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一是清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)。星星之火,可毀萬林。**水庫灌區(qū)管理中心始終把森林防火工作作為重要事項(xiàng)來抓,森林防火工作總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),但當(dāng)前森林防火形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。各科室、廠、所要克服僥幸心理,切實(shí)做到思想上毫不麻痹、工作上毫不松懈,采取過硬措施,充分做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備,堅(jiān)決打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是打好春防第一戰(zhàn)。在春防到來之前,充分利用大喇叭、發(fā)放傳單等方式,切實(shí)營(yíng)造良好的森林防火輿論氛圍,提高廣大干部群眾森林防火意識(shí),確保森林防火宣傳獲得實(shí)效。在進(jìn)入春防緊要期和防火重點(diǎn)時(shí)段后,每天安排2-3人進(jìn)行巡查工作,對(duì)進(jìn)山游客進(jìn)行防火宣講,凡是進(jìn)入森林景區(qū)的游客一律不得吸煙、野炊,對(duì)屢教不改者將移交司法機(jī)關(guān)。在春防期間屬地單位要做好對(duì)職工的教育工作,嚴(yán)格要求,一律不得在林區(qū)周圍進(jìn)行帶有火源的活動(dòng)。
三是守住“清明”這一關(guān)。清明節(jié)是我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日,也是最重要的祭祀節(jié)日之一,是祭祖和掃墓的日子,故清明防火至關(guān)重要。在清明期間,嚴(yán)禁居民上山燒紙,在進(jìn)山的干路上設(shè)立檢查點(diǎn),對(duì)來往車輛進(jìn)行檢查,對(duì)攜帶危險(xiǎn)物品的將進(jìn)行沒收。清明期間除要防控祭祀外還要防控居民放荒,還安排2-3人在林區(qū)周邊巡查,如有違反者及時(shí)制止并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),若不聽勸告,將移交司法機(jī)關(guān)處理。
四是做好節(jié)假日防火工作。隨著天氣的轉(zhuǎn)暖,將有越來越多的人走出家門,出門踏青、游玩,所以節(jié)假日防火尤為重要。節(jié)假日期間管理中心將安排2-3人進(jìn)行防火巡查工作,將在大壩警衛(wèi)室旁設(shè)立檢查宣講點(diǎn),對(duì)來往游客進(jìn)行防火知識(shí)普及,以及對(duì)進(jìn)山游客是否攜帶打火機(jī)等物品進(jìn)行檢查,在醒目地點(diǎn)拉掛條幅,以起警示作用。
(一)關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)機(jī)制”。一要落實(shí)火源管理機(jī)制。嚴(yán)格的說,火源管理應(yīng)該算作一個(gè)系統(tǒng),但經(jīng)過反復(fù)考慮,稱之為機(jī)制更確切。大家都知道,火源管理就是管住火、管好火,那怎樣才能做到這一點(diǎn)呢?希望大家共同探討。我個(gè)人的意見是:第一,要探索方式方法。以往,大家在火源管理上,比較一致的是按照火源管理辦法,管上山采集山貨的、勘探作業(yè)的、種地生產(chǎn)的,等等。今天我給大家提出一個(gè)新課題,就是森林防火火源管什么和怎么管的問題?希望各地結(jié)合工作實(shí)際,在秋防中認(rèn)真研究,進(jìn)行深入探討,下次會(huì)議我將聽情況介紹,具體看看各地采取了哪些好招法、積累了哪些好經(jīng)驗(yàn)、取得了哪些好成效。在多年的工作實(shí)踐中,感覺大家對(duì)火源管理重點(diǎn)管什么的問題比較明確,但怎么管還不是很清晰,或者還沒有完全落實(shí)到位。我一直認(rèn)為,火源怎么管這件事抓好了,森防工作就完成了一大半。在這方面,我還強(qiáng)調(diào)那個(gè)觀點(diǎn),就是在讓林區(qū)所有的農(nóng)民群眾、管護(hù)工人,包括林區(qū)長(zhǎng)住人員,轉(zhuǎn)變?yōu)榉阑鹑藛T上下功夫。大家仔細(xì)地想想,現(xiàn)在林區(qū)管火的人員,也就林場(chǎng)那幾十名職工,管火的措施就是在交通路口站兩個(gè)人、架一條桿,或者騎輛摩托進(jìn)進(jìn)山、入入林,畢竟是少數(shù)人管多數(shù)人。相反,如果在目前林區(qū)約40萬人口中,有20萬人參與到管火看火中來,我們的火源管理和森防形勢(shì)就可想而知了。我覺得這是我們應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真思考的一個(gè)問題。另外,我給大家提兩點(diǎn)建議,一點(diǎn)建議是對(duì)重點(diǎn)部位的火源實(shí)行市場(chǎng)化管理。面向社會(huì),公開招標(biāo),簽定合同,明確目標(biāo),確定期限,法律公證。承
包期限雙方協(xié)商,但我認(rèn)為至少應(yīng)五年以上,承包人負(fù)責(zé)雇人管護(hù),發(fā)生火災(zāi)承擔(dān)責(zé)任,并根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度,適當(dāng)扣減管護(hù)費(fèi)用。希望大家仔細(xì)研究研究,如果真能把重點(diǎn)區(qū)域火源看住管住,每年拿出點(diǎn)資金也值。舉個(gè)例子來算算,你每年花幾十萬元費(fèi)用把重點(diǎn)區(qū)域管好了,少發(fā)生一起火災(zāi),這點(diǎn)費(fèi)用就省出來了。另外,從這幾年工作中我也感覺到,一到秋季出現(xiàn)火警或發(fā)生火災(zāi)時(shí),大家都很激動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)也是這得抓,那得打,著急上火,分散精力。希望大家從今年開始,調(diào)整一下工作方法,把主要精力投入到防護(hù)上,別春天一到,一片春意盎然,什么都忘了,覺得發(fā)生火災(zāi)的可能性小了,投入一定的管護(hù)費(fèi)用不值得了,但一發(fā)生問題,想抓又來不急了,從而形成惡性循環(huán)。我的中心意思是,希望各縣(市)區(qū)要舍得投入,拿出一些資金,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域面向社會(huì),公開招標(biāo),簽訂合同,管好火源,如果每年火情火警和小的火災(zāi)控制在3或5起,三年內(nèi)無重特大火災(zāi)發(fā)生,花錢買平安也是必要的。另一點(diǎn)建議是要把農(nóng)村的群眾調(diào)動(dòng)起來管火。我總是強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在是少數(shù)人在管火、多數(shù)人放火,有的即使不放火,對(duì)防火也不在意、不注意。說真的,黑河的火很難管,大興安嶺地區(qū)和伊春市都可以封山,黑河卻不行,因?yàn)槲覀冞@里農(nóng)林交錯(cuò),到了春季,不讓農(nóng)民進(jìn)山耕種不行,讓他進(jìn)山就有危險(xiǎn)。所以,我們就涉及讓他進(jìn)山后,怎么進(jìn)行有效監(jiān)督和管護(hù)的問題。我想最為有效的辦法是調(diào)動(dòng)更多人的積極性,參與防火管火。這些年我就有這樣的體會(huì),一到森林防火期,每天疲于奔命,哪有火撲哪,但就沒有想想這個(gè)地方是誰管呢?責(zé)任該誰擔(dān)呢?今后,每片林、每座山都要落實(shí)管護(hù)人,賦予一定權(quán)利,發(fā)現(xiàn)隨意弄火或火情火警,管護(hù)人就有權(quán)進(jìn)行處罰。