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積極的財(cái)政政策表現(xiàn)范文第1篇

財(cái)政政策取向關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)是否滯脹還是通脹

眾所周知，財(cái)政政策從來(lái)是為實(shí)施經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)的重要工具。它取向什么樣的座標(biāo)，主要看計(jì)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)是否滯脹或通脹。如果經(jīng)濟(jì)滯脹，就要實(shí)施積極的財(cái)政政策；反之經(jīng)濟(jì)通脹，就要實(shí)施緊縮的財(cái)政政策。例如近幾年來(lái)，我國(guó)連續(xù)多年推行擴(kuò)大的財(cái)政投資政策即積極的財(cái)政政策，決定性因素是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹。無(wú)論在我國(guó)還是國(guó)外都是如此。因?yàn)閷?shí)施積極的財(cái)政政策，都有著共同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即為了實(shí)現(xiàn)抑制通膨脹，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。我國(guó)自1998年以來(lái)，實(shí)施積極的財(cái)政政策就是在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推行的。國(guó)外，亞洲出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有責(zé)任通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，幫助有關(guān)國(guó)家擺脫危機(jī)；國(guó)內(nèi)，存在著嚴(yán)重的通貨滯脹，這是更重要的因素，更加需要實(shí)施極極的財(cái)政政策。

實(shí)踐已證明了這一政策的正確性。由于實(shí)施了積極的財(cái)政政策，從1998年到現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了適度快速增長(zhǎng)，有力地拉動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如我國(guó)發(fā)行的國(guó)債，從1998年至2001年4年時(shí)間里，共發(fā)行5100億元，用于基本建設(shè)，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.38、1.44、1.81、1.66個(gè)百分點(diǎn)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)處于衰退的情況下，仍呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀?？磥?lái)，只要有利于抑制通貨滯脹，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施積極的財(cái)政政策是十分必要的。當(dāng)然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)通脹的情況下，財(cái)政政策的取向?qū)?huì)是緊縮的財(cái)政政策．

財(cái)政政策取向還必須考慮利與弊的因素

實(shí)施積極的財(cái)政政策，不僅要考慮上述定性因素，還應(yīng)考慮實(shí)施中的利與弊的因素。積極的財(cái)政政策正如其它政策一樣，都有一定的極限。當(dāng)長(zhǎng)期實(shí)施積極的即過(guò)度的財(cái)政政策，必然會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，也就是說(shuō)，實(shí)施積極的財(cái)政政策有利有弊。它的利表現(xiàn)在上述已經(jīng)闡明的抑制通貨滯脹、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面；它的弊主要反映在：

1、影響宏觀管理平衡。由于長(zhǎng)期的國(guó)債投資，必然帶來(lái)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，促使投資的增速不僅超過(guò)gdp的增速，而且在國(guó)民收入中的比重超過(guò)消費(fèi)的比重，這就使國(guó)民收入中的積累與消費(fèi)的比例不協(xié)調(diào)，從而影響宏觀管理的平衡。我國(guó)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明：積累占國(guó)民收入中30％的比例是合適的。它既不會(huì)帶來(lái)通貨膨脹，也不會(huì)帶來(lái)通貨滯脹。但目前積累占國(guó)民收入的比例將近40％，影響了積累與消費(fèi)比例的協(xié)調(diào)。所以長(zhǎng)期實(shí)施積極的財(cái)政政策會(huì)帶來(lái)宏觀管理上的難題。

2、影響消費(fèi)需求相對(duì)不足。由于積累投資占gdp的比重過(guò)高，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)就受到影響，就會(huì)對(duì)gdp增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)帶來(lái)不利。例如，2001年上半年消費(fèi)增長(zhǎng)率，對(duì)gdp的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不足40％。與此同時(shí)，還應(yīng)看到，消費(fèi)率的下降，直接影響居民收入尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢，導(dǎo)致了農(nóng)民和城市居民弱勢(shì)群體的出現(xiàn)，從而拉大了不同收入階層之間的差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民收入差距，以基尼系數(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)達(dá)到了0.4的警戒線。這就直接影響有效需求的擴(kuò)大，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

3、增加中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于連續(xù)多年發(fā)行國(guó)債，國(guó)債余額已從1998年占gdp的比重只有10％，上升到2002年的18.3％，快要達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的20％警戒線。不僅如此，我國(guó)的國(guó)債償還，不像有些國(guó)家債務(wù)由中央和地方分級(jí)負(fù)擔(dān)，而是多集中在中央，債務(wù)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以推行持續(xù)的財(cái)政政策，極不利于中央財(cái)政的收支平衡。

