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高等教育發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：河南省，高等教育；綜合性大學

中圖分類號：文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）16－0183－02

一、河南省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得的成績。

近年來，在國家的大力支持下，河南省高等教育得到了長足發(fā)展，截止到2008年6月，全省高等教育學校共有127所，其中，研究生培養(yǎng)機構(gòu)24所，普通高等學校82所（本科院校31所，?？茖W校51所），成人高等學校21所。省屬高等學校博士一級學科點達11個，博士學位授權(quán)點達107個；碩士學位一級學科點達98個，碩士學位授權(quán)點達845個。

全省高等教育總規(guī)模達195.42萬人，高等教育毛入學率達19.68%，研究生招生達7 957人（其中，博士生273人），比上年增加582人，增長7.9%；在學研究生達21 667人（其中，博士生838人），比上年增加2 331人，增長12.06%。普通高等學校82所，比2000年增加了30所，普通高等教育招生達35.52萬人，比上年增加1.76萬人；在校生達109.52萬人，比上年增加12.11萬人，是2002年的2.3倍。校均規(guī)模繼續(xù)擴大，由上年的11 126人增加到12 967人，其中，本科院校由上年的17 526人增加到18 641人。另外河南省師資水平不斷的提高，辦學條件也不斷改善。

鄭州大學成為全國第一所教育部與省級政府共建的高校，其“211工程”建設(shè)進展順利。河南省按照“211工程”標準加快河南大學建設(shè)。鄭州大學、河南大學分別試辦了研究生院。河南省國家大學科技園通過教育部、科技部評估認定。

全省高等學校在加強重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、大學科技園、學位點建設(shè)方面也都取得了很好的成績，這為高層次人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的事業(yè)平臺。另外為高層次人才的引進建立了綠色通道，河南高校工作的全日制博士，不受編制限制，專業(yè)技術(shù)職務(wù)可直接聘任。至今河南高等學校引進博士近4 000人，通過雙聘院士、兼職教授、講席教授、合作研究等多種形式，吸引更多的人才為學校工作。

（二）存在的不足。河南省的高等教育雖然取得了很好的發(fā)展，但是仍然存在一些問題。從總體上看，由于河南省人口眾多、財力薄弱，高等教育長期以來投入不足，加之國家教育資源布局不均衡，致使河南省高等教育發(fā)展始終處于比較滯后的水平，嚴重制約了河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展。

1.教育經(jīng)費不足。第一，財政性高等教育事業(yè)撥款仍然偏少。河南省2006年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費282.80億元，其中，河南省2006年普通高等學校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為4 487.95元，雖然比2005年增長了20.41%，但仍低于平均數(shù)5 868.53元。河南省2006年普通高等學校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費為1 873.67元，雖然比2005年增長了46.33%，但仍低于平均數(shù)2 513.33元。而河南省2006年末全省總?cè)丝? 820萬，人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為287.98元，人均每天預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費0.79元，遠低于全國平均水平，在全國31個省市自治區(qū)中排第26位。第二，中央財政對河南省高等教育的投入嚴重不公。中央財政給河南高校的支持資金很少，且只有鄭州大學拿到了這筆國家財政支持?，F(xiàn)階段化解高等院校的債務(wù)問題，還是按照財政供給體制來劃分的，中央財政只管部屬院校，對河南省高校來說非常不公平。

2.財務(wù)管理水平有待提高。河南省高校財務(wù)管理主要呈現(xiàn)出以核算為主的特點，缺乏對財務(wù)信息的分析和預(yù)測，缺乏從全局出發(fā)的預(yù)算體系和對各部門預(yù)算執(zhí)行的有效控制體系，對各類經(jīng)費控制的觀念和水平還有待提升。

3.高等教育資源配置不平等，特別是重點院校設(shè)置不合理。河南將近1億人口，僅教育人口就達2 816萬多人，比有些省份的總?cè)丝谶€多，但是截至目前，河南境內(nèi)沒有一所教育部直屬大學和“985工程”高校，國家“211工程”重點建設(shè)高校也只有鄭州大學一所，在高等教育整體發(fā)展特別是高水平大學建設(shè)方面，與高等教育發(fā)達的省、區(qū)、直轄市相比，還有相當大的差距，與周邊省份相比也存在較大差距。