第二,要實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。以前,我們對(duì)林區(qū)內(nèi)的地營(yíng)子、作業(yè)點(diǎn)等,都進(jìn)行宣傳教育,開展“三清”和“三查”,并預(yù)收防火抵押金,但我感覺力度不夠,效果不佳。今年,各地要組織林業(yè)、防火、公安等部門,對(duì)林區(qū)內(nèi)各種作業(yè)點(diǎn),逐點(diǎn)巡查,簽訂合同,嚴(yán)格管理,制定具體的處置辦法和處罰標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)火災(zāi),一定重罰、嚴(yán)懲、狠處,讓他們不敢弄火。這方面工作開展起來需要人力、精力和物力,但真正到位了,火源就能管住了,后續(xù)壓力也相對(duì)減輕。第三,要推進(jìn)森林托管。近年來,嫩江縣和愛輝區(qū)實(shí)行森林托管機(jī)制,將一定面積的林地指定管護(hù)人,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,年末支付工資,有效地調(diào)動(dòng)了管護(hù)人的積極性,有的還動(dòng)員子女一同上山巡查或管護(hù),效果相當(dāng)不錯(cuò)。今年秋防中,各地要借鑒兩縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn),落實(shí)托管機(jī)制,不斷擴(kuò)大規(guī)模。第四,要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)隊(duì)伍是提高火災(zāi)預(yù)防和撲救能力的重要保證。我們的林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,都要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,把火源管理、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作研究明白,搞清搞懂,心底有數(shù),發(fā)生火災(zāi)真正實(shí)施有效撲救,并且到位。大家都知道,火源管理是第一位的,也是我們年年講、經(jīng)常講的。上次會(huì)上我就講過,你在道口設(shè)個(gè)卡、站兩人、撂根桿,嚴(yán)格的說,車輛到了道口,司機(jī)下來登個(gè)記、簽個(gè)名,雖然也起到了管理火源的作用,但作用不深,只是警示進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛,森林防火期到了,就好象稻谷成熟后,農(nóng)民在地里扎個(gè)稻草人,給穿件衣服,鳥一看見就害怕飛走了一樣。至于車輛進(jìn)山?jīng)]有、入林沒有、車上帶沒帶火柴都不知道,出現(xiàn)問題根本無從查處。今后,必須加強(qiáng),建立專業(yè)隊(duì)伍,采取有效辦法,增強(qiáng)站卡作用,嚴(yán)管真查狠抓,起到事半功倍作用。二要落實(shí)森防保障機(jī)制。森防保障機(jī)制,涉及交通、信息、車輛、經(jīng)費(fèi)等諸多方面。在這里,我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。第一,撲防兵力要擴(kuò)充。日前我得到的信息是,省里原來計(jì)劃新增的3000名兵力,如果能夠落實(shí),計(jì)劃給黑河1000名。我的想法是針對(duì)今年的大環(huán)境,新增兵力保證給大家,市里的撲火經(jīng)費(fèi)如果年末有結(jié)余,也用于購置設(shè)備發(fā)給各地,市里保證不占用。在兵力補(bǔ)充方面,去年愛輝區(qū)組建季節(jié)性村民撲火隊(duì)的做法給我們很好啟示,每到防火季節(jié),每個(gè)村組建15至20人的季節(jié)撲火隊(duì),財(cái)政發(fā)給兩至三個(gè)月工資,不著火也給,調(diào)動(dòng)村民參與防火的積極性。如果全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的村民達(dá)到300人以上,我們的兵力將會(huì)得到明顯擴(kuò)充。第二,撲防工具要提檔。上次防火會(huì)我也講了,在物資保障上,嫩江縣購買的日本滅火機(jī)風(fēng)力強(qiáng)、馬力大、性能好,每臺(tái)才3000多元,購置100臺(tái)才30萬元。據(jù)介紹,一條幾十米的火線,一名專業(yè)隊(duì)員背一臺(tái)這樣的風(fēng)力滅火機(jī),就能及時(shí)撲滅。其他各縣(市)區(qū),籌集點(diǎn)資金,購置100臺(tái),既能實(shí)現(xiàn)機(jī)具提檔升級(jí),也能提高火災(zāi)撲救戰(zhàn)斗力。第三,運(yùn)兵運(yùn)輸要及時(shí)。做到這一點(diǎn),必須有運(yùn)輸車輛做保證。各地要高度重視運(yùn)輸車輛配備,該更新的必須更新,該購置的抓緊購置,不僅要做到數(shù)量足,還要做到檔次高,保證兵力及時(shí)上去。
(二)關(guān)于完善“五個(gè)系統(tǒng)”。一要完善網(wǎng)格管護(hù)系統(tǒng)。各縣(市)區(qū)要把結(jié)合實(shí)際情況,將林地具體劃分為若干網(wǎng)格,不是說形式上的網(wǎng)格而是實(shí)戰(zhàn)上的網(wǎng)格,一旦發(fā)生火災(zāi),點(diǎn)擊網(wǎng)格就能知道林相、道路、林地、山地、村屯、草塘等各方面信息和相關(guān)地理信息,一目了然,非常清晰,便于指揮。嫩江縣在這方面做的很好很實(shí),希望大家借鑒一下,抓緊完善。二要完善防火通信系統(tǒng)。對(duì)通訊系統(tǒng),總的要求是利用今明兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,對(duì)講機(jī)和移動(dòng)手機(jī)都不存在死角。會(huì)后,各地要組織林業(yè)、防火、通訊等部門,認(rèn)真研究,加以完善,消除盲區(qū)。三要完善觀察瞭望系統(tǒng)。在這方面,對(duì)目前沒有達(dá)到瞭望全覆蓋的地方,我給大家一年的時(shí)間,力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,不能有死角,并且站到哪個(gè)角度都能瞭望到林區(qū)情況。同時(shí),每個(gè)縣(市)區(qū)都要盡可能地建立幾套視頻監(jiān)控瞭望系統(tǒng),在易發(fā)生火災(zāi)的地方,塔上安裝視頻瞭望系統(tǒng),全市力爭(zhēng)利用兩至三年時(shí)間全部安裝到位。四要完善生物阻隔系統(tǒng)。對(duì)林區(qū)內(nèi)道路、河流及林火阻隔帶,各地要抓住時(shí)機(jī),科學(xué)指導(dǎo),徹底打燒,力爭(zhēng)燒透燒凈,降低火險(xiǎn)隱患,為明年春防創(chuàng)造條件。五要完善防火稽查系統(tǒng)。市編辦討論定的30個(gè)編制,現(xiàn)已到位了20人,開始建立防火稽查系統(tǒng)。各地要根據(jù)工作需要,確定編制,組建隊(duì)伍,今秋必須上崗,從包保領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,從林場(chǎng)職工到責(zé)任人員,全部實(shí)行稽查。另外,關(guān)于指揮系統(tǒng),我沒特意提出,因?yàn)檫@些系統(tǒng)都與防火行為的指揮關(guān)系密切,這些系統(tǒng)建立和完善了,指揮系統(tǒng)就能科學(xué)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)關(guān)于建立“一個(gè)體系”。就是要建立森防實(shí)戰(zhàn)能力評(píng)估和檢驗(yàn)體系,對(duì)各地森防工作抓得好不好,進(jìn)行嚴(yán)格的綜合評(píng)估和檢驗(yàn)。