4、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)政制度的改革。由于實(shí)施積極的財(cái)政政策，投資基本上偏重于第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使長(zhǎng)期未解決好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大化。因而，它既不利于經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)，也不利于勞動(dòng)者就業(yè)，更影響國(guó)家財(cái)政體制改革。另一方面，由于國(guó)債的投入基本上是政府的投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是國(guó)有資本，這就削弱了民間資本的投入，從而使得擁有民間儲(chǔ)蓄達(dá)7萬(wàn)多億元的資本不能充分發(fā)揮作用。作為財(cái)政體制改革的任務(wù)之一，就是要充分發(fā)掘民有資本的發(fā)展空間，使投資主體多元化。

由上可見(jiàn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，要考慮利弊兩方面因素，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，確定財(cái)政政策的取向是否推行積極的財(cái)政政策還是緊縮的財(cái)政政策；如果推行積極的財(cái)政政策，需要多少年限為宜。否則，不掌握火候，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

積極的財(cái)政政策在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)逐步退出，但不能急下

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，又面臨著嚴(yán)重的失業(yè)和不良債務(wù)等社會(huì)問(wèn)題，這就需要我們一方面繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策；一方面要逐步退出，認(rèn)真解決好在實(shí)施積極的財(cái)政政策過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，但一定不能急下。對(duì)此，我們應(yīng)采取以下對(duì)策：

第一，要提高認(rèn)識(shí)。在我國(guó)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，自1998年以來(lái)已快五年，盡管成績(jī)顯著，但帶來(lái)的問(wèn)題不少，應(yīng)當(dāng)引起重視，一定要看到我國(guó)連續(xù)數(shù)年發(fā)行的國(guó)債，占gdp總額比重已逼近國(guó)際警戒線；還債的依存度主要靠中央財(cái)政。這就要求我國(guó)的財(cái)政政策，從積極的財(cái)政政策框架中跳出來(lái)，變成適度的財(cái)政政策。所謂適度，就是要通過(guò)綜合性的財(cái)政決策，實(shí)現(xiàn)既不增加中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求的目標(biāo)。只有這樣去認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，才不會(huì)把積極的財(cái)政政策，作為長(zhǎng)期實(shí)施的政策。

積極的財(cái)政政策表現(xiàn)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】積極財(cái)政政策；財(cái)政赤字；“擠出效應(yīng)”；通貨膨脹

一、引言

2008年，美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)引發(fā)了華爾街金融風(fēng)暴，進(jìn)而發(fā)展成為影響全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重性金融危機(jī)。危機(jī)愈演愈烈，將越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)卷入其中，并不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，引發(fā)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由于我國(guó)外匯制度中資本賬戶管制和我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外投資比例較小的原因，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)金融體系影響不大，但是隨著危機(jī)的蔓延，危機(jī)通過(guò)貿(mào)易、投資和市場(chǎng)預(yù)期等渠道影響我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大貢獻(xiàn)的對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重打擊，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突然遭遇“拐點(diǎn)”，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)，2008年國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也不是很理想，工業(yè)生產(chǎn)增速緩慢，企業(yè)利潤(rùn)增幅回落，工業(yè)增加值大幅度降低；貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)入不穩(wěn)定期，貿(mào)易順差出現(xiàn)波動(dòng)；國(guó)內(nèi)物價(jià)水平大幅度波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。在此國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響和緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，我國(guó)及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，制定一系列調(diào)控方案，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2008年11月5日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)了直接作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極財(cái)政政策，開(kāi)始了新一輪反周期調(diào)控。綜合運(yùn)用預(yù)算、國(guó)債、稅收等政策工具，著力擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。令人矚目的是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利方面投資4萬(wàn)億元的支出計(jì)劃。4萬(wàn)億的支出主要用于擴(kuò)大政府對(duì)保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村民生工程的建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會(huì)事業(yè)建設(shè)投資、節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

4萬(wàn)億元投資安排和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃標(biāo)志著積極財(cái)政政策的再次啟動(dòng)，對(duì)提升市場(chǎng)信心具有積極意義。自從2008年底國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中率先復(fù)蘇和發(fā)展，積極財(cái)政政策的實(shí)施效果非常顯著。通過(guò)政府?dāng)U張性的支出、減少稅收、增加政府轉(zhuǎn)移支付等政策手段，帶動(dòng)了社會(huì)的投資和消費(fèi)，間接刺激社會(huì)總供給和總需求，積極的財(cái)政政策具有很強(qiáng)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)335353萬(wàn)億元，比2008年增長(zhǎng)8.7％。2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為397983億元，比上年增長(zhǎng)10.3％，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。2011年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為471564億元，比上年增長(zhǎng)9.2％。而且積極財(cái)政政策在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等民生領(lǐng)域的作為，有效地促進(jìn)了“住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所助”的民生工程，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相背離。

