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我鎮(zhèn)將2018年以來(lái)開展的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行了梳理,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、風(fēng)險(xiǎn)防控制度建立
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,我們按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各村(居)、相關(guān)站所為成員的應(yīng)急管理小組,統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的開展。一是配備了應(yīng)急救援隊(duì)伍,明確了應(yīng)急管理工作人員,為處置突發(fā)公共事件提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是部門互動(dòng),工作到位。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門都能夠各司其職,協(xié)調(diào)一致,密切配合,妥善處置。三是信息通暢,反應(yīng)靈敏?;咀龅搅嗽诘谝粫r(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確掌握各類突發(fā)公共事件的信息,確保了全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早,處置得及時(shí)。
(二)預(yù)案管理。針對(duì)各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,完善和修訂《森林防火撲救應(yīng)急預(yù)案》、《重特大水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案,不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及演練。組建了一支由50多人組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,并在2月份開展了一次應(yīng)急演練。
(四)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面。一是加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做好信息采集工作;二是進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)、國(guó)土、水利等部門監(jiān)測(cè)預(yù)警,提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
(五)科普宣教方面。一是廣泛開展科普宣教活動(dòng)。派出所、學(xué)校、案件、司法所、綜治辦等有關(guān)部門廣泛開展減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動(dòng),發(fā)放宣傳材料5000余份。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、食品藥品安全信息員等進(jìn)行應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。
二、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
切實(shí)抓好隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查和整改,組織各村、鎮(zhèn)級(jí)各部門開展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,并登記造冊(cè),落實(shí)綜合防范措施。對(duì)排查出的隱患,認(rèn)真進(jìn)行整改,并做到邊查邊改。對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的,立即采取有效措施消除隱患;對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的,制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改,同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。共排查出隱患15處,其中關(guān)于道路交通的10處,消防2處,食品2條,涉水1處,整改了10條。
三、新增風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和登記
通過會(huì)商研判、實(shí)地踏勘,新增3個(gè)風(fēng)險(xiǎn),分別是觀湖湖社區(qū)中海燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)、黎湖村南太路塌方風(fēng)險(xiǎn)、丁山湖村電力線路樹障。填寫了風(fēng)險(xiǎn)信息采集表,將有關(guān)內(nèi)容錄入風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),根據(jù)最終的損害后果值和發(fā)生可能性值,在風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖上繪制相應(yīng)的坐標(biāo),按照坐標(biāo)所在區(qū)域確定風(fēng)險(xiǎn)的最終等級(jí)。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況
(一)技術(shù)措施。通過開展各類設(shè)施建設(shè)和改造,或采取技術(shù)手段、工程措施,以消除、降低、規(guī)避、隔離、減小風(fēng)險(xiǎn)。
(二)管理措施。通過制定完善相關(guān)政策和管理制度,或調(diào)動(dòng)各類力量治理防范風(fēng)險(xiǎn)。
(三)應(yīng)急準(zhǔn)備。針對(duì)確實(shí)難以消除、控制或難以預(yù)測(cè)、預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn),提前做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案、演練、隊(duì)伍、資金、物資、技術(shù)、宣傳、保障等各方面的準(zhǔn)備工作。
一、總體要求
2014年,各旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆二中、三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,貫徹執(zhí)行《安全法》、《消防法》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照省、市旅游局以及市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全工作方針,進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ),強(qiáng)化依法治理,強(qiáng)化依法監(jiān)管,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),進(jìn)一步提升我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急管理水平,有效防范和杜絕各類旅游行業(yè)安全責(zé)任事故,促進(jìn)我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制。
1、強(qiáng)化監(jiān)管部門主體責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)必管安全”原則,進(jìn)一步落實(shí)旅游監(jiān)管部門責(zé)任,把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查,切實(shí)做到制度落實(shí),經(jīng)費(fèi)落實(shí),組織落實(shí),責(zé)任落實(shí),人員到位,確保旅游企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2.強(qiáng)化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照“屬地管理”原則,落實(shí)企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度,健全完善各項(xiàng)安全管理制度,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確保旅游行業(yè)安全工作有制度、有計(jì)劃、有投入、有責(zé)任、有落實(shí),安全管理工作目標(biāo)明確,措施得力,保障有方。
(二)突出監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患排查治理。
1、繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),全面履行安全職責(zé)向社會(huì)告知承諾制度,明確企業(yè)和員工之間安全生產(chǎn)職責(zé)告知與應(yīng)知責(zé)任。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位及重要時(shí)段節(jié)點(diǎn)的旅游安全監(jiān)管,組織開展安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、道路交通、電梯整治、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役等專項(xiàng)治理行動(dòng)。(1)各旅行社(分社)要強(qiáng)化租用旅游車輛管理,嚴(yán)格執(zhí)行旅游租車合同制度和團(tuán)隊(duì)行前、行中安全提示制度,堅(jiān)決杜絕使用無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)營(yíng);加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查、道路交通、食品衛(wèi)生、安全疏散通道以及對(duì)外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理;做好旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保和旅游意外險(xiǎn)宣傳服務(wù)工作;(2)各星級(jí)飯店要進(jìn)一步開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和“清剿火患”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查、食品衛(wèi)生、安全疏散通道、集經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)住宿“三合一”場(chǎng)所、監(jiān)控室、蓄水池、電梯以及對(duì)外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理;(3)各景區(qū)要強(qiáng)化對(duì)道路、游路、防護(hù)欄、警示標(biāo)志、森林防火、游客野外用火以及對(duì)外租賃房產(chǎn)等重點(diǎn)部位的安全管理,確保游客安全。
3、加強(qiáng)特種設(shè)備、特殊崗位的日常管理,配備特種設(shè)備、特殊崗位安全管理員,健全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案,特種設(shè)備、特殊崗位從業(yè)人員100%持證上崗,并做好完整運(yùn)行記錄和安全檢查記錄。
4、在旅游黃金周、高峰期、暑期、汛期、節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段開展安全生產(chǎn)檢查,加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,強(qiáng)化安全隱患排查治理,落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改定人員、定時(shí)間、定措施的“三定”原則,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”;堅(jiān)決不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng),對(duì)查出的問題實(shí)行“零容忍”,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的各項(xiàng)措施。