市防火辦負(fù)責(zé)體系建立和評(píng)估檢驗(yàn),出現(xiàn)火警火情和發(fā)生火災(zāi)后,按照體系進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況,絕不能不了了之。在體系指標(biāo)確定上,要做到以下六點(diǎn):第一,信息反饋要及時(shí)準(zhǔn)確。哪著火了,馬上報(bào)來,火場(chǎng)地點(diǎn)、面積、火勢(shì)及火場(chǎng)風(fēng)力等情況,必須全面掌握,并初步確定所需兵力。在這方面,各地要抓緊抽調(diào)精兵強(qiáng)將,成立火情偵察隊(duì),具體負(fù)責(zé)火情偵察工作,落實(shí)人員、任務(wù)和責(zé)任。一旦發(fā)生火災(zāi),迅速開展偵察,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告火場(chǎng)中心地理坐標(biāo)和火情火勢(shì),報(bào)的不及時(shí)、不準(zhǔn)確就是失職。第二,兵力跟進(jìn)要快速。要建立兵力評(píng)估機(jī)制,確保發(fā)生火災(zāi)后,兵力能夠梯次快速跟進(jìn),提高撲救戰(zhàn)斗力。第三,要周密?;饒?chǎng)指揮員要充分發(fā)揮職能作用,不僅能夠有效地指揮調(diào)動(dòng)各方,還要科學(xué)地部署兵力和指揮撲救。第四,阻隔系統(tǒng)要有效。要按照標(biāo)準(zhǔn),合理建設(shè)林火阻隔系統(tǒng),一旦發(fā)生火災(zāi),有效阻隔林火,防止出現(xiàn)山火入村和火燒連營(yíng)。第五,火災(zāi)撲救要不過夜。今后,各地要把火災(zāi)撲救不過夜作為一個(gè)口號(hào)和要求,明確提出,堅(jiān)持下去。第六,后勤保障要有力。發(fā)生火災(zāi),后勤保障必須及時(shí)跟上,絕對(duì)不能因機(jī)械、油料等問題,影響火災(zāi)撲救。
二、關(guān)于造林綠化工作
今年造林綠化工作起步早、見效快,春造林、秋驗(yàn)收,年末考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,今后就這么抓,造一塊驗(yàn)收一塊。總的感覺今年各縣(市)區(qū)和市林業(yè)局做了大量卓有成效工作,造林綠化開展得不錯(cuò)。但是,受自然因素和人為因素影響,成活率不高,較高的遜克縣為89.2%,較低的愛輝區(qū)為40.9%,其他各縣(市)也不一樣。各地和各相關(guān)部門,要利用秋季時(shí)間,做好補(bǔ)植補(bǔ)造和明年造林綠化準(zhǔn)備工作。具體地講,要抓好以下三件事。
第一件事:要全力抓好秋季補(bǔ)植補(bǔ)造和造林整地工作。今年是綠化黑河大地的關(guān)鍵年,一定要“開好頭,打好底”,保質(zhì)保量完成今年造林綠化任務(wù)。一要抓好秋季補(bǔ)植補(bǔ)造,提高成活率和補(bǔ)栽率。經(jīng)核查,今春我市人工造林成活率平均不足70%,造林不合格面積8.7萬畝,需補(bǔ)植面積2.7萬畝。任務(wù)完成不好或成活率較低的地方,要繼續(xù)抓,保質(zhì)保量完成造林任務(wù),成活率達(dá)到85%以上。二要突出村屯“四旁”和林網(wǎng)造林,轉(zhuǎn)變?cè)炝钟^念。北安市實(shí)施雨季補(bǔ)植補(bǔ)造6.3萬株,成活率達(dá)到90%以上,為我市雨季補(bǔ)植和秋季造林提供了經(jīng)驗(yàn)。各地要轉(zhuǎn)變?cè)炝钟^念和方式,全力抓好“四旁”造林,鄉(xiāng)村道路要有護(hù)路林,基本農(nóng)田要有防護(hù)林,護(hù)村林要達(dá)到連片閉合,村屯街道兩側(cè)要有行道樹且花灌草相結(jié)合,達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地方,要實(shí)施雨季補(bǔ)植和秋季補(bǔ)造。三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),進(jìn)一步提高成活率。在秋季造林工作中,各地要繼續(xù)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員,組成指導(dǎo)組,深入造林現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫助把好造林質(zhì)量關(guān),提高造林成活率。四要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行檢查,認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年9月份,市造林綠化指揮部組成了6個(gè)督查組,深入各縣(市)區(qū),對(duì)今年造林綠化工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。秋季造林結(jié)束后,還要組成若干個(gè)驗(yàn)收小組,逐地逐片進(jìn)行檢查驗(yàn)收,根據(jù)結(jié)果,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。希望各地認(rèn)真做好自檢、自查和自驗(yàn)工作。
第二件事:要認(rèn)真做好明年造林綠化各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。明年造林綠化工作,重點(diǎn)工程是依托國(guó)家“三北四期和三北五期”、“兩荒造林”、“封山育林”等工程建設(shè),全力推進(jìn)北安、五大連池農(nóng)田防護(hù)林工程,愛輝、遜克和孫吳界江防護(hù)林工程和嫩江速生豐產(chǎn)林整地退耕還林工程。總體要求是突出“早”字,即思想早發(fā)動(dòng)、計(jì)劃早安排、地塊早落實(shí)、資金早籌措、苗木早準(zhǔn)備、人員早培訓(xùn)。各地、各部門要圍繞上述工程,按照總體要求,認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。一要精心做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。各縣(市)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定工作方案,落實(shí)好造林綠化樹種、地塊和面積,以及造林整地工作。二要認(rèn)真抓好苗木調(diào)劑。今秋補(bǔ)植補(bǔ)栽所需苗木440萬株,加上明年19.3萬畝人工造林,全市苗木需求總量約4900多萬株。各地要盡快籌集墊付資金,盡早落實(shí)所需苗木,滿足造林綠化需要。三要加大造林資金投入。在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與造林綠化的同時(shí),抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)契機(jī),積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金。同時(shí),探索設(shè)立造林綠化專項(xiàng)基金,建立造林綠化投入長(zhǎng)效機(jī)制。四要積極營(yíng)造濃厚氛圍。要深入開展“綠在身邊”和“城鎮(zhèn)進(jìn)四園”、“農(nóng)村綠四旁”等綠化美化活動(dòng),引導(dǎo)群眾參與造林綠化,營(yíng)造濃厚氛圍,形成社會(huì)風(fēng)尚。五要努力提供組織保障。市里明年將繼續(xù)把造林綠化工作納入“績(jī)效工程”,實(shí)行目標(biāo)考核。各縣(市)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)任務(wù)責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,創(chuàng)新的工作精神,全力做好秋防工作,為我局生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn);下面是小編給大家?guī)淼?020秋季森林防火工作會(huì)上的講話。希望大家喜歡!