4.河南省高等教育的入學率低，高中畢業(yè)生能夠享受高等教育的機會不平等。近幾年，河南省大力發(fā)展高等教育，在校生規(guī)模已超過100萬，但是河南省2007年的高考錄取率僅為52.3％，遠低于全國平均水平56.2％，更為重要的是，這里面有一半還是?？?。另外，2007年，教育部直屬院校在河南招生12 556人，河南省雖然考生多，但高等教育毛入學率卻低于其他省份。河南省高等教育的毛入學率為19.68％，而全國的平均水平為23％，浙江省為38％。河南省每萬人在校大學生111人，遠低于全國每萬人143人的水平。

5.高校貸款失控。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已建和在建的大學城已有50多個，而且爭先恐后做“大”文章。建設(shè)大學城所需投資有多種籌集渠道，包括以政府投入為主，以社會投入為主，多元化投入等方式。但無論哪種投資方式，其最終的資金來源絕大多數(shù)都是銀行貸款，而且開發(fā)和建設(shè)大學城所需的資金都是上億、幾十億，甚至百億。教育部直屬高校所得國家教育經(jīng)費較多且多有保障，省屬高校經(jīng)費不足而導(dǎo)致貸款的情況十分普遍。負債高，每年需支付一定數(shù)額的利息，個別學校甚至出現(xiàn)了資不抵債的狀況。

6.高校擴招留下后遺癥。2006年，河南省高等教育招生33.77萬人，在校生97.41萬人，與1998年相比，招生增加了28.75萬人，增長了572.71％，年均遞增26．91％；在校生增加了82.77萬人，增長了565.37％，年均遞增26.72％。由于省政府、各高校在思想和物質(zhì)的準備上不夠充分，在發(fā)展過程中產(chǎn)生了不少矛盾和問題，致使大學生管理的難度日漸加大、學生的素質(zhì)整體下降、學生就業(yè)壓力增大等。

二、對策及建議

針對上述不足，結(jié)合河南省的優(yōu)勢、劣勢，河南省高等教育應(yīng)當做好以下幾個方面工作：

1.強化財政撥款主渠道作用。根據(jù)成本分擔原則，政府應(yīng)該是高等教育投入的主體，建立起與公共財政體系相適應(yīng)的教育財政制度，強化各級政府對教育投入的責任，要逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，保證教育經(jīng)費的“三個增長”，即政府教育財政撥款的增長應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使在校學生人均教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

2.加強全面預(yù)算制度和教學成本管理。第一，財務(wù)部應(yīng)根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，合理編制中長期財務(wù)預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制和管理，逐步建立符合學校實際的經(jīng)費宏觀調(diào)控體系。第二，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和高校法人地位的確立，高校已成為自主辦學的經(jīng)營實體。高校的財務(wù)管理不再局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以績效為導(dǎo)向，圍繞績效最大化的目標，采用管理會計理論體系中的成本效益比較原則進行成本管理, 引導(dǎo)大學控制辦學成本、把辦學經(jīng)費真正用在育人的實處。第三，高校應(yīng)制作并公布高校年度報告，清楚地向作為教育投資者的政府和大眾解釋高校的經(jīng)費使用情況，普通百姓能監(jiān)督其高校資金運作。第四，高校之間可以實行資源共享來降低成本。像設(shè)備、課程、科研和經(jīng)營，都可以成為資源共享的對象。

3.建議國家按照公共服務(wù)均等化原則，進一步加大對河南高等教育基礎(chǔ)設(shè)施和重點高校、重點學科、重點實驗室建設(shè)等方面的投入力度，繼續(xù)支持鄭州大學建設(shè)全國一流綜合性大學，對河南大學實行省部共建。在教育部直屬大學招生計劃安排上考慮河南人口因素和受教育人口因素，大幅度增加在河南的招生計劃。

4.在高校貸款方面：第一，作為最終責任人的政府，首先應(yīng)加強對高校貸款的監(jiān)控，合理控制高校貸款規(guī)模，降低銀行的貸款風險，然后可以嘗試政府埋單。第二，銀行展期，各銀行對高校的貸款進行調(diào)整、優(yōu)化，將高校的中短期貸款展期為長期貸款。第三，政府埋單和銀行展期相結(jié)合。政府按比例撥付一部分資金，償還高校的部分貸款。銀行將一部分貸款展期，高校在一定時期內(nèi)分期償還本息?；蛘哔J款政府付息，銀行展期，高校分期償還本金。河南省政府已計劃為高校貸款償還一部分利息，這對減輕高校的還貸壓力有一定的作用，但這并不是最終解決之道。

