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森林防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

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森林防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

森林防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

為全面貫徹《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》等有關(guān)文件精神,建立健全森林防火長效機(jī)制,切實(shí)提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火能力建設(shè),鞏固我市綠化成果,保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)提出如下意見。

一、健全森林防火教育網(wǎng)絡(luò)

落實(shí)森林防火宣傳教育責(zé)任。各級要高度重視森林防火工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo),認(rèn)真做好宣傳的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,層層落實(shí)宣傳教育責(zé)任,做到單位負(fù)責(zé)職工,學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生,社區(qū)負(fù)責(zé)居民,村委會負(fù)責(zé)村民,建立健全“橫到邊,縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)防火宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級要切實(shí)強(qiáng)化森林防火宣傳教育設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位森林防火固定警示標(biāo)牌的設(shè)置,增加宣傳標(biāo)語張貼粉刷數(shù)量。國有林場、森林景區(qū)和林內(nèi)經(jīng)營性單位要在醒目位置制作懸掛森林火險等級標(biāo)識和防火宣傳標(biāo)語。

開展形式多樣的防火宣傳活動。在森林防火期內(nèi),各級政府、各有關(guān)單位要組織開展森林防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動,切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)景區(qū)活動;新聞宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費(fèi)播放公益性廣告,適時森林火險等級信息,加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督,積極營造全社會關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍,使森林防火宣傳真正做到無縫隙、全覆蓋。

二、加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)

大力加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)。要按照“一專多能、加強(qiáng)整合”的原則,配齊配足森林消防專業(yè)隊伍,市級大隊要達(dá)到80人,明水、雙山兩個街道設(shè)立防火中隊,納入市級統(tǒng)一指揮管理;垛莊、文祖、曹范、官莊、普集、相公莊、雙山等7個鎮(zhèn)(街道)要組建30人以上的森林消防專業(yè)隊伍;明水、圣井、埠村、刁鎮(zhèn)、繡惠等5個鎮(zhèn)(街道)要組建20人以上的森林消防專業(yè)隊伍。各森林消防專業(yè)隊伍要定員、定崗、定報酬,逐步提高專業(yè)隊員的待遇,做到冬春防火、夏秋防蟲、平時護(hù)林,使其成為林業(yè)建設(shè)的專業(yè)性隊伍;防火期內(nèi)要集中食宿、全天值班備勤,保障必須的車輛、防火設(shè)備,確保遇到火警,按照就近原則統(tǒng)籌掌握、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保拉得出、用得上、打得贏。

抓好森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊的建設(shè)。依托駐章部隊組建市級森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊;市公安消防大隊擔(dān)任滅火機(jī)動分隊,參與森林火災(zāi)的撲救。各鎮(zhèn)(街道)要組織火警周邊村莊群眾配合做好余火清理及相關(guān)后勤工作。

三、加強(qiáng)林火監(jiān)測體系建設(shè)

建設(shè)觀測瞭望和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立健全覆蓋全市重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測瞭望網(wǎng)絡(luò),增加火險因子采集站數(shù)量,提高測報準(zhǔn)確性。按照1萬畝林地建1座固定瞭望臺或護(hù)林房的標(biāo)準(zhǔn),“十二五”期間完成10座固定瞭望臺和25座護(hù)林房建設(shè),并配強(qiáng)配齊瞭望臺設(shè)備,加密遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn),將重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)瞭望率提高到90%以上。三年內(nèi)完成市、鎮(zhèn)兩級指揮中心與市指揮中心聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合對重點(diǎn)林區(qū)的全面監(jiān)控。

探索建立護(hù)林員GPS動態(tài)管理系統(tǒng)。要按照500畝左右生態(tài)公益林配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),配齊配強(qiáng)護(hù)林員隊伍,抓好護(hù)林員GPS動態(tài)管理技術(shù)的推廣,力爭“十二五”期間在全市得到普及,提高對護(hù)林員的監(jiān)管水平;建立流動林火視頻監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步提高對林火監(jiān)控的能力。

四、加強(qiáng)森林防火機(jī)具裝備建設(shè)

提高森林消防專業(yè)隊的裝備水平。各級要增加先進(jìn)的滅火機(jī)具、防護(hù)裝備數(shù)量,提高對森林消防專業(yè)隊滅火機(jī)具的配備水平,有計劃的新配備一批組合水泵、高壓水槍、脈沖式水炮等新裝備,逐步增加森林消防水車等大型消防設(shè)備,豐富滅火手段,提高撲救能力。

