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森林資源的內(nèi)涵范文第1篇

關鍵詞：森林資源；規(guī)劃設計；調(diào)查措施

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10004202

1引言

中國地大物博，資源豐富，尤其是森林資源也較為富有，針對豐富的森林資源，就必須要做出科學地管理，針對不同區(qū)域的森林資源進行有效的規(guī)劃設計，這樣才能有達到一個可以持續(xù)發(fā)展的目標。為此，必須要針對區(qū)域特色，對不同區(qū)域的森林，進行設計、規(guī)劃、管理，通過詳細規(guī)劃設計與調(diào)查制定適合當?shù)氐纳仲Y源規(guī)劃，這樣才能長期有效地發(fā)展。

2森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的內(nèi)涵與首要

任務2.1內(nèi)涵

森林資源規(guī)劃設計調(diào)查措施是以國有林業(yè)局、縣級行政區(qū)域或森林經(jīng)營單位，包括國有林場、特定自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，通過科學的方法對森林資源進行調(diào)查，制定總體規(guī)劃與設計，從而促進森林經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展目的。

2.2首要任務

針對森林資源規(guī)劃設計的調(diào)查的首要任務是對所管轄區(qū)域的森林、林地和林木資源的地理分布、林木種類、森林覆蓋率，結合當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、市場經(jīng)濟條件，并結合當?shù)卣麄€現(xiàn)有的森林資源經(jīng)營管理情況，針對性地進行科學客觀評估，有效地制定出適合當?shù)厣仲Y源的保護、種植培養(yǎng)以及利用的章程與建議。建立和補充現(xiàn)有的森林資源規(guī)劃設計調(diào)查檔案結果，規(guī)定森林采伐限度，規(guī)范地建立林業(yè)工程規(guī)劃設計和森林資源管理的目的，同樣是結合當?shù)亟?jīng)濟特色，制定出適合當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)有的森林生態(tài)成效補償和森林資源資產(chǎn)化管理、提升和規(guī)劃森林資源經(jīng)營有重要的參考性。

3森林資源規(guī)劃設計調(diào)查方向

3.1當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)方向調(diào)查

此項調(diào)點針對當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境、社會經(jīng)濟特色，林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)在本地經(jīng)濟中所處的地位和作用，結合以前和現(xiàn)有的森林資源經(jīng)營策略、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營策略和評估等多個方向的調(diào)查與探究。

3.2林業(yè)小班區(qū)劃調(diào)查

作為在森林資源規(guī)劃設計調(diào)查中外業(yè)工作量最大的一個組成部分的小班調(diào)查，是森林資源二類調(diào)查、統(tǒng)計和經(jīng)營、管理的基本單位。小班區(qū)劃宜采用自然區(qū)劃方法，能有效地制定并補充資源檔案，為調(diào)查工作提供方便。小班區(qū)劃條件同時兼顧資源調(diào)查和經(jīng)營管理的需要。

3.3森林資源規(guī)劃設計的專業(yè)調(diào)查

專業(yè)調(diào)查是在二類調(diào)查中為完成某一個專項任務而進行的調(diào)查，主要有：生長量調(diào)查、更新調(diào)查、土壤調(diào)查、森林病蟲害調(diào)查、蓄積量調(diào)查、制表調(diào)查、立地條件調(diào)查等。注意與原森林資源二類調(diào)查小班界線的銜接及處理，如果是小班復位調(diào)查，應盡量沿用原有的小班界線。

4當前的調(diào)查方法與總結

4.1調(diào)查方法

4.1.1小班直接目測法

通過組織技術人員進行小班目測法的培訓，能有效地對當?shù)厮械纳仲Y源進行準確的目測法。通過直接目測法，針對各類林種的類型，在規(guī)定范圍內(nèi)進行小班劃分調(diào)查。

4.1.2角規(guī)測樹法

把所需要進行調(diào)查的森林按照不同的林種、齡組進行區(qū)分。運用角規(guī)測樹法對相應面積中規(guī)定的林木胸徑的樹木進行觀測。收集好相關的數(shù)據(jù)后，結合先進的技術設備，例如GPS、掌上電腦、電腦等完善及補充原有數(shù)據(jù)并及時進行數(shù)據(jù)分析和整理。按照小班匯集過來的蓄積量匯總計算的總蓄積量與總體抽樣調(diào)查方法計算的總體蓄積量的比較，如果兩個分析數(shù)據(jù)的差異值在 ±1 倍內(nèi)的絕對誤差限時，即可判定由小班調(diào)查匯總的總蓄積量符合精度要求并以各小班匯總的蓄積量作為總體蓄積量。如果兩個數(shù)據(jù)對比差異在±1倍且沒有超過±2倍絕對誤差限的時候，就需要針對數(shù)據(jù)的不對稱進行仔細分析，分析出影響小班蓄積量調(diào)查精準度的原因，然后根據(jù)影響原因針對每一個小班蓄積量進行調(diào)整和修改到兩個總體蓄積量的差異值在±1倍的絕對誤差限范圍之內(nèi)。運用計算機技術繪制特定比例的地形圖為基礎圖，其中包含所屬區(qū)域內(nèi)的各類型的地貌、地形、建筑物、水域以及林班和小班注記。沒有辦法在地圖上進行標注的，需要以顏色區(qū)分進行小班標注。與此同時繪制特定比例的以基礎圖為底圖的林相圖。按照小班調(diào)查的重點用顏色區(qū)分，著色可以按優(yōu)勢樹種、齡組、小班地形、地類、面積進行繪制。然后利用林相圖按相應比例縮小繪制森林分布圖。森林分布圖需要把小班進行相應的整合，大于規(guī)定范圍的需要按林相圖進行顏色區(qū)分。

