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工程違約處罰措施范文第1篇

發(fā)包方：(簡(jiǎn)稱甲方)

承包方：

(簡(jiǎn)稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就_縣__建筑工程施工的勞務(wù)人工費(fèi)、文明施工、施工管理、設(shè)備機(jī)械費(fèi)用等事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立承包協(xié)議如下。

一、工程概況

工程名稱：_縣

_建筑工程

工程地點(diǎn)：_縣

工程規(guī)模：總建筑面積：約

㎡

承包內(nèi)容：施工圖(含散水溝)以內(nèi)的勞務(wù)人工費(fèi)、機(jī)具、文明施工、施工管理、設(shè)備機(jī)械、架料模具及其輔助材料等一切費(fèi)用(詳盡內(nèi)容見(jiàn)乙方投標(biāo)預(yù)算標(biāo)書(shū))。

二、合同工期

施工工期：

個(gè)月，即：

年

月

日開(kāi)工，

年

月

日完工。除基礎(chǔ)超深，重大設(shè)計(jì)修改，人力不可抗因素及室外附屬工程外，雙方不得更改工期，若需延長(zhǎng)工期須經(jīng)甲方主管負(fù)責(zé)人簽字同意。

三、工程質(zhì)量

工程施工質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)到合格，力創(chuàng)優(yōu)良。并保證達(dá)到：(1)按設(shè)計(jì)施工圖和甲方以及業(yè)主要求施工，施工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—20_以及相關(guān)配套的現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);(2)分戶檢測(cè)合格：即房間幾何尺寸、層高均符合設(shè)計(jì)，偏差值小于規(guī)定誤差值;(3)實(shí)體檢測(cè)合格：即設(shè)計(jì)梁板柱幾何尺寸、鋼筋位置、砼保護(hù)層厚度，偏差值小于規(guī)定誤差值。所完成工程質(zhì)量不合格，以及由于乙方使用材料引起后續(xù)施工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的返工等，所有損失均由乙方承擔(dān)。

四、工程費(fèi)用計(jì)算

1、施工圖(含散水溝)以內(nèi)的施工作業(yè)勞務(wù)人工費(fèi)、機(jī)具、文明施工、施工管理、設(shè)備機(jī)械、架料模具及其輔助材料等一切費(fèi)用，乙方以施工設(shè)計(jì)圖建筑面積和乙方投標(biāo)預(yù)算標(biāo)書(shū)一次性

_x萬(wàn)元總承包包干;

2、因設(shè)計(jì)施工變更須增減工程量，另行據(jù)實(shí)計(jì)算(按清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行簽證)。

五、工程款支付

1、為確保工程施工履約能力，乙方必須交納

萬(wàn)元履約保證金，簽訂本協(xié)議時(shí)繳納，雙方約定，工程施工完畢時(shí)退還;

2、工程款先由乙方自行墊支，甲方按主體工程施工進(jìn)度預(yù)支工程施工進(jìn)度款，具體支付時(shí)段為：完成主體工程量的50%時(shí)支付已完工程部分的

%，主體工程全部完工時(shí)累計(jì)支付達(dá)到

%，主體驗(yàn)收合格后，累計(jì)支付達(dá)到

%，裝飾和附屬工程按主體工程的施工節(jié)點(diǎn)支付方式進(jìn)行工程款支付;工程全部竣工驗(yàn)收合格時(shí)累計(jì)支付至總價(jià)75%;竣工結(jié)算交付后

個(gè)月內(nèi)支付至總價(jià)95%;其余5%留作質(zhì)保金，1年保修期滿，無(wú)承包范圍內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)一次性付清。

六、雙方權(quán)利義務(wù)和職責(zé)

1、甲方的職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)除本合同約定由甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)的施工輔助材料外的全部材料提供;

(2)

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理乙方施工，以及業(yè)主、監(jiān)理等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門檢查驗(yàn)收工作;

(3)負(fù)責(zé)對(duì)乙方申報(bào)的施工進(jìn)度款進(jìn)行審查和撥付等所有相關(guān)工作;

(4)負(fù)責(zé)提供施工設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)交底。

2、乙方的職責(zé)

乙方負(fù)責(zé)本工程設(shè)計(jì)施工圖范圍和圖紙會(huì)審記錄內(nèi)勞務(wù)人工費(fèi)用和所有施工機(jī)械、文明施工、施工管理等費(fèi)用總包干承包和組織施工，即包含下列內(nèi)容：

(1)施工圖范圍內(nèi)所有施工人員勞務(wù)人工費(fèi)用(含水電安裝預(yù)埋費(fèi)用);

(2)完成施工圖所有設(shè)計(jì)內(nèi)容的一切機(jī)械設(shè)備、施工用具和機(jī)具、模具架料及其鋪助材料，模具架料及其鋪助材料自備，(機(jī)械設(shè)備如塔吊、提升機(jī)、攪拌機(jī)等;施工用具如鋼筋、模工、水電工、砼工機(jī)具等;模具架料及其鋪助材料如鋼管及扣件、模板、安全網(wǎng)以及釘子、鐵絲、綁扎絲、電線和燈(施工操作工作面內(nèi))等);

(3)負(fù)責(zé)安全文明施工管理，強(qiáng)化安全措施，并承擔(dān)投入此項(xiàng)工作的材料設(shè)備費(fèi)用，即：①安全文明施工管理工作，如安全教育、專職安全員管理等;②安全保證措施的人工、安全設(shè)施：如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)以及勞保用品等，其他項(xiàng)目施工涉及的安全設(shè)施、材料(如外架和架板高凳等)應(yīng)無(wú)償使用;

(4)負(fù)責(zé)本工程臨設(shè)搭拆人工費(fèi)用;

(5)負(fù)責(zé)本工程承包范圍內(nèi)的施工管理費(fèi)用，即①施工組織工作安排;②指導(dǎo)工人按圖施工，并檢查其質(zhì)量合格，交驗(yàn)甲方以及監(jiān)理或業(yè)主;③本工程按圖施工抄平放線;④本施工內(nèi)容以及相關(guān)安全文明施工管理，工程材料管理及保衛(wèi)工作費(fèi)用;

(6)負(fù)責(zé)本工程承包范圍內(nèi)的人員施工安全保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)達(dá)到不記名100萬(wàn)元保險(xiǎn)金額，承包范圍內(nèi)直接的、間接的(含提供安全設(shè)施所引起的)一切安全事故均由乙方負(fù)責(zé);

(7)負(fù)責(zé)配合有關(guān)施工項(xiàng)目的配合費(fèi)用;

(8)負(fù)責(zé)本工程承包范圍內(nèi)的以及相關(guān)成品保護(hù)等費(fèi)用;