二、積極財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）積極財(cái)政政策的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致政府的財(cái)政赤字增加，引發(fā)償債危機(jī)。2008年底的積極財(cái)政政策既包括龐大的財(cái)政增支內(nèi)容，如增加4萬(wàn)億的擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目，十大產(chǎn)業(yè)振興投資計(jì)劃，又包括頻繁的減稅措施和稅收改革。這樣增支減稅的結(jié)果勢(shì)必產(chǎn)生巨額財(cái)政赤字，為了彌補(bǔ)赤字，政府大規(guī)模增發(fā)國(guó)債，包括中央的地方政府債券，而國(guó)債規(guī)模過(guò)大、過(guò)快增長(zhǎng)可能會(huì)引發(fā)償債危機(jī)，對(duì)我國(guó)財(cái)政安全運(yùn)行帶來(lái)較大沖擊。（2）積極財(cái)政政策會(huì)對(duì)私人投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。根據(jù)凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)資源一定的條件下，政府作為投資主體，大規(guī)模的投資于基礎(chǔ)建設(shè)，必然排斥私人經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入部分具有競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，抑制了民間投資需求的有效增長(zhǎng)。同時(shí)，積極財(cái)政政策的實(shí)施往往需要大規(guī)模的信貸資金對(duì)財(cái)政資金的配套，這樣會(huì)使得了商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的信貸資金的供應(yīng)量大量減少，進(jìn)一步抑制企業(yè)投資?？傊?，“擠出效應(yīng)”會(huì)降低政府購(gòu)買支出乘數(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)會(huì)受到一定的限制。此外，政府在某些領(lǐng)域投資的效率往往比私人投資的效率低，政府投資存在著不同程度的浪費(fèi)。（3）積極的財(cái)政政策具有一定的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。積極的財(cái)政政策意味著大規(guī)模的財(cái)政赤字和政府債務(wù)，持續(xù)的財(cái)政赤字會(huì)對(duì)總需求具有正效應(yīng)?？傂枨蟮臄U(kuò)張通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)增加國(guó)民收入，貨幣交易需求隨之增加，央行將不得不適應(yīng)貨幣需求的變化而增加貨幣供給并提高價(jià)格水平。Barro(1976)在討論李嘉圖理論體系中持續(xù)赤字是否導(dǎo)致通貨膨脹的問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，一旦政府債務(wù)存量的增長(zhǎng)率超過(guò)了產(chǎn)出增長(zhǎng)率，持續(xù)赤字就會(huì)通過(guò)貨幣化的形式引起通貨膨脹。Sargent 和Wallce (1981)認(rèn)為如果一部分財(cái)政赤字由國(guó)債發(fā)行彌補(bǔ)，則將來(lái)勢(shì)必要用比原本更多的鑄幣稅去彌補(bǔ)。這一結(jié)論表明由于利息支付的存在，以發(fā)行國(guó)債方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字最終會(huì)導(dǎo)致較完全以貨幣發(fā)行方式彌補(bǔ)赤字更多的貨幣發(fā)行，從而引發(fā)更嚴(yán)重的通貨膨脹。

圖1居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

2008年底實(shí)行財(cái)政擴(kuò)張，加上寬松的貨幣政策，共同導(dǎo)致社會(huì)總需求增加，尤其是投資增長(zhǎng)長(zhǎng)期過(guò)快，引發(fā)需求拉動(dòng)的物價(jià)上漲。2009年以來(lái)我國(guó)物價(jià)水平出現(xiàn)持續(xù)上漲，新一輪通貨膨脹的跡象也越發(fā)明顯，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年7月份CPI繼續(xù)攀升，上漲至6.5％。（4）長(zhǎng)期實(shí)行積極財(cái)政政策容易產(chǎn)生路徑依賴性，在一定程度上阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程。而且財(cái)政政策效用呈現(xiàn)遞減效應(yīng)，在這一輪的積極財(cái)政政策實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)的國(guó)債發(fā)行規(guī)模很大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用卻在逐年遞減，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)刺激效應(yīng)遞減。