認(rèn)真抓好防火物資儲備庫建設(shè)。各防火鎮(zhèn)(街道)兩年內(nèi)至少結(jié)合護(hù)林房建設(shè)增設(shè)一處防火物資儲備庫,并按照森林消防專業(yè)隊員總數(shù)作為物資儲備基數(shù),配齊備足;市級防火物資儲備庫要按照全市專業(yè)隊和預(yù)備隊及機(jī)動分隊的總數(shù)作為基數(shù)規(guī)劃建設(shè)。每年對防火物資儲備庫的物資進(jìn)行及時補(bǔ)充,定期維修保養(yǎng),配齊備足。同時,各鎮(zhèn)(街道)要建立應(yīng)急食品和滅火機(jī)具、防火物資應(yīng)急保障機(jī)制,確保能夠隨時調(diào)用。

五、加大森林防火資金投入力度

提高森林防火經(jīng)費(fèi)投入。各級要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃;森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算,實(shí)行森林防火資金專帳管理,確保??顚S?;嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定落實(shí)森林防火配套資金,保證森林防火資金足額到位。

拓寬森林防火經(jīng)費(fèi)來源。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際,積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機(jī)制。按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則,探索森林火災(zāi)有償防控和救助模式。

六、建立森林防火齊抓共管的長效機(jī)制

規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理。各級要按照一個行政村一處或多個行政村一處標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公墓,現(xiàn)有散墳逐步遷入公墓,并按照《省公墓管理辦法》抓好管理。同時,為預(yù)防森林火災(zāi),公益性公墓要逐步建設(shè)防火墻,開設(shè)永久性隔離帶。

加強(qiáng)防火通道建設(shè)。防火通道兼有防火隔離帶作用,是加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分和防火的有效辦法。各鎮(zhèn)(街道)要對林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃,把同時為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,按照實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。

完善防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要對林區(qū)防火隔離帶統(tǒng)一規(guī)劃,依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路,打燒防火隔離帶,并督導(dǎo)荒山承包業(yè)戶開展此項工作,建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。凡新造林地,都要按每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。

搞好林業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推廣以水滅火的有效做法,水利部門要搞好林區(qū)水源布局建設(shè),通過攔、蓄、截、引等方式,在重點(diǎn)林區(qū)逐步建設(shè)小型水窖、水池和攔河壩,“十二五”期間基本覆蓋南部重點(diǎn)火險區(qū),為以水滅火提供有效水源,做到平時抗旱、發(fā)生森林火災(zāi)時滅火。

七、加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

健全森林防火責(zé)任體系。按照國務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)“四長負(fù)責(zé)制”,強(qiáng)化各級政府、主管部門和營林單位的森林防火責(zé)任,明確各級政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。要把森林防火工作列入政府政績考核內(nèi)容,火災(zāi)發(fā)生后,要按照森林火災(zāi)報告制度上報市防火辦,并在規(guī)定時間內(nèi)向市應(yīng)急辦報告,凡因瞞報、遲報、漏報延誤撲救時機(jī)或造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時,加強(qiáng)與消防、駐軍溝通、協(xié)調(diào),積極爭取部隊支持,共同落實(shí)防火責(zé)任。

森林防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

為全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力,保護(hù)森林資源安全,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》)、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好森林防火工作的通知》(政辦發(fā)〔〕158號)等法律法規(guī)和政策,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市森林防火工作通知如下:

一、切實(shí)正視防火形勢,不斷增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感

森林防火是國家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分,事關(guān)森林資源和生態(tài)安全,事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市生態(tài)環(huán)境脆弱,森林資源極其珍貴。近年來,受全球極端異常氣候的影響,干旱、高溫、大風(fēng)等森林高火險天氣明顯增多,森林面積和林區(qū)可燃物逐年增加,野外用火管理難度不斷加大,森林火險等級持續(xù)攀升,較大以下等級森林火災(zāi)呈易發(fā)多發(fā)趨勢,發(fā)生大的森林火災(zāi)的潛在危險性進(jìn)一步增大,防火形勢非常嚴(yán)峻。做好森林防火工作,對于保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果,構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)屏障,增強(qiáng)生態(tài)承載能力,全面實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略,努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。因此,全市各級各有關(guān)部門及基層防火單位要站在維護(hù)林區(qū)社會和諧穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全的高度,充分認(rèn)識森林防火工作的極端重要性和當(dāng)前防火形勢的嚴(yán)峻性,切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)森林防火工作,有效預(yù)防和減少森林火災(zāi),為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè),建立健全森林防火工作體系

1.建立健全市、縣(區(qū))森林防火指揮部及其日常辦事機(jī)構(gòu)。各縣(區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(〔〕33號)精神和省、市有關(guān)要求,進(jìn)一步完善森林防火組織機(jī)構(gòu),建立由市、縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部,組織、指揮和領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。設(shè)立市、縣(區(qū))森林防火指揮部辦公室,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于森林防火工作的方針政策,制定本轄區(qū)森林防火規(guī)劃、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度,負(fù)責(zé)隊伍建設(shè)、項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、值班調(diào)度、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法等日常工作。要重視防火辦公室應(yīng)急管理干部的配備,選調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力好的復(fù)合型人才,擔(dān)負(fù)森林防火職責(zé),切實(shí)解決人才缺乏的困境,做到森林防火工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。