同志們:
XX月XX日開始,我省已進(jìn)入秋季森林防火期。為切實(shí)做好今秋的森林防火工作,我市及時(shí)組織召開秋防工作會(huì)議,全面安排部署秋防工作。下面我代表市防火指揮部講二點(diǎn)意見。
一、春防工作的簡(jiǎn)要回顧
春防期,我市的森防工作在局市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及指揮部的科學(xué)指揮下,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把森防工作作為第一位的任務(wù)齊抓共管;市森防指成員及包場(chǎng)單位責(zé)任明確,認(rèn)真履職;廣大一線指戰(zhàn)員遵循市森防指工作部署和要求積極開展工作。通過全局上下精心組織、周密布防,克服了各種不利因素,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情,較好地完成了森防工作,取得了無火災(zāi)發(fā)生的良好成績(jī),并圓滿完成遠(yuǎn)赴大興安嶺外援撲火任務(wù)。
一是超前部署森防工作。針對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候形勢(shì)和政治要求,春防期,市森防指提早部署森防工作,進(jìn)入防期,全市森防專業(yè)人員按要求全員上崗到位,及早做好撲火機(jī)具、通訊設(shè)備的維修、調(diào)試、保養(yǎng)和報(bào)務(wù)員、瞭望員崗前培訓(xùn)工作。市森防指適時(shí)組織召開全市森防工作會(huì)議,貫徹落實(shí)上級(jí)森防會(huì)議精神和工作部署。各林場(chǎng)分公司及時(shí)召開轄區(qū)聯(lián)防會(huì)議,落實(shí)工作措施。全市森防工作做到了“早安排、早部署、早落實(shí)”。
二是認(rèn)真落實(shí)森防責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確森防職責(zé),真抓實(shí)管,認(rèn)真把以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主體的森林防火責(zé)任落到實(shí)處。通過層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。市森防指黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入林場(chǎng)分公司檢查指導(dǎo)森防工作。帶班市森防指領(lǐng)導(dǎo)和值班科室認(rèn)真執(zhí)行防火值班制度,掌握森防動(dòng)態(tài),督導(dǎo)各林場(chǎng)分公司做好森防工作。包場(chǎng)局領(lǐng)導(dǎo)和科室干部認(rèn)真執(zhí)行包保責(zé)任制,督促檢查森防工作,排查火險(xiǎn)隱患。
三是積極營(yíng)造宣傳氛圍。春防期,全局上下認(rèn)真開展聲勢(shì)浩大的防火彩旗工程,布設(shè)防火宣傳一條街。醒目的標(biāo)語牌和飄揚(yáng)的彩旗對(duì)過往行人起到良好的警示宣傳作用。廣電局的專題片宣傳,各林場(chǎng)分公司和轄區(qū)村屯的廣播宣傳,局防火檢查站、林場(chǎng)分公司防火宣傳哨卡以及森防工作人員,都發(fā)揮了積極有效的宣傳作用。通過多種形式的森防宣傳和濃烈的宣傳氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)了林區(qū)居民的防火意識(shí)和守法意識(shí)。
四是加大火源管控力度。春防期,各林場(chǎng)分公司認(rèn)真組織開展了“三清” 工作,與管護(hù)區(qū)責(zé)任人和聯(lián)防單位簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格按《森林防火條例》落實(shí)防火責(zé)任和義務(wù)。局、場(chǎng)防火檢查站和防火檢查哨卡加強(qiáng)防火檢查和宣傳。“清明”、“五一”特別時(shí)段,市森防指對(duì)全市森防工作進(jìn)行周密安排和統(tǒng)一部署,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督導(dǎo)檢查,確保了全局高火險(xiǎn)時(shí)段的平安度過。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真履行森防工作責(zé)任,加大了依法治火的力度 。
五是迅速處置突發(fā)火情。春防期,個(gè)別林場(chǎng)分公司突發(fā)火情。接到火情報(bào)告,市森防指迅速啟動(dòng)撲火預(yù)案,調(diào)集局屬專業(yè)隊(duì)等撲火力量援助撲救。由于指揮有力,撲火隊(duì)伍趕赴火場(chǎng)快速及時(shí),撲救措施得當(dāng),火情被有效控制,避免了火災(zāi)的釀成。
六是切實(shí)提升綜合能力??h、場(chǎng)專業(yè)隊(duì)積極開展軍事、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和撲火演練,提高撲火戰(zhàn)斗力。市森防指給各林場(chǎng)分公司增補(bǔ)了必要的森防裝備,保證了森防工作的需要。按照市森防指要求,春防后期,各林場(chǎng)分公司相繼開展了森防專業(yè)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級(jí),截止秋防前,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級(jí)工作已全部完工,各場(chǎng)專業(yè)隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了跨越式的提高,為實(shí)現(xiàn)全市森林消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練奠定了基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)高效指揮、快速反應(yīng),有效預(yù)防和撲救火災(zāi)提供了保障。
春防,我們做了大量扎實(shí)有效的森防工作,取得了較好的成果,但工作中也還存在著個(gè)別不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:一是緊要時(shí)期個(gè)別林場(chǎng)分公司值班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森防工作重視程度不夠,思想麻痹,值班不堅(jiān)守崗位。二是緊要時(shí)期個(gè)別場(chǎng)長(zhǎng)、書記用固定電話報(bào)崗制度執(zhí)行得不好,不報(bào)崗。三是出現(xiàn)火情,瞭望員不主動(dòng)上報(bào),個(gè)別有瞞報(bào)現(xiàn)象。四是野外點(diǎn)燒秸稞行為制約不嚴(yán),仍有發(fā)生,存在火險(xiǎn)隱患。
以上問題,秋防工作中必須予以高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、秋防工作安排
嚴(yán)控森林火災(zāi)的發(fā)生,是保護(hù)森林資源安全的第一要?jiǎng)?wù),是生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。做好森防工作是我們義不容辭的責(zé)任。為確保我局實(shí)現(xiàn)“杜絕重、特大森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),力爭(zhēng)不發(fā)生一般森林火災(zāi)”的工作目標(biāo),我們要著力做好以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
林場(chǎng)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)作為森防第一責(zé)任人要從思想上高度重視森防工作,親自安排部署工作任務(wù),親自檢查監(jiān)督工作效果,親自解決落實(shí)工作問題,積極主動(dòng)地抓好防火工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要把全部工作精力放在抓防火上,保證森防工作的要求及措施及時(shí)落實(shí)到位,把森防工作抓出成效。
市森防指成員單位要切實(shí)履行本部門森防工作職責(zé)。包場(chǎng)森防指及科室、部門領(lǐng)導(dǎo)要深入責(zé)任區(qū)督導(dǎo)檢查防火工作,反饋解決工作問題,高火險(xiǎn)期,要坐陣督導(dǎo)。市森防指辦公室要認(rèn)真完善森防工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化檢查監(jiān)督工作,防范森林火災(zāi)的發(fā)生,及時(shí)有效處置突發(fā)的火情。各林場(chǎng)分公司要從上到下層層簽訂森林防火責(zé)任狀,把每個(gè)溝系、每個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域、地塊的防火責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人,做到山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān),實(shí)現(xiàn)全方位的責(zé)任管理。
(二)強(qiáng)化宣傳