4.1.3樹木調(diào)查測定

可以根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)的特點進行調(diào)查測定，使用胸徑測定對在調(diào)查范圍內(nèi)的樹木的胸徑進行測定。使用樹高測定可以按當?shù)氐臍夂蚝蜆浞N進行樹高測定，傳統(tǒng)的樹高測定，有一定的局限性，使用傳統(tǒng)的測高器不能對整個森林進行完全調(diào)查，需要通過實測加目測的方法，利用測高桿進行實際測量，有局限的范圍應當使用目測法，兩個測量結果之和為全高。

4.2總結

中國現(xiàn)在的經(jīng)濟已經(jīng)高速穩(wěn)步地發(fā)展，更多的高科技產(chǎn)品和高新技術已經(jīng)開始在森林資源調(diào)查中得到廣泛應用，如GPS、計算機技術、電腦軟件以及掌上電腦已經(jīng)逐步應用到森林產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設當中，這些技術的應用，不僅給森林資源調(diào)查帶來了便捷，增加了數(shù)據(jù)的精準性，也大力推動了森林產(chǎn)業(yè)建設的穩(wěn)步發(fā)展。林業(yè)部門的工作已經(jīng)開始逐步改變了以前依靠圖紙、大羅盤的落后技術，使用GPS進行取代，不再依賴林班線區(qū)分每一個林班間的界線。不過，現(xiàn)在的森林資源規(guī)劃設計調(diào)查還在使用傳統(tǒng)的砍伐界線的方法，這樣的傳統(tǒng)方式，不僅造成大量的資源浪費，還加大了整個調(diào)查工作的難度和投入，沒有任何的實際意義。其次，森林中的動物增多，野生動物直接威脅調(diào)查員的人身安全，雖然調(diào)查員有意外保險，但是這些都只是補救的措施，對于此問題，需要轉變林業(yè)經(jīng)營思路，改變現(xiàn)在的調(diào)查體制，才能解決存在的問題。再者，現(xiàn)在很多林區(qū)由于持續(xù)砍伐等各種因素，致使林相狀況不全、森林分布不均等問題出現(xiàn)，為了確保整個森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性，建議需要進行調(diào)查方法的改進，建議使用遙感技術取代傳統(tǒng)的角規(guī)測樹法，從而確保整個森林資源調(diào)查的數(shù)據(jù)精準性。

5遙感技術在森林資源調(diào)查中的發(fā)展與

措施5.1越來越精準的遙感技術

現(xiàn)如今計算機技術高速發(fā)展，在森林資源調(diào)查工作上，如航天遙感技術無論從監(jiān)測還是資源調(diào)查都得到了廣泛的應用。隨著RS分辨率得到了較大程度的提升外，尤其是星載和機載成像雷達的發(fā)展，波譜在現(xiàn)今的森林資源調(diào)查中也得到了相應的應用，結合RS的眾多功能全天候、多時段地對森林資源數(shù)據(jù)的收集和全森林的監(jiān)測起了巨大的作用。利用更多的高科技技術，例如利用高清數(shù)碼相機結合共線方程全自動能運算和繪出小班甚至到單木的更為精準的監(jiān)測數(shù)據(jù)。而且這類技術已經(jīng)在我國得到了深入地探究與掌握，大有取代傳統(tǒng)的實地監(jiān)測調(diào)查的趨勢。

5.2森林資源遙感數(shù)據(jù)庫技術和網(wǎng)絡技術成就森林資

源數(shù)據(jù)庫現(xiàn)在急需要解決的問題，就是向先進國家的森林資源調(diào)查技術學習，結合網(wǎng)絡通信技術，新建并完善適合當?shù)厣纸?jīng)營的林業(yè)地理信息系統(tǒng)，實時進行數(shù)據(jù)更新和維護，以適應科學化、信息化經(jīng)營管理的需要。林業(yè)地理信息系統(tǒng)的建立能大力推動我國的森林資源調(diào)查的進展。但鑒于目前專業(yè)技術人員的缺乏，數(shù)據(jù)采集工作量巨大，數(shù)據(jù)更新仍存在很大的問題。

5.3結合衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)智能化分類軟件

為了更為有效地提高森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)的精準度，就要克服現(xiàn)在通過遙感信息提取技術的進展緩慢的問題。此類問題，需要開發(fā)相應的以結構信息為主的智能化分類軟件。

5.4全方位結合高科技設備，提升遙感應用效果

利用更多高科技設備，結合當?shù)亓謪^(qū)調(diào)查樣板，利用航天技術提供的測量信息源，整合部分地面測量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)地空多層級的數(shù)據(jù)收集，可以更為精準地提供更多精準數(shù)據(jù)，有效提升遙感應用效果。

6結語

要有效地開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的工作，應該結合現(xiàn)有的調(diào)查結果，例如林相圖，此項工作對于森林資源在我國林業(yè)調(diào)查工作中起到了相當重要的作用。無論是在前期的調(diào)查方案的設計，還是在相關突發(fā)事件的預見性預案，都需要去進行精心安排與組織，同時，從領導到調(diào)查人員，必須統(tǒng)一思想，落實自身職責，做好培訓、檢查、驗收的三項工作流程。對于需要掌握的技術性問題，需要進行嚴格的培訓，培訓后嚴格按要求進行考核，選出具有代表的區(qū)域，進行野外試點工作，嚴格按照正規(guī)的工作章程和技術操作標準進行考評。在整個森林資源調(diào)查工作的過程中，質量檢查要及時跟進，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，沒有達到技術標準的一律返工，一定要保證調(diào)查結果的準確度和先進性。參考文獻：

[1]吳昌春，張冰.黑龍江省賓縣林業(yè)局森林資源現(xiàn)狀及經(jīng)營利用對策[J].林業(yè)勘查設計，2010（1）：89～90.