2.加強(qiáng)基層森林防火管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“誰主管、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)積極推進(jìn)基層森林防火組織體系和管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)??h(區(qū))政府及林業(yè)部門要指導(dǎo)督促轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場、村民委員會要建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員,配備必要的森林防火設(shè)施設(shè)備。比照公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)一線管護(hù)力量,逐區(qū)域、逐村社配足配齊專兼職護(hù)林人員、防火信息員和監(jiān)督員,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村、站為主體的基層監(jiān)督管護(hù)體系。要建立森林防火責(zé)任制,劃定森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任人,簽訂森林防火安全責(zé)任書,建立崗位責(zé)任制和檢查監(jiān)督管理制度,落實(shí)管護(hù)報酬和獎懲制度,切實(shí)把森林防火責(zé)任、措施落實(shí)到人頭和地塊。

3.加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)。要按照“專群結(jié)合、以專為主”的原則,縣(區(qū))、重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林風(fēng)景區(qū)要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應(yīng)迅速、業(yè)務(wù)精通、突擊力強(qiáng)的專業(yè)森林消防隊伍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)企事業(yè)單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體,建立群眾性森林消防隊伍。同時要充分發(fā)揮武警森林部隊的作用,加強(qiáng)日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,遂行好預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)。

三、加大資金投入,全面落實(shí)森林防火保障和扶持政策

1.將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃??h(區(qū))政府和市發(fā)改、林業(yè)等部門要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》等法規(guī)政策,將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括森林火險預(yù)警監(jiān)測、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、森林防火宣傳教育及其設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)基地、專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)及其營區(qū)、營房、撲火裝備、交通機(jī)具、防護(hù)裝備、物資儲備庫以及預(yù)備費(fèi)等)項目所需投資,納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,列入同級地方財政基本建設(shè)投資計劃,并加強(qiáng)銜接配合,積極爭取國家和省上有關(guān)基本建設(shè)項目投資。

2.加大森林防火專項經(jīng)費(fèi)投入。建立以政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財政支出范圍,包括管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備機(jī)具購置費(fèi)、防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)、物資儲備金、管護(hù)人員和半專業(yè)、專業(yè)森林消防隊伍人員經(jīng)費(fèi)、撲火經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等,納入同級財政預(yù)算,并逐年增加投入比重。同時,要按照現(xiàn)行財權(quán)、事權(quán)劃分原則,健全森林防火應(yīng)急資金撥付制度,保證森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、物資儲備、撲火機(jī)具充足到位。林業(yè)部門要建立森林防火資金專賬,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,加強(qiáng)森林防火資金使用管理檢查和項目實(shí)施驗(yàn)收。財政、審計部門要加強(qiáng)森林防火資金的管理和監(jiān)督,做到??顚S谩?/p>

3.建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。要按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定和集體林權(quán)制度改革后的現(xiàn)實(shí)情況,完善和建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。森林消防隊伍撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用由森林火災(zāi)的肇事單位、個人給予補(bǔ)償;火災(zāi)原因不清的,由林權(quán)所有者支付;森林火災(zāi)的肇事單位、個人或林權(quán)所有者確實(shí)無力支付的部分,由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助。

4.嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)新建項目配套森林防火設(shè)施政策。為防止林區(qū)新建項目森林防火設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)管理缺失,產(chǎn)生新的欠帳,依據(jù)《森林防火條例》第十八條規(guī)定和國家、省政府有關(guān)政策要求,各縣(區(qū))政府及林業(yè)、發(fā)改、國土等部門要從規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)入手,嚴(yán)把項目工程審批環(huán)節(jié),明確林區(qū)項目工程開發(fā)建設(shè)單位和個人配套森林防火設(shè)施建設(shè)的責(zé)任要求,切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)生活活動的管理。凡林區(qū)實(shí)施的重大工程項目建設(shè)和森林旅游開發(fā)等,除具備項目可研、開工批復(fù)等必備文件外,還要增加森林防火評估、審批和驗(yàn)收等程序。凡新造林地,要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火設(shè)施和生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類工程和設(shè)施,必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶,設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識等森林防火配套基礎(chǔ)設(shè)施,做到項目建設(shè)與森林防火設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。

5.落實(shí)森林防火有關(guān)扶持政策。要落實(shí)并完善森林防火優(yōu)扶政策,對經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛,稅務(wù)部門要依據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的免稅車輛分配指標(biāo),免征指定型號車輛購置稅。交通運(yùn)輸部門免收車輛通行費(fèi)(包括普通公路和高速公路)。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網(wǎng)絡(luò),免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費(fèi)。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費(fèi)播放公益性森林防火廣告、森林火險預(yù)報。氣象部門開展森林火險氣象等級監(jiān)測和預(yù)報工作,適時組織人工增雨滅火。通信管理部門要優(yōu)先安排林區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障森林防火通信暢通。