三、政策建議

任何宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策都應(yīng)適可而止，超越需求的“越位管理”將會(huì)把經(jīng)濟(jì)帶向相反的困境。2010年以來(lái)，積極財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目標(biāo)基本達(dá)到，隨著財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的加大政策效果弱化，積極的財(cái)政政策的適時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新是必然的選擇。首先，要進(jìn)行政策調(diào)整。包括調(diào)整財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政投入力度；對(duì)現(xiàn)行稅制中的不合理環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；完善財(cái)政投融資體系、加強(qiáng)公債管理，完善地方債的發(fā)行和管理機(jī)制。其次，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，擇機(jī)進(jìn)行財(cái)政政策的轉(zhuǎn)型。財(cái)政政策在該退出時(shí)不適時(shí)退出，容易對(duì)社會(huì)投資和消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，還可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹的逆轉(zhuǎn)，并造成不應(yīng)有的財(cái)政負(fù)擔(dān)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此政府進(jìn)行認(rèn)真的形勢(shì)分析和利弊得失的判斷，把握好政策調(diào)整時(shí)機(jī)。最后，政府財(cái)政政策需要?jiǎng)?chuàng)新，轉(zhuǎn)變調(diào)控手段。一方面，今后的財(cái)政政策應(yīng)采取需求管理與供給管理并重的策略，支出、稅收和轉(zhuǎn)移支付等政策工具作用的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)變到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育長(zhǎng)期增長(zhǎng)機(jī)制、促進(jìn)收入分配公平等方面；另一方面，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)，穩(wěn)定和改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)即期消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉海鵬，王翠．金融危機(jī)背景下我國(guó)財(cái)政政策轉(zhuǎn)型及其效應(yīng)分析[J]．財(cái)經(jīng)政法資訊．2009（6）

積極的財(cái)政政策表現(xiàn)范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)

全球經(jīng)濟(jì)尚未完全走出衰退，許多潛在風(fēng)險(xiǎn)可能尚未顯現(xiàn)。2009年末爆發(fā)的迪拜主權(quán)債務(wù)危機(jī)和希臘的主權(quán)信用危機(jī)引發(fā)了全球的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。如何在后金融危機(jī)時(shí)期選擇合適的財(cái)政政策，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展并借此機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)下擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

1 財(cái)政政策的內(nèi)涵以及近年我國(guó)財(cái)政政策的運(yùn)用

2004年至2008年考慮到在國(guó)民經(jīng)濟(jì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過(guò)熱的形勢(shì)下，如果繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續(xù)在東北進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型政策試驗(yàn)。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。

2008年末美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，全球性金融風(fēng)暴由虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)投資信心。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策。

2 金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響

美國(guó)的次貸“颶風(fēng)”，引發(fā)了國(guó)際性金融危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)不僅僅損害到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更嚴(yán)重的是逐步蔓延到世界各國(guó)。危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)紛紛采取不同程度的應(yīng)對(duì)措施，包括：金融監(jiān)管、國(guó)有化、高管限薪、扶助就業(yè)、降息、退稅、注入資金、收購(gòu)股權(quán)、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

（1）從國(guó)際看來(lái)，當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)都造成了不可低估的沖擊。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，主要有三大方面的影響。第一，房地產(chǎn)投資的萎縮嚴(yán)重拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)。第二，消費(fèi)的下滑加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)回落的速度。第三，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國(guó)政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，那么，就可能會(huì)導(dǎo)致美元的大幅貶值。

對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，也遭受到了本次危機(jī)的影響。危機(jī)發(fā)生后，歐盟各國(guó)股市紛紛大幅下跌。美國(guó)房市的不斷跌深引起市場(chǎng)對(duì)歐洲房?jī)r(jià)的擔(dān)憂，歐洲房貸市場(chǎng)抽緊。

對(duì)新興國(guó)家來(lái)說(shuō)，受美國(guó)次貸以及華爾街大公司破產(chǎn)所引起的金融危機(jī)影響，新興國(guó)家金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng)，股市普遍下跌。越南、南非等國(guó)家的信用風(fēng)險(xiǎn)加大，已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)由于對(duì)外賬戶失衡和經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)的不利影響。

（2）從國(guó)內(nèi)看來(lái)，自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后逐漸成為一個(gè)開(kāi)放度較高的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國(guó)際分工鏈條的低端等因素，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。首先，中國(guó)出口業(yè)遭受重創(chuàng)。金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口出現(xiàn)下滑、部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，不少沿海外向型企業(yè)紛紛倒閉。目前，對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

其次，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在著不合理之處，也早已采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，比如說(shuō)限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動(dòng)密集型企業(yè)商品出口退稅率等。

再次，威脅到我國(guó)外匯資產(chǎn)的安全。我國(guó)目前擁有2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，總量位居世界第一。這2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備中，有7000多億美元表現(xiàn)為美國(guó)的國(guó)債。在危機(jī)因素的作用之下，美國(guó)國(guó)債的收益率節(jié)節(jié)下降，目前已趨近于零。

最后，影響我國(guó)國(guó)內(nèi)投資信心。危機(jī)發(fā)生后，國(guó)內(nèi)相關(guān)的投資受到牽連，國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力驟然增大，目前已經(jīng)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。 轉(zhuǎn)貼于