高等教育發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：高等教育；教育層次；梯度推進

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）13-0013-02

一、云南高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

云南的高等教育起步較晚，歷史不到一百年，且發(fā)展緩慢，實力薄弱。西南聯(lián)大西遷時期，云南的文化教育事業(yè)得到了空前的繁榮和進步，尤其對當時唯一的高等學校――云南大學的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，逐步形成了以云南大學為核心，向周邊區(qū)域擴展的高等教育格局。2013年底，全省共有69所高校，其中公辦高校56所，民辦高校13所，本科院校30所（含成人本科1所），?？圃盒?9所。在全國范圍內(nèi)，云南高等教育水平始終不高，有受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響的客觀原因，也有自身發(fā)展內(nèi)力積蓄不足的主觀原因，教育水平差別也逐漸外化為地區(qū)高等教育整體的聲譽和地位差別。

二、梯度分層的高等教育格局與地區(qū)經(jīng)濟社會

根據(jù)學校層次及地位、辦學質(zhì)量及水平等，我國高等院校大致可分為四個層次：第一層次，被教育部確定為創(chuàng)辦世界一流大學的高等院校，具備最豐富最優(yōu)秀的教育資源，有充足的教育經(jīng)費，優(yōu)質(zhì)的生源，較大的辦學自，同時也能吸引到優(yōu)秀的師資人才。云南省目前還沒有哪一所學校具備相應(yīng)的發(fā)展優(yōu)勢及條件可定位為一流學校。第二層次，進入教育部211工程建設(shè)的重點高等院校，各方面條件僅次于第一層次的高校，也是屬于受政策傾斜較多的院校。我省目前只有云南大學為211工程重點大學，也是唯一一所可以在各方面引領(lǐng)全省高校發(fā)展的學校。第三層次，一般本科院校，地方院校多屬于這類。是我省目前主要發(fā)展的高校類型。第四層次，除以上之外的其他高等院校，包括沒有獨立學士學位授予權(quán)的本科院校、各類?？茖W校、高等職業(yè)技術(shù)學院、成人高校、及已經(jīng)取得辦學資格的民辦高等院校等。云南省經(jīng)濟基礎(chǔ)整體水平不高，與之相適應(yīng)應(yīng)有多種類型的學校作為補充，滿足地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要，所以應(yīng)積極發(fā)展第四層次學校。目前云南的高等教育梯度分層，形成了滇中核心教育區(qū)、滇東北教育區(qū)、滇東南教育區(qū)、滇西北教育區(qū)、滇西南教育區(qū)[1]。地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是高等教育存在、發(fā)展的基礎(chǔ)。地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模、速度、水平越高，對高等教育人才的數(shù)量、質(zhì)量、層次要求也就越高；地區(qū)社會和個人接受高等教育的需求越高，對高等教育辦學規(guī)模的要求也越大。結(jié)合云南省2013年各州（市）經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標分析高等教育梯度的特點。

教育的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著必然聯(lián)系和相互影響。昆明及其周邊地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，無論是生產(chǎn)總值還是人均生產(chǎn)總值水平都較高，雖然人口數(shù)量也較多，但配置的高校數(shù)量也較多，辦學層次包括專科教育、本科教育、研究生教育；辦學類型有公辦、民辦。相反，經(jīng)濟社會發(fā)展綜合水平較低的地區(qū)，學校數(shù)量較少，且以專科學校為主，尤其綜合發(fā)展水平最低的怒江和迪慶目前尚為高等教育“盲區(qū)”。我省高等教育發(fā)展梯度與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展梯度是基本一致的，且這種梯度差異是客觀存在的。高等教育的分布表現(xiàn)出以昆明為中心較為集中的典型性不均衡，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高等教育亟待發(fā)展，我省高等教育體系結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化調(diào)整。

三、梯度推進發(fā)展的意義

梯度理論源于對經(jīng)濟發(fā)展的研究，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)了差異，形成了經(jīng)濟發(fā)達區(qū)和落后區(qū)，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟梯度。梯度發(fā)展模式就是按照各地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平，由高到低，依次分期逐步開發(fā)，利用發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，借助其擴散效應(yīng)，縮小地區(qū)差異，梯度理論實質(zhì)是一種非均衡發(fā)展理論。對于我省高等教育而言，已形成教育發(fā)達區(qū)和欠發(fā)達區(qū)，出現(xiàn)了教育水平的差異，形成了教育梯度。高等教育自然分工、相對分層的空間布局，如果是合理的梯度層次結(jié)構(gòu)，既能滿足社會、個人的多種不同教育需求，同時也能擴大高等教育必要的內(nèi)部差距。這正是國家教育主張并追求的比較理想的高等教育體系的發(fā)展模式，實現(xiàn)精英教育與大眾教育的和諧統(tǒng)一[2]。