(9)負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的進(jìn)場(chǎng)材料及使用臨時(shí)設(shè)施材料的御貨。

3、相關(guān)權(quán)利義務(wù)

(1)施工期乙方必須遵守甲方一切管理制度，服從甲方監(jiān)督管理，否則甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行處罰;

(2)乙方必須加強(qiáng)安全管理，全體職工自覺(jué)按安全管理制度施工，在施工前要進(jìn)行質(zhì)量安全交底，堅(jiān)持班前教肓，嚴(yán)禁酒后作業(yè)，嚴(yán)禁違章施工，保證達(dá)到安全文明施工檢查(現(xiàn)場(chǎng)部分)合格，否則，出現(xiàn)的一切后果均由乙方自行負(fù)責(zé)，甲方有權(quán)對(duì)乙方人員予以處罰。上班不戴安全帽罰款50元/人次，高空不系安全帶罰款200元/人次;

(3)乙方在施工期間應(yīng)按月優(yōu)先支付工人工資，并接受甲方的監(jiān)督，嚴(yán)禁出現(xiàn)拖欠工人工資鬧事，否則甲方有權(quán)對(duì)乙方罰款10000-20_0元/次;

(4)乙方應(yīng)愛(ài)惜甲方材料，嚴(yán)禁浪費(fèi)材料，注意成品保護(hù)，否則，甲方有權(quán)對(duì)乙方罰款5000-10000元/次;

(

5)乙方必須文明施工，嚴(yán)禁出現(xiàn)打架斗毆，否則甲方有權(quán)對(duì)乙方罰款500-1000元/人次;

(6)乙方應(yīng)抓緊時(shí)間施工，因乙方原因造成工期延誤或影響其他工序施工，造成業(yè)主和公司對(duì)甲方處罰，以及給予第三人的賠償，乙方必須賠償甲方相應(yīng)損失;

(7)若因業(yè)主方資金不到位給乙方造成損失按業(yè)主方給甲方勞務(wù)部分的賠償額度直接支付給乙方;

(8)合同有效期內(nèi)發(fā)生的安全責(zé)任事故概由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

七、違約責(zé)任

1、出現(xiàn)下列情形之一視為乙方違約

(1)乙方未經(jīng)甲方同意，連續(xù)停工達(dá)到10日以上;

(2)乙方超出本合同約定工期達(dá)到15日以上;

(3)乙方因資金不到位，拖欠工人工資，導(dǎo)致施工人員不足，施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，影響竣工交付：

(4)乙方因組織施工和管理不善，出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故;

(5)工程施工不按規(guī)范要求進(jìn)行，導(dǎo)致質(zhì)量驗(yàn)收不合格或重大返工損失;

(6)法律規(guī)定的其他違約情形。

2、出現(xiàn)下列情形之一視為甲方違約

(1)業(yè)主單位撥付工程款后，甲方未按合同約定支付乙方施工進(jìn)度款;

(2)甲方收到乙方竣工驗(yàn)收資料后，不及時(shí)組織驗(yàn)收和竣工決算;

(3)

法律規(guī)定的其他違約情形。

3、違約后果

(1)任何一方單方違約，違約方須按本合同標(biāo)的總價(jià)款的10%向守約方承擔(dān)違約金;

(2)

任何一方單方違約,守約方有權(quán)單方解除合同;

(3)乙方違約，其所交履約保證金甲方不予退還。

八.本合同甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式四份，雙方各持二份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

工程違約處罰措施范文第2篇

乙方：求職者

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其它相關(guān)法律和行政法規(guī)的準(zhǔn)則，甲方將_______________工程中的部分工程、工序承包給乙方。為明確雙方權(quán)利與義務(wù)，在公平合理的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成以下條款，望共同遵守。

第一條 合同文件

作為本合同的附件，下列文件與本合同共同組成合同文件，并與本合同具有同等效力：

1.本項(xiàng)目施工技術(shù)規(guī)范、技術(shù)交底、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、圖紙；

2.本項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

3.本項(xiàng)目施工安全標(biāo)準(zhǔn)；

4.本項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)；

5.本項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃（含節(jié)點(diǎn)計(jì)劃）；

7.業(yè)主、監(jiān)理和甲方的文件；

8.甲乙雙方的補(bǔ)充合同、會(huì)議紀(jì)要、承諾。

第二條 承包單價(jià)

詳見(jiàn)（附件），不調(diào)價(jià)。

第三條 有關(guān)約定

1.乙方對(duì)甲方負(fù)責(zé)，承認(rèn)并嚴(yán)格按照甲方與業(yè)主簽訂的有關(guān)質(zhì)量、安全、技術(shù)、環(huán)保、文明施工等標(biāo)準(zhǔn)，在甲方下達(dá)的施工進(jìn)度計(jì)劃（含節(jié)點(diǎn)計(jì)劃）內(nèi)完成施工。

2.計(jì)量支付

2.1 乙方完成承包的工程項(xiàng)目后，甲方依據(jù)乙方完成的合格工程數(shù)量和工程量清單（附件1）單價(jià)進(jìn)行計(jì)量支付。

2.2 乙方應(yīng)按甲方的施工計(jì)劃組織施工。若因乙方原因?qū)е率┕び?jì)劃未能完成時(shí)，甲方有權(quán)向乙方索賠由此而發(fā)生的延期賠償金（賠償金=____‰X標(biāo)的額X延期天數(shù)）此償金最高限額為任務(wù)量總價(jià)的____%.同時(shí)，甲方有權(quán)終止本合同。

2.3 本工程不支付工程預(yù)付款，乙方應(yīng)有結(jié)算支付前的資金墊付能力。

3.工程材料供應(yīng)

3.1 所需主要材料均由乙方負(fù)責(zé)，需經(jīng)甲方檢驗(yàn)合格方可使用。

3.2 因道路堵塞、自然災(zāi)害等不可抗拒外力造成材料不能及時(shí)到場(chǎng)而影響施工，乙方不得向甲方提出索賠。

4.測(cè)量、試驗(yàn)、檢驗(yàn)等技術(shù)工作

4.1 甲方根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行以書(shū)面為主要形式的技術(shù)交底、測(cè)量。

4.2 甲方負(fù)責(zé)工程試驗(yàn)檢驗(yàn)工作，乙方應(yīng)在甲方監(jiān)督下配合甲方實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

5.乙方不得轉(zhuǎn)包。否則，甲方有權(quán)解除合同。乙方承擔(dān)由此造成的損失，并向甲方支付本合同總價(jià)_____%的違約金。

6.隱蔽工程經(jīng)甲方、監(jiān)理驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行下道工序施工。