3 選擇財(cái)政政策需要考慮的主要問(wèn)題

（1）政策的連續(xù)性和適度性。

我國(guó)制定財(cái)政政策必須要具有一定的連續(xù)性和適度性。

2010年3月初召開(kāi)的兩會(huì)要求繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財(cái)政和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2010年2月份，2.7%的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅，逼近了今年政府工作報(bào)告提出的3%價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，也使得市場(chǎng)對(duì)加息的預(yù)期有所增強(qiáng)。

此外，實(shí)施積極的財(cái)政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來(lái)的消極效果，財(cái)政政策本身的局限性主要是其內(nèi)在滯后較長(zhǎng)，存在“擠出效應(yīng)”（政府支出增加所引起的私人消費(fèi)或投資降低的效果）。

（2）適當(dāng)調(diào)整財(cái)政投入的重點(diǎn)取向。

去年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策最具有代表性的措施，是大規(guī)模舉辦政府投資的六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即農(nóng)田水利、江河治理、生態(tài)環(huán)境，鐵路、公路、電信設(shè)施，城市公用事業(yè)，國(guó)家儲(chǔ)備糧倉(cāng)，農(nóng)村電網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)適用房。這些方面的建設(shè)是必要的，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義十分重大。

（3）地方性的“隱形財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”。

據(jù)估算，目前我國(guó)地方投融資平臺(tái)負(fù)債超過(guò)6萬(wàn)億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬(wàn)億元以上，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16.5%，財(cái)政收入的80.2%，地方財(cái)政收入的174.6%。一些地方政府投資的項(xiàng)目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來(lái)還款，這里蘊(yùn)含著城市政府以及財(cái)政性的風(fēng)險(xiǎn)。

4 財(cái)政政策的選擇和運(yùn)用

由前文的分析看來(lái)，世界金融危機(jī)最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，在波動(dòng)與回升中，我國(guó)的國(guó)際發(fā)展環(huán)境將有所改善。但是我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚未從次貸危機(jī)的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持?jǐn)U張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當(dāng)按實(shí)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行宏觀微調(diào)。

（1）積極的財(cái)政政策的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)合。

從目前情況來(lái)看，前期為“保增長(zhǎng)”出臺(tái)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策及時(shí)有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產(chǎn)能利用率仍處于低位。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，需要在財(cái)政政策實(shí)施中，把落實(shí)好已出臺(tái)政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置。在實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)我們必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）運(yùn)用財(cái)政政策擴(kuò)大我國(guó)國(guó)內(nèi)需求。

調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，避免對(duì)于出口貿(mào)易的過(guò)度依賴。在積極的財(cái)政政策下，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求主要從以下個(gè)方面出發(fā)：一，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)不足特別是農(nóng)村消費(fèi)不足一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，雖然2007年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)均超過(guò)GDP增速，但中國(guó)社科院的藍(lán)皮書(shū)卻指出，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然較低。二，建立社會(huì)保障擴(kuò)大內(nèi)需。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍實(shí)行了所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡摹案＠麌?guó)家”制度，戰(zhàn)后各國(guó)財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步上升，逐漸成為政府支出中的最大開(kāi)支項(xiàng)目。

（3）大力支持“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

理論界普遍認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和投資，積極的財(cái)政政策比積極的貨幣政策更有效;新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者也主張通過(guò)加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村的有效消費(fèi)需求。

首先，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，積極調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和政策性信貸投放結(jié)構(gòu)，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入不斷增長(zhǎng)。

其次，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改造能繁母豬補(bǔ)貼機(jī)制。

（4）規(guī)范地方政府融資。

政策擴(kuò)張期帶來(lái)了我國(guó)公債規(guī)模的明顯上升，除規(guī)范的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債和2009年“登堂入室”的2000億元地方債之外，地方通過(guò)“融資平臺(tái)”舉債融資的規(guī)模也已迅速擴(kuò)大。地方政府融資的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和分稅分級(jí)財(cái)政體制模式下，對(duì)其做出簡(jiǎn)單禁止是行不通的。所以，大思路上應(yīng)回歸大禹治水“堵不如疏”的古老智慧，疏堵結(jié)合，重堵更重疏，關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。

