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一、進一步加大宣傳,營造良好氛圍
森林草原防火工作的核心是“防”,強化宣傳是“防”的關鍵。一是多次組織召開鎮(zhèn)村干部大會、村級黨員大會或村民大會,集中學習關于森林草原防滅火專項整治工作的重要論述及相關指示批示精神和省、州、縣各級領導重要講話精神;通報森林草原火災、野外違規(guī)用火典型案例和查處情況,宣傳森林草原火災預防、撲救和安全避險等基本常識,特別是群眾參加滅火的注意事項和安全常識。通過組織學習宣傳教育,進一步提升干群思想認識,強化群眾敬畏心和警惕心。二是結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、人口普查等當前重點工作,走村入戶宣講森林草原防火相關法律法規(guī)及火災撲救知識,宣傳森林草原火災報警電話12119,做到人人皆知。三是各村組自查宣傳橫幅、防火標語是否完整,并及時補充完善,在重點林區(qū)地段、人群聚集地、墳園墓地、交通要道等醒目處張貼書寫森林草原防火標語。四是各村建立護林防火工作專卷,聯(lián)系村領導及包村組干部結合當前開展的防汛減災、鎮(zhèn)代表選舉、人口普查等工作,入戶宣傳森林草原防火相關知識,檢查并及時完善護林防火保證書張貼情況。四是在傳統(tǒng)祭祀期間,積極倡導綠色文明祭祀,在引導群眾破除迷信的基礎上,用植樹、送花、網絡等有益于保護生態(tài)環(huán)境的文明方式進行祭奠。
二、進一步完善相關制度,明確相關責任
對照縣級專項整治實施方案和任務清單,結合實際情況,進一步健全了我鎮(zhèn)專項整治實施方案和任務清單。完善了《鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治處置辦法》、《鎮(zhèn)護林(草)員考核管理辦法》、《鎮(zhèn)村組干部考核管理辦法》等森林草原防滅火專項整治相關制度規(guī)則,指導各村完善《村森林草原防滅火專項整治工作方案》及《各村村規(guī)民約》,明確細化了轄區(qū)各學校、林區(qū)各企業(yè)、各村各單位職能職責,將“加強森林草原防火宣傳、禁止野外用火,造成火災的追究其責任,取消該戶本年集體公益林生態(tài)補償資金”等內容納入各村村規(guī)民約。
三、進一步加大責任落實及隊伍建設物資儲備到位
一是各村按照我鎮(zhèn)森林草原防火工作會的要求,切實嚴格落實森林草原防火行政領導負責制,嚴格落實包片責任制度。二是各村組建了不少于30人的群眾義務撲火隊伍,結合防汛減災開展應急防滅火演練。三是清理各村的撲火物資儲備情況,并登記造冊。
四、進一步強化值班值守及巡山工作力度
一是嚴格落實村級主要負責人帶班和24小時值班制度,建好值班工作臺賬,做好值班記錄。二是村兩委、生態(tài)護林員、護草員按照各自的網格劃分區(qū)域進行巡護檢查,重點對墳園墓地、輸變電線路、項目施工區(qū),要實行全天侯巡查,禁止焚香燒紙、燃放鞭炮,宣傳引導群眾文明祭祀,做到不間斷、無空檔、全覆蓋,真正守住山、看住人、管住火。生態(tài)護林員和護草員正確使用巡護定位app,認真填寫巡查日志并按要求每月上報。三是組織各村組火險隱患再排查,對林區(qū)邊緣雜草進行清除作業(yè),建立防火隔離帶。重點要針對墳源集中地、林區(qū)輸變電線路、建設施工區(qū),對梳理出來的火險隱患多,火源難控制的地區(qū),巡查人員要每日必巡,一旦有出現新的問題要及時上報鎮(zhèn)防火辦,并提前做好防范工作。
一、基本原則和建設目標。
(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結合,著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發(fā)展,兼顧縣、鄉(xiāng)政府財力和人力,充分依托現有資源,避免重復建設;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,逐步加強和完善基層應急隊伍建設,形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應急隊伍體系。
(二)建設目標。到年底,基本建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應急救援隊伍,全面加強重點領域專業(yè)應急救援隊伍,普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位應急救援隊伍。同時,不斷規(guī)范應急志愿服務組織,基本形成統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系,使應急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領域突發(fā)事件應對工作需要。
二、建立健全基層綜合性應急救援隊伍建設。