7.甲方承包給乙方的單價(jià)涵蓋了工程施工的全部費(fèi)用。乙方作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)履行國(guó)家規(guī)定的一切社會(huì)義務(wù)（勞動(dòng)、醫(yī)療、工傷等各種保險(xiǎn)、各種稅費(fèi)等）

8.依據(jù)《勞動(dòng)法》，乙方應(yīng)按時(shí)、足額（不低于當(dāng)?shù)卣嫉淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)放員工勞動(dòng)報(bào)酬。甲方有權(quán)監(jiān)督，必要時(shí)甲方有權(quán)代付（直接將工資發(fā)放到乙方員工手中）

9.甲方承包給乙方的單價(jià)包含乙方的工傷保險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)。故乙方的工傷事故費(fèi)用及連帶費(fèi)用由乙方全額承擔(dān)。

10.乙方現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變動(dòng)需經(jīng)甲方同意，離開(kāi)工地需向甲方履行請(qǐng)假手續(xù)。

11.乙方完成工作量（按實(shí)體數(shù)量計(jì)算）由甲方委托代表簽認(rèn)后生效。工程款由甲方技術(shù)、安質(zhì)、物資、合同、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，甲方隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)后支付。

12.甲方有權(quán)就乙方的履約能力做出評(píng)估，如果乙方無(wú)能力履約（特別是質(zhì)量、工期、安全），甲方有權(quán)終止合同，并有權(quán)按合同標(biāo)的總額的_____%向乙方索賠損失。

13.本合同簽訂后，乙方人員、設(shè)備必須按承諾的時(shí)間進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。否則，甲方有權(quán)解除合同或?qū)σ曳竭`約做出相應(yīng)處罰（處罰標(biāo)準(zhǔn)由甲方根據(jù)乙方違約程度確定，處罰限額為乙方任務(wù)量總價(jià)的____%）

14.乙方對(duì)本工程安全負(fù)責(zé)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，并按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、操作規(guī)程辦事，服從甲方安全監(jiān)督和管理，不管何種原因，造成的人身傷亡、機(jī)械事故，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

15.乙方必須做到現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境保護(hù)，包括控制揚(yáng)塵、降低噪音等一切與此有關(guān)的作業(yè)，并配備滿足工程施工的各種標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

16.乙方應(yīng)采取措施積極配合甲方的業(yè)主或監(jiān)理工程師的定期或不定期的檢查、

評(píng)比，如因乙方原因，在業(yè)主或監(jiān)理工程師的檢查、評(píng)比中使甲方受到處罰或影響甲方評(píng)比成績(jī)，甲方將對(duì)乙方進(jìn)行兩倍的罰款或根據(jù)評(píng)比結(jié)果對(duì)乙方進(jìn)行處罰。如因乙方的原因造成嚴(yán)重影響甲方信譽(yù)的事件，甲方有權(quán)解除乙方合同。

第四條 爭(zhēng)議解決

若履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方約定以下列方式進(jìn)行解決：

1.和解。雙方在自愿要友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，通過(guò)協(xié)商解決；

2.調(diào)解。在第三方的主持下，通過(guò)第三方的說(shuō)服、引導(dǎo)、調(diào)停的方法解決爭(zhēng)議，達(dá)成合同；

3.仲裁。協(xié)商、調(diào)解不成的，由________市仲裁委員會(huì)仲裁。

第五條 附則

1.本合同未盡事宜需雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。

2.本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，至工程竣工交驗(yàn)、結(jié)清工程尾款、保修期滿后自然失效。

3.本合同正本2份，雙方各1份；副本2份，甲方2份。

甲方：______________ 乙方：______________

代表人：____________ 代表人：____________

電話：______________ 電話：______________

工程違約處罰措施范文第3篇

【摘要】通過(guò)分析目前上海市電力公司在開(kāi)展反竊電工作中的情況，對(duì)竊電處以違約金提出了自己的觀點(diǎn)；并對(duì)竊電行為處以行政處罰的可行性進(jìn)行了探討；在查處竊電中尋求證據(jù)談了自己的想法。將反竊電工作納入法制化的軌道是一條必由之路。

【關(guān)鍵詞】反竊電 違約金 行政處罰 證據(jù)

一、前言

盜竊電能一直是困擾電力正常供應(yīng)和電力企業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。竊電行為不僅給國(guó)家和企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的供電秩序，更造成了電力設(shè)施的損壞，形成重大的安全事故隱患，直接威脅著電網(wǎng)的安全。竊電之風(fēng)的難以剎住，主要是一些單位和個(gè)人法制觀念淡薄，錯(cuò)誤地認(rèn)為“竊電不算偷，竊電不犯法”；受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和誘惑，一些個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)、承包或租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)等，把竊電作為一種降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百計(jì)、不擇手段地竊電，形成了由過(guò)去個(gè)人竊電發(fā)展到現(xiàn)在單位竊電的現(xiàn)象。同時(shí)由于電能具有發(fā)、供、用同時(shí)完成和無(wú)影無(wú)蹤的特點(diǎn)，竊電手段大多具有較強(qiáng)的隱蔽性，證據(jù)極易銷毀或轉(zhuǎn)移，尤其是對(duì)使用高技術(shù)竊電的取證難度較大，查處竊電案件不可能像查處其他盜竊案件那樣“人贓俱獲”，這給電力企業(yè)查處工作造成了很大的難度。

各地的供電公司對(duì)竊電行為都采取了嚴(yán)懲的態(tài)度，并逐步走上了法制化的道路。自江西省人大1999年頒布《江西省反竊電辦法》，截至2003年，先后有6個(gè)省、市就反竊電制定了地方性的法規(guī)。上海電力公司對(duì)反竊電工作歷來(lái)重視，就松江供電分公司而言，2003年全年共檢查戶數(shù)為47985戶，查獲竊電戶212戶，補(bǔ)收電量70.1萬(wàn)千瓦時(shí)，補(bǔ)收電費(fèi)38.18萬(wàn)元及違約金98.82萬(wàn)元。然而，在反竊電過(guò)程中，也暴露出一些亟需完善和改進(jìn)。以下是筆者對(duì)此的一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

二、對(duì)目前處理竊電行為“違約使用電費(fèi)”的法律探討

目前上海市電力公司對(duì)竊電行為的處理依據(jù)有《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》外，主要操作辦法是《上海市電力公司供電營(yíng)業(yè)細(xì)則》第八章第八十一條規(guī)定：

“本公司對(duì)查獲的竊電者，除立即制止其竊電行為外，并可當(dāng)場(chǎng)中止供電。

竊電者應(yīng)按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)，并承擔(dān)補(bǔ)交電費(fèi)三倍的違約使用電費(fèi)。

拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的，本公司可報(bào)請(qǐng)上海市電力管理部門依法處理。