積極的財(cái)政政策表現(xiàn)范文第4篇

一、為什么政府投資的乘數(shù)效應(yīng)減弱

劉國(guó)光說(shuō)，去年我國(guó)面對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)動(dòng)蕩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)變化和市場(chǎng)化所引起的消費(fèi)需求不足，采取了擴(kuò)大內(nèi)需的方針，在適當(dāng)?shù)呢泿耪吲浜舷?，著力?shí)施了積極的財(cái)政政策，這對(duì)于去年下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的扭轉(zhuǎn)和推動(dòng)今年上半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)起到了積極作用。乞今，國(guó)家實(shí)行的積極的財(cái)政政策所啟動(dòng)的主要是政府的公共投資和一些相關(guān)的投資品產(chǎn)業(yè)，而對(duì)真正的非政府社會(huì)民間投資和居民消費(fèi)需求的拉動(dòng)則不很明顯。內(nèi)需不足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用仍然存在。主要表現(xiàn)在：商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，失業(yè)下崗情況仍在發(fā)展。劉國(guó)光指出，過(guò)去我國(guó)中央政府在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)采取財(cái)政投資來(lái)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)是很靈驗(yàn)的，很快就能把地方和部門企業(yè)的投資及居民消費(fèi)需求帶動(dòng)起來(lái)。那么，為什么這一次增加政府投資對(duì)于啟動(dòng)社會(huì)總需求的效應(yīng)不如過(guò)去那樣明顯呢？

劉國(guó)光認(rèn)為，從投資需求看，經(jīng)過(guò)20年的體制改革，我國(guó)投資主體趨于多元化，投資行為趨于市場(chǎng)化，投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制逐漸強(qiáng)化，企業(yè)、銀行的財(cái)務(wù)約束逐漸硬化。所有的這一切，使中央政府的投資決策不能夠象過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣容易啟動(dòng)地方部門和企業(yè)的投資行為，再加上當(dāng)前供大于求，最終需求拉動(dòng)不足以及逐漸走低的市場(chǎng)形勢(shì)，影響了投資者的投資收入預(yù)期和投資意愿，導(dǎo)致社會(huì)投資啟動(dòng)緩慢。

從消費(fèi)需求看，經(jīng)過(guò)20年的改革，我國(guó)居民從過(guò)去被動(dòng)的配給對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞯南M(fèi)者，居民消費(fèi)行為逐漸理性化。在傳統(tǒng)的低收入、低消費(fèi)的觀念仍然主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)決策的條件下，隨著住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度的改革，原有的實(shí)物性、集團(tuán)性、福利性消費(fèi)逐漸減少，原有體制內(nèi)居民自主性支出逐漸增加，而貨幣性收入?yún)s沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相應(yīng)同步提高，減收增支的預(yù)期、下崗失業(yè)的上升、收入差距的拉大都導(dǎo)致了居民可支配收入邊際消費(fèi)傾向的下降，邊際儲(chǔ)蓄傾向上升。由于現(xiàn)行積極的財(cái)政政策不觸及收入分配關(guān)系的調(diào)整，消費(fèi)需求也不可能對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的客觀調(diào)控作出迅速反應(yīng)。

因此，劉國(guó)光說(shuō)，由于投資需求和消費(fèi)需求機(jī)制上的變化，政府財(cái)政公共投資的乘數(shù)效應(yīng)有所減弱，再加上供給方面的激勵(lì)機(jī)制和對(duì)企業(yè)家的激勵(lì)機(jī)制遲遲未能形成，國(guó)有企業(yè)一般缺乏必要?jiǎng)?chuàng)新的動(dòng)力，供給結(jié)構(gòu)不能迅速調(diào)整，以適應(yīng)新的需求格局，這更加限制了現(xiàn)行積極的財(cái)政政策拉動(dòng)社會(huì)投資和消費(fèi)需求的實(shí)際效果。

二、要不要繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策

劉國(guó)光提出，在目前社會(huì)投資和居民消費(fèi)相對(duì)于政府投資來(lái)說(shuō)啟動(dòng)比較緩慢的情況下，強(qiáng)調(diào)直接鼓勵(lì)民間投資和消費(fèi)并增加金融支持的力度，這是很正確和必要的。劉國(guó)光進(jìn)一步說(shuō)，今年的經(jīng)濟(jì)工作在這些方面已經(jīng)安排了不少的積極措施。一季度以來(lái)，貨幣供應(yīng)量增幅比上年同期明顯上升，但是這些都是在積極的財(cái)政政策作用的同時(shí)進(jìn)行的。去年預(yù)計(jì)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的國(guó)債拔款1000億元和銀行貸款1000億元，沒(méi)有用完的部分今年上半年仍在支用，并且增發(fā)了國(guó)債用于增加今年的赤字預(yù)算投資。那么，從今年上半年起，積極的財(cái)政政策是不是將不再作為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要支撐政策呢？對(duì)此，劉國(guó)光認(rèn)為，這樣的判斷現(xiàn)在還早了一點(diǎn)兒。他說(shuō)，首先，社會(huì)投資和居民消費(fèi)需要一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的。社會(huì)投資的主要制約因素一是資金，二是市場(chǎng)。目前問(wèn)題更大的是市場(chǎng)不振，居民的最終消費(fèi)需求不足。目前，中央提出來(lái)的啟動(dòng)居民消費(fèi)的招數(shù)很多，但大多數(shù)不能立桿見(jiàn)影。就拿當(dāng)前人們議論最多的消費(fèi)信貸來(lái)說(shuō)，這一直是促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)好辦法，從長(zhǎng)期來(lái)看也是一個(gè)發(fā)展的方向。然而從近期看，遇到了居民消費(fèi)觀念的障礙，所以消費(fèi)信貸增長(zhǎng)的步伐并不盡如人意，在居民最終消費(fèi)需求和社會(huì)投資還未有效啟動(dòng)成功之前，以政府投資為主導(dǎo)的積極的財(cái)政政策顯然還不能放棄。