(一)全面建設縣級綜合性應急救援隊伍??h直及省市駐宕各單位要以公安消防隊伍及其他專業(yè)應急救援隊伍為依托,建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍,在相關突發(fā)事件發(fā)生后,立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作外,承擔綜合性應急救援任務,包括地震等自然災害,建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務。同時,協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐各單位要根據本行政區(qū)域特點和需要,制訂綜合性應急救援隊伍建設方案,細化隊伍職責,配備必要的物資裝備,加強與專業(yè)隊伍的互動演練,不斷提高隊伍的綜合應急能力。
(二)深入推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應急救援隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合現有力量,充分發(fā)揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員等有相關救援專業(yè)知識和經驗人員的作用,組建或明確綜合性應急救援隊伍,在相關應急指揮機構的組織下,發(fā)揮在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林草原火災、生產安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面的就近優(yōu)勢,開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救,參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序;配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障;協(xié)助有關方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用,發(fā)現突發(fā)事件苗頭及時報告,協(xié)助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作,參與有關單位組織的隱患排查整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強隊伍的建設和管理,嚴明組織紀律,經常性地開展應急培訓和演練,不斷提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。
三、建立和完善基層專業(yè)應急救援隊伍體系。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕各單位要結合實際,在全面研究分析本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的特點、發(fā)生頻率和造成的損失的基礎上,加強各專業(yè)應急救援隊伍建設。特別要有針對性地加強以下專業(yè)應急救援隊伍建設:
(一)加強基層抗旱防汛隊伍建設。根據我縣干旱和暴洪災害頻發(fā)的實際,縣、鄉(xiāng)兩級都要組建由民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員參加的縣、鄉(xiāng)抗旱防汛隊伍,村委會要組建由本村村民和屬地相關單位人員參加的村抗旱防汛隊伍??h、鄉(xiāng)、村各級抗旱防汛隊伍要在當地抗旱防汛指揮機構的統(tǒng)一組織下,做到有旱抗旱,有汛防汛。特別是重點流域和庫區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村抗旱防汛隊伍,要做好汛期的巡堤查險和險情處置,并加強平時的隱患排查和整改,努力把隱患解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。同時,要積極開展有關培訓和演練工作,不斷提高應急救援能力和水平。要充分發(fā)揮社會各方面的作用,合理儲備抗旱防汛物資,建立高效便捷的物資、裝備調用機制??h水利部門要加強對基層抗旱防汛隊伍建設的指導和督促落實。
(二)深入推進森林草原消防隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、村委會、國有林牧(農)場(站)、自然保護區(qū)和森林草原風景區(qū)等,要組織本行政區(qū)域、本單位職工和社會相關人員,建立森林草原消防隊伍,主要任務是開展森林、草原火災的隱患排查、先期處置、信息報告工作,配合公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量開展撲滅火和人員轉移安置、維護社會秩序等工作。要建立基層森林草原消防隊伍與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制,滿足防火撲火工作需要。各級政府要加大對基層森林草原消防隊伍裝備建設的經費投入。各有關方面要加強森林、草原撲火裝備配備,開展防火撲火技能培訓和實戰(zhàn)演練??h農牧、林業(yè)部門要加強對基層森林草原消防隊伍建設的指導和督促落實。