竊電數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，本公司可提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

根據(jù)細(xì)則，在實(shí)際的工作中，我們對(duì)竊電者補(bǔ)交電費(fèi)同時(shí)收取了補(bǔ)交電費(fèi)三倍的違約使用電費(fèi)。實(shí)際上三倍違約使用電費(fèi)有了懲罰的性質(zhì)，而這種懲罰性質(zhì)的違約金是否符合《合同法》的相關(guān)規(guī)定值得商榷。

“違約使用電費(fèi)”是“違約金”的一種形式。根據(jù)法理我們知道：違約金是指當(dāng)事人一方違反合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)量的金錢或財(cái)物。根據(jù)現(xiàn)行合同法的規(guī)定，違約金具有以下法律特征：（1）是在合同中預(yù)先約定的（合同條款之一）。但目前現(xiàn)行的供用電合同中，對(duì)竊電的違約責(zé)任并沒(méi)有作出明確的約定；（2）是一方違約時(shí)向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)額的金錢（定額損害賠償金）；（3）是對(duì)承擔(dān)賠償責(zé)任的一種約定（不同于一般合同義務(wù)）。關(guān)于違約金的性質(zhì)，一般認(rèn)為，現(xiàn)行合同法所確立的違約金制度是不具有懲罰性的違約金制度，而基本屬于賠償性違約金制度。即使約定的違約金數(shù)額高于實(shí)際損失，也不能改變這種基本屬性。因?yàn)楦鶕?jù)《合同法》，如違約金數(shù)額過(guò)高時(shí)，違約方可請(qǐng)求人民法院適當(dāng)予以降低。但現(xiàn)行的三倍違約金使用電費(fèi)，則明顯的帶有懲罰性質(zhì)，這與《合同法》的立法初衷有沖突。

竊電是一種違法行為。這在《上海市電力公司供電營(yíng)業(yè)細(xì)則》第八章第八十條規(guī)定：“ 盜竊電能是違法行為”有明確的闡述。對(duì)于這種嚴(yán)重的違法行為，而僅處以“違約使用電費(fèi)”的恢復(fù)權(quán)利性措施的民事制裁是不足以有威懾力，況且這種恢復(fù)權(quán)利性可行性尚值得商榷。我認(rèn)為：竊電行為在主觀上有明顯的故意，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的供電秩序，其違法情節(jié)必須使違法者承擔(dān)受懲罰的責(zé)任，即需要追加其承受不利法律后果的新義務(wù)。對(duì)于竊電這種違法行為，處以懲罰性措施的行政制裁或刑事制裁是恰如其分的法律制裁。

三、對(duì)竊電行為處以行政處罰的法律探討

我們知道，所謂行政處罰，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成行政違法行為的公民，法人或者其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。行政處罰的主體是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家懲罰權(quán)的活動(dòng)；行政處罰針對(duì)的是公民，法人或者其他組織違法行為的管理活動(dòng)；行政處罰維護(hù)國(guó)家行政管理秩序的具體行政行為，其社會(huì)危害程序較犯罪低。根據(jù)行政處罰的概念和特征，我們發(fā)現(xiàn)若供電公司作為企業(yè)對(duì)竊電行為進(jìn)行行政處罰，則存在行政處罰主體不合法的現(xiàn)象。

我國(guó)《電力法》第七條?。骸半娏ㄔO(shè)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并接受電力管理部門的監(jiān)督?！痹摋l款明確了供電公司是一企業(yè)組織，不具有國(guó)家行政職能。目前，上海的電力管理部門是上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)電力處。即該處具有對(duì)上海的竊電行為有行政處罰權(quán)，但由該處進(jìn)行對(duì)上海地區(qū)竊電行為的處罰，幾乎沒(méi)有可操作性。

行政處罰原則上應(yīng)當(dāng)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使，因?yàn)樾姓幜P在性質(zhì)上是一項(xiàng)重要的國(guó)家行政權(quán)和國(guó)家制裁權(quán)。但是考慮到行政管理的實(shí)際需要和行政組織編制管理的現(xiàn)狀，《行政處罰法》規(guī)定符合條件的非政府組織，經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的委托可以實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施行政處罰的條件是：（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。目前，上海電力公司各供電分公司都具備行政機(jī)關(guān)委托的條件，每個(gè)供電分公司都成立了反竊電的班組；相關(guān)工作人員具有《用電檢查證》；在用電檢查工程中，有嚴(yán)格的程序規(guī)定。在技術(shù)鑒定方面，上海市電力公司也具有良好的條件，如在表計(jì)的鑒定，線路電能損耗鑒定方面都有一流的儀器儀表進(jìn)行技術(shù)鑒定。因此，我認(rèn)為，供電分公司完全符合《行政處罰法》被委托組織的條件，只要電力管理部門給予行政委托，供電公司就具備了行政處罰權(quán)，這也是目前比較具有可行性的方式。那么對(duì)打擊竊電行為，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)，維護(hù)電網(wǎng)正常運(yùn)營(yíng)都具有重要的意義，也會(huì)有效地遏制竊電行為。

四、對(duì)查處竊電行為中證據(jù)的法律探討

在查處竊電工作中，進(jìn)行用電檢查就是尋求竊電證據(jù)的一個(gè)重要過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中必須遵守法律的有關(guān)規(guī)定。如供電部門用非法的手段進(jìn)行取證，那么在竊電的處理過(guò)程中勢(shì)必陷入一種不利的境地。我認(rèn)為：對(duì)竊電行為進(jìn)行取證，是一種自主性或隨意性很強(qiáng)的行為，往往表現(xiàn)為權(quán)利與權(quán)利的沖突，很容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)和侵犯人權(quán)的情況。因此，在反竊電工作中依法取證是遵守法制的一種表現(xiàn)。在實(shí)際的用電檢查中供電企業(yè)應(yīng)依法配備用電檢查人員。用電檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉與供用電業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供用電管理制度，并經(jīng)相應(yīng)的資格考試合格后，持《用電檢查證》上崗工作。用電檢查人員實(shí)施用電檢查前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》，方能赴用戶執(zhí)行查電任務(wù)。用電檢查人員進(jìn)入用戶的用電現(xiàn)場(chǎng)依法進(jìn)行用電安全檢查時(shí)，不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示《用電檢查證》。用戶對(duì)用電檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。只有嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行用電檢查，是確保查處竊電行為合法的重要前提。