做好森防工作,必須首先立足于“防”。防火宣傳是預(yù)防工作的首要工作。各單位要按照林業(yè)局春防下發(fā)的宣傳方案,結(jié)合實(shí)際,充分利用各種宣傳媒介和宣傳方式,開展多形式、多層次、多內(nèi)容的防火宣傳,并把宣傳工作貫穿于森防工作的全過程。要通過宣傳教育,有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與森林防火的積極性。森防宣傳教育要拓寬宣傳的范圍,對(duì)施業(yè)區(qū)內(nèi)部的所有村屯,都要進(jìn)行廣泛的宣傳。要在入山道口、旅游景區(qū)設(shè)崗設(shè)卡,檢查入山人員,開展森防宣傳。要把森防宣傳工作融入到林區(qū)各項(xiàng)工作當(dāng)中,處處時(shí)時(shí)不忘防火,在全林區(qū)營(yíng)造出濃烈的森防氛圍。
(三)嚴(yán)控火源
火源管控是火災(zāi)預(yù)防工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在火源管控上,要認(rèn)真開展“三清”工作,林場(chǎng)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織,精心安排,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),駐場(chǎng)公安派出所要密切配合,要深入重點(diǎn)區(qū)域徹底清理林內(nèi)閑散人員。各林場(chǎng)分公司要加強(qiáng)對(duì)入山秋收和采山人員的火源管控,做好入山前警示教育,并劃區(qū)專人負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格實(shí)行野外用火審批制度,防火緊要期,嚴(yán)禁一切野外用火。
各防火檢查站和檢查哨卡要認(rèn)真把好入山關(guān)口,對(duì)入山人員及車輛嚴(yán)格檢查登記,堅(jiān)決執(zhí)行“三不放過”規(guī)定,提示入山人員注意防火,對(duì)非法入山人員,堅(jiān)決擋在山門之外。
各駐場(chǎng)公安派出所,要嚴(yán)肅查處違規(guī)野外弄火者,依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)的肇事者。對(duì)故意放火案要從速偵破,依法從重處罰。對(duì)典型案例,要將對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究公開曝光,以起到教育和震懾的作用。
要堅(jiān)決按照關(guān)于禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定的要求,嚴(yán)控野外點(diǎn)燒秸稈行為,沒有各級(jí)黨委政府正式文件許可,任何單位施業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈,否則依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。各林場(chǎng)分公司務(wù)必要在聯(lián)防會(huì)議上貫徹好此項(xiàng)要求,并與轄區(qū)內(nèi)聯(lián)防單位簽訂責(zé)任書,尤其是地方村委會(huì)。
(四)強(qiáng)化預(yù)警
局氣象站要及時(shí)上報(bào)火險(xiǎn)預(yù)報(bào)。局防火辦要依據(jù)火險(xiǎn)預(yù)報(bào),及時(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。各林場(chǎng)分公司和檢查站要依據(jù)預(yù)警信息及時(shí)懸掛相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信號(hào)旗。各林場(chǎng)分公司要按照林業(yè)局撲火預(yù)案規(guī)定,同步落實(shí)好相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警行動(dòng)。各林場(chǎng)分公司要立足于撲火的實(shí)戰(zhàn)需要,完善和制定撲火預(yù)案,落實(shí)好撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。
要根據(jù)預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的撲火演練,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性及實(shí)戰(zhàn)能力。防火瞭望塔和地面巡護(hù)人員要加強(qiáng)瞭望,緊密配合,做到全方位監(jiān)測(cè)火情,確保有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。高火險(xiǎn)天氣,各林場(chǎng)分公司要合理布防撲救力量,對(duì)遠(yuǎn)離林場(chǎng)分公司的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┍壳榜v防,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
發(fā)生火情要快速反應(yīng),采取科學(xué)撲救方案,控制火勢(shì)蔓延,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)首撲成功。市森防專業(yè)隊(duì)作為機(jī)動(dòng)力量必須隨時(shí)待命。各林場(chǎng)分公司要將損毀的重要防火道路和橋涵及時(shí)修復(fù),務(wù)必保障發(fā)生火情時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)快速運(yùn)兵,打早、打小。各林場(chǎng)分公司要備好撲火資金,保障撲火物資供給。
(五)完善制度
各包場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行防火工作包保責(zé)任制,檢查指導(dǎo)好森防工作。林場(chǎng)分公司要及時(shí)將包場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作反饋表上報(bào)局防火辦存檔。林場(chǎng)分公司分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊要時(shí)期要認(rèn)真執(zhí)行用固定電話報(bào)崗制度,不報(bào)崗即視為脫崗。場(chǎng)長(zhǎng)、書記、主管場(chǎng)長(zhǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行外出分別向董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理請(qǐng)假制度,并報(bào)公司防火辦備案。
公司、林場(chǎng)分公司要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。林場(chǎng)分公司值班領(lǐng)導(dǎo)每日早八點(diǎn)必須用對(duì)講機(jī)或防火值班電話報(bào)崗。瞭望員要適時(shí)上塔,并通過對(duì)講機(jī)向局指揮中心報(bào)崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)火情必須立即報(bào)告局指揮中心。
局防火辦要適時(shí)開展森防工作大檢查,深入重點(diǎn)溝系、檢查站點(diǎn)、瞭望塔等防火一線,查人員是否在崗、措施是否落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。對(duì)因值班脫崗、火情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、瞞報(bào)火情及防范措施不當(dāng)、指揮不力、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)造成火災(zāi)損失的,堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(六)創(chuàng)新管理
近年來,隨著國(guó)家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)工程建設(shè)的不斷實(shí)施和林業(yè)局防火資金的投入,我局的瞭望、通訊系統(tǒng)不斷加強(qiáng),火情監(jiān)測(cè)能力、撲火機(jī)具裝備水平不斷提高。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有的防火設(shè)施設(shè)備和裝備的功用,服務(wù)于森防工作。森防專業(yè)隊(duì)是火災(zāi)撲救的主力軍,各林場(chǎng)分公司要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),通過持續(xù)的開展體能、軍事訓(xùn)練,業(yè)務(wù)培訓(xùn)及撲火演練,有效提升綜合防撲能力,并做到一專多能。要強(qiáng)化管理,勇于創(chuàng)新,不斷增加森防工作的科技含量,更好地適應(yīng)現(xiàn)代森防工作的需要。
全局公司各森防專業(yè)隊(duì)要充分做好局內(nèi)撲火和外援撲火的準(zhǔn)備工作,接到撲火命令,必須按要求配備撲火機(jī)具及裝備,按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)。
(七)鞏固聯(lián)防
同志們:
XX月XX日開始,我省已進(jìn)入秋季森林防火期。為切實(shí)做好今秋的森林防火工作,我市及時(shí)組織召開秋防工作會(huì)議,全面安排部署秋防工作。下面我代表市防火指揮部講兩點(diǎn)意見。
一、春防工作的簡(jiǎn)要回顧