6.加大科技支撐,提高森林防火科技水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則,大力推廣運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S(遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)程視頻智能監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)自動監(jiān)測等高新技術(shù),積極推進(jìn)森林防火預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)控指揮信息化建設(shè),著力建設(shè)綜合性指揮管理網(wǎng)絡(luò)平臺。加大數(shù)字型、智能型、大中型防撲火設(shè)施設(shè)備的配置,提升保障條件和科技水平。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全"政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、屬地管理、分級負(fù)責(zé)"的森林防火工作運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化各級政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為分工責(zé)任人,森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人為主體責(zé)任人的責(zé)任制,確保森林防火層層有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用,依法認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法職責(zé),強(qiáng)化防火執(zhí)法檢查、隱患排查整改,監(jiān)督有關(guān)單位和個人嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度,會同有關(guān)部門及時組織查處野外違法用火和森林火災(zāi)案件,搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.強(qiáng)化應(yīng)急管理,完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))政府及市直有關(guān)部門要依據(jù)新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,向社會公布森林火警電話,建立值班制度,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班和火災(zāi)歸口林業(yè)主管部門報告制度。及時修定完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,組織指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,進(jìn)一步明確火災(zāi)事故分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、不同級別的處置、相關(guān)部門職責(zé)、指揮機(jī)制、信息報送時限等內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù),細(xì)化落實(shí)森林防火應(yīng)急管理和保障措施,確保應(yīng)對森林火災(zāi)反應(yīng)迅速、處置有力。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核,落實(shí)森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。各級政府、各成員部門、責(zé)任單位要制定和完善森林防火工作考核指標(biāo)體系和獎懲辦法,健全激勵和問責(zé)機(jī)制,納入政府、部門年度目標(biāo)管理和考核,分期、分年度對防范、監(jiān)管職責(zé)履行情況、制度業(yè)務(wù)建設(shè)、防火資金項目爭取、政府投入、人員機(jī)具配備等方面進(jìn)行檢查考評,特別要加大對縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村三級森林防火日常監(jiān)管和階段性防控工作的檢查考核力度,嚴(yán)格獎懲。對領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實(shí)、撲救及時、成效顯著的單位和個人,予以表彰獎勵。引導(dǎo)各級各單位更加注重預(yù)防,更加重視日常防范。認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)事故督辦通報、“一票否決制”和責(zé)任追究制度,堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法、嚴(yán)格進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、防控措施落實(shí)不力的給予通報批評,誡勉談話,限期整改。對責(zé)任制不落實(shí)、隱患排查不及時、預(yù)防處置不得力、有火不報、失職瀆職等行為,引起森林火災(zāi)或造成人員傷亡和重大損失的,要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,絕不姑息遷就。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高公眾森林防火意識和技能

森林防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

按照國家規(guī)定,從11月1日起,即進(jìn)入新年度森林防火期。今天召開這次會議,主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn),分析形勢、明確任務(wù),強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,在新的起點(diǎn)上扎實(shí)有效地做好今冬明春的森林防火工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活提供生態(tài)保障。剛才,我們觀摩了演習(xí),表彰了先進(jìn),明確了責(zé)任,景全同志全面總結(jié)了上年度的森林防火工作,這些做法既是過去森林防火工作的成功實(shí)踐,也為今后做好森林防火工作提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。希望各縣(市)區(qū)和防指成員單位,認(rèn)真領(lǐng)會,深刻理解,創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。下面,根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市與構(gòu)建和諧社會的總體要求,就新年度的森林防火工作,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:

一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識

森林防火是一項常規(guī)性的工作,各級經(jīng)過多年的認(rèn)真探索,不僅積累了經(jīng)驗(yàn),而且形成了比較完善的工作體制和機(jī)制。但在不同時期,森林防火工作面臨著不同的形勢和任務(wù),也有著不同的重點(diǎn)和要求。尤其是近年來封山育林成效明顯,林中可燃物增多;近期我市干旱少雨,森林火警等級居高;南部山區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,進(jìn)山入林人員驟增,進(jìn)入防火期,我市森防形勢非常嚴(yán)峻。建設(shè)生態(tài)城市,構(gòu)建和諧社會,保證省會穩(wěn)定,對森林防火工作賦予了新的任務(wù),提出了新的要求。這就要求我們,必須從全局的高度和長遠(yuǎn)的角度認(rèn)識森林防火工作,不斷適應(yīng)新形勢,研究新問題,采取新措施,爭取新成績。