在查處竊電行為中堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要從客觀實(shí)際情況出發(fā)調(diào)查研究和分析問(wèn)題，從而得出正確的認(rèn)識(shí)和結(jié)論。用電檢查人員在進(jìn)行用電檢查中，不能憑想當(dāng)然，不能主觀臆斷。即使是經(jīng)營(yíng)特別豐富的用電檢查人員，也必須深入細(xì)致的調(diào)查研究，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，從現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)節(jié)中尋求竊電的證據(jù)。只有從客觀實(shí)際出發(fā)，才能在許多復(fù)雜的竊電行為中尋的證據(jù)。我認(rèn)為在查處竊電行為中，必須要克服先入為主和偏聽(tīng)偏信的心理。特別對(duì)于舉報(bào)的案件，一定要克服這種心里傾向和偏見(jiàn)，客觀全面的收集竊電證據(jù)，不能只收集或使用符合自己主觀需要的證據(jù)，更不能為了所謂的“工作需要”而弄需作假，甚至是制造或使用虛假證據(jù)。

目前，我國(guó)法定的證據(jù)有物證、書(shū)證；證人證言；被害人陳述；犯罪嫌疑人、被告人陳述和辯解；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)檢查筆錄；視聽(tīng)材料等七種。我認(rèn)為在反竊電工作別要注重物證；鑒定結(jié)論；視聽(tīng)材料四種證據(jù)。物證是以其內(nèi)在屬性、外部形態(tài)、空間方位等存在的特征證明案件事實(shí)的物體和痕跡?，F(xiàn)在大多的竊電行為，大多都有物證可尋，如“U”字竊電，跨越表計(jì)竊電等，都有明顯的物體和痕跡。鑒定結(jié)論是有鑒定資格的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)就案件中的專門問(wèn)題向司法機(jī)關(guān)提供的結(jié)論性的意見(jiàn)。對(duì)于私自開(kāi)啟表計(jì)封印的竊電行為，表計(jì)強(qiáng)制鑒定中心的鑒定結(jié)論是認(rèn)定竊電行為的重要證據(jù)。視聽(tīng)材料是以錄音、錄像、電子計(jì)算機(jī)及其其他電磁方式記錄儲(chǔ)存的音像信息證明案件事實(shí)的證據(jù)。對(duì)于該類證據(jù)就要求用電檢查人員，在查處竊電過(guò)程中，注重對(duì)視聽(tīng)材料的收集，如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)錄像、拍照的工作的開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

上述種種，不僅要求我們的用電檢查人員要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，而且也需要有一定的法律知識(shí)和法律意識(shí)，唯如此才能避免在對(duì)反竊電的處罰中處于被動(dòng)。在反竊電工作的開(kāi)展中，我們認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。其中，將反竊電工作納入法制化的軌道是其重中之重。我黨在十五大明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方針。我們?cè)诓樘幐`電的過(guò)程中必須堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，開(kāi)展反竊電工作中貫徹法制化，是一種將依法治國(guó)的思想理念轉(zhuǎn)變成社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)。我相信，只有依法打擊竊電的行為，才能真正打擊竊電的歪風(fēng)邪氣，保護(hù)供電企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，最終在法律的框架下構(gòu)建嶄新的供用電秩序。

參考文獻(xiàn)：

《合同法新論·總則》 中國(guó)政法大學(xué)出版社

工程違約處罰措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造；施工管理；安全管理

0、引言

近年來(lái)，隨著農(nóng)網(wǎng)改造工程的深入開(kāi)展和用電負(fù)荷的快速增長(zhǎng)，10kV及以下配電網(wǎng)新建、大修技改等工程日益增多，這些工程具有施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，多數(shù)施工地點(diǎn)在人員密集區(qū)，環(huán)境復(fù)雜，施工人員素質(zhì)參差不齊，工期短，管理標(biāo)準(zhǔn)與要求不統(tǒng)一等特點(diǎn)，這導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作成為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，必須對(duì)工程施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的安全監(jiān)控，針對(duì)可能發(fā)生事故的隱患和環(huán)節(jié)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化監(jiān)督等措施，最大限度地降低施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1、施工安全管理的原則

1.1堅(jiān)持把人的工作放在首位

配電網(wǎng)工程施工安全管理的中心問(wèn)題是保護(hù)施工人員的安全與健康，保障電網(wǎng)安全和機(jī)械設(shè)備免受損壞。安全管理的內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

1.2堅(jiān)持以法施工的原則

把安全管理提升到法制的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、實(shí)施。項(xiàng)目管理人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)安全生產(chǎn)文件，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。要正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系，發(fā)生安全事故，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)堅(jiān)決果斷地進(jìn)行處理。

2、配電網(wǎng)工程施工安全管理的具體措施

2.1完善制度建設(shè)，控制違章行為。

電網(wǎng)工程施工安全管理應(yīng)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全管理方針政策和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”、“一切事故都可以預(yù)防”的理念，結(jié)合電網(wǎng)工程管理實(shí)際情況，細(xì)化工程施工安全管理制度，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，同時(shí)認(rèn)真分析、摸索違章行為發(fā)生的規(guī)律，制定嚴(yán)格的違章處罰規(guī)定，對(duì)違章行為和單位進(jìn)行量化明確的處罰，通過(guò)這種控制違章的辦法來(lái)減少事故的發(fā)生。

2.2簽訂安全協(xié)議，明確安全工作違約條款。

要從加強(qiáng)合同管理入手，加強(qiáng)安全管理工作。合同與各種協(xié)議是明確雙方權(quán)利義務(wù)的準(zhǔn)繩，施工安全管理的責(zé)任約定也是合同的重要組成部分，在合同中明確各方需遵守的法律法規(guī)、規(guī)章制度，在安全責(zé)任方面尤其需將雙方需要遵守的制度列明，除此之外，也可將安全協(xié)議作為合同條款的有效補(bǔ)充。在合同履行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違約情況，嚴(yán)格按約定條款進(jìn)行處罰。

2.3做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)和安全預(yù)控工作

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，具體到某一單項(xiàng)配電網(wǎng)工程施工安全管理上的“預(yù)”，就是施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控工作，即對(duì)工程建設(shè)中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施或手段，超前防范，實(shí)現(xiàn)工程施工安全狀態(tài)可控、在控。

首先，工程建設(shè)單位要做好對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底工作，交底工作需包含各施工環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)點(diǎn)，如土建基礎(chǔ)開(kāi)挖要想到地下有無(wú)電纜、煤氣管道等。其次，施工單位要認(rèn)真編制施工方案，尤其做好多回線路共架施工、帶電設(shè)備工作、桿塔撤立、架線、10kV電力電纜作業(yè)的施工方案編寫工作，方案中要詳細(xì)說(shuō)明防止高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、倒桿（塔）、車輛傷害等事故多發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施，同步開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，初步評(píng)估施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。再次要組織工程建設(shè)單位及其設(shè)備運(yùn)行管理部門、施工單位、監(jiān)理單位做好施工方案審查工作，會(huì)審確定施工方案危險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)控措施是否準(zhǔn)確完備，本工作可采取照片或錄像的形式將安全交底、方案審查與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照的辦法，使得安全技術(shù)交底和方案審查直觀易于理解，同時(shí)結(jié)合已編制的《配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施》和《配電網(wǎng)工程停電施工方案（模版）》等資料，提高審查效率和實(shí)施效果。