[2]石艷麗，劉兆軍.通溝林場森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)營對策[J].林業(yè)科技情報，2008（1）：112～113.

森林資源的內(nèi)涵范文第2篇

關鍵詞:森林資源;經(jīng)營;管理

中圖分類號:S7

文獻標識碼:A

文章編號:1005-569X(2010)06-0021-02

1 森林資源經(jīng)營管理面臨的問題

森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質基礎,是國家生態(tài)安全的重要保證。隨著我國林業(yè)戰(zhàn)略地位的調(diào)整,林業(yè)已從以木材生產(chǎn)為中心向以生態(tài)建設為中心的戰(zhàn)略轉變。各項林業(yè)生態(tài)工程的實施,使我國林業(yè)發(fā)生了前所未有的變化。加強森林資源經(jīng)營管理是實現(xiàn)林業(yè)戰(zhàn)略轉變、鞏固林業(yè)生態(tài)工程各項成果的重要保證。新的形勢賦予了森林資源經(jīng)營管理新的內(nèi)涵和任務。

1.1 林業(yè)定位的變化

長期以來,森林資源經(jīng)營管理工作主要是以木材生產(chǎn)為中心,這表現(xiàn)在森林資源調(diào)查、監(jiān)測、森林經(jīng)營方案編制、資源管理等各個環(huán)節(jié)。在森林資源調(diào)查、監(jiān)測上,關心的是森林資源的面積、蓄積、生長量、消耗量等;在森林經(jīng)營方案編制上,重點是木材生產(chǎn)以及如何經(jīng)營才能實現(xiàn)木材資源的可持續(xù)利用;在森林資源管理方面,多停留在狹義森林資源的理解上,管理的重點是林地和林木資源等。隨著林業(yè)從木材生產(chǎn)為中心向生態(tài)建設為中心的戰(zhàn)略轉變,傳統(tǒng)的森林資源經(jīng)營管理工作已不能滿足林業(yè)戰(zhàn)略轉變和林業(yè)生態(tài)工程建設的需求。如今的森林資源經(jīng)營管理不僅涉及林地和林木資源的經(jīng)營管理,而且涉及林內(nèi)野生動植物資源和森林環(huán)境的經(jīng)營管理。

1.2 森林經(jīng)營對象和目的的變化

各項林業(yè)生態(tài)工程的實施,使得森林經(jīng)營的對象發(fā)生了新的變化,以往只重視人工純林用材林經(jīng)營,而現(xiàn)在既涉及人工林、又涉及天然林,在林種上既涉及商品林、又涉及公益林。生物質能源、生物質材料等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),也給森林經(jīng)營提出新的問題和要求。森林經(jīng)營不僅注重物質產(chǎn)品的產(chǎn)出,而且注重生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出。森林經(jīng)營的對象不同、目的不同,森林調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、經(jīng)營技術措施也不同,這就要求森林經(jīng)營者根據(jù)不同的經(jīng)營對象和經(jīng)營目的,設計不同的森林資源調(diào)查內(nèi)容、方法和經(jīng)營技術。另外,森林資源的結構也發(fā)生了重大變化,我國未成林造林地呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,根據(jù)第六次森林資源調(diào)查統(tǒng)計結果顯示,2001年以來每年增長造林面積800萬hm2以上,中幼林比例已達67.85%,這說明當前森林經(jīng)營的任務重、工作量大。

1.3 林權改革的進展

林權改革是當前林業(yè)的熱點話題,各地都在進行林權改革試點,開展林權確認,明晰產(chǎn)權。林權改革的目的是減輕稅費、放活經(jīng)營,讓經(jīng)營者有其山,植樹者受其益,務林者得其利,充分調(diào)動各方面的造林積極性,提高林業(yè)的集約經(jīng)營水平。但林權改革也給森林資源管理提出新要求,如放活經(jīng)營與資源保護的關系問題。如果處理不當則會重新走到森林資源管理工作“一統(tǒng)就死、一放就亂”的老路。因此,放活經(jīng)營要有度,要加大森林資源管理的工作力度。

1.4 森林資源管理的難度

隨著國家改革開放的深入,各地都在謀求經(jīng)濟發(fā)展,不可回避的是森林資源保護與地方經(jīng)濟建設的矛盾沖突時有發(fā)生,有些地方為了經(jīng)濟建設、招商引資,不按程序亂占林地、亂砍林木,使林業(yè)部門對森林資源管理難度加大。