(三)加強突發(fā)農業(yè)災害應急隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧、林業(yè)、科技等部門要做好突發(fā)性重大低溫凍害、農作物病蟲害防控應急隊伍建設,加強基層農作物病蟲害預測預警體系建設,組建專業(yè)防治隊伍,做好防治藥械準備和應急處置工作??h農牧、林業(yè)、科技部門要加強對基層突發(fā)農業(yè)災害應急隊伍建設的指導和督促落實。
(四)加強氣象災害、地質災害應急隊伍建設。氣象部門要組織村干部和有經驗的相關人員組建氣象災害應急隊伍,主要任務是接收和傳達預警信息,會同國土資源部門地質災害氣象預警預報,收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情,做好強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作,參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。地質災害應急隊伍的主要任務是參與各類地質災害的應急調查、監(jiān)測預警和群防群控,組織災害隱患點排查,劃分危險區(qū),設立警示標志,開展防范知識宣傳,報告隱患和災情等信息,轉移遇險人員,參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。容易受氣象、地質災害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層組織單位,要在氣象、國土資源部門的組織下,明確參與應急隊伍的人員及其職責,定期開展相關知識培訓。氣象災害和地質災害基層應急隊伍工作經費由縣財政給予保障??h氣象、國土資源部門要加強對基層氣象災害、地質災害應急隊伍建設的指導和督促落實。
(五)加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。煤礦和非煤礦山,生產、存儲和運輸危險化學品單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小型企業(yè),除建立兼職應急救援隊伍外,要與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。應急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援,平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查工作。加強應急救援隊伍的資質認定管理。礦山及生產、存儲和運輸危險化學品監(jiān)管單位要建立隊伍調運機制,組織隊伍參加社會化應急救援。企業(yè)應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業(yè)安全生產費用中列支。在礦山、危險化學品工業(yè)集中的地方,要建立社會化服務的專業(yè)救援隊伍,其工作經費當地政府可給予適當補助??h安監(jiān)部門要加強對基層礦山、危險化學品應急救援隊伍建設的指導和督促落實。
(六)推進公用事業(yè)保障應急隊伍建設。縣及縣以下電力、供水、排水、燃氣、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎設施運營單位,要組織有關企事業(yè)單位中懂技術、有救援經驗的職工,分別組建公用事業(yè)保障應急隊伍,承擔相關領域突發(fā)事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組建本單位運營保障應急隊伍。要充分發(fā)揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用,配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資,加強人員培訓,提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力??h建設、經委、電力、交通、水利等部門要加強對基層公用事業(yè)保障應急隊伍建設的指導和督促落實。