2.4落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展。遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針。安全管理的重點(diǎn)是控制、預(yù)防，即嚴(yán)防死守，堵塞一切管理漏洞，同時(shí)還要主動(dòng)出擊，認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法，做到事前預(yù)防，動(dòng)員全體工程參與人員抓安全。

針對(duì)目前參與配電網(wǎng)工程施工單位安全管理力量薄弱并且短期內(nèi)無(wú)法快速提升的情況下，為保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定，需要整合建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的人員和技術(shù)資源，通過(guò)明確各方權(quán)利義務(wù)、工作要求和獎(jiǎng)勵(lì)處罰等量化指標(biāo)，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的四方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管模式。按此模式，在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力量得到了充分的整合和加強(qiáng)情況下，各方切實(shí)履行職責(zé)，有地開(kāi)展配電網(wǎng)工程施工安全管理工作，現(xiàn)場(chǎng)違章率就會(huì)明顯下降，各項(xiàng)安全措施在現(xiàn)場(chǎng)也可得到有效的落實(shí)，通過(guò)這種強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，確保安全。

對(duì)于特殊、復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)（如重要跨越施工、大型停電施工、部分停電施工等）應(yīng)切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)全方位、全過(guò)程管理和監(jiān)督工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，“重心下移”，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)和班組，確保施工現(xiàn)場(chǎng)保障人身安全措施到位、監(jiān)督檢查到位、制度落實(shí)到位，嚴(yán)格查處違章行為，督促提高遵章守規(guī)的自覺(jué)性，減少習(xí)慣性違章情況。同時(shí)需正確處理工程進(jìn)度與安全的關(guān)系，控制好工作節(jié)奏，嚴(yán)防因趕工期、趕任務(wù)而忽略、簡(jiǎn)化安全措施的情況發(fā)生，決不能犧牲安全換取工程進(jìn)度。

2.6加強(qiáng)培訓(xùn)，提高施工管理人員素質(zhì)。

首先開(kāi)展《電業(yè)安全工作規(guī)程》、工作票技術(shù)規(guī)范和電氣操作導(dǎo)則等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)培訓(xùn)與考核，未通過(guò)考核的，禁止參加電網(wǎng)工程施工。其次按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)員工的安全技能培訓(xùn)。再次組織安全事故學(xué)習(xí)和討論，使警鐘長(zhǎng)鳴，幫助現(xiàn)場(chǎng)施工人員減少違章行為的發(fā)生，由管理過(guò)程中的“要我安全”向“我要安全”方向轉(zhuǎn)變。

工程違約處罰措施范文第5篇

1認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)”。所謂“實(shí)質(zhì)性”要求和條件，是指招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)保證金金額、投標(biāo)保證金形式、投標(biāo)有效期、招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款以及文件編制的要求等。施工單位只要對(duì)招標(biāo)文件中若干實(shí)質(zhì)性要求和條件未作出響應(yīng)，都將導(dǎo)致被扣分甚至廢標(biāo)。目前水利水電工程招標(biāo)文件一般是以水利部、國(guó)家電力公司及國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》GF-2000一0208為基礎(chǔ)，結(jié)合各個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整而編制的。施工單位在購(gòu)買招標(biāo)文件后，要認(rèn)真閱讀、研究招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件，結(jié)合踏勘現(xiàn)場(chǎng)的情況，逐條進(jìn)行分析和判斷，找出所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，在投標(biāo)文件中一一作出響應(yīng)。如果把握不準(zhǔn)實(shí)質(zhì)與非實(shí)質(zhì)性的界限，或是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)做好記錄，就可能錯(cuò)失在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提請(qǐng)招標(biāo)人答疑的機(jī)會(huì)。

2分工編制，責(zé)任到人

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至施工單位提交截止之日止，最短不得少于20d"，而20d的時(shí)間對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，要通過(guò)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的理解，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和資信等方面的完全響應(yīng)，特別是對(duì)項(xiàng)目工程較大、技術(shù)含量高，而且施工工藝比較復(fù)雜的大型項(xiàng)目，要編制出一套完整、準(zhǔn)確又具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件是相當(dāng)緊張的。因此，施工單位需要發(fā)揮各個(gè)專業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)，合理的分工，責(zé)任落實(shí)到位。投標(biāo)文件編制人員一般分為三個(gè)小組，即商務(wù)資信、商務(wù)報(bào)價(jià)、技術(shù)(施工組織設(shè)計(jì))，責(zé)任到人。當(dāng)然各組之間也要經(jīng)常聯(lián)系，如資信和技術(shù)之間要經(jīng)常溝通保證資信材料與技術(shù)要求一致。2.1商務(wù)資信主要是指招標(biāo)文件所要求提供的企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介、財(cái)務(wù)狀況、已完成或在建的類似工程情況、擬投人該工程的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員的資格和資歷、擬投人該工程的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、施工單位按投標(biāo)須知要求提交的其他資料等。

2.1商務(wù)資信

主要是指招標(biāo)文件所要求提供的企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介、財(cái)務(wù)狀況、已完成或在建的類似工程情況、擬投人該工程的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員的資格和資歷、擬投人該工程的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、施工單位按投標(biāo)須知要求提交的其他資料等。

商務(wù)資信一般包括:

(l)項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成情況

l)項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)健全。

2)項(xiàng)目經(jīng)理具有履約能力(如近三年獲得省級(jí)或以上水利行政主管部門授予優(yōu)秀施工項(xiàng)目經(jīng)理稱號(hào)、擔(dān)任過(guò)類似工程項(xiàng)目經(jīng)理，且均有項(xiàng)目法人對(duì)其能勝任工作的評(píng)價(jià))。

3)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱及工作經(jīng)歷滿足工程建設(shè)需要。

4)“五大員”配備齊全。

5)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人月駐工地時(shí)間響應(yīng)招標(biāo)文件要求且完全保證服從工程施工需要，并有相應(yīng)違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。

(2)企業(yè)信譽(yù)業(yè)績(jī)

1)企業(yè)近五年承建的水利水電工程獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)(國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、省水利水電優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng))。