2 森林資源經(jīng)營管理的目標

我國的森林經(jīng)營管理工作與許多國家一樣,都將森林永續(xù)利用作為最重要的經(jīng)營原則和目標,并在《森林法》中加以明確。在不同的歷史時期,有不同的森林永續(xù)利用概念。近期的森林永續(xù)利用概念是:“在一定經(jīng)營范圍內(nèi)能不間斷地生產(chǎn)經(jīng)濟建設和人民生活所需要的木材和林副產(chǎn)品,持續(xù)地發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,并在提高森林生產(chǎn)力的基礎上,擴大森林的利用量?！睂τ谏值挠览m(xù)利用,要做到以下幾點。

(1)森林永續(xù)利用不僅包括木材、林副產(chǎn)品等有形產(chǎn)品的經(jīng)濟效益,還包括了無形的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

(2)永續(xù)經(jīng)營森林資源的生產(chǎn)活動,不是周而復始地簡單再生產(chǎn),而是擴大再生產(chǎn)。

(3)森林經(jīng)營不能只對森林資源進行利用,而是要不斷地提高林地的生產(chǎn)能力,提高森林資源的數(shù)量與質量。

(4)在不同的地域范圍,其永續(xù)利用的條件、內(nèi)涵是不相同的。

(5)森林永續(xù)利用是不間斷地滿足人們的需要。

森林永續(xù)利用的范圍是經(jīng)營森林的企業(yè)――林業(yè)局、林場或其他單位經(jīng)營管理的地域。森林經(jīng)營管理的目的是對現(xiàn)實森林進行合理經(jīng)營、科學管理,使之能夠最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,實現(xiàn)永續(xù)利用。

3 森林資源經(jīng)營管理的對策探討

3.1 加強林業(yè)管理

(1)加強采伐限額管理。確保采伐限額的嚴格執(zhí)行是林業(yè)發(fā)展的關鍵?？茖W編制采伐限額,嚴格實行憑證采伐林木的制度,堅決杜絕無證采伐。加大采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,依法嚴厲查處超限額采伐行為。

(2)加強林地管理。切實加大林地林權管理力度,依法保護好林地資源是林業(yè)發(fā)展的基礎。認真組織開展好林地保護管理執(zhí)法大檢查工作。盡快建立并實行嚴格的林地用途管制制度。

(3)加強木材流通秩序管理。依法整頓木材流通秩序,強化對木材經(jīng)營(加工)和木材運輸?shù)臋z查監(jiān)督是林業(yè)發(fā)展的保障。加強對木材經(jīng)營(加工)單位的監(jiān)督管理,嚴格審批準入制度。嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度;切實加強對木材檢查站的建設管理。

(4)加強森林資源監(jiān)測管理。抓好森林資源監(jiān)測工作,落實森林分類區(qū)劃成果,是林業(yè)發(fā)展的客觀需要。組織開展好森林資源連續(xù)清查、森林資源規(guī)劃設計調(diào)查等基礎工作,不斷提高綜合監(jiān)測水平。

3.2 完善森林資源保護管理法規(guī)和制度

加強森林資源管理、監(jiān)督和林政執(zhí)法隊伍建設是林業(yè)發(fā)展的保證。凡是不適應新形勢發(fā)展要求的,該修訂的要盡快修訂,該廢止的要立即廢止。切實加強對林業(yè)執(zhí)法隊伍的政治和業(yè)務培訓,全面提高林政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。進一步加大對林地保護管理的監(jiān)督力度。對毀林開墾、違法亂占林地等違法行為,堅決依法查處。

3.3 深入推進森林資源管理體制改革

森林資源管理體制改革是林業(yè)發(fā)展的迫切要求。積極穩(wěn)妥地推進森林資源管理體制改革。切實抓好試點局的改革試點,嚴格管理,總結經(jīng)驗,逐步在重點國有林區(qū)全面實行森林資源管理與企業(yè)經(jīng)營分離的體制。建立森林資源認證體系,構建森林資源資本平臺,盤活森林資源資本,使森林資源經(jīng)營管理迸發(fā)出新的生機與活力。

3.4 加強森林可持續(xù)經(jīng)營技術研究

應對森林經(jīng)營對象(林種、樹種)的不同,開展森林可持續(xù)經(jīng)營技術的系統(tǒng)研究,如造林、撫育、改造、更新等。開展能源林、經(jīng)濟林和特種工業(yè)原料林三大商品林種主要樹種的集約化定向培育技術研究。針對國家重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程的技術需求,圍繞用材林培育,研究主要速豐林樹種的定向、高效栽培技術,重點解決速豐林工程建設結構優(yōu)化、集約經(jīng)營等關鍵技術問題,提高速豐林基地建設工程的質量和效益。要深刻理解森林可持續(xù)經(jīng)營的實質,建立和完善森林可持續(xù)經(jīng)營的標準體系。

3.5 加強森林資源調(diào)查規(guī)劃隊伍建設

森林調(diào)查規(guī)劃隊伍是森林資源調(diào)查、監(jiān)測、制定森林經(jīng)營方案的重要力量,森林資源調(diào)查隊伍建設關系到森林資源管理工作的成效。為了更好地適應新形勢森林資源管理的實際需要,森林資源調(diào)查隊伍還需知識更新和新技術、新方法使用技術培訓。加強森林資源調(diào)查隊伍的繼續(xù)教育,建成一支高標準的森林資源調(diào)查隊伍。

參考文獻:

[1] 李會芳.森林資源評價研究[D].北京:北京林業(yè)大學,2005.