一是林業(yè)建設(shè)全面發(fā)展,給森林防火帶來新壓力。隨著生態(tài)城市建設(shè)的推進(jìn),目前全市有林地面積達(dá)到240.5萬畝,較年增加68萬畝,南部山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到51%,同比提高26.3個百分點(diǎn)。森林資源不斷增加,既為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境,也為森林防火帶來新的壓力。每年幾百萬人到南部山區(qū)休閑觀光,也給森林防火帶來諸多隱患。隨著生態(tài)市建設(shè)的不斷深入,目前防火范圍由農(nóng)村向城區(qū)、由山區(qū)向平原、由林區(qū)向草地逐步擴(kuò)展,森林防火已經(jīng)成為全市上下的共同任務(wù)。

二是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,給森林防火提出新要求。建設(shè)生態(tài)文明,既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,又是“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)森林保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明,已成為人民群眾的要求和期盼。實(shí)踐證明,危及生態(tài)安全的森林火災(zāi)、病蟲害和亂砍濫伐,尤為森林火災(zāi)危害最重,控制難度也大。因此,各級必須從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和保障生態(tài)安全的高度充分認(rèn)識森林防火工作的地位和作用。

三是林權(quán)制度改革,給森林防火帶來新挑戰(zhàn)。近幾年,我市集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。這在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、促進(jìn)林業(yè)加快發(fā)展的同時,也給森林防火工作帶來新的矛盾和問題。重發(fā)展、輕保護(hù),重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益,重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生;森林防火的責(zé)任主體不夠明確,責(zé)任不夠落實(shí)和防火隊伍不夠健全的問題不同程度的存在;新型林業(yè)體制與防火工作機(jī)制不夠匹配。這些新矛盾和新問題,都需要我們認(rèn)真研究,逐步解決。

四是十一屆全運(yùn)會和園博會的召開,給森林防火提出新任務(wù)。明年,我市將承辦第十一屆全運(yùn)會和第七屆國際園藝博覽會,屆時,國內(nèi)外友人將云集。高標(biāo)準(zhǔn)的文明素質(zhì),良好的省會形象,適宜的生態(tài)環(huán)境是“兩會”的基本要求。從現(xiàn)在開始,提升全市美化、綠化和凈化水平,加強(qiáng)精神文明建設(shè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,已是省會城市緊迫的政治任務(wù)。這就要求,各級要倍加重視森林防火工作,卓有成效地保護(hù)森林資源,為全運(yùn)會和園博會的召開創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

二、明確任務(wù),突出重點(diǎn)

發(fā)展和保護(hù)是林業(yè)的兩大主題。林業(yè)發(fā)展是功在當(dāng)代、造福子孫的社會事業(yè),而林業(yè)保護(hù)又是發(fā)展的重要保障。因此,今年及今后一個時期,全市森林防火工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo),以“預(yù)防為主、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施、促進(jìn)發(fā)展”為主線,采取行政、技術(shù)和法律等綜合措施,建立森林防火工作長效機(jī)制,努力降低火警頻率,減輕火災(zāi)損失,確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在2‰以內(nèi),確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,為我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。在森林防火工作中,要著重抓好以下“四個重點(diǎn)”:

一是突出抓好規(guī)模林場、重點(diǎn)景區(qū)、經(jīng)濟(jì)片林和城區(qū)周邊防護(hù),這是森林防火的重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)模林場和重點(diǎn)景區(qū)的植被是幾十年的綠化成果,代表著林業(yè)發(fā)展水平,發(fā)生火災(zāi)的可能性大;經(jīng)濟(jì)片林是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要載體,發(fā)生火災(zāi)的損失大;城市周邊尤其奧體中心、園博園等地區(qū),發(fā)生火災(zāi)的影響大。因此,對這些地區(qū)要在預(yù)報預(yù)警、隊伍配置和技術(shù)裝備等方面重兵把守,重點(diǎn)防護(hù)。

二是突出抓好責(zé)任制落實(shí),這是森林防火的重要環(huán)節(jié)。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,責(zé)任制落實(shí)與否決定著森防工作的成效大小。必須建立以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為核心的責(zé)任制,真正做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋、巡查管護(hù)無縫隙、撲救滅火無障礙,形成環(huán)節(jié)相扣、獎懲相連的責(zé)任體系。

三是突出抓好隊伍建設(shè),這是森林防火的重要保證。各縣(市)區(qū)要根據(jù)森林防火的任務(wù),盡快建立健全人員充實(shí)、訓(xùn)練有素、裝備精良和作風(fēng)過硬的專業(yè)森防隊伍,并賦予其巡查、管護(hù)和撲救等綜合職責(zé)。規(guī)模林場和重點(diǎn)景區(qū)也必須建立專業(yè)滅火隊伍,在各級防指的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。駐濟(jì)部隊、公安、消防、武警是森林防火的主力軍,要加強(qiáng)同他們的聯(lián)系,配備必要的設(shè)備工具,加強(qiáng)培訓(xùn)和訓(xùn)練。