5、健全完善安全生產(chǎn)考核制度,落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)不履行或不認(rèn)真履行安全職責(zé),對(duì)重大安全隱患整改不力的,造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急管理,提升應(yīng)急處置和救援能力。
1、加強(qiáng)安全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè),與消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生、氣象、保險(xiǎn)等部門在旅游突發(fā)事件的信息收集、預(yù)警防范、應(yīng)急處置、保險(xiǎn)保障等方面要加強(qiáng)聯(lián)系和合作,提高部門企業(yè)協(xié)同處置能力。
2、健全旅游行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),各旅游行業(yè)要繼續(xù)修訂完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)、消防、食品衛(wèi)生、防汛、防恐、防地質(zhì)災(zāi)害、維穩(wěn)等各種安全預(yù)案,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng),迅速按預(yù)案線路組織撤離并疏散游客到安全地帶;建立旅游應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?,開展對(duì)各種安全預(yù)案的應(yīng)急演練。
3、強(qiáng)化安全應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息報(bào)告、處置等應(yīng)急管理制度,做好旅游企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及旅游突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警、旅游突發(fā)事件的信息工作,開展旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全風(fēng)險(xiǎn)提示。
4、進(jìn)一步加大對(duì)安全管理的投入,添置和更新安全生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施,加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備,提高安全應(yīng)急救援水平。
(四)夯實(shí)安全基礎(chǔ),提升旅游安全意識(shí)和技能。
1、繼續(xù)深入開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已達(dá)標(biāo)的旅游企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)責(zé)任,鞏固和提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。
2、開展旅游安全宣傳,要通過各種媒體、LED屏幕、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式宣傳旅游安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí);充分利用開展“安全生產(chǎn)月”、警示教育等活動(dòng)載體和旅游團(tuán)行前說明會(huì)、旅游行車中安全提示等方式開展旅游安全宣傳,營(yíng)造“關(guān)注安全、平安出游”的宣傳輿論氛圍。
3、開展旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度,提升旅游從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檔案資料管理,做好組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、管理制度、責(zé)任書、文件通知、會(huì)議記錄、宣傳培訓(xùn)記錄、檢查記錄、整改通知、圖片等基本檔案資料歸檔,及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表。
5、各旅游行業(yè)要把安全生產(chǎn)與旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,在星級(jí)飯店星級(jí)復(fù)核和旅行社服務(wù)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作,嚴(yán)格實(shí)行旅游安全一票否決制,把旅游安全工作作為提升旅游服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)。
三、關(guān)于消防安全工作
2014年,各旅游行業(yè)消防安全工作要貫徹執(zhí)行《消防法》等消防安全法律法規(guī),堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防安全工作方針,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全主體責(zé)任,健全完善消防安全管理制度,加強(qiáng)火災(zāi)防控,排查治理火災(zāi)隱患,有效遏制重特大火災(zāi)事故,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感。各旅游行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”和“屬地管理”的原則,按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),完善“一崗雙責(zé)”制度,認(rèn)真研究火災(zāi)特點(diǎn)和影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問題,制定防火工作方案,及時(shí)進(jìn)行部署,將防火工作落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn),繼續(xù)深入排查整治火災(zāi)隱患。各旅游行業(yè)要繼續(xù)深入開展單位消防“四個(gè)能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役活動(dòng),按照“隱患不除,整改不止”的要求,繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整治力度。
1、各旅行社要加強(qiáng)對(duì)租用旅游車輛資質(zhì)、道路交通安全的管理,嚴(yán)厲查處“黑車”行為,確保交通安全。
2、各星級(jí)飯店要繼續(xù)深入開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和“清剿火患”活動(dòng),加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、安全疏散通道、集經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)住宿“三合一”場(chǎng)所、監(jiān)控室、水泵房、電梯以及對(duì)外租賃房產(chǎn)的管理,加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),提高自我管理能力。
3、各景區(qū)要把消防安全納入規(guī)劃和開發(fā)建設(shè),加強(qiáng)道路交通、游路、防護(hù)欄、警示標(biāo)志、游客野外用火、森林防火等重點(diǎn)部位區(qū)域的安全管理,提高火災(zāi)防控能力。
4、各旅游行業(yè)建筑室內(nèi)外及裝修裝飾工程施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)消防安全管理,使用材料必須符合消防安全要求,不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。
5、對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物要立即清除;對(duì)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行的設(shè)備要及時(shí)修繕和更新。
6、市旅游部門將會(huì)同消防、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治,一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的將提請(qǐng)市政府實(shí)施掛牌督辦。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造關(guān)注消防安全輿論氛圍。各旅游行業(yè)要把消防安全納入旅游宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃中,充分利用LED屏、宣傳欄、行前會(huì)等形式,加大消防安全的宣傳力度,不斷改進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)方式,向旅游從業(yè)人員及服務(wù)對(duì)象反復(fù)宣傳培訓(xùn)防火、滅火和逃生自救常識(shí),提高消防安全意識(shí)和能力;對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為將及時(shí)曝光,以營(yíng)造良好的消防安全輿論氛圍。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急管理,做好滅火救援準(zhǔn)備工作。各旅游行業(yè)要進(jìn)一步修訂完善消防應(yīng)急救援預(yù)案,配足專(兼)職消防員,開展消防業(yè)務(wù)大練兵,進(jìn)行滅火作戰(zhàn)預(yù)案演練;要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保證信息暢通,及時(shí)上報(bào)消防安全工作情況;要加大資金投入,添置防火滅火和個(gè)人防護(hù)器材,改善裝備條件,加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備,提高防火滅火能力和救援水平。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;防御;對(duì)策
【中圖分類號(hào)】S9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309(2013)05-0069-2
一、健全資金投入機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)
黑龍江農(nóng)業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來(lái)增幅不大,基礎(chǔ)設(shè)施近10余年來(lái)幾乎沒有得到實(shí)質(zhì)性的改善,每年防災(zāi)建設(shè)投入都僅僅用于維持基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的耗費(fèi)上,而沒有達(dá)到改善基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)目的,起不到有效抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的效果。因此,必須加大投入,提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。從減災(zāi)工程性措施入手,要擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積,增加除澇面積,增加機(jī)電排灌站裝機(jī)容量和排灌面積,發(fā)揮水庫(kù)防汛抗旱的調(diào)蓄功能。修繕和保護(hù)現(xiàn)有防災(zāi)減災(zāi)工程,對(duì)農(nóng)村主要生產(chǎn)生活工程進(jìn)行加固,使其能夠真正發(fā)揮作用,充分發(fā)揮各種防災(zāi)工程的效益。應(yīng)當(dāng)增加資金投入機(jī)制,貫徹落實(shí)救災(zāi)防災(zāi)專項(xiàng)資金政策??篂?zāi)防災(zāi)資金的使用要有重點(diǎn),不宜遍地撒網(wǎng);同時(shí)還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,將廣大農(nóng)民的切身利益同防災(zāi)抗災(zāi)工作結(jié)合起來(lái)。