[2] 潘永柱,徐啟獻.松陽縣森林資源現(xiàn)狀分析與可持續(xù)發(fā)展[J].中國林業(yè),2008(6):44.

[3] 華衛(wèi)英,劉賢忠.淺論我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].林技廣場,2007(10):29~31

森林資源的內(nèi)涵范文第3篇

關鍵詞：國有林區(qū)；森林資源；監(jiān)督工作；問題；對策

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）05-0120-01

一、森林資源監(jiān)督工作的歷史沿革

到目前為止，吉林省向所屬的18個森工企業(yè)局、4個森林經(jīng)營局、延邊、通化、吉林、白山等4個重點林區(qū)市（州）都派駐了森林資源監(jiān)督機構，駐各森工企業(yè)專員辦也向駐在地林場和貯木場派駐了監(jiān)督站。此外，延邊、通化也向所屬的縣（市）派駐監(jiān)督員?，F(xiàn)在，吉林全省共有26家專員辦，238個監(jiān)督站，700多名監(jiān)督工作人員。在吉林省內(nèi)的重點林區(qū)，森林資源4級網(wǎng)絡已經(jīng)基本形成。

二、森林資源監(jiān)督工作存在的問題

一是個別地區(qū)和單位以犧牲森林資源為代價換取短期經(jīng)濟效益的問題還比較突出。二是限額制度和憑證采伐制度得到了認真執(zhí)行，但調(diào)查設計和林木采伐管理中的問題仍很突出。三是無證采伐、超證采伐、毀林營參、養(yǎng)蠶等非法占地問題仍然存在，有的還很嚴重。四是有的地方造林成活率和保存率比較低，農(nóng)田防護林帶采伐審批不嚴格。五是個別單位的隊伍素質、監(jiān)督工作條件、監(jiān)督方法手段以及部分監(jiān)督人員的思想觀念同當前的發(fā)展形勢還很不適應。

三、森林資源資源監(jiān)督工作的對策措施

目前，我國林業(yè)已經(jīng)進入到一個快速發(fā)展的新的歷史階段。在這具有劃時代意義的歷史時期，林業(yè)所擔負的維護生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的任務更加繁重。同時，也賦予了森林資源監(jiān)督工作新艱巨任務，提出了新的更高的要求。一是改革森林資源監(jiān)督管理體制，實行三級垂直領導機構。國家林業(yè)局派出的國有森林資源管理機構為三級垂直領導機構：森林資源管理局森林資源管理分局林務所，其管理范圍與森工企業(yè)集團公司森工企業(yè)局林場的經(jīng)營范圍相對應。二是創(chuàng)新森林資源監(jiān)督理論經(jīng)，形成森林資源監(jiān)督的技術體系。當前，國家應盡快出臺《森林資源監(jiān)督辦法》，以規(guī)范森林資源監(jiān)督行為。三是建立森林資源監(jiān)督制約機制，保證監(jiān)督機構工作到位。要按照國家林業(yè)局確定的“監(jiān)督、服務并重，原則、靈活運用，加強溝通協(xié)調(diào)，促進依法行政”的監(jiān)督工作準則，建立森林資源監(jiān)督制約機制，處理好監(jiān)督與管理的關系、監(jiān)督與服務的關系、原則與靈活的關系，加大監(jiān)督力度，將資源監(jiān)督滲透到資源管理的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)上，保證監(jiān)督機構工作到位。

第一，要正確處理好監(jiān)督與管理的關系。加強森林資源監(jiān)督，是強化資源管理，控制森林消耗，確保林業(yè)重工程順利實施的重要手段和保障。監(jiān)督是一種制約機制，從分工的角度上講，派駐市（州）和森工企業(yè)局的森林資源監(jiān)督機構，是對駐在地森林資源管理和保護利用實施監(jiān)督的專門機構，是國家林業(yè)局職能和機構的延伸，不是林業(yè)局的助手，林業(yè)是監(jiān)督對象；從協(xié)作的角度上講，事業(yè)是共同的，管理需要監(jiān)督，監(jiān)督離不開管理，高水平的管理需要高水平監(jiān)督，高水平的監(jiān)督可以促進高水平的管理。監(jiān)督不能代替管理，監(jiān)督機構要做到監(jiān)督到位不越位。兩者相輔相成，相互促進。只有這樣，在實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營森林資源上，在實現(xiàn)森林資源管理四個根本轉變上，才能做到監(jiān)督和管理“兩翼齊飛”。

第二，要正確處理好監(jiān)督與服務的關系。森林資源監(jiān)督工作就要從實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一大局出發(fā)，把監(jiān)督和服務滲透到森林資源經(jīng)營管理的全過程。特別是林業(yè)重點工程建設，不但要監(jiān)督檢查工程質量，同時也要注意幫助解決一些實際問題。要尊重駐在地政府和林業(yè)主管部門，在加強森林資源管理上采取的有效措施；要相信駐在地政府和林業(yè)主管部門，能夠管理好當?shù)氐纳仲Y源。同時，也要認真履行監(jiān)督職責，凡是有利于增加森林資源總量，提高森林資源質量的，要給予大力支持和配合；凡是弄虛作假、違法違規(guī)經(jīng)營的，就要堅持原則，依法糾正和制止。