(七)強化衛(wèi)生應急隊伍建設。衛(wèi)生行政部門要根據本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點,依托現有醫(yī)療衛(wèi)生機構,組建衛(wèi)生應急隊伍,完善專家?guī)?,配備必要的醫(yī)療救治和現場處置設備,承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學處理,以及相應的培訓、演練任務。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構要與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構建立長期對口協(xié)作關系,把幫助組建基層應急隊伍作為對口支援的重要內容。衛(wèi)生應急隊伍的裝備配備、培訓、演練和衛(wèi)生應急處置、應急物資儲備等工作費用由縣政府給予必要的支持,同時積極爭取國家補助資金??h衛(wèi)生部門要加強對基層衛(wèi)生應急隊伍建設的指導和督促落實。
(八)加強重大動物疫情應急隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位要建立由當地獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質檢等有關行業(yè)的行政管理人員和有關專家組成的動物疫情應急隊伍,具體承擔家畜、家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務。要定期進行技術培訓和應急演練,同時加強疫情監(jiān)測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備,提高隊伍的應急能力??h農牧、獸醫(yī)等部門要加強對基層重大動物疫情應急隊伍建設的指導和督促落實。
四、有關要求。
(一)進一步加強領導,明確責任。各級政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本級綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設進行規(guī)劃,明確綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍的數量和規(guī)模。各有關部門要強化有關支持政策,并加強對基層應急隊伍建設的指導和督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設、衛(wèi)生、農業(yè)等有關部門要明確推進本行業(yè)應急隊伍建設的具體措施,切實推進應急隊伍建設。
(二)建立健全運行機制,發(fā)揮基層應急隊伍的整體作用。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,要立即集結到位,在當地政府或應急現場指揮部的統(tǒng)一領導下,按要求開展應急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關部門要切實加強基層綜合性應急隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調配合,建立健全相關應急預案,完善工作制度,實現信息共享和應急聯(lián)動。同時,要建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統(tǒng)一調度、快速運送、合理調配、密切協(xié)作的工作機制,經常性地組織開展聯(lián)合培訓和演練,形成有效處置突發(fā)事件的合力,發(fā)揮基層應急隊伍的整體作用。
(三)積極動員社會力量參與應急工作,不斷提高基層應急隊伍的社會化程度。應急救援志愿服務是專業(yè)救援的重要輔助力量,是應急救援體系的重要組成部分,要按照通過多種渠道,努力提高基層應急隊伍的社會化程度的要求,充分發(fā)揮基層組織和企事業(yè)單位的作用,建立群防群治隊伍體系。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容,為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。有關專業(yè)應急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,把具有相關專業(yè)知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。要充分發(fā)揮共青團和紅十字會的作用,建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍,開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫,并加強對志愿者的培訓和管理。各級政府要根據情況,對志愿者隊伍建設給予適當支持。
為深入貫徹落實總書記關于安全生產工作重要論述精神以及省、州、縣政府及州安辦關于印發(fā)《安全宣傳“五進”工作實施方案》的通知要求,全面加強安全生產的決策部署,樹牢安全發(fā)展理念,大力加強公眾安全教育,提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平,結合實際制定并印發(fā)了《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》通知,現將我縣開展安全宣傳“五進”工作總結如下:
一、加強領導,落實責任
為了更好的落實活動,成立了以局長為組長,黨組成員為副組長,各股室主要負責人為成員的“五進”宣傳活動領導小組。細化分工,明確任務,把“五進”宣傳活動納入全年安全生產工作的重要內容,認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度,全面抓好“五進”宣傳工作,切實把開展“五進”宣傳工作責任落實到人、具體到工作中去,形成搞好“五進”宣傳活動的良好局面,促進全年的安全生產工作順利開展。
二、活動開展情況
各有關部門和單位按照《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》的通知要求,認識推進安全宣傳“五進”工作,重點做好安全發(fā)展理念、公共安全知識、有關法規(guī)制度標準、安全生產和自然災害防治形勢任務及應急救援等工作舉措的宣傳教育,營造良好安全輿論氛圍,為全縣夯實社會穩(wěn)定提供了強有力的安全基礎。
(一)安全宣傳進企業(yè)。
由縣安辦牽頭,各相關行業(yè)領域管理部門按職責參加,工會、共青團等群團組織密切參與的方式,通過加強企業(yè)安全生產清單制管理,將安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理工作,以“安全生產月”和“防災減災日”、“xxx消防宣傳日”等活動為契機,開展一系列安全知識宣傳、安全知識講座、安全生產展板展示等,強化了企業(yè)負責人安全責任意識,提升了從業(yè)人員安全素質,進一步筑牢安全管理防線;加強企業(yè)安全文化建設,推動安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建和安全誠信體系建設,通過開展安全文化創(chuàng)演活動、設置安全宣傳欄、崗位安全標示、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等,深入企業(yè)開展安全生產方針政策、法律法規(guī)的宣教活動,推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制;全縣xx個加油站,x個液化氣充裝站等企業(yè)以排查整治風險隱患、應急演練、放映警示教育影片等活動為載體,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動,設立隱患線索舉報平臺,健全激勵獎勵機制;建立了安全“吹哨人”和內部舉報人制度,加大舉報獎勵力度,及時發(fā)現并消除了風險隱患,進一步保護了社會、集體和個人的安全權益。共開展企業(yè)安全講座x場次,組織企業(yè)負責人培訓x場次,組織企業(yè)開展應急演練x場次,進企業(yè)發(fā)放安全宣傳資料xxx余份。
(二)安全宣傳進農村。
由縣農牧農村科技局牽頭,公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化和旅游、應急、林草、消防救援、森林消防、廣電部門密切參與的方式,將安全宣傳納入全縣旅游產業(yè)建設工作之中,進一步提升廣大農牧民安全意識和安全素質,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全生產支撐和保障;把提高農牧民群眾安全意識、豐富群眾安全常識作為重點,通過舉辦“農牧民夜?!薄八桶踩幕锣l(xiāng)”、“學習雙語”、共發(fā)放安全知識手冊和安全知識宣傳資料xxxx余份,為村民普及道路交通安全、涉農危險化學品、自然災害防災減災救災以及消防、居家、農機、用水、用氣等方面的應急知識;利用農閑、節(jié)慶、集市、廟會等民俗活動等時機,針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象,共開展精準化安全宣傳和咨詢服務活動xx場次,有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、火災及森林草原防火等方面的安全知識,前后共組織xxx余人次赴實地開展xx場次宣傳活動;積極開展群眾性安全文化創(chuàng)演活動,鼓勵民辦文藝團體、農牧民業(yè)務文藝演出隊進行安全文化創(chuàng)作,期間縣文廣局先后組織x次縣級文藝人員深入村組開展慰問演出;由縣級部門出謀劃策,鼓勵村組充分發(fā)揮文化院壩、農家書屋、文體活動室等場所的安全教育作用,全縣共設置xx個安全宣傳櫥窗,營造了濃厚安全氛圍;完善農村應急避難場所功能設施、區(qū)劃標示等,偏遠的景區(qū)、主要道路和森林、草原、文物古建筑等重點部位,共設置xx處安全警示標識。
(三)安全宣傳進鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)。