氣象災(zāi)害防御事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、國(guó)家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,各級(jí)政府要按照《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實(shí)施,加大財(cái)政資金投入,建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、建立健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制
一是積極探索氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇、低溫冰凍、冰雹等常發(fā)的自然災(zāi)害,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和評(píng)估,逐步發(fā)展防御災(zāi)害的信息系統(tǒng),提高關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的具體需求,開展關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)氣象預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)重大病蟲害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。二是開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)氣象災(zāi)情普查和隱患排查。探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。著重開展農(nóng)村雷電災(zāi)害普查和隱患排查,編制農(nóng)村雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,加強(qiáng)農(nóng)村雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警。制定農(nóng)村防雷技術(shù)規(guī)范和防雷標(biāo)準(zhǔn),定期開展農(nóng)村防雷裝置檢測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村雷電易發(fā)及高發(fā)區(qū)建筑物、農(nóng)村中小學(xué)等人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村供電設(shè)施及易燃易爆場(chǎng)所等的雷電防護(hù)工程建設(shè)。三是適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立作業(yè)示范基地,完善各級(jí)人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開展人工影響天氣作業(yè),減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。建立跨省區(qū)、跨流域聯(lián)合人工增雨作業(yè)體系,開展針對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱、水庫(kù)蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)整人工防雹作業(yè)布局,開展聯(lián)防作業(yè)。四是編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,完善氣象災(zāi)害防御措施。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害等氣象次生和衍生災(zāi)害的防御標(biāo)準(zhǔn)和措施,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助的能力。五是全面推行氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)制度。廣播電視、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門密切配合,增加播出次數(shù),實(shí)時(shí)插播氣象災(zāi)害信息,穩(wěn)定播出時(shí)間,確保氣象信息和各種預(yù)警信息及時(shí)傳送到農(nóng)民手里,提前采取措施,最大程度減輕災(zāi)害損失。六是建立災(zāi)情報(bào)告制度,健全匯報(bào)網(wǎng)絡(luò),在第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào)相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣?,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效救援措施。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù),提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)承災(zāi)能力
黑龍江目前正處于經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段,尤其要注意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的抗災(zāi)防災(zāi)問題,應(yīng)當(dāng)摸索防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境保護(hù)工程優(yōu)先的原則,將可能導(dǎo)致引起次生環(huán)境惡化和由此導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害防患于未然,建立、健全各種防災(zāi)減災(zāi)法規(guī),依法防災(zāi)減災(zāi),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法力度,規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)濟(jì)行為。提高抗災(zāi)能力,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育,樹立減災(zāi)就是發(fā)展效益,減災(zāi)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,的意識(shí)。提高社會(huì)公眾合理使用資源,保護(hù)環(huán)境的意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村公眾自我防護(hù)與救災(zāi)的能力和意識(shí)。完善災(zāi)害預(yù)警體系,做好抗災(zāi)減災(zāi)組織工作,加強(qiáng)重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)能力。實(shí)踐證明,科學(xué)的方法和理論在災(zāi)害預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)上的應(yīng)用,能夠在很大程度上提高社會(huì)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)能力,從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效防災(zāi)抗災(zāi)能力。
建立環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)當(dāng)立即建立環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,制定一套比較規(guī)范的生態(tài)、環(huán)境補(bǔ)償辦法,并將這些資金用于抗災(zāi)投入上。與此,有關(guān)部門還應(yīng)加大對(duì)地區(qū)退耕還林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋⒛軌蚯袑?shí)地貫徹、實(shí)施到位。
農(nóng)田的灌溉離不開水資源,要保護(hù)好水資源,合理利用水資源。黑龍江省水資源稀缺,且存在一定程度的浪費(fèi),保護(hù)水資源,合理利用水資源比開發(fā)水資源產(chǎn)生的效果會(huì)更好;要建立水資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,在干旱、半干旱地區(qū)適當(dāng)?shù)亻_發(fā)地下水資源,合理地發(fā)展水澆地和種植水稻的工作,使該地區(qū)的水資源能夠循環(huán)利用;要杜絕一些地方為追求近期利益盲目開采地下水的行為,提高農(nóng)民對(duì)水資源的正確認(rèn)識(shí),做到節(jié)約利用水資源;利用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)發(fā)展和推進(jìn)節(jié)水設(shè)施的開發(fā)與研究,加大節(jié)水技術(shù)的推廣,同時(shí),也可以利用“天上水”、地表水來(lái)提高水資源的利用率。對(duì)耕地的生態(tài)保護(hù)也要加大力度,對(duì)那些不適宜發(fā)展種植業(yè)的地區(qū)堅(jiān)決退耕還草還林,促進(jìn)生態(tài)保護(hù);建立保護(hù)性的農(nóng)田防護(hù)林體系,對(duì)耕地實(shí)行輪作制的種植、生產(chǎn),提高土地的肥力,改善耕地的質(zhì)量。黑龍江省有得天獨(dú)厚的自然資源,應(yīng)建立自然保護(hù)區(qū)和特殊生態(tài)功能區(qū),用以保護(hù)生物的多樣性,做到動(dòng)物、生物之間多樣性的協(xié)調(diào),禁止捕殺鼠蟲的天敵,使有害動(dòng)物與天敵之間形成彼此制約的數(shù)量關(guān)系,維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
四、提高氣象災(zāi)害信息服務(wù)水平,推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)
要在提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用電視廣播、農(nóng)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式,擴(kuò)大氣象信息覆蓋面,解決氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警信息“最后1km”的問題。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象特色服務(wù),包括開展針對(duì)不同農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào),發(fā)展面向不同產(chǎn)業(yè)類型和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的新型氣象服務(wù)模式等,不斷提高氣象災(zāi)害信息服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性。
要針對(duì)我市多發(fā)重發(fā)的氣象災(zāi)害,大力推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù),不斷提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防御水平。一是推廣行之有效的工程技術(shù)措施,包括水利設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)組織實(shí)施水庫(kù)、當(dāng)家塘和排灌溝渠、泵站建設(shè),加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,平整土地,改良土壤,實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)化,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,有效防御干旱、洪澇和干熱風(fēng)等災(zāi)害。二是推廣行之有效的農(nóng)藝技術(shù)措施,包括調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),對(duì)丘陵崗地易旱地區(qū),大幅度壓縮水稻種植面積,改為旱種作物,變對(duì)抗性為適應(yīng)性,有效防御干旱災(zāi)害;選用耐高溫(或低溫)品種,適當(dāng)調(diào)整播期,合理灌溉,增施有機(jī)肥和磷鉀肥,噴施赤霉素、多效素,可明顯減緩高溫?zé)岷?、低溫冷害的危害。三是推廣行之有效的抗旱技術(shù)措施,包括推廣水稻旱育秧、直播稻、工廠化集中育秧,地膜、秸稈覆蓋,噴灌、滴灌和軟管澆灌,噴灑抗旱劑等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。