其次，去年由積極的財(cái)政政策開(kāi)啟的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目，工期長(zhǎng)、規(guī)模大，需要繼續(xù)投資才能夠堅(jiān)持，近期項(xiàng)目建成以后，還要有后續(xù)項(xiàng)國(guó)接替，這樣才能保持投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適合，否則就會(huì)發(fā)生建設(shè)投資斷層現(xiàn)象，造成損失，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)幅度。這就要求我們繼續(xù)注入必要的政府投資，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

再有，政府投資乘數(shù)效應(yīng)的減弱，并不意味著政策失靈、失效，這里有一個(gè)實(shí)施的問(wèn)題。去年2月份國(guó)債和銀行貸款實(shí)際到10月份才真正到位，有相當(dāng)大一部分轉(zhuǎn)在今年一季度使用，其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增幅回升的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，只要力度、時(shí)間適當(dāng)，形成中不發(fā)生斷層的現(xiàn)象，那么推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后續(xù)作用的增強(qiáng)是不容忽視的。

基于以上的認(rèn)識(shí)，劉國(guó)光指出，在直接啟動(dòng)民間投資和消費(fèi)的措施還沒(méi)有發(fā)揮足夠有效作用以前以及在出口的需求不振局面還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)的情況下，為了實(shí)現(xiàn)必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，今年下半年以及明年上半年繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策還是十分必要的。

三、擴(kuò)張性財(cái)政政策與社會(huì)民間投資關(guān)系的問(wèn)題

劉國(guó)光說(shuō)，1998年宏觀調(diào)控的實(shí)踐證明，單純依靠政府投資未能很快啟動(dòng)非政府的社會(huì)投資和居民消貧。這其中有前面所講的乘數(shù)效應(yīng)減弱的問(wèn)題，也有財(cái)政支出和投資本身的導(dǎo)向及結(jié)構(gòu)問(wèn)題。去年以來(lái)，在擴(kuò)張性財(cái)政政策安排中，一般比較偏重于資本密集、規(guī)模較大并且由政府全資包攬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，而對(duì)于勞動(dòng)密集型、中小規(guī)模以及其他社會(huì)民間資本參與的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目則比較少地考慮。以上種種原因，再加上金融體制和信貸政策的運(yùn)用上存在的問(wèn)題，導(dǎo)致了去年以來(lái)實(shí)施的擴(kuò)張性財(cái)政政策難以取得迅速帶動(dòng)民間投資和消費(fèi)的傾向。因此，劉國(guó)光表示，今后如果進(jìn)一步實(shí)施積極的財(cái)政政策，增發(fā)國(guó)債，擴(kuò)大政府支出，需要考慮調(diào)整財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和政府投資的方向，放開(kāi)投資領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，使之有利于民間投資和消費(fèi)的啟動(dòng)。

四、擺脫低工資、低收入、低消費(fèi)的傳統(tǒng)觀念束縛，大力調(diào)整收入分配關(guān)系，啟動(dòng)最終消費(fèi)

積極的財(cái)政政策表現(xiàn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)政；政策；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；影響

我國(guó)一直把財(cái)政政策作為一種常用的宏觀調(diào)控手段，根據(jù)各時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同，采取了不同類型的財(cái)政政策。目前我國(guó)的財(cái)政政策己經(jīng)形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以經(jīng)濟(jì)手段為主的間接調(diào)控體系。從中國(guó)財(cái)政政策實(shí)踐來(lái)看，財(cái)政政策確實(shí)可以明顯的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，這些問(wèn)題的解決都依賴于財(cái)政政策的有效調(diào)控。但是對(duì)于財(cái)政政策的運(yùn)用依然存在很多不足，亟待我們研究和分析。