四是突出抓好清明、春節(jié)等節(jié)假日預(yù)防,這是森林防火的重要時段。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,節(jié)假日進(jìn)山游人增多,發(fā)生森林火災(zāi)的幾率高。尤其是春節(jié)、清明等節(jié)日前后,祭祀、上墳和燒荒備播的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,我們要在宣傳引導(dǎo)的同時,加大巡邏檢查的密度,嚴(yán)格控制火源,組織一切可以動用的力量,全力以赴做好節(jié)假日森林防火工作。

三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)

隨著造林綠化的進(jìn)展,森林防火的任務(wù)將逐漸加重。各級務(wù)必按照“預(yù)防第一、完善法制、科學(xué)防火、及時撲救”的原則,不斷探索和建立森林防火的長效機(jī)制。

一是建立預(yù)警預(yù)報機(jī)制。各級要注重各類觀察瞭望臺哨建設(shè),強(qiáng)化護(hù)林防火人員的責(zé)任,制定鼓勵群眾報警的措施,做到火警早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要繼續(xù)做好森林火險等級預(yù)報和工作,并結(jié)合各地實(shí)際,制定森林火災(zāi)預(yù)警和森林火災(zāi)分級響應(yīng)措施,推進(jìn)森防工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。各級森林防火指揮部及成員單位要積極履行職責(zé),采取全面與重點(diǎn)、定期與抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方法,加強(qiáng)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時段的督促檢查,切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留空檔,確保各項防火預(yù)防措施落實(shí)到位。檢查組對發(fā)現(xiàn)的問題和火災(zāi)隱患,要及時下達(dá)整改通知書,跟蹤督查,限期整改。

三是建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。各級森林防火指揮部要深入分析、準(zhǔn)確判斷今冬明春森林火險形勢,及時修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案;要突出抓好預(yù)案的演練工作,提前做好隊伍、裝備和物資準(zhǔn)備,靠前布防,時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。發(fā)生火災(zāi)后,要按預(yù)案要求,迅速調(diào)集撲火隊伍,科學(xué)指揮,統(tǒng)籌安排,合理部署兵力,抓住有利戰(zhàn)機(jī),集中兵力打殲滅戰(zhàn),真正做到“打早、打小、打了”,最大限度地減輕火災(zāi)損失。

四是建立工作運(yùn)行機(jī)制。各級森林防火指揮部是同級政府的指揮機(jī)構(gòu),要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指揮等職能,加強(qiáng)對森林防火工作的管理,并為各級政府決策當(dāng)好參謀。森林防火期內(nèi),各級防火辦公室必須堅持24小時值班,關(guān)鍵時段實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,嚴(yán)格落實(shí)日報告制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保信息暢通。

五是建立投入保障機(jī)制。森林防火是公益性事業(yè),性質(zhì)特殊,事關(guān)搶險救災(zāi)和社會安全穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)的安全,既是政府的日常工作任務(wù),也是公共財政的支持重點(diǎn)。各級必須以森林防火基礎(chǔ)建設(shè)、裝備能力建設(shè)和隊伍建設(shè)為重點(diǎn),建立財政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,并隨著防火任務(wù)的增加和財力的增長,不斷加大財政投入力度。省政府規(guī)定,凡有森林防火任務(wù)的縣(市)區(qū),都要建立與撲火任務(wù)相適應(yīng)的物資儲備,足額配備防火物資,各級要盡早安排,保證落實(shí)到位。

六是建立責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。森林防火任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。為保證責(zé)任落實(shí),各級要按照國務(wù)院提出的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”要求,建立責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。各級政府、防火成員單位、各林場主體和有關(guān)單位務(wù)必按照《森林防火條例》和《森林防火應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),對工作不作為、作為不到位、、失職瀆職、造成重大森林火災(zāi)的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力

森林防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

一、進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度。堅持以提升廣大群眾森林防火意識為目的、以方便群眾接受為原則,開展多種形式的宣傳教育,積極營造全社會共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級:將3月定為森林防火宣傳月,清明節(jié)前七天定為森林防火宣傳周,印發(fā)2.5萬本森林防火宣傳冊,通過手機(jī)短信平臺向群眾森林防火信息,協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺在防火期內(nèi)開展防火禁令、防火標(biāo)語口號、滾動字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級:在主干大街、交通要道、進(jìn)山路口等位置設(shè)置固定防火標(biāo)語牌(碑)、宣傳橫檔;防火巡邏車上要設(shè)置宣傳喇叭,宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等;有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進(jìn)行防火宣傳,有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃,爭取在明年內(nèi)完成組網(wǎng);積極開展中小學(xué)生森林防火教育。村級:各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標(biāo)語5幅以上,在墳地集中的重點(diǎn)部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。