五、建立和完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的科學(xué)化和系統(tǒng)化,建立一套完善的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),該系統(tǒng)主要是對(duì)信息進(jìn)行收集、加工、、接收,它們之間分工明確、聯(lián)系緊密、各負(fù)其責(zé),同時(shí),肩負(fù)著數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息和信息接收工作。通過信息加工系統(tǒng),再借助有專業(yè)素質(zhì)分析能力的專家隊(duì)伍,對(duì)收集到的部分農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息及時(shí)、高效地進(jìn)行甄別、整理、分析、加工,分類建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的資料檔案,政府的相關(guān)部門再進(jìn)行分析預(yù)測(cè),提出相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警對(duì)策;預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)需要借助一定的媒介定期或不定期地向農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民進(jìn)行,讓農(nóng)民第一時(shí)間了解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的情況,還要加大力度建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息接收系統(tǒng),向市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門傳達(dá)信息,建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,健全農(nóng)村基層氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急組織體系,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害損失。制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,突出監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息和應(yīng)急處置體系建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),氣象、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門要明確職責(zé),通力合作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)專門人員,配備服務(wù)設(shè)施,確保鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象信息服務(wù)站、有氣象協(xié)理員,促進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急組織高效運(yùn)作。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張波主編.農(nóng)業(yè)災(zāi)害學(xué)[M].西安:陜西科學(xué)技術(shù)出版社,2009.
為加快建立健全我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制,迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門,提高重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力,最大限度減少重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故及其造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào))、《國(guó)家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《法庫(kù)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,并結(jié)合法庫(kù)縣實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
1.3基本原則
1.3.1貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”及“堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合,實(shí)行防火安全責(zé)任制”的消防工作方針和原則。
1.3.2在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的體制,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,健全應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急演練、保障和培訓(xùn)工作,以便快速反應(yīng),協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。
1.4重、特大火災(zāi)事故分類
按照我縣重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑類型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存等情況,將重、特大火災(zāi)事故分為7類:高層建筑類火災(zāi)事故、地下建筑物類火災(zāi)事故、石油化工類火災(zāi)事故、人員密集場(chǎng)所類火災(zāi)事故、倉(cāng)儲(chǔ)類火災(zāi)事故、重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類(主要包括古建筑、易燃密集建筑區(qū)等)火災(zāi)事故。
1.5重、特大火災(zāi)事故分級(jí)
按照發(fā)生重、特大火災(zāi)事故燃燒程度和燃燒對(duì)象,將重、特大火災(zāi)事故分為四級(jí):I級(jí)火災(zāi)事故,用紅色表示;II級(jí)火災(zāi)事故,用橙色表示;III級(jí)火災(zāi)事故,用黃色表示;IV級(jí)火災(zāi)事故,用藍(lán)色表示。
1.5.1I級(jí)火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為I級(jí)火災(zāi)事故:
1.5.1.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積1000平方米以上,火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.1.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積500平方米以上,火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.1.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積10000立方米以上的大型儲(chǔ)罐區(qū)的油、氣儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi),隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情,火勢(shì)難以控制;
1.5.1.4大型倉(cāng)儲(chǔ)類火災(zāi),燃燒面積1000平方米以上,火勢(shì)較大,蔓延迅速,一時(shí)難以控制;
1.5.1.5人員密集場(chǎng)所類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢(shì)較大,一時(shí)難以控制;
1.5.1.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積500平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢(shì)較大,一時(shí)難以控制;
1.5.2II級(jí)火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為II級(jí)火災(zāi)事故:
1.5.2.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.2.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.2.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積5000立方米以上的大型儲(chǔ)罐區(qū)的油、氣儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi),隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情,火勢(shì)難以控制;
1.5.2.4大型倉(cāng)儲(chǔ)類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,火勢(shì)較大,蔓延迅速,一時(shí)難以控制;
1.5.2.5人員密集場(chǎng)所類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢(shì)較大,一時(shí)難以控制;
1.5.2.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢(shì)較大,一時(shí)難以控制;
1.5.3III級(jí)火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為III級(jí)火災(zāi)事故:
1.5.3.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.3.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積300平方米以上,火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.3.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積3000立方米以上的大型儲(chǔ)罐區(qū)的油、氣儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi),引起連鎖爆炸燃燒,火勢(shì)難以控制;
1.5.3.4大型倉(cāng)儲(chǔ)類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,火勢(shì)較大,蔓延迅速,一時(shí)難以控制;
1.5.3.5人員密集場(chǎng)所類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢(shì)較大,一時(shí)難以控制;
1.5.3.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積300平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢(shì)較大,一時(shí)難以控制;
1.5.4IV級(jí)火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為IV級(jí)火災(zāi)事故:
1.5.4.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.4.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.4.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積1000立方米以上的大型儲(chǔ)罐區(qū)的油、氣儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi),可能引起連鎖爆炸燃燒,火勢(shì)難以控制;
1.5.4.4大型倉(cāng)儲(chǔ)類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,火勢(shì)較大,蔓延迅速,一時(shí)難以控制;
1.5.4.5人員密集場(chǎng)所類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢(shì)較大,一時(shí)難以控制;
1.5.4.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢(shì)較大,一時(shí)難以控制;