第三，要正確處理好原則與靈活的關系。在具體的監(jiān)督工作中，要經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，經(jīng)常和管理部門協(xié)調(diào)溝通，要善于探索和運用一些適用的、靈活的、多種多樣的監(jiān)督形式和方法。在處理問題的方法也要堅持原則與靈活相結合，在認真履行監(jiān)督職責、為國家林業(yè)局負責的前提下，尊重駐在地政府和林業(yè)主管部門的意見，對于一些重大問題，雙方要在統(tǒng)一認識的基礎上共同商量妥善解決的辦法。要在監(jiān)督中搞好服務，在工作中搞好協(xié)調(diào)。諸如查處案件、專項檢查和調(diào)研，都可以請駐在單位參加，共同進行，避免重復檢查，加重管理部門和企業(yè)的負擔。

第四，突出監(jiān)督工作重點，確保監(jiān)督工作到位。一是加大對監(jiān)督區(qū)內(nèi)的國有森工企業(yè)、地方重點林業(yè)縣（市）的“三總量”執(zhí)行情況、伐區(qū)調(diào)查設計和采伐作業(yè)質量、冬季林木采伐管理情況等方面的監(jiān)督檢查力度，將森林資源消耗從“源頭”上控制?。欢羌哟笠缘乇O(jiān)督區(qū)的依法行政情況的監(jiān)督檢查，重點是非法征（占）用林地問題，防止有林地的逆轉；三是加大對天保工程的實施情況、工業(yè)原料林建設工程質量、三北防護林工程建設情況、退耕還林工程建設情況等的監(jiān)督檢查，確保工程質量；四是抓緊履行對新增加的濕地、自然保護區(qū)和野生動植物三項監(jiān)督職責，找準工作的切入點，全面實施監(jiān)督。

森林資源的內(nèi)涵范文第4篇

    生態(tài)林業(yè)是指遵循生態(tài)經(jīng)濟學和生態(tài)規(guī)律發(fā)展的林業(yè),是充分利用適當?shù)淖匀毁Y源和環(huán)境促進林業(yè)的發(fā)展,并為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳生存狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)林業(yè)是自然動態(tài)平衡重要的核心樞紐系統(tǒng),因地制宜,把眼前和長遠利益有效的結合,構建了林業(yè)立體工程充分展現(xiàn)了森林的原有的效應和相互協(xié)調(diào)的功能,保護了自然資源利用下的永久平衡,促進了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的同步發(fā)展。

    二、生態(tài)林業(yè)的功能

    生態(tài)林業(yè)的主要功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等,對水利工程使用壽命有巨大作用,對農(nóng)牧畜產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)起到屏障作用。生態(tài)林業(yè)建設是生態(tài)經(jīng)濟多樣化和生態(tài)平衡的環(huán)境基礎,是生態(tài)文明的重要載體,在人與自然和諧相處中發(fā)揮著不可替代的基礎作用。

    三、建設生態(tài)林業(yè)的重要意義

    (一)加強生態(tài)林業(yè)建設,是人與自然相互和諧的基本要求

    加強生態(tài)林業(yè)建設,是科技文明發(fā)展的重要組成部分,是人與社會、自然環(huán)境和諧發(fā)展不可取代的基礎作用。加強生態(tài)林業(yè)的建設,可以有效的保護森林和野生動物,恢復生態(tài)系統(tǒng)的平衡。同時林業(yè)也促進了生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,生態(tài)經(jīng)濟的建設也使自然界的生物鏈得以生存。生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟建設是人們生活天然無公害的重要保障。加快了人與社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

    (二)加快生態(tài)林業(yè)建設是我國建設生態(tài)經(jīng)濟的重要力量

    生態(tài)林業(yè)建設的發(fā)展與環(huán)境保護,生態(tài)建設、經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)約資源、生態(tài)平衡相結合。生態(tài)林業(yè)建設,為人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。

    (三)加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措

    中國是一個農(nóng)業(yè)發(fā)展大國,正處于發(fā)展建設中,資源的保護與使用在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位,只有遵循自然界的生存法則,才會和諧可持續(xù)發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。所以,堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展道路是我國社會經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

    (四)加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑

    只有農(nóng)村的經(jīng)濟富裕了,農(nóng)民的生活水平提高了,才能真正的實現(xiàn)小康社會,因此,堅持“治林”與“治窮”相結合、“富林”與“富民”相結合,抓好天然林保護、退耕還林、封山育林、宜林荒山綠化和次生林改造,推動農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、加快小城鎮(zhèn)建設步伐、轉移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入,是實現(xiàn)我國農(nóng)民脫貧致富奔小康的一個重要措施。

    二、加強森林資源的保護

    1、保護森林資源,要建立健全林業(yè)機構,加強林業(yè)法制宣傳教育

    有效的保護森林資源,首先要完善森林法制、加強林區(qū)管理,建立完整的林業(yè)機構,其次是加強林業(yè)法制教育宣傳,嚴禁亂砍亂伐,嚴格遵守采伐審批手續(xù),并且注重森林火災和病蟲害的防治。這就要求林區(qū)的人民改變“靠山吃山”的傳統(tǒng)意識。要為我們的子孫后代造福,不要讓悲劇發(fā)生。以法興林,切實抓好森林資源保護管理。保護森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)建設的主要目標,也是林業(yè)建設的一項重要內(nèi)容。加強執(zhí)法隊伍建設,全面提高執(zhí)法人員的整體素質和依法行政水平,造就一支作風過硬、業(yè)務熟練、清正廉潔、嚴格執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊伍,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴,違法必究。要深入基層進行法律法規(guī)宣傳工作,真正把心思放在生態(tài)林業(yè)的事業(yè)上,把精力用在實處,真正從起點做起,才能做到人與社會自然和諧發(fā)展。同時要加大對管護林場基礎設施建設資金的投入,才能適應新時期護林工作的管理建設目標。并且要注重林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設,才能促進經(jīng)濟的大跨越提速。