二、全面加強(qiáng)森林防火四支隊伍建設(shè)。堅持“以專為主,專群結(jié)合”的原則,組建多層次巡防撲救隊伍。一是護(hù)林員隊伍:加強(qiáng)對現(xiàn)有228名區(qū)級護(hù)林人員的管理,鎮(zhèn)街要安排專人每天通過GPS動態(tài)管理技術(shù),對護(hù)林員進(jìn)行查崗并留有記錄,以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊伍:區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊,督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實(shí)情況;每個鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊,各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊,配備專門車輛,攜帶防火機(jī)具,督導(dǎo)護(hù)林員上崗到位情況,并及時處置火情。三是森林消防專業(yè)隊:區(qū)里成立50人的森林消防專業(yè)隊,配齊滅火機(jī)、水槍、油具等各種撲火機(jī)具,在期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動。區(qū)級森林消防大隊下設(shè)三個中隊,辦公地點(diǎn)分別設(shè)在回里鎮(zhèn)(20人)、高疃鎮(zhèn)(20人)和國有林場(10人);四個防火重點(diǎn)鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)級消防專業(yè)隊,三個街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專業(yè)隊伍。四是森林消防預(yù)備隊:區(qū)級成立以138旅炮團(tuán)和76師預(yù)備役炮團(tuán)為主體的500人的撲火預(yù)備隊,配備必要的撲火機(jī)具;各鎮(zhèn)街要依托機(jī)關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級撲火預(yù)備隊。

三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。一要集中建設(shè)護(hù)林房:按照護(hù)林員適度集中的原則,由區(qū)林業(yè)局會同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點(diǎn)建設(shè)護(hù)林房,并配備撲火機(jī)具。護(hù)林房由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建設(shè),區(qū)財政局給予適當(dāng)補(bǔ)助。二要進(jìn)一步完善和整修防火通道:新修防火通道由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)施工,區(qū)財政按照既定政策給予一定補(bǔ)助;在每個防火季前,各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對所有防火通道進(jìn)行維修保養(yǎng),確保行車暢通。三要建立火情監(jiān)測系統(tǒng):區(qū)級在國有林場建設(shè)2—3座遠(yuǎn)程微波視頻監(jiān)控云臺,并設(shè)立指揮中心。對已建成的瞭望哨,各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。

森林防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

一、總體思路和工作目標(biāo)

(一)總體思路

2014年,以實(shí)現(xiàn)全市無重大森林火災(zāi)工作目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“抓落實(shí)、保安全、促發(fā)展”這一主題,全面做好森林防火宣傳教育工作,認(rèn)真遵循政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化體系建設(shè),不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的綜合能力,確保森林防火形勢穩(wěn)定,保障全鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展。

(二)主要工作目標(biāo)

1.森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下;

2.森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下;

3.森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到85%以上。

二、年度主要工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各村領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦,排除一切干擾,切實(shí)做到“五要兩不發(fā)生”:認(rèn)識要到位,整治要堅決,防范要嚴(yán)密,責(zé)任要落實(shí),處罰要嚴(yán)格;確保不發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生人員傷亡事故。在森林防火關(guān)鍵時期,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、坐陣指揮以及出門請假報告制度。各村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須處處以身作則,親自深入一線事必躬親,精心組織,統(tǒng)籌謀劃,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)管,切實(shí)加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.落實(shí)責(zé)任

按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé),誰管理、誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則,認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制,及時調(diào)整和明確森林防火工作第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、單項工作責(zé)任人的責(zé)任和具體工作任務(wù),細(xì)化各級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任目標(biāo),落實(shí)具體的包保措施,建立森林防火責(zé)任體系,做到分工明確,責(zé)任到人,形成更加有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)格局。

要層層落實(shí)防火責(zé)任,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任。鎮(zhèn)與各村民委員會,各村委會與各村民小組都要簽訂防火責(zé)任書。

切實(shí)落實(shí)好森林防火專業(yè)人員崗位責(zé)任。各村營林員、調(diào)度員、火場信息員、了望員、巡護(hù)員、護(hù)林員等森林防火專業(yè)人員,要按照各自的崗位,簽訂崗位責(zé)任書,落實(shí)崗位責(zé)任和具體工作任務(wù),把責(zé)任、任務(wù)真正落實(shí)到每個專業(yè)人員頭上。

加大森林火災(zāi)案件查處力度,依法嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。

(二)加大森林防火宣傳教育力度,努力營造林區(qū)文明用火的良好氛圍。

1.各村根據(jù)2014年全鎮(zhèn)森林防火宣傳教育工作方案,研究制定本級森林防火宣傳教育工作方案,全面明確宣傳內(nèi)容、宣傳重點(diǎn)和組織實(shí)施程序。