2)有政府或工商行政管理部門頒發(fā)的當(dāng)年或上一年度重合同、守信用稱號(hào)。

3)通過(guò)1509001系列質(zhì)量認(rèn)證，且開(kāi)標(biāo)之日在有效期內(nèi)。

4)有對(duì)本工程施工過(guò)程中不拖欠農(nóng)民工工資的承諾，且有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。只有承諾沒(méi)有違約經(jīng)濟(jì)處罰不得分。5)有對(duì)本投標(biāo)文件所提供資料真實(shí)性的承諾。商務(wù)資信資料的編制工作十分重要，是投標(biāo)人能否中標(biāo)的關(guān)鍵，要依靠專業(yè)人員平常資料的積累和準(zhǔn)備.這項(xiàng)工作是非常繁瑣的，要建立資料庫(kù)，內(nèi)容全面、資料完整，并經(jīng)常進(jìn)行更新和增補(bǔ).有了企業(yè)基本情況的資料庫(kù)作依托，結(jié)合招標(biāo)文件的要求，完成該項(xiàng)工作就相對(duì)簡(jiǎn)單了。

2.2商務(wù)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是指施工企業(yè)以招標(biāo)文件為主要依據(jù)，結(jié)合施工組織措施，根據(jù)定額及各項(xiàng)基礎(chǔ)價(jià)格資料、費(fèi)率，通過(guò)計(jì)算確定總價(jià)。在招投標(biāo)的評(píng)分中，報(bào)價(jià)作為主要的定標(biāo)因素，所占的比重一般超過(guò)50%，一些項(xiàng)目甚至高達(dá)80%以上。因此，報(bào)價(jià)是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。投標(biāo)價(jià)合理性通常通過(guò)單價(jià)合理性來(lái)體現(xiàn):①投標(biāo)單價(jià)的偏離程度。②單價(jià)構(gòu)成與施工工藝的符合性。③基礎(chǔ)價(jià)格的合理性。④工料機(jī)單位耗量的合理性。⑤管理等費(fèi)用的合理性。首先，工程造價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)、類別、地域及招標(biāo)文件的要求來(lái)選擇一套合適的定額。定額選用的正確與否關(guān)系到對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)及影響到報(bào)價(jià)的高低及合理性。其次，了解正確的基礎(chǔ)價(jià)格(各種材料、風(fēng)、水、電等)并計(jì)算確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料費(fèi)所占比重較大，種類繁多，且材料價(jià)格對(duì)于工程造價(jià)起著決定性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般的建筑材料價(jià)格都由市場(chǎng)確定，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，材料價(jià)格也波動(dòng)很大。因此，了解并分析計(jì)算確定出合適的材料基礎(chǔ)單價(jià)，需要準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息，密切跟蹤市場(chǎng)變化，并適當(dāng)考慮某些材料的季節(jié)性價(jià)格的變動(dòng)。最后，根據(jù)招標(biāo)文件中要求的單價(jià)分析表的格式結(jié)合施工方案、施工機(jī)械等編制單價(jià)，并匯總到工程量清單及完成其他需要提供的資料。該項(xiàng)工作要求造價(jià)編制人員掌握并熟練的運(yùn)用工程報(bào)價(jià)的組成、原理、編制原則、計(jì)算依據(jù)等。力求數(shù)字計(jì)算精確，套用定額正確、單價(jià)組成合理。

2.3技術(shù)《施工組織設(shè)計(jì)》部分

施工組織技術(shù)評(píng)分主要對(duì)施工總進(jìn)度、施工總布置、主要施工措施和方法、質(zhì)量和安全保證措施、施工設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量、工期的保證等進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分。主要內(nèi)容有:

(1)施工總平面布置圖及相應(yīng)文字說(shuō)明。內(nèi)容包括風(fēng)、水、電系統(tǒng)布置，砂、石料、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)及現(xiàn)場(chǎng)交通布置，輔助生產(chǎn)設(shè)施布置等。

(2)投人本項(xiàng)目施工的主要機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃。

(3)資金使用、勞動(dòng)力的安排、主要材料用量計(jì)劃。

(4)施工程序和施工方法。各分部工程施工程序、工藝符合有關(guān)施工規(guī)程規(guī)范要求，且與投人的設(shè)備、人力相符合;各工序工作歷時(shí)安排合理且有詳細(xì)的計(jì)算說(shuō)明。

(5)施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)、合理，且有詳細(xì)的施工進(jìn)度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，進(jìn)度保證、安全度汛措施可靠。包括工序分解詳細(xì)合理，工序安排滿足安全度汛要求;各工序的邏輯關(guān)系、關(guān)鍵線路明確。

(6)質(zhì)量、安全、文明施工及環(huán)保等措施全面可行。

(7)工程原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)等檢測(cè)計(jì)劃。包括計(jì)劃在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)檢測(cè)的種類、數(shù)量符合規(guī)程規(guī)范要求。

(8)工程質(zhì)量等級(jí)響應(yīng)招標(biāo)文件要求，并有承諾和違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。

(9)工程總工期和開(kāi)、完工日期符合招標(biāo)文件要求，有承諾和違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。投標(biāo)文件中，施工組織設(shè)計(jì)也是工程投標(biāo)主要競(jìng)爭(zhēng)性文件之一，它能全面反映企業(yè)的技術(shù)含量和施工水平。因此編寫者要認(rèn)真分析每一工程的實(shí)際情況，針對(duì)性地編制施工技術(shù)方案和組織措施，合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)力。另外，隨著生產(chǎn)技術(shù)的更新，更多的新科學(xué)、新技術(shù)、新材料以及新工藝都不斷出現(xiàn)，這就要求技術(shù)人員不斷地創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，力求技術(shù)方案和措施科學(xué)合理，又切實(shí)可行。且滿足工期、質(zhì)量、安全等方面的需要。

3確定合適的投標(biāo)價(jià)格

投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制主要是投標(biāo)人對(duì)承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí)，有必要根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行工程量復(fù)核或計(jì)算。預(yù)先確定的施工方案和施工進(jìn)度是投標(biāo)計(jì)算的必要條件。報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報(bào)價(jià)是否合理直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。報(bào)價(jià)的計(jì)算一般按照定額或市場(chǎng)的單價(jià)，逐項(xiàng)計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)，分別填人招標(biāo)人提供的各工程量清單中，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及材料價(jià)差和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等全部費(fèi)用。

(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)。招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明、補(bǔ)遺書(shū)等;國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額規(guī)定等;地方市場(chǎng)材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等;企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等;其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序。首先，復(fù)核或計(jì)算工程量。應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的工程量清單進(jìn)行復(fù)核;若沒(méi)有清單，就需要根據(jù)圖紙計(jì)算全部工程量.其次，確定單價(jià)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，工程量確定后，就需要計(jì)算每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，并按照招標(biāo)文件中提供的格式，填寫報(bào)價(jià)。一般是按照分部分項(xiàng)工程量?jī)?nèi)容和項(xiàng)目名稱填寫單價(jià)與合價(jià)，必要時(shí)，需附單價(jià)分析表。第三，確定利潤(rùn)。確定利潤(rùn)要考慮既可以獲得最大的可能利潤(rùn)，又要保證投標(biāo)價(jià)格具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況確定在該工程上的利潤(rùn)率。第四，確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)對(duì)投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)未知數(shù)，如果預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有全部發(fā)生，則可能預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)有剩余，這部分剩余和利潤(rùn)之和就是燕余;如果風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)估計(jì)不足，則由利潤(rùn)補(bǔ)貼。