1.6森林火災(zāi)事故分級(jí)
按照發(fā)生森林火災(zāi)事故燃燒程度,將森林火災(zāi)事故分為四級(jí):I級(jí)森林火災(zāi)事故,用紅色表示;II級(jí)森林火災(zāi)事故,用橙色表示;III級(jí)森林火災(zāi)事故,用黃色表示。
1.6.1I級(jí)森林火災(zāi)事故
I級(jí)森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1000公頃以上的特大森林火災(zāi)。
1.6.2II級(jí)森林火災(zāi)事故
II級(jí)森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的重大森林火災(zāi)。
1.6.3III級(jí)森林火災(zāi)事故
III級(jí)森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1公頃或者在其它林地起火的一般森林火災(zāi)。
2應(yīng)急組織體系
法庫(kù)縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、縣政府應(yīng)急辦、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮、各相關(guān)部門組成。
2.1重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮,縣政府主管消防和森林防火工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,負(fù)責(zé)對(duì)法庫(kù)縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故滅火工作做出重大決策,并負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面人力、物力,保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng),實(shí)施統(tǒng)一指揮。成員單位有縣政府辦、宣傳部、財(cái)政局、民政局、公安局、安監(jiān)局、城建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)電局、森林公安局、聯(lián)通公司、人防辦、消防大隊(duì)、自來(lái)水公司等。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
重、特大火災(zāi)事故縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),辦公室主任由縣消防大隊(duì)長(zhǎng)兼任。
森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣森林公安局,辦公室主任由縣森林公安局局長(zhǎng)兼任。
重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)組織滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各相關(guān)部門及時(shí)開展應(yīng)急工作;接到突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報(bào)告后,及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告;負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急工作的演習(xí);完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.3滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.3.1滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成
重、特大火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。總指揮由消防大隊(duì)正、副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任;副總指揮由消防中隊(duì)正、副中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。
森林火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)總指揮、副總指揮??傊笓]由縣森林公安局局長(zhǎng)擔(dān)任;副總指揮由副局長(zhǎng)擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。
2.3.2滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)
2.3.2.1滅火現(xiàn)場(chǎng)總(副)指揮的職責(zé)
全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火工作的組織指揮,主要任務(wù):制定單體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案,及時(shí)掌握火場(chǎng)情況變化,提出相應(yīng)措施,適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量,組織協(xié)同作戰(zhàn)。在應(yīng)急指揮部到達(dá)火場(chǎng)后及時(shí)通報(bào)火場(chǎng)情況及作戰(zhàn)意圖,聽取指示并貫徹執(zhí)行。
2.3.2.2作戰(zhàn)組的職責(zé)
迅速摸清火場(chǎng)情況,根據(jù)滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總(副)指揮的命令,組織帶領(lǐng)各種參戰(zhàn)力量進(jìn)行滅火進(jìn)攻、救人、破拆、排煙、陣地轉(zhuǎn)移等滅火戰(zhàn)斗行動(dòng),確保其順利進(jìn)行,隨時(shí)將火場(chǎng)變化情況匯報(bào)給滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總(副)指揮。
2.3.2.3供水組的職責(zé)
負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)中的供水,協(xié)調(diào)縣自來(lái)水公司,保障火場(chǎng)供水不間斷。
2.3.2.4通信組的職責(zé)
組織滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部與高度指揮中心及各參戰(zhàn)部隊(duì)之間的通信聯(lián)絡(luò),保障火場(chǎng)前后方通信暢通。
2.3.2.5警戒組的職責(zé)
劃定警戒區(qū),協(xié)調(diào)交警、治安交警確保火場(chǎng)警戒和附近的交通暢通。
2.3.2.6后勤保障組的職責(zé)
組織供應(yīng)器材裝備、滅火劑、消防車的燃料,負(fù)責(zé)消防車輛裝備的維修,組織飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作的開展。
2.3.2.7宣教組的職責(zé)
負(fù)責(zé)火場(chǎng)攝像、照相,并進(jìn)行后期編排制作,根據(jù)上級(jí)指示,確定新聞會(huì)的時(shí)間、內(nèi)容和發(fā)言人。
2.3.2.8政工組的職責(zé)
負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗的政治宣傳和鼓動(dòng),做好參加滅火戰(zhàn)斗人員立功受獎(jiǎng)工作。
2.3.2.9火調(diào)組的職責(zé)
負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察及火災(zāi)原因調(diào)查。
2.4各相關(guān)部門的職責(zé)
2.4.1縣公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,確保火場(chǎng)附近交通道路的暢通,如是縱火,組織刑偵部門盡快破案,抓捕犯罪嫌疑人。
2.4.2縣自來(lái)水公司根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,負(fù)責(zé)對(duì)重、特大火災(zāi)著火區(qū)域自來(lái)水管網(wǎng)二次加壓。
2.4.3縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè),并對(duì)事件提出處理意見與建議。
2.4.4縣農(nóng)電局負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮部的命令,對(duì)火場(chǎng)實(shí)施斷電保障措施。
2.4.5縣城建局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)泄露或著火的煤氣管道實(shí)施關(guān)閥、堵漏;沈陽(yáng)奧德燃?xì)夤矩?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)泄露或著火的煤氣管道實(shí)施關(guān)閥、堵漏。
2.4.6縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)化工企業(yè)制定《重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍,并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),指導(dǎo)事故單位及時(shí)啟動(dòng)滅火預(yù)案,實(shí)施自救,同時(shí),為消防等部門滅火提供各種資料和信息;對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。
2.4.7縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的受傷人員進(jìn)行救護(hù)保障。
2.4.8縣聯(lián)通公司負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)中應(yīng)急指揮部、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及其他相關(guān)部門之間的通信保障。
3預(yù)防和預(yù)警
3.1信息監(jiān)控
3.1.1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存及其發(fā)生火災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響等危害程度,對(duì)高層建筑類、地下建筑類、石油化工類、人員密集場(chǎng)所類、倉(cāng)儲(chǔ)類、重要機(jī)關(guān)和單位等類型建筑和單位,分類開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng),建立全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)做好重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的信息接受、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。
3.1.2縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作;特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后,及時(shí)上報(bào)縣政府。
縣森林公安局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作;特大森林火災(zāi)事故、重大森林火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后,及時(shí)上報(bào)縣政府。
3.2預(yù)防工作
3.2.1縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)開展全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患和重大危險(xiǎn)源的調(diào)查,建立縣級(jí)重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。
縣森林公安局負(fù)責(zé)開展全縣森林火災(zāi)隱患的調(diào)查,建立縣級(jí)森林火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解縣內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。