由縣安辦牽頭,組織公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急、廣電、消防救援等相關部門,同時鼓勵醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位,最大限度發(fā)揮社會應急力量、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)安全網格員在安全宣傳中的作用,推動建立縣級安全宣傳教育制度體系;在正科鄉(xiāng)建設了x處災害事故科普宣教和安全體驗基地,從而豐富了應急避難場所內容和設施功能,將安全元素充分融入人員密集場所、廣場等;建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)專兼職安全宣傳員制度,從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等,共選了xx人熟悉各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)和居民狀況的人員擔任安全宣傳員、監(jiān)督員,鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)黨員、社區(qū)黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍;指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)利用宣傳欄、微信、短信等載體,共開展了xx余場次安全宣傳教育、火災、地震等群眾性應急演練以及以安全為主題的消夏晚會、演出等,共開展xx余次廣大農牧民群眾用火、用電、用氣、消防及急救與逃生等日常安全知識宣講活動,進一步提高了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)農牧民、社區(qū)居民安全生產的參與度和自救互救能力。同時策劃創(chuàng)作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品xx部,并多次投放到戶外電子屏、社區(qū)微信群、宣傳欄等,濃厚了安全氛圍。
(四)安全宣傳進學校。
由縣教育局牽頭,組織公安、住房和城鄉(xiāng)建設、應急、廣電、消防救援、團委等相關部門,認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》,編寫修訂學校安全教育教材,涉及推廣示范課程,推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學中,保證安全教育課時;加強校園安全生產宣傳教育,做到從早抓起、從小抓起,先后x次聘請“校外安全輔導員”xx人次,普及安全知識技能,并利用班會等時間,多次開展安全宣傳“小手拉大手”等活動,進一步強化學生安全素質;充分利用全國中小學生“安全教育日”“全國防災減災日”“安全宣傳月”活動,先后共開展xx次安全宣傳進學?;顒?,積極傳播安全生產知識;指導各中小學校、幼兒園積極開展“道路交通安全演練”“火災或地震疏散逃生演練”“應急逃生漫畫比賽”“防溺水教育”等活動xx場次,進一步提升了廣大師生對自然災害、日常生活、出行和社交中應該注意的安全事項,了解發(fā)生地震、火災等緊急情況時該怎樣緊急避險、有效自救、有序撤離和安全疏散,最大限度地保障自己和他人生命安全,達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。加強校園安全風險防控體系建設,先后共開展x次校園安全隱患大排查活動,將安全宣傳作為重要考核指標納入平安校園創(chuàng)建工作中;指導學校建立事故災害處置預案,健全學校安全事故報告、處置和部門協(xié)調機制;先后共組織師生開展安全應急疏散演練和技能比賽x場次,組織安全專題講座x場次。
一、發(fā)展壯大主導特色種植業(yè),促進產業(yè)結構升級
順應自然氣候特點和市場需求,進一步加大種植結構調整力度,按照“選擇耐旱、早熟作物和品種,由對抗性種植向適應性種植轉變”的思路,采取良種、節(jié)灌、覆膜等措施,大力發(fā)展適應性和設施性種植基地。今年全縣農作物總播面積70萬畝,其中馬鈴薯、蔬菜、瓜類糖菜種植面積達40萬畝,占總播面積的57%;覆膜種植面積16萬畝,占總播面積的23%。
一是培育壯大馬鈴薯產業(yè)。馬鈴薯是適合我縣氣候特點而種植的一種耐旱性作物,幾年來我們針對馬鈴薯品種雜、品質差的問題,努力培育優(yōu)質品種。縣財政先后拿出450多萬元用于馬鈴薯良繁建設,目前馬鈴薯良種化程度已達80%以上,具備了每四年徹底更新一次品種的能力。今年我們繼續(xù)按照良種化、專用化、標準化的方向,努力擴大種薯基地和優(yōu)質專用薯基地面積,結合國家良補項目,新建馬鈴薯網室200畝,調入馬鈴薯原種200萬斤,重點抓了長順鎮(zhèn)新富、朝陽鎮(zhèn)特布、七號鎮(zhèn)色慶溝、公臘鄉(xiāng)堂地四個馬鈴薯良種基地建設。同時,通過運用新品種、新農藝、新技術,推廣高壟栽培、坐水點種等適用技術,穩(wěn)步推進旱作覆膜、噴灌種植。今年落實旱作覆膜馬鈴薯10萬畝,每畝財政補貼50元;通過“政府補貼、個戶自籌”方式,健全完善合理的土地流轉機制,采取“反租倒包”等多種形式,新上馬鈴薯中型噴灌設備12臺(套),新增噴灌面積2500畝。