2.狠抓林區(qū)森林防火宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。各單位要以防火期中始終保持濃厚的森林防火宣傳、警示氛圍為目標(biāo),加大對森林防火宣傳物和警示物的布局化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,要繼續(xù)抓好“彩旗陣工程”。

3.認(rèn)真做好森林防火宣傳活動。各村民委員會要按照鎮(zhèn)森林防火指揮部的要求,突出重點(diǎn),有計劃、有組織、有步驟地通過廣播、板報、標(biāo)語、傳單、講課的形式,廣泛宣傳新修訂的《森林防火條例》和省森林防火命令等法律法規(guī),要村村張貼《森林防火命令》,戶戶下發(fā)《森林防火公約》,做到防火宣傳進(jìn)村入戶,不留死角,全方位搞好宣傳工作,在全鎮(zhèn)形成森林防火人人皆知的濃郁氛圍。

4.堅持不懈地做好林區(qū)社會用火文明建設(shè)工作。要進(jìn)一步落實(shí)“十戶聯(lián)防”公約為載體,堅持不懈地做好林區(qū)社會用火文明建設(shè)工作,確保森林防火知識和制度家喻戶曉,人人皆知。

(三)切實(shí)加強(qiáng)森林防火野外火源管理工作,加大檢查督促力度。

1.嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位。要對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防死守,做到萬無一失。

2.切實(shí)做好農(nóng)事用火管理工作。為減少森林火災(zāi)的發(fā)生,鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性深入村屯和實(shí)地進(jìn)行檢查及督促。

3.嚴(yán)密落實(shí)火源管理措施。在森林防火期內(nèi),遇有高森林火險天氣,森林高火險區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。

4.做好重點(diǎn)時段的火源管理工作。在清明節(jié)、五一節(jié)、十一節(jié)、森林防火高火險期和緊要期,要繼續(xù)堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)“十戶聯(lián)防”等有效措施,落實(shí)上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地段的森林防火安全監(jiān)管責(zé)任制度,形成多層面、全方位的綜合預(yù)防撲救格局,確保萬無一失。

5.加大檢查力度,消除火災(zāi)隱患。各村要組建一支5人巡山隊伍,加大巡查工作確保管理工作萬無一失。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自對森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患,責(zé)令限期整改,消除隱患。鎮(zhèn)森林防火指揮部要加大力度,對違反《森林防火條例》規(guī)定,擅自野外用火、燒荒、燒秸稈的單位和個人依法進(jìn)行處罰;對因工作不到位而發(fā)生超過5公頃/次以上較大森林火災(zāi)的,要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任,對個人和單位給予重罰,構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

(四)大力完善森林火險預(yù)警響應(yīng)、森林火災(zāi)撲救應(yīng)急處置機(jī)制和措施。

充分發(fā)揮社會力量的作用,大力完善森林火線預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。各村要結(jié)合本地實(shí)際,圍繞預(yù)警響應(yīng)工作特點(diǎn),《森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》的基礎(chǔ)上,完善具體措施和制度,避免發(fā)生工作紕漏,造成嚴(yán)重后果。

(五)加強(qiáng)值班調(diào)度工作,規(guī)范森林火情報告程序。

1、加強(qiáng)防火期值班值宿和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作。各村、各單位要堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部防火期外出告假制度,值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)做到24小時堅守崗位,及時處置火情,堅決杜絕值班人員脫崗、漏崗、和領(lǐng)導(dǎo)假帶班情況發(fā)生。

2、做好階段性報告、報表的上報工作。防火期內(nèi),要按照規(guī)定及時上報森林防火各種材料、重要情況報告,做好各類報表的統(tǒng)計上報工作。清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)期間要按照市防火辦下發(fā)的統(tǒng)計表,及時、準(zhǔn)確上報。

3、嚴(yán)格按照《省森林火情調(diào)度業(yè)務(wù)處置規(guī)則》報告森林火情?;鹎閳蟾嬉妗⒓皶r、準(zhǔn)確,杜絕遲報、瞞報火情的情況發(fā)生。上級通報的熱點(diǎn),相關(guān)單位要快速核實(shí)、處置,并及時反饋情況。

(六)加快森林消防隊伍建設(shè)步伐,全面提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

各村盡快把應(yīng)急撲火隊人力和設(shè)備籌配好。組建一支40人村級義務(wù)撲火隊伍,確保做到重點(diǎn)區(qū)域撲火力量充足,一般區(qū)域撲火力量均衡,撲小火有準(zhǔn)備,撲大火有能力。

(七)進(jìn)一步規(guī)范各項森林防火工作,加大森林防火的探索力度。

1、全面提高森林防火人員的素質(zhì)和技能,全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮在其位,盡其才的作用。