3.2.2各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)完善各類重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案??h消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)制定的重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。森林公安局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)森林火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)制定的森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。
3.3預(yù)警分級(jí)
按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級(jí),將重、特大火災(zāi)預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警顏色由低到高依次為藍(lán)色(IV級(jí))、黃色(III級(jí))、橙色(II級(jí))、紅色(I級(jí))。森林火災(zāi)分為三級(jí),預(yù)警顏色由低到高依次為黃色(III級(jí))、橙色(II級(jí))、紅色(I級(jí))。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)和解除。
3.4預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,縣突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)急采取以下措施。
3.4.1立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3.4.2開通重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部及相關(guān)部門專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。
3.4.3立即向縣政府報(bào)告重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況。
3.4.4采取各種應(yīng)急措施,全力控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延;轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
3.4.5指令各種滅火救援應(yīng)急狀態(tài),隨時(shí)掌握并報(bào)告火災(zāi)發(fā)展變化及控制情況。
3.4.6調(diào)集滅火救援應(yīng)急所需物資和裝備,做好應(yīng)急保障工作。
3.5應(yīng)急資料庫(kù)
建立突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng);全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患預(yù)防和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng);重大危險(xiǎn)源的評(píng)估系統(tǒng)。
3.6應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)
建立重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
4應(yīng)急響應(yīng)體系
4.1分組響應(yīng)制
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急工作堅(jiān)持屬地化處置的原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。
按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級(jí),重、特大火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)四級(jí)。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1縣政府突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)
縣政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),及時(shí)向市政府、市消防局和市森林公安局報(bào)告突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況;需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),向市消防局、市森林公安局和市政府有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
4.3信息抄送與處理
4.3.1突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報(bào)告時(shí)限和程序
負(fù)責(zé)確認(rèn)火災(zāi)事故等級(jí)的單位,確認(rèn)特別重大(I級(jí))、特大(II級(jí))火災(zāi)和重大(I級(jí))、特大(II級(jí))森林火災(zāi)事故后,應(yīng)立即報(bào)告縣公安局,由縣公安局上報(bào)縣政府,縣政府在30分鐘內(nèi)報(bào)告市政府和市級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門。
4.3.2突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報(bào)告方式和內(nèi)容
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告3類。初報(bào)從接警起30分鐘內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào);火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報(bào)。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1處置措施
按照《沈陽(yáng)市類型事故應(yīng)急處置預(yù)案》組織實(shí)施。
4.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置原則
4.4.2.1按照“救人第一,科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持以人為本,采取一切有效手段,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
4.4.2.2貫徹“先控制,后消滅;集中兵力、準(zhǔn)確、迅速;攻防并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則,有效采取堵截、突破、夾攻、合擊分割、圍殲、封堵、監(jiān)護(hù)等基本戰(zhàn)術(shù)方法,全力控制火勢(shì)的發(fā)展蔓延,速戰(zhàn)速?zèng)Q,消滅火災(zāi)。
4.4.2.3在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,靈活采取計(jì)劃指揮和臨場(chǎng)指揮的指揮形式,積極組織協(xié)調(diào)各個(gè)參戰(zhàn)的相關(guān)單位,搞好協(xié)同作戰(zhàn)。
4.5安全防護(hù)
4.5.1加強(qiáng)防護(hù)措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類型災(zāi)害事故的火災(zāi)特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性,按要求佩帶個(gè)人防護(hù)裝備,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
4.5.2及時(shí)設(shè)定火場(chǎng)警戒。對(duì)不同類型的火場(chǎng),按照要求由有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū),盡量減少前方作戰(zhàn)人員;對(duì)一些易燃易爆和伴隨毒氣(液)泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),要嚴(yán)格界定警戒范圍,控制無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū),并嚴(yán)格實(shí)行登記檢查制度。
4.6應(yīng)急終止
重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故得到有效控制,事故造成的危害已經(jīng)被徹底消除,事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,由縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急處置工作,恢復(fù)正常工作。
4.7信息
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害和損失等有關(guān)信息,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一,對(duì)火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字公布,應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)一般性火災(zāi)事故,應(yīng)主動(dòng)配合新聞宣傳部門,對(duì)影響重大的火災(zāi)信息,應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,根據(jù)需要及時(shí)。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,有效預(yù)防事故發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,就進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
二、縣安委會(huì)主要職責(zé)
1、研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的安全生產(chǎn)工作。
2、每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,研究部署全縣的安全生產(chǎn)工作。
3、對(duì)安全隱患牽頭進(jìn)行排查治理,提出安全預(yù)警,并實(shí)施督辦。
4、研究、部署安全大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作。
5、組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
6、完成政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
三、鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、宣傳、貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。結(jié)合實(shí)際依法制定安全生產(chǎn)配套措施,并組織實(shí)施。
2、每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)至少每月檢查一次。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)長(zhǎng)是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,研究、部署轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、組織制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí)。
7、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車的安全監(jiān)管,嚴(yán)防事故發(fā)生。
8、負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告安全生產(chǎn)情況。
四、各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