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定。在投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)該根據(jù)該工程規(guī)模及工程所在地的實(shí)際情況，由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析后確定一個(gè)比較合理的費(fèi)用比率，最后就是確定投標(biāo)價(jià)格。前面所述的將分部分項(xiàng)工程的合價(jià)匯總后就可以得到工程的總價(jià)，但是這樣計(jì)算的工程總價(jià)還不能作為投標(biāo)價(jià)格，還必須對(duì)計(jì)算出來(lái)的工程總價(jià)作某些必要的調(diào)整。調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)工程盈虧分析的基礎(chǔ)上，盈虧預(yù)測(cè)應(yīng)用多種方法從多種角度進(jìn)行，找出計(jì)算中的問(wèn)題以及分析通過(guò)采取哪些措施降低成本、增加盈利，確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)低而適度是中標(biāo)的基礎(chǔ)，在投標(biāo)工作中確定一個(gè)低而適度的投標(biāo)報(bào)價(jià)，首先要在編制先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，計(jì)算確定以最有效工期為前提，并保證合同所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最低預(yù)算成本;其次，要在最低預(yù)算成本上加一筆合理適度的目標(biāo)利潤(rùn)。

4仔細(xì)審核，確保投標(biāo)文件完整無(wú)誤

投標(biāo)文件的編制是一項(xiàng)繁瑣而又時(shí)間緊迫的工作，在這種高度緊張的狀態(tài)下難免出現(xiàn)差錯(cuò)。所以，初稿形成后，一定要審查。首先是自審，主要審查自己負(fù)責(zé)編寫的內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的要求，文字是否準(zhǔn)確，語(yǔ)句是否流暢，條件是否滿足，計(jì)算是否正確，定額套用是否合理等;其次是各主標(biāo)人審查，主要審查投標(biāo)文件在是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)照目錄檢查內(nèi)容是否完整，工程量清單中合價(jià)、總價(jià)是不是計(jì)算有誤，關(guān)鍵工期節(jié)點(diǎn)是否達(dá)到要求等等;最后由部門負(fù)責(zé)人審查。

以下問(wèn)題應(yīng)重點(diǎn)檢查:

(1)投標(biāo)文件在頁(yè)腳、頁(yè)眉、邊距、插頁(yè)的彩圖、封面等排版上要講究設(shè)計(jì)美觀布置合理。在裝訂上要精致，并且目錄與內(nèi)容要相對(duì)應(yīng)，做到排列有序，便于查閱，有利于評(píng)委在較短的時(shí)間內(nèi)全面了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，這樣會(huì)給評(píng)委們一個(gè)非常認(rèn)真嚴(yán)肅的印象，增加他們的信任感?？梢哉f(shuō)投標(biāo)文件的排版、裝訂水平是評(píng)標(biāo)的印象分。

(2)投標(biāo)文件的語(yǔ)言要簡(jiǎn)練，用詞要準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯(cuò)別字。關(guān)鍵的問(wèn)題要進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

(3)投標(biāo)文件要展示與本工程類似的業(yè)績(jī)、特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)等有關(guān)資料，無(wú)關(guān)的資料不要隨意放人投標(biāo)文件。

5投標(biāo)文件中易出現(xiàn)的問(wèn)題

(1)報(bào)價(jià)不合理

在實(shí)際投標(biāo)文件中，一些投標(biāo)報(bào)價(jià)很不合理。有的單價(jià)高得出奇，有的單價(jià)低得不可思議，過(guò)高過(guò)低的單價(jià)報(bào)價(jià)除影響總報(bào)價(jià)外，還要被扣去相應(yīng)的不平衡報(bào)價(jià)得分。因此，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，報(bào)價(jià)要盡量合理。首先要避免計(jì)算、統(tǒng)計(jì)的低級(jí)錯(cuò)誤，分析分部分項(xiàng)工程造價(jià)的合理性，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的盈虧與風(fēng)險(xiǎn)的概率，決策體系要從全體利益出發(fā)，充分發(fā)揮總體成本的控制能力、資源配置協(xié)調(diào)能力、總體風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控能力等，最終確定一個(gè)合理價(jià)格，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。

(2)重大偏差類錯(cuò)誤

由于時(shí)間倉(cāng)促粗心且在投標(biāo)文件編制完成后未進(jìn)行認(rèn)真的校核所造成的，主要有:

1)正本中授權(quán)委托書(shū)采用復(fù)印件，未附原件;

2)投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求，有時(shí)甚至出現(xiàn)2月30日;

3)投標(biāo)保證金未能按招標(biāo)文件辦理;

4)有些工程分幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，投標(biāo)人所投標(biāo)段的投標(biāo)書(shū)與授權(quán)委托書(shū)上標(biāo)明的標(biāo)段不一致;

5)將工程完成日期填錯(cuò)，導(dǎo)致完成時(shí)間不能滿足招標(biāo)文件的要求;

6)修改部分沒(méi)有委托人的簽字。

(3)細(xì)微偏差類錯(cuò)誤

由于未認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、未領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)和要求，編制草率、馬虎所造成的:

1)技術(shù)文件部分不按招標(biāo)文件上要求的條款進(jìn)行編制，項(xiàng)目編制和內(nèi)容不全;

2)單位業(yè)績(jī)、資質(zhì)及獲獎(jiǎng)材料不全;

3)銀行資信到期未及時(shí)辦理新的資信證明;

4)施工組織設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)布置圖十分簡(jiǎn)單粗糙，有的布置不合理，與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)不相符;

5)項(xiàng)目部人員配備不能滿足招標(biāo)文件的要求;

6)機(jī)械設(shè)備配備不足或根本就不能滿足施工要求，勞動(dòng)力配備不合理，未進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算，數(shù)量相差很大;

7)施工進(jìn)度計(jì)劃粗糙簡(jiǎn)單，沒(méi)有各施工過(guò)程的詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃中有的日期標(biāo)注錯(cuò)誤，有的超過(guò)規(guī)定的期限;

8)裝訂馬虎，無(wú)目錄，有缺頁(yè)、多頁(yè)等現(xiàn)象，評(píng)標(biāo)專家評(píng)閱困難。