    2、加強宣傳力度,讓大家知道保護森林的重要性

    在做好法律宣傳的同時,一定要加大保護森林資源的科普宣傳,對人們進行素質教育,只有人們自覺地去保護森林資源,生態(tài)平衡才能得以維護。

    3、做好森林防火工作

    火災一直是最大的隱患,一定要加大防火力度,減少森林資源的損失,杜絕隱患的發(fā)生。

    4、封山育林和人工栽培相結合,擴大森林資源

    在適當?shù)臅r期和地區(qū)進行封山育林,保護原有的森林資源不被破壞,同時要大量培育新的品種,不斷的擴大森林資源。

    5、對于分散的樹木做好監(jiān)管和維護工作

    6、適度開采森林資源,合理開發(fā)森林資源

    7、營造地溝林,加速山地綠化

    8、注重城市綠化帶的建設

    三、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

    1、依靠科技發(fā)展生態(tài)林業(yè)

    可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學發(fā)展觀是一個根本的發(fā)展策略,可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所以說要發(fā)展經(jīng)濟,保護自然資源與環(huán)境,就要依靠科技來改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式,所以,在生態(tài)林業(yè)發(fā)展的基礎上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設的科技水平。

    2、大力加強生態(tài)教育

    大力加強生態(tài)教育,提高人們的道德修養(yǎng),如通過網(wǎng)絡,電視,論壇,等形式,讓全民都參與到生態(tài)建設中,提高大家愛護森林、保護森林資源的意識,讓全民投身到植樹活動中。

    3、增加森林資源總量,提高森林資源質量,是森林資源管理的最終目標

    森林資源的建設是生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心,沒有森林資源的保障,就無法實現(xiàn)森林生態(tài)的建設和生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明,森林資源的建設,要依靠科技的進步。國家應下達硬性任務,用科學技術解決目前森林資源總量不足的現(xiàn)狀,質量不高的問題。從林業(yè)分類、經(jīng)營管理,造林育林設計,提前整地,無性繁殖,有性繁殖,培育壯苗,抗旱造林,集約經(jīng)營,幼林撫育,現(xiàn)代栽培技術,山川綠化,定向栽培等方面實現(xiàn)科技技術和經(jīng)營管理的跨越發(fā)展。促使林業(yè)科技更好的帶動生產(chǎn)力的發(fā)展。也要注重現(xiàn)有森林資源的保護,加快對低產(chǎn)林分和殘次林分的改造,調(diào)整林業(yè)的結構,合理分配樹木,提高樹木的產(chǎn)量和森林資源的質量。

    4、加強森林資源的法律政策的管理,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

森林資源的內(nèi)涵范文第5篇

【關鍵詞】產(chǎn)權制度；森林資源；改革

強烈的保護和改造森林資源的意識促使我國的國有森林產(chǎn)權制度進入改革階段。國有森林資源產(chǎn)權制度改革要面臨的考驗很多，改革時要注意的事項也很多，本研究就專門針對于國有森林資源產(chǎn)權制度改革的各方面問題做一下探討，使讀者能夠更加清楚和明白的了解到國有森林資源產(chǎn)權制度改革在所處的大環(huán)境中的地位。

1.國有森林資源產(chǎn)權制度改革的方法與步驟

1.1國有森林資源產(chǎn)權制度改革的首要步驟

運用歷史與現(xiàn)實、規(guī)范與實證相結合的方法，對國有森林資源產(chǎn)權制度變革的歷史進行梳理和分析，分析制度變遷的特點，通過建立制度變遷理論的必要性模型，對制度變遷對林業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率進行計量分析，通過建立制度變遷的條件模型，揭示國有森林資源產(chǎn)權制度改革應當遵循的內(nèi)在規(guī)律，說明國有森林資源產(chǎn)權制度改革的現(xiàn)實性、必要性及可行性。通過確立評估標準、評估方法和評估法律保障來建立專業(yè)化的市場評估組織，通過理論闡釋和模型分析來設立規(guī)范的產(chǎn)權交易市場，從而實現(xiàn)國有商品林的市場運作。

1.2國有森林資源產(chǎn)權制度改革的外在條件

通過實際調(diào)查，對我國國有森林資源產(chǎn)權制度實踐領域存在的產(chǎn)權權屬不清、產(chǎn)權模式創(chuàng)新不足、國家所有權體制滯后、市場運作機制缺失、相關政策法律法規(guī)不協(xié)調(diào)等問題進行了分析，為有針對性地解決相關領域的問題創(chuàng)造條件。