一、財(cái)政與財(cái)政政策

（一）財(cái)政

要研究財(cái)政政策，首先要搞清什么是財(cái)政。財(cái)政是政府的"理財(cái)之政"。"財(cái)政"一詞，二層含義：1.從實(shí)際意義來(lái)講，是指國(guó)家（或政府）的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，即財(cái)政部門，它是國(guó)家（或政府）的一個(gè)綜合性部門，通過(guò)其收支活動(dòng)籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家（或政府）的職能。2.從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來(lái)理解，財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)但是，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于財(cái)政的定義還存在一定分歧，受到較多關(guān)注的包括再分配論、政府收支論和公共財(cái)政論。

（二）財(cái)政政策

明確了財(cái)政概念，就可以對(duì)財(cái)政政策加以研究。財(cái)政政策是指以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，運(yùn)用各種財(cái)政工具，為達(dá)到一定財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施的總和。簡(jiǎn)言之，財(cái)政政策是體系化了的財(cái)政措施，它的目的就是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能。同時(shí)，它也是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理各種財(cái)政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是客觀存在的財(cái)政分配關(guān)系在國(guó)家意志上的反映。它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，其制定和實(shí)施的過(guò)程也是國(guó)家實(shí)施財(cái)政宏觀調(diào)控的過(guò)程。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策又是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主要手段。

二、財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響體現(xiàn)在稅收政策、財(cái)政支出、財(cái)政預(yù)算政策三個(gè)方面。

（一）稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

稅收是我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源，而制定合理的稅收政策，能夠?qū)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r加以調(diào)節(jié)，如合理分配收入，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在：首先，在財(cái)政政策的作用下，稅收是由政府組織的，可以籌集資金，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。政府通過(guò)稅收政策而增加國(guó)家財(cái)政收入，將其合理分配應(yīng)用于社會(huì)公共投資方面，不僅為其提供充足的資金，而且有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著積極的作用。其次，在稅收政策的影響下，可以使私人將經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行儲(chǔ)蓄或投資，一方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金保障，另一方面有利于活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著卓越的貢獻(xiàn)。

（二）財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

制定財(cái)政支出政策，能夠進(jìn)一步滿足人們的需求根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)財(cái)政支出過(guò)程中，能夠產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效應(yīng)，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著積極的調(diào)節(jié)性作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文教等方面的財(cái)政支出占據(jù)較大比重，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤多，二者與GDP增長(zhǎng)之間具有正相關(guān)關(guān)系。一方面，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，國(guó)家在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財(cái)政支出，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但總體水平仍然較低，對(duì)政府財(cái)政支出的需求相對(duì)較大，需通過(guò)財(cái)政支出政策加以調(diào)節(jié)。另一方面，我國(guó)政府在社會(huì)文教方面加大財(cái)政支出力度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展有重要影響。由此可見(jiàn)，財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著一定的影響。

（三）財(cái)政預(yù)算政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

赤字、盈余、預(yù)算收支平衡是財(cái)政預(yù)算政策的重要組成形式，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著一定的影響。

首先，財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，其影響力程度與赤字規(guī)模之間有著密切的聯(lián)系，其中赤字彌補(bǔ)方式是尤為關(guān)鍵的影響因素。所謂的財(cái)政赤字，是財(cái)政收入不能滿足開(kāi)支，通常以通過(guò)銀行借款形式而彌補(bǔ)財(cái)政赤字。在此過(guò)程中，中央銀行的準(zhǔn)備金得以增加，但是否引起貨幣供給過(guò)度，則不能確定。所以，赤字彌補(bǔ)形式的有效，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要影響。

其次，財(cái)政需求與供給對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生重要影響，財(cái)政赤字能夠使財(cái)政需求結(jié)構(gòu)加以改變，確不會(huì)使需求規(guī)模擴(kuò)大。基于此，以國(guó)債收入進(jìn)行彌補(bǔ)，如若能夠合理控制此債務(wù)補(bǔ)償模式，則能夠充分發(fā)揮其“擴(kuò)張效應(yīng)”，在規(guī)避通貨膨脹的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮著對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

最后，財(cái)政預(yù)算政策中赤字，能夠充分發(fā)揮著“排擠效應(yīng)”，能夠促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，在資源合理配置的基礎(chǔ)上，可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一方面，財(cái)政赤字發(fā)揮“排擠效應(yīng)”，可以對(duì)政府投資中產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行抵消，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要的作用。

三、當(dāng)前形勢(shì)下財(cái)政政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持

當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)需要財(cái)政政策是毋庸置疑的，而需要什么樣的財(cái)政政策可以從政策基調(diào)、政策的預(yù)期工具兩個(gè)方面來(lái)分析。