春防期,我市的森防工作在局市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及指揮部的科學(xué)指揮下,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把森防工作作為第一位的任務(wù)齊抓共管;市森防指成員及包場(chǎng)單位責(zé)任明確,認(rèn)真履職;廣大一線指戰(zhàn)員遵循市森防指工作部署和要求積極開展工作。通過全局上下精心組織、周密布防,克服了各種不利因素,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情,較好地完成了森防工作,取得了無火災(zāi)發(fā)生的良好成績(jī),并圓滿完成遠(yuǎn)赴大興安嶺外援撲火任務(wù)。
一是超前部署森防工作。
針對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候形勢(shì)和政治要求,春防期,市森防指提早部署森防工作,進(jìn)入防期,全市森防專業(yè)人員按要求全員上崗到位,及早做好撲火機(jī)具、通訊設(shè)備的維修、調(diào)試、保養(yǎng)和報(bào)務(wù)員、瞭望員崗前培訓(xùn)工作。市森防指適時(shí)組織召開全市森防工作會(huì)議,貫徹落實(shí)上級(jí)森防會(huì)議精神和工作部署。各林場(chǎng)分公
司及時(shí)召開轄區(qū)聯(lián)防會(huì)議,落實(shí)工作措施。全市森防工作做到了“早安排、早部署、早落實(shí)”。
二是認(rèn)真落實(shí)森防責(zé)任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確森防職責(zé),真抓實(shí)管,認(rèn)真把以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主體的森林防火責(zé)任落到實(shí)處。通過層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。市森防指黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入林場(chǎng)分公司檢查指導(dǎo)森防工作。帶班市森防指領(lǐng)導(dǎo)和值班科室認(rèn)真執(zhí)行防火值班制度,掌握森防動(dòng)態(tài),督導(dǎo)各林場(chǎng)分公司做好森防工作。包場(chǎng)局領(lǐng)導(dǎo)和科室干部認(rèn)真執(zhí)行包保責(zé)任制,督促檢查森防工作,排查火險(xiǎn)隱患。
三是積極營(yíng)造宣傳氛圍。
春防期,全局上下認(rèn)真開展聲勢(shì)浩大的防火彩旗工程,布設(shè)防火宣傳一條街。醒目的標(biāo)語牌和飄揚(yáng)的彩旗對(duì)過往行人起到良好的警示宣傳作用。廣電局的專題片宣傳,各林場(chǎng)分公司和轄區(qū)村屯的廣播宣傳,局防火檢查站、林場(chǎng)分公司防火宣傳哨卡以及森防工作人員,都發(fā)揮了積極有效的宣傳作用。通過多種形式的森防宣傳和濃烈的宣傳氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)了林區(qū)居民的防火意識(shí)和守法意識(shí)。
四是加大火源管控力度。
春防期,各林場(chǎng)分公司認(rèn)真組織開展了“三清”
工作,與管護(hù)區(qū)責(zé)任人和聯(lián)防單位簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格按《森林防火條例》落實(shí)防火責(zé)任和義務(wù)。局、場(chǎng)防火檢查站和防火檢查哨卡加強(qiáng)防火檢查和宣
傳?!扒迕鳌?、“五一”特別時(shí)段,市森防指對(duì)全市森防工作進(jìn)行周密安排和統(tǒng)一部署,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督導(dǎo)檢查,確保了全局高火險(xiǎn)時(shí)段的平安度過。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真履行森防工作責(zé)任,加大了依法治火的力度。
五是迅速處置突發(fā)火情。
春防期,個(gè)別林場(chǎng)分公司突發(fā)火情。接到火情報(bào)告,市森防指迅速啟動(dòng)撲火預(yù)案,調(diào)集局屬專業(yè)隊(duì)等撲火力量援助撲救。由于指揮有力,撲火隊(duì)伍趕赴火場(chǎng)快速及時(shí),撲救措施得當(dāng),火情被有效控制,避免了火災(zāi)的釀成。
六是切實(shí)提升綜合能力。
縣、場(chǎng)專業(yè)隊(duì)積極開展軍事、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和撲火演練,提高撲火戰(zhàn)斗力。市森防指給各林場(chǎng)分公司增補(bǔ)了必要的森防裝備,保證了森防工作的需要。按照市森防指要求,春防后期,各林場(chǎng)分公司相繼開展了森防專業(yè)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級(jí),截止秋防前,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級(jí)工作已全部完工,各場(chǎng)專業(yè)隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了跨越式的提高,為實(shí)現(xiàn)全市森林消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練奠定了基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)高效指揮、快速反應(yīng),有效預(yù)防和撲救火災(zāi)提供了保障。
春防,我們做了大量扎實(shí)有效的森防工作,取得了較好的成果,但工作中也還存在著個(gè)別不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:一是緊要時(shí)期個(gè)別林場(chǎng)分公司值班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森防工作重視程度不夠,思想麻痹,值班不堅(jiān)守崗位。二是緊
要時(shí)期個(gè)別場(chǎng)長(zhǎng)、書記用固定電話報(bào)崗制度執(zhí)行得不好,不報(bào)崗。三是出現(xiàn)火情,瞭望員不主動(dòng)上報(bào),個(gè)別有瞞報(bào)現(xiàn)象。四是野外點(diǎn)燒秸稞行為制約不嚴(yán),仍有發(fā)生,存在火險(xiǎn)隱患。
以上問題,秋防工作中必須予以高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、秋防工作安排
嚴(yán)控森林火災(zāi)的發(fā)生,是保護(hù)森林資源安全的第一要?jiǎng)?wù),是生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。做好森防工作是我們義不容辭的責(zé)任。為確保我局實(shí)現(xiàn)“杜絕重、特大森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),力爭(zhēng)不發(fā)生一般森林火災(zāi)”的工作目標(biāo),我們要著力做好以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
林場(chǎng)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)作為森防第一責(zé)任人要從思想上高度重視森防工作,親自安排部署工作任務(wù),親自檢查監(jiān)督工作效果,親自解決落實(shí)工作問題,積極主動(dòng)地抓好防火工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要把全部工作精力放在抓防火上,保證森防工作的要求及措施及時(shí)落實(shí)到位,把森防工作抓出成效。
市森防指成員單位要切實(shí)履行本部門森防工作職責(zé)。包場(chǎng)森防指及科室、部門領(lǐng)導(dǎo)要深入責(zé)任區(qū)督導(dǎo)檢查防火
工作,反饋解決工作問題,高火險(xiǎn)期,要坐陣督導(dǎo)。市森防指辦公室要認(rèn)真完善森防工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化檢查監(jiān)督工作,防范森林火災(zāi)的發(fā)生,及時(shí)有效處置突發(fā)的火情。各林場(chǎng)分公司要從上到下層層簽訂森林防火責(zé)任狀,把每個(gè)溝系、每個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域、地塊的防火責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人,做到山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān),實(shí)現(xiàn)全方位的責(zé)任管理。
(二)強(qiáng)化宣傳
做好森防工作,必須首先立足于“防”。防火宣傳是預(yù)防工作的首要工作。各單位要按照林業(yè)局春防下發(fā)的宣傳方案,結(jié)合實(shí)際,充分利用各種宣傳媒介和宣傳方式,開展多形式、多層次、多內(nèi)容的防火宣傳,并把宣傳工作貫穿于森防工作的全過程。要通過宣傳教育,有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與森林防火的積極性。森防宣傳教育要拓寬宣傳的范圍,對(duì)施業(yè)區(qū)內(nèi)部的所有村屯,都要進(jìn)行廣泛的宣傳。要在入山道口、旅游景區(qū)設(shè)崗設(shè)卡,檢查入山人員,開展森防宣傳。要把森防宣傳工作融入到林區(qū)各項(xiàng)工作當(dāng)中,處處時(shí)時(shí)不忘防火,在全林區(qū)營(yíng)造出濃烈的森防氛圍。