1.3國有森林資源破壞帶來的嚴重后果

在自然界里，環(huán)境的各個因子不是各自孤立的，它們之間的關系和作用是錯綜復雜的。森林本身是一個極其復雜的有機群體，是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)。森林資源的消長變化能極大地影響周圍環(huán)境，同時也受環(huán)境的影響.為了有助于研究森林和環(huán)境的相互作用，我們有必要研究森林資源破壞帶來的嚴重后果以及防止森林資源被破壞的方法。破壞森林會造成土沙崩潰，洪水等自然災害。而且會加速全球變暖，導致生存在森林的生物死亡。森林破壞，作為環(huán)境問題的一項重要課題，給我們留下了許多問題。所以我們一定要保護森林因為森林承擔著許多重要任務。比如，給我們提供木材，承擔著儲藏支撐人類生存的雨水的作用。還有吸收二氧化碳生產(chǎn)氧氣，給生物提供生存環(huán)境的作用等森林的作用有很多。森林消失的那時刻，地球上的所有的生物也許也會被滅絕。因此，破壞森林等于破壞我們的生活。

2.國有森林資源產(chǎn)權物權的化了解

2.1利用好國有林地承包經(jīng)營權

我國國有林改革必須建立起既能夠適應社會主義市場經(jīng)濟，又有利于國家生態(tài)建設和促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)濟運行機制。我們可以按照土地承包經(jīng)營權的模式來構建國有林權制度改革的相關內(nèi)容，核心要解決國有林的收益權和處置權這一產(chǎn)權問題。這樣，既有助于保護承包者利益，又能促進國有森林資源的合理開發(fā)、利用以及林業(yè)發(fā)展，更好地維護良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2森林資源的國家所有權

林權是森林資源所有權的簡稱。從財產(chǎn)物質內(nèi)涵來看，它包括：林地所有權；林木等生物資源所有權；森林環(huán)境資源所有權三部分。正我國森林資源的所有權分為國家所有權和集體所有權，它們分別為憲法性的權利和民法性的權利。從物權法視角看，"林權"是"涉林物權"的統(tǒng)稱，包括森林資源所有權、林木所有權、林地所有權、林地承包經(jīng)營權等具體物權形態(tài)。林業(yè)物權是也權利人對森林、林木、林地等森林資源享有的直接支配和排他的權利，包括森林、林木、林地所有權，以及與森林、林木、林地有關的用益物權和擔保物權。近年來，由于國有林區(qū)森林資源所有權不明晰，森林資源的國家所有權并未得到有效的保護，國家財產(chǎn)未得到有效的使用。所以，在國有森林資源產(chǎn)權制度改革時一定要注意森林國家所有權的有效利用。

2.3論國有林場森林資源用益物權的實現(xiàn)方式

國有林場對國有森林資源的各項權利改革正處于關鍵時期，改革的成敗直接關系到我國國有森林資源質量的好壞、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的興衰、林場職工生活質量的高低。在集體林權改革初顯成效的今天，國有林場對國有森林資源的產(chǎn)權改革正在積極探索中。研究發(fā)現(xiàn)，國有林場森林資源出現(xiàn)了危機、林業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了危機，職工生活困難，且經(jīng)營效率低下，管理體制不順。筆者認為主要原因在于沒有賦予國有林場森林資源用益物權，并且未以法律形式規(guī)定其實現(xiàn)方式，使國有林場不能充分發(fā)揮其經(jīng)營活力。以林地資源屬于國家或集體所有為基礎來設置森林資源用益物權的種類。既要考慮到國家、集體行使林地所有權的需要，把森林資源用益物權作為實現(xiàn)林地所有權的途徑，為國家、集體的土地所有權的實現(xiàn)提供必要的手段。同時，應當考慮林地所有權的公有性質，為作為非所有人的自然人、法人等使用、收益國家或集體所有的林地提供必要的方式。

3.森林資源產(chǎn)權市場運營體系

森林資源產(chǎn)權市場，隨著新一輪林權制度改革的深入，而得到一定的發(fā)展，但仍處于起步階段。政策法規(guī)不完善、信息不對稱、中介組織缺失、交易成本高是制約這一市場發(fā)展的主要因素。針對森林資源產(chǎn)權市場存在的問題，提出了采取完善森林資源產(chǎn)權交易的政策法規(guī)，建立森林資源產(chǎn)權交易信息共享平臺，培育中介組織系統(tǒng)等措施促進森林資源產(chǎn)權市場發(fā)展的對策?？傮w而言，我國林農(nóng)經(jīng)營的森林資源規(guī)模普遍過小，而林業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟相對顯著的部門，林農(nóng)難以通過很少的森林資源致富。所以，培育出良好的市場中介組織是非常重要的。市場中介組織是由社會主義市場經(jīng)濟體制這一巨大的制度變遷拉動的相關制度變遷之一，是完善市場經(jīng)濟體制的需要。森林資源產(chǎn)權交易是一項涉及交易主體各方利益，運作程序相當復雜的交易過程。森林資源產(chǎn)權市場的建立和完善，同樣離不開市場中介組織的培育和發(fā)展。

4.結語

相信讀完本研究讀者對國有森林資源產(chǎn)權制度改革一定有了更深入的了解。通過對本研究的認真研讀讀者一定會有所收獲，在國有森林資源產(chǎn)權制度改革的注意事項上也能夠輕車熟路的避免不必要的麻煩，使國有森林資源產(chǎn)權制度改革能夠順利地朝著有利的方向前進。由于森林資源與人類的幸福生活息息相關，所以建立一套切實可行的森林資源管理體系是非常有必要的。建立一套完整的森林資源管理體系對我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護都有不可取代的意義。

【參考文獻】

[1]林龍.國有林產(chǎn)權制度改革探析[J].福建林業(yè)科技，2005（01）.