二是培育壯大蔬菜產業(yè)。今年我們繼續(xù)把設施蔬菜作為順應自然規(guī)律、規(guī)避經營風險的重要措施來抓,依托恒利農業(yè)開發(fā)公司的輻射帶動,在白音特拉設施蔬菜基地三期工程的基礎上,按照原溫室大棚的模式,進行技術改進,新建120畝日光溫室(按每座1畝、四位一體、全鋼架下臥式模式設計),每座建設成本8萬元,每座農戶自籌2.5萬元(含農發(fā)基金項目貸款2萬元),其余由政府整合退耕后續(xù)項目等資金予以補貼。目前工程已接近尾聲,預計11月中旬可育苗生產。同時完善配套了占地4000平方米、配置高性能太陽板、移動式苗床、微噴、產品檢驗測試室的智能化日光溫室,切實解決日光溫室薦口安排、蔬菜育苗提早上市等問題。此外,穩(wěn)步擴大露地蔬菜種植面積,積極引進新品種、新技術,推廣節(jié)水灌溉,節(jié)本增效,推廣反季種植,彌補南方蔬菜淡季市場空缺,增加種植效益。今年全縣蔬菜種植面積5.5萬畝,新增設施蔬菜種植面積165.5畝(日光溫室120畝、塑料大棚91座)。
三是培育壯大瓜類、糖菜等特色產業(yè)。覆膜糖菜、瓜類等特色種植需水量相對較少,且在我縣具有一定的種植基礎,今年我們重點在品種選擇、技術服務上下功夫,依托品質優(yōu)勢,創(chuàng)建和打造品牌,提升效益,全縣形成了以七號鎮(zhèn)農場、達拉蓋等村為重點的萬畝瓜類種植區(qū)和以、等地的2萬畝糖菜種植區(qū)。今年我們還在覆膜無籽西瓜、葵花、萵筍等特色種植上進行了嘗試,取得較好的效果,為明年推廣普及奠定了基礎。
四是培育壯大草產業(yè)。認真吸取去冬今春畜牧業(yè)因雪災受損的教訓,引導農民樹立“以草定畜、以舍定畜”思想,走建設養(yǎng)殖的路子。依托玉米良種補貼項目,進一步擴大青飼玉米種植面積,建設牲畜“基本口糧田”,全縣飼用玉米播種面積達到11萬畝(覆膜玉米3.5萬畝)。充分利用生態(tài)建設成果,把草業(yè)與生態(tài)建設工程結合起來,更新補植補種優(yōu)質牧草12萬畝。加大草業(yè)利用開發(fā)力度,購置飼草料加工機具650臺(套),建設青貯窖8000立方米,確保了舍飼畜牧業(yè)的飼草需求。
二、推進舍飼養(yǎng)殖步伐,加快現代畜牧業(yè)發(fā)展
一是培育壯大肉羊產業(yè)。從年開始,我們按照養(yǎng)殖區(qū)域布局,以建設肉羊舍飼育肥示范村為重點,按照“飼料、青貯、機械、圈舍、改良”五配套標準,示范村每村建配種站點1處(包括相關器材、種公羊、配種、防疫等),每戶飼養(yǎng)3——5只基礎母羊、建設20平米暖棚,為每只基礎母羊種植1畝飼草“口糧田”、貯藏1立方米青飼草。到目前為止,全縣累計投入資金700多萬元,建設30個肉羊養(yǎng)殖示范村,涉及農民1500多戶。今年還投資600多萬元,在長順鎮(zhèn)民建、七號鎮(zhèn)八號等村建設年出欄1000只肉羊規(guī)模養(yǎng)殖育肥場8處。通過示范村與規(guī)模養(yǎng)殖場建設,既提高了禁牧舍飼、保護了生態(tài),又提高了肉羊飼養(yǎng)殖與管理水平,擴大了養(yǎng)殖覆蓋面,增強了示范帶動力。全縣預計年內出欄肉羊可達60萬只,年末基礎母羊存欄28萬只。
二是培育壯產業(yè)?!叭矍璋贰笔录螅鶕袌鰧θ闃I(yè)需求的新變化、新需要,我們將牧場式園區(qū)化養(yǎng)殖作為了今后奶牛養(yǎng)殖的必由之路,全縣通過整合項目資金,加強基礎建設,加大牧場式園區(qū)建設力度,引導奶牛養(yǎng)殖戶向園區(qū)集中、向牧場式養(yǎng)殖方向發(fā)展。到目前為止,全縣已開工建設牧場園區(qū)8處,其中已建成并投入運營的有4處,正在建設的有4處,全部建成后入園奶??蛇_2400頭。此外,我們加強對乳產業(yè)的科技培訓與技術服務,進一步提高奶農的科學飼養(yǎng)管理水平,降低養(yǎng)殖成本;繼續(xù)加強對奶源、獸藥、飼料、凍精等市場的管理,嚴厲打擊各類假冒偽劣產品和坑農害農事件,維護正常的市場秩序。
三是大力發(fā)展生豬、肉雞產業(yè)。抓住國家扶持生豬、肉雞產業(yè)發(fā)展的有利時機,認真落實各項政策措施,擴大生豬、肉雞的養(yǎng)殖規(guī)模,促進生豬、肉雞產業(yè)提質增效。到目前為止,全縣已建成年出欄500口以上的生豬養(yǎng)殖場8處、5000只以上的肉雞養(yǎng)殖場2處。
三、加強農牧業(yè)基礎設施建設,夯實農業(yè)發(fā)展基礎