(三)嚴(yán)控火源
火源管控是火災(zāi)預(yù)防工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在火源管控上,要認(rèn)真開展“三清”工作,林場(chǎng)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織,精心安排,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),駐場(chǎng)公安派出
所要密切配合,要深入重點(diǎn)區(qū)域徹底清理林內(nèi)閑散人員。各林場(chǎng)分公司要加強(qiáng)對(duì)入山秋收和采山人員的火源管控,做好入山前警示教育,并劃區(qū)專人負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格實(shí)行野外用火審批制度,防火緊要期,嚴(yán)禁一切野外用火。
各防火檢查站和檢查哨卡要認(rèn)真把好入山關(guān)口,對(duì)入山人員及車輛嚴(yán)格檢查登記,堅(jiān)決執(zhí)行“三不放過”規(guī)定,提示入山人員注意防火,對(duì)非法入山人員,堅(jiān)決擋在山門之外。
各駐場(chǎng)公安派出所,要嚴(yán)肅查處違規(guī)野外弄火者,依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)的肇事者。對(duì)故意放火案要從速偵破,依法從重處罰。對(duì)典型案例,要將對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究公開曝光,以起到教育和震懾的作用。
要堅(jiān)決按照關(guān)于禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定的要求,嚴(yán)控野外點(diǎn)燒秸稈行為,沒有各級(jí)黨委政府正式文件許可,任何單位施業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈,否則依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。各林場(chǎng)分公司務(wù)必要在聯(lián)防會(huì)議上貫徹好此項(xiàng)要求,并與轄區(qū)內(nèi)聯(lián)防單位簽訂責(zé)任書,尤其是地方村委會(huì)。
(四)強(qiáng)化預(yù)警
局氣象站要及時(shí)上報(bào)火險(xiǎn)預(yù)報(bào)。局防火辦要依據(jù)火險(xiǎn)預(yù)報(bào),及時(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。各林場(chǎng)分公司和檢查
站要依據(jù)預(yù)警信息及時(shí)懸掛相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信號(hào)旗。各林場(chǎng)分公司要按照林業(yè)局撲火預(yù)案規(guī)定,同步落實(shí)好相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警行動(dòng)。各林場(chǎng)分公司要立足于撲火的實(shí)戰(zhàn)需要,完善和制定撲火預(yù)案,落實(shí)好撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。要根據(jù)預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的撲火演練,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性及實(shí)戰(zhàn)能力。防火瞭望塔和地面巡護(hù)人員要加強(qiáng)瞭望,緊密配合,做到全方位監(jiān)測(cè)火情,確保有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。高火險(xiǎn)天氣,各林場(chǎng)分公司要合理布防撲救力量,對(duì)遠(yuǎn)離林場(chǎng)分公司的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┍壳榜v防,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。發(fā)生火情要快速反應(yīng),采取科學(xué)撲救方案,控制火勢(shì)蔓延,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)首撲成功。市森防專業(yè)隊(duì)作為機(jī)動(dòng)力量必須隨時(shí)待命。各林場(chǎng)分公司要將損毀的重要防火道路和橋涵及時(shí)修復(fù),務(wù)必保障發(fā)生火情時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)快速運(yùn)兵,打早、打小。各林場(chǎng)分公司要備好撲火資金,保障撲火物資供給。
(五)完善制度
各包場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行防火工作包保責(zé)任制,檢查指導(dǎo)好森防工作。林場(chǎng)分公司要及時(shí)將包場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作反饋表上報(bào)局防火辦存檔。林場(chǎng)分公司分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊要時(shí)期要認(rèn)真執(zhí)行用固定電話報(bào)崗制度,不報(bào)崗即視為脫崗。場(chǎng)長(zhǎng)、書記、主管場(chǎng)長(zhǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行外出分別向董
事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理請(qǐng)假制度,并報(bào)公司防火辦備案。公司、林場(chǎng)分公司要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。林場(chǎng)分公司值班領(lǐng)導(dǎo)每日早八點(diǎn)必須用對(duì)講機(jī)或防火值班電話報(bào)崗。瞭望員要適時(shí)上塔,并通過對(duì)講機(jī)向局指揮中心報(bào)崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)火情必須立即報(bào)告局指揮中心。局防火辦要適時(shí)開展森防工作大檢查,深入重點(diǎn)溝系、檢查站點(diǎn)、瞭望塔等防火一線,查人員是否在崗、措施是否落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。對(duì)因值班脫崗、火情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、瞞報(bào)火情及防范措施不當(dāng)、指揮不力、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)造成火災(zāi)損失的,堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(六)創(chuàng)新管理
近年來,隨著國(guó)家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)工程建設(shè)的不斷實(shí)施和林業(yè)局防火資金的投入,我局的瞭望、通訊系統(tǒng)不斷加強(qiáng),火情監(jiān)測(cè)能力、撲火機(jī)具裝備水平不斷提高。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有的防火設(shè)施設(shè)備和裝備的功用,服務(wù)于森防工作。森防專業(yè)隊(duì)是火災(zāi)撲救的主力軍,各林場(chǎng)分公司要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),通過持續(xù)的開展體能、軍事訓(xùn)練,業(yè)務(wù)培訓(xùn)及撲火演練,有效提升綜合防撲能力,并做到一專多能。要強(qiáng)化管理,勇于創(chuàng)新,不斷增加森防工作的科技含量,更好地適應(yīng)現(xiàn)代森防工作的需要。
全局公司各森防專業(yè)隊(duì)要充分做好局內(nèi)撲火和外援撲火的準(zhǔn)備工作,接到撲火命令,必須按要求配備撲火機(jī)具及裝備,按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)。
(七)鞏固聯(lián)防
同志們:
召開今天會(huì)議的主要目的是,深入貫徹省、市森林防火工作會(huì)議精神,總結(jié)20。。年防火經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),落實(shí)今年的防火任務(wù)。剛才,。。副縣長(zhǎng)通報(bào)了去年全縣森林防火工作情況,對(duì)今年森林防火工作進(jìn)行了很好的安排,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,結(jié)合全縣森防實(shí)際,我講三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)清形勢(shì),以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作
