可或自身發(fā)明專利、實用新型專利并在本企業(yè)實施，取得較好經(jīng)濟效益和社會效益，且企業(yè)稅收增幅高于當年全市稅收平均增幅的，對其超出部分，由同級財政給予同等數(shù)額的一次性獎勵。凡新成立的省級、國家級技術(shù)中心或工程技術(shù)市場中心，經(jīng)認定分別給予一次性鼓勵。對獲得中國名牌產(chǎn)品、國家出品免檢產(chǎn)品、中國馳名商標的民營企業(yè)，分別一次性給予獎勵。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色園區(qū)，努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升。

6．健全服務(wù)配套體系。當前，我們在培育創(chuàng)業(yè)主體上下了不少功夫，但為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、法律服務(wù)、企業(yè)管理、信息咨詢等社會中介機構(gòu)不夠健全，民營經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。要充分發(fā)揮個私協(xié)會、商會及各類中介機構(gòu)和機構(gòu)的作用，幫助民營企業(yè)建章立制，提高民營企業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建多主體、多渠道、全方位的社會化服務(wù)體系，按照政府引導、中介推進、社會協(xié)調(diào)的原則，組織全社會力量為民營經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。非公經(jīng)濟領(lǐng)導小組要在構(gòu)建社會化服務(wù)體系中發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，切實承擔起政府引導的責任，為民營經(jīng)濟的進一步健康發(fā)展提供功能強大的社會化服務(wù)保障。

7．改善融資途徑。資金短缺是當前制約民營經(jīng)濟發(fā)展最大瓶頸，為此，必須拓展民營企業(yè)融資渠道。要按照《中小企業(yè)促進法》的要求，建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持民營經(jīng)濟做大做強；建立民營企業(yè)貨款風險，按照金融機構(gòu)、擔保單位誰損失誰受償?shù)脑瓌t給予適當補償；推進信用擔保體系建設(shè)，建立由財政參股的多元化出資、中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的信用擔保體系，動員和積極吸納中小企業(yè)入股；加強銀企合作，定期召開銀企協(xié)調(diào)洽談會、投資項目推介會、信貸政策介紹會等，積極協(xié)調(diào)解決銀企合作存在的問題，同時要積極創(chuàng)造條件，拓寬民營企業(yè)直接融資的渠道。