一是大力發(fā)展節(jié)水灌溉。是一個水資源嚴重匱乏的地區(qū),推廣節(jié)水應用技術,實現水資源的有效利用,發(fā)展設施性農業(yè),是我縣農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,也是全縣各級干部群眾的共識。在具體工作中,我們因地制宜,堅持膜下滴灌、噴灌、軟管微噴多措并舉,宜大則大、宜小則小,爭取利用3年時間完成全縣水澆地節(jié)水改造工程,淘汰大水漫灌。今年全縣新增噴灌面積0.25萬畝,發(fā)展膜下滴灌1.5萬畝、軟管微噴0.3萬畝。
二是狠抓農田水利建設。嚴格制定水資源開采審批制度,通過蓄住天上水,攔截地表水,合理開發(fā)地下水,不斷擴大有效灌溉面積,今年全縣新增有效灌溉面積1.2萬畝。認真組織實施了二里溝病險水庫除險加固,對其它年久失修的水利灌溉工程以及部分水毀工程進行了修復。
三是加強生態(tài)建設與保護。認真組織實施了國家重點生態(tài)工程,完成京津風沙源治理14萬畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)項目5萬畝(其中能源經濟林0.56萬畝、補植補造4.44萬畝)。深入開展全民義務植樹活動,全面實施了“十里綠色長廊”工程(打造西起刀臘胡洞,東至種羊場的長5公里、寬2公里的護城綠色屏障),今年重點完成了3000畝綠化任務,栽植各類苗木10萬余株。繼續(xù)加強通道綠化建設,重點對歷年綠化斷檔和綠化成活率較低的地段進行補植補造,完成省際通道綠化92公里、縣鄉(xiāng)間通道綠化30公里。積極推進城鎮(zhèn)綠化,重點完成了西山生態(tài)公園、城區(qū)五街三路、機關單位、學校、廠礦企業(yè)和居民小區(qū)的綠化工程,栽植各類苗木50萬余株。此外,切實加強森林草原禁牧防火和病蟲害防治工作,認真組織開展了集體林權制度改革。
四、培育和引入農畜產品加工企業(yè),著力提升龍頭企業(yè)的輻射帶動能力
一是從年開始,在新區(qū)規(guī)劃建設了占地面積12萬平方米,建筑面積5.6萬平方米的服裝園區(qū),園區(qū)集服裝設計、信息網絡平臺、展示、培訓、管理、業(yè)務洽談、交易等功能于一體。通過建設現代化的服裝生產園區(qū),促進了全縣服裝產業(yè)提質增效,為農民進城務工增加了工作崗位。
二是從年開始先后引入山東宏華世蔬菜加工公司、益民農產品公司在朝陽鎮(zhèn)民樂村投資興建蔬菜交易市場,建設恒溫庫及蔬菜加工企業(yè),到目前該市場已建成3500平方米恒溫庫,完成二期2000平方米恒溫庫及2000平方米防雨交易大棚地基工程。
三是引入福泉肉食品加工企業(yè)在七號鎮(zhèn)七號村建設集收購、加工、冷藏為一體的畜產品加工企業(yè),投資3000萬元、儲藏能力為2000噸冷庫已投入使用。
四是扶持引導蒙源、順達等肉食品企業(yè)完成技改擴張,提升了生產能力。
五、構建社會化服務體系,推進產業(yè)化經營進程
一是加快農業(yè)科技轉化和創(chuàng)新。今年引進馬鈴薯新品種試驗示范19個,玉米新品種試驗示范15個;測土配方施肥技術推廣面積達到35萬畝,使用配方肥面積15萬畝;種植業(yè)引進推廣水肥雙節(jié)、擴壟縮株增密等適用技術;養(yǎng)殖業(yè)推廣人工授精、胚胎移植、模式化飼養(yǎng)等先進適用技術。推行了農牧業(yè)典型觀摩和現場培訓活動,依托“陽光工程”,開展形式多樣、內容豐富的技能培訓,到目前完成科技培訓200期,培訓人員2.5萬人。
二是不斷提高農民組織化程度。積極支持各類農業(yè)協(xié)會和農合組織的發(fā)展,鼓勵開展技術和信息咨詢服務,促進產銷對接,幫助農民解決生產經營中遇到的實際問題,提高了農民組織化程度和生產管理水平,保障了農民的合法權益。
三是優(yōu)化農機裝備結構,提高農機化服務水平。近年來,我們切實加強農機機械化推廣普及力度,農機化水平得到不斷提高。到目前為止,全縣成立了6個農機專業(yè)合作社、2個農機化示范園區(qū),通過農機購置補貼購入大中型拖拉機49臺(其中80馬力以上拖拉機7臺),耕作機械50臺(套),播種機械119臺(其中馬鈴薯鋪膜施肥播種機45臺、鋪膜施肥穴播機69臺、種肥分層播種機5臺),水泵107臺(套)。
六、提高公共服務水平,加快新農村建設步伐
一是組織開展農村人口“三三制”分流工作。按照市委、政府關于農村人口“三三制”戰(zhàn)略部署,我縣成立了工作領導小組,制定了實施方案,聘請內蒙古師范大學地理科學院的專家、學者編制了《縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。遵循“方便自愿、循序漸進、逐步推進”的原則,結合農村危房改造工程,積極探索農村人口“三三制”分流養(yǎng)老新模式,籌資240萬元,建設了6個農村養(yǎng)老示點,主要安置農村人口“三三制”分流剩余的鰥寡孤獨人員。依托服裝產業(yè),大力實施無土移民工程,從年搬遷移民以來,惠澤移民一區(qū)安置移民戶900戶、3211人,二區(qū)全部建成入住后可安置移民2160戶、7560人。
二是加快農村生產生活基礎設施建設。推進農村能源建設,推廣沼氣工程,投資540萬元,建設農村戶用沼氣池1000座。加強農村飲水安全工程建設,解決農村24個村、9990人飲水安全問題。