1、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際依法制定有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。
2、負(fù)責(zé)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。
3、負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的安全監(jiān)督管理。
4、負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核上報(bào)工作,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件,違法、違章生產(chǎn)的單位,依法查處并建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照。
5、組織安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理及結(jié)案工作,安全生產(chǎn)行政統(tǒng)計(jì)分析工作。
6、負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)長(zhǎng)、安全管理人員考核、發(fā)證工作。
7、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)評(píng)估工作。
8、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。
9、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生和作業(yè)場(chǎng)所安全監(jiān)管工作,組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
10、負(fù)責(zé)縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作和縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)。
11、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和縣政府交辦的其他工作。
(二)縣發(fā)展和改革局
1、負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,將安全設(shè)施“三同時(shí)”審批文件作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))的前置條件。
2、負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),提出相關(guān)政策,鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(三)縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局
1、負(fù)責(zé)做好商貿(mào)流通企業(yè)和縣屬工業(yè)企業(yè)、非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入審批和銷售管理,并做好監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時(shí)排查和整治事故隱患,完善安全生產(chǎn)條件。
(四)縣財(cái)政局
1、根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的需要,確??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法所需的經(jīng)費(fèi)。
2、將本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所必需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
(五)縣公安局
1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣消防工作實(shí)施安全監(jiān)督管理,組織、指導(dǎo)、監(jiān)督火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作和公安應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
2、負(fù)責(zé)全縣道路交通安全管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交警部門預(yù)防和處理道路事故,維護(hù)道路交通秩序,開展道路交通安全宣傳教育。
3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理,對(duì)民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管。
4、負(fù)責(zé)依法對(duì)劇毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)管。
5、負(fù)責(zé)對(duì)焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全管理。
(六)縣監(jiān)察局
1、依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
2、依法參加全縣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作,按照縣級(jí)以上人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),追究相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員的行政責(zé)任。
(七)縣人力資源和社會(huì)保障局
1、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)與職工簽訂涉及勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等事項(xiàng)的勞動(dòng)合同。
2、負(fù)責(zé)女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理工作,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用童工的違法行為。
3、負(fù)責(zé)督促各類企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)。
4、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定履行對(duì)事故傷害者或職業(yè)病患者的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。
(八)縣民政局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。
2、協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。
(九)縣教育體育局
1、負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)各類學(xué)校(含幼兒園)做好交通、消防、治安等安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)防范安全事故的措施,做好學(xué)生安全教育、意外傷害事故預(yù)防、校內(nèi)自然災(zāi)害預(yù)防及處置。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展安全教育活動(dòng),普及安全知識(shí)。
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校做好食堂、學(xué)生宿舍的安全管理工作,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。
5、負(fù)責(zé)教育設(shè)施的安全監(jiān)督管理。
(十)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
1、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)燃?xì)?、市政公用設(shè)施建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急管理,指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。
2、負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)全縣建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
3、負(fù)責(zé)依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用。
(十一)縣國(guó)土資源局
1、負(fù)責(zé)查處私挖亂采、無(wú)證開采、以采代探等違法違規(guī)行為,組織開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)m?xiàng)整治。
2、負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全縣廢棄礦場(chǎng)、礦井的治理工作。
3、負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作。
(十二)縣交通運(yùn)輸局
1、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)把好道路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員等人員的從業(yè)資格關(guān),搞好車站(場(chǎng))的安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)所管轄的公路(包括橋涵)和設(shè)施(包括道路、安全標(biāo)志、安全護(hù)欄等)的設(shè)立、維護(hù)、管理。對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行治理,對(duì)渡口、鐵路道口安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、負(fù)責(zé)全縣公路施工單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)。開展公路、渡口的安全監(jiān)督檢查工作,配合有關(guān)部門做好全縣道路交通安全專項(xiàng)整治工作,配合有關(guān)部門查處車輛超載和打擊無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢車輛營(yíng)運(yùn)的違法行為。
4、履行全縣危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理職責(zé)。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定審核、安全技術(shù)檢驗(yàn)和發(fā)證工作。
(十三)縣農(nóng)業(yè)局
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全和維修管理工作。依法指導(dǎo)農(nóng)機(jī)登記、田間農(nóng)機(jī)事故處理、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。配合縣公安局交警大隊(duì)做好農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作。
2、負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作,承擔(dān)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)安全指導(dǎo)工作。
3、依法做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全管理工作,預(yù)防和減少事故。
(十四)縣林業(yè)局
1、負(fù)責(zé)全縣山林防火安全管理職責(zé)。
2、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和單位做好轄區(qū)山林防火的安全管理工作。
3、承擔(dān)縣森林防火指揮部的日常工作。組織制定全縣重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。
(十五)縣水利局
1、負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水安全的監(jiān)督管理工作。組織、指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理。