去年的森林防火工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森防指各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,緊抓重點(diǎn),強(qiáng)化措施,群策群力,克服困難,狠抓責(zé)任落實(shí),全縣森林防火工作取得了顯著成效,火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級(jí)都明顯下降,有力地保護(hù)了全縣生態(tài)建設(shè)成果,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
盡管如此,全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),仍有許多不容忽視的問題,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不夠扎實(shí),防火責(zé)任落實(shí)不到位,宣傳發(fā)動(dòng)力度不大,部分群眾自我約束能力和防火意識(shí)不強(qiáng),撲火隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是由于體制性障礙,森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后,工作沒有量化指標(biāo),沒有剛性任務(wù)。三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)入林區(qū)開礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多,野外火源的監(jiān)控和管理難度進(jìn)一步增大。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感,把森林防火作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,認(rèn)真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),緊急行動(dòng)起來,克服困難,采取得力措施,以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,將此項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,確保全縣森林資源安全。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火責(zé)任有效落實(shí)
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化工作措施,確保森林防火工作有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任,與村、組層層簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)森林防火責(zé)任制。從現(xiàn)在起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署森林防火工作,制訂和落實(shí)各項(xiàng)防火措施,研究解決實(shí)際問題。而不以手頭工作忙為由,只是用開會(huì)、發(fā)文件或是批評(píng)干部等方式抓防火。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段檢查防火工作。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線指揮撲救,做到火災(zāi)不滅、領(lǐng)導(dǎo)不撤。當(dāng)前,正處在領(lǐng)導(dǎo)工作交替期間,要兩手抓、兩不誤,不因人員調(diào)整而影響森林防火工作。分管責(zé)任人有調(diào)整的單位,主要負(fù)責(zé)人要督促做好交接工作,敦促新分管的同志抓緊熟悉情況,盡快進(jìn)人角色。
二要強(qiáng)化協(xié)作配合。森林防火必須實(shí)行群防群治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,認(rèn)真履行工作職責(zé),絕不允許自行其事。林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面抓好森林防火工作的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo);氣象局要加強(qiáng)火險(xiǎn)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);廣電、宣傳等部門要認(rèn)真抓好森林防火的宣傳工作;財(cái)政、交通、計(jì)衛(wèi)、民政等部門要隨時(shí)做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作;其他成員單位要按照各自職責(zé),主動(dòng)完成本部門負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù),共同促進(jìn)森林防火工作扎實(shí)有效開展。
三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要把森林防火納入全年工作重點(diǎn)督查事項(xiàng),納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,加大督查力度,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要逐級(jí)對(duì)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況進(jìn)行考評(píng),對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、火災(zāi)多發(fā)、造成重大損失和影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行重點(diǎn)管理。重點(diǎn)管理期內(nèi),取消該鎮(zhèn)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)格按照市《森林防火責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)做好森林火災(zāi)防范撲救工作
一是加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要把防火宣傳作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓,貫穿于森林防火工作的全過程。要采取多種形式進(jìn)行宣傳,構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局,切實(shí)提高森林防火宣傳教育效果和水平。
二是加強(qiáng)火源管理。當(dāng)前,我縣已經(jīng)進(jìn)入森林火災(zāi)的高發(fā)期,各地要從嚴(yán)、從細(xì)管好火源和人員活動(dòng),做到防患于未然。要嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任,認(rèn)真扎實(shí)地抓好漏洞排查和火源管理工作,堅(jiān)決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。要加強(qiáng)防火巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)機(jī)關(guān)干部和護(hù)林人員,深入林區(qū)進(jìn)行巡查,提高對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查頻次和密度。要設(shè)立森林防火檢查站,堅(jiān)決禁止帶火入林,組織人力死看硬守,嚴(yán)加防范。要加大防火執(zhí)法力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、森林公安局等部門要加強(qiáng)森林火災(zāi)的查處力度,務(wù)必做到“見火就查,違章就罰,犯罪就抓”,依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。
三是加強(qiáng)能力建設(shè)。今后我縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須要按照縣森防指要求組建撲火隊(duì),配齊撲火物資,加強(qiáng)撲火的演練集訓(xùn),加大撲火技能和火場(chǎng)自救知識(shí)培訓(xùn)力度,提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。需要指出的是,在當(dāng)前森林防火工作關(guān)鍵時(shí)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),保證一旦有火情,主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮,主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位,及時(shí)組織撲救,減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全,堅(jiān)持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則,嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、婦女和老人參加撲火,避免因盲目撲火造成人員傷亡。