2、負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
3、負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作并對(duì)采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)。
4、負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。
(十六)縣衛(wèi)生局
1、負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置及高壓氧倉(cāng)管理工作。
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位對(duì)生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。
(十七)縣食品藥品監(jiān)督管理局
1、負(fù)責(zé)全縣食品藥品的監(jiān)督管理工作,履行全縣食品藥品安全的綜合監(jiān)督管理職責(zé)。
2、組織實(shí)施全縣食品藥品安全專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督檢查,依法查處重大食品藥品安全事故和非法生產(chǎn)、銷售偽劣食品藥品的行為。
(十八)縣環(huán)境保護(hù)局
1、負(fù)責(zé)放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管。
2、負(fù)責(zé)全縣廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢棄物處置的安全監(jiān)督管理職責(zé)。
3、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行安全檢查,確保污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。
(十九)縣文化廣電局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位的安全管理,負(fù)責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所等全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
2、組織相關(guān)部門開展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所等文化市場(chǎng)的安全檢查,防范安全事故的發(fā)生。
3、配合公安消防等部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所等文化市場(chǎng)的消防安全專項(xiàng)整治工作。
(二十)縣文物旅游局
1、負(fù)責(zé)全縣旅游、文物行業(yè)安全管理工作。組織開展旅游、文物安全專項(xiàng)檢查,排查旅游設(shè)施、文物保護(hù)設(shè)施的安全隱患并督促責(zé)任單位及時(shí)整改。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門、單位做好文物保護(hù)單位、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游度假區(qū)等管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的安全管理工作。
3、督促、協(xié)助有關(guān)部門、單位完善游覽區(qū)的安全設(shè)施、游客聚集場(chǎng)所的安全管理工作。
(二十一)縣供銷社
1、負(fù)責(zé)全縣供銷社系統(tǒng)的安全管理工作。做好系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥和煙花爆竹的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理工作。
2、組織本系統(tǒng)的安全大檢查,做好消防安全以及其他安全事故的防范工作,防止火災(zāi)、爆炸、中毒以及其他安全事故的發(fā)生。
(二十二)縣氣象局
1、根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時(shí)向各鎮(zhèn)、有關(guān)部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息。
2、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作。加強(qiáng)對(duì)防雷工程設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)單位資質(zhì)管理,組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗(yàn)收,防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護(hù)裝置的安全檢測(cè)。
3、加強(qiáng)升空氣球、系留氣球行政許可管理,嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人施放升空氣球、系留氣球。
4、負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
(二十三)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查。
2、負(fù)責(zé)對(duì)全縣鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員的考核發(fā)證工作。
3、負(fù)責(zé)全縣鍋、容、管、特種設(shè)備的事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析以及安全管理信息工作并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
(二十四)縣工商行政管理局
1、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查,對(duì)未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記。
2、依法監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,取締和打擊非法、違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品行為。
3、配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記,配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可的企業(yè)。
(二十五)縣電力局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)直管范圍內(nèi)的發(fā)電、供電、變電、配電以及電力工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
2、負(fù)責(zé)所屬電力線路走廊的安全監(jiān)督檢查工作,維護(hù)所屬電網(wǎng)的運(yùn)行安全。
3、配合縣安委有關(guān)成員單位對(duì)有安全生產(chǎn)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位或個(gè)人采取必要的用電監(jiān)控措施。
(二十六)縣電信局
1、做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2、負(fù)責(zé)通信運(yùn)營(yíng)及通信運(yùn)營(yíng)設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障。
(二十七)縣公安局交通警察大隊(duì)
1、根據(jù)全縣道路交通安全的形勢(shì),提出防范道路交通重特大事故的措施和對(duì)策。組織實(shí)施全縣道路交通安全專項(xiàng)整治,會(huì)同有關(guān)部門搞好全縣事故多發(fā)點(diǎn)段的隱患排查,并向有關(guān)部門和單位提出整改的措施建議。
2、依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī),對(duì)全縣道路交通安全實(shí)施監(jiān)督管理,依法查處道路交通違法行為和交通事故。
3、負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車輛牌證發(fā)放、駕駛員考核、車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)工作,組織開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。
4、組織編制全縣道路交通重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。
(二十八)縣公安消防大隊(duì)
1、根據(jù)全縣消防工作現(xiàn)狀和消防安全形勢(shì),及時(shí)提出預(yù)防火災(zāi)事故的措施和對(duì)策,并指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)。組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。
2、負(fù)責(zé)組織開展消防安全監(jiān)督檢查及消防安全專項(xiàng)整治,依法糾正和查處違反消防安全法律法規(guī)的行為,維護(hù)消防安全管理秩序。
3、依法督促和指導(dǎo)全縣有關(guān)單位排大火災(zāi)事故隱患,落實(shí)整治責(zé)任。對(duì)列入省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的重大火災(zāi)事故隱患的整治情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督。
4、按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織指揮重特大火災(zāi)的撲救,積極參與其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作。
(二十九)縣總工會(huì)
1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施群眾監(jiān)督。
2、積極組織開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育和競(jìng)賽活動(dòng)。
3、依法糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為。
五、聯(lián)合執(zhí)法
各工作部門應(yīng)當(dāng)互相配合,實(shí)行聯(lián)合檢查。確需分別進(jìn)行檢查的,要互相通報(bào)情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門進(jìn)行處理。凡涉及多個(gè)監(jiān)管職責(zé)部門的重大安全生產(chǎn)隱患,應(yīng)由負(fù)主要監(jiān)管職責(zé)的部門向縣政府提出聯(lián)合執(zhí)法申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,有關(guān)部門密切配合,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
(一)對(duì)在安全生產(chǎn)中能貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實(shí)施意見,認(rèn)真履行職責(zé),完成工作任務(wù),做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣人民政府及其有關(guān)主管部門或所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)在安全生產(chǎn)中違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實(shí)施意見,未能完成目標(biāo)任務(wù)或造成重、特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及有關(guān)單位和個(gè)人,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相應(yīng)考核辦法進(jìn)行批評(píng)、教育或處罰。
七、其他
(一)各鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見制定實(shí)施細(xì)則。