1.有利于構(gòu)建合理的教育體系結(jié)構(gòu)。省域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展一般都存在一定的梯度結(jié)構(gòu)，省域高等教育布局及調(diào)整，要充分考慮這一梯度結(jié)構(gòu)的客觀存在。高等學校作為人才培養(yǎng)中心與科技創(chuàng)新中心，必須與所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系，發(fā)揮各自在高等教育上的相對優(yōu)勢，使人才、技術(shù)、資金等因素在地區(qū)上實現(xiàn)組合。

2.有利于科學定位學校層次。認清不同高等院校在教育體系中所處的不同位置，才能科學定位學校的發(fā)展?？茖W定位是學校制定規(guī)劃、配置資源、保證教育質(zhì)量的前提，關(guān)系到學校的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局。目前院校發(fā)展不同程度地出現(xiàn)辦學模式趨同、人才培養(yǎng)類型單一，導(dǎo)致資源浪費、千校一面。各類學校攀高式發(fā)展一個原因是學校向上生長可以獲得更多資源，更重要的是低層次院校缺乏創(chuàng)新發(fā)展能力。這種沒有科學定位的發(fā)展將極大地牽扯學校辦學的精力，以至于不能安心、不能全力以赴地在學校的合理定位上提高自身的辦學實力。

3.有利于形成合理的人才培養(yǎng)模式。高等教育承擔著培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和高級專門人才的職能。高等教育處于精英階段時，大學生數(shù)量很少，大學培養(yǎng)的都可視為精英。伴隨著高等教育大眾化進程，合理的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)是寶塔型的，要適當降低人才培養(yǎng)的重心。研究生教育要在保持質(zhì)量的前提下適度、穩(wěn)步發(fā)展數(shù)量；本科教育要控制發(fā)展速度，把重點放在提高教育質(zhì)量上；高等?？平逃m當擴大規(guī)模；?？平逃?、本科教育和研究生教育三層次的比例需要根據(jù)社會發(fā)展進行適用性調(diào)整。

4.有利于發(fā)展學校核心競爭力。高校的核心競爭力是通過合理配置與有效運用各種資源，使教學、科研、管理、服務(wù)等方面相互協(xié)調(diào)，凸現(xiàn)學校優(yōu)勢與特色，從而使自身在激烈的競爭中保持頑強生命力的一種競爭能力。在資源有限的條件下，任何一所學校要成為全方位發(fā)展的學校都是不可能的，地方高校尤其要根據(jù)所處高校體系中的位置，找準所在區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位和作用，緊密結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，聯(lián)系學校的歷史與傳統(tǒng)，集中優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展某些重點學科，使之成為優(yōu)勢學科，并率先在優(yōu)勢學科上培養(yǎng)一批有特色、高素質(zhì)的復(fù)合型應(yīng)用人才，產(chǎn)生一批地方需要的科技成果，從而進一步強化自己的特色。

四、地方特色高水平大學在教育梯度推進中的作用

地方特色型高水平大學，是指地方性大學在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)某一方面或某些方面，有鮮明的地區(qū)優(yōu)勢和特色，在國內(nèi)外有一定影響，特別是在促進地方經(jīng)濟與社會發(fā)展中取到不可替代的作用。我省高校數(shù)量不多、規(guī)模小，沒有形成有優(yōu)勢的教育集群，在全國具有影響力的高校幾乎沒有，獲得的教育資源較少，國家扶持政策不多，要使我省高等教育的整體水平和競爭力達到西部省區(qū)先進行列，為我省經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的人才支撐和知識貢獻，必須依靠梯度推進發(fā)展實現(xiàn)。選擇適合區(qū)域教育發(fā)展與變革需要的地方高校重點建設(shè)，優(yōu)化人力、物力、財力資源配置，把有限的資源首先用在較有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的高校，重點建設(shè)一批有潛力、有實力的學校和學科，建成服務(wù)地方發(fā)展的特色型高水平大學。形成以重點、高水平學校帶動普通地方院校，以綜合院校帶動單科院校，以單科特色學校帶動一般單科院校，逐級帶動，向周邊高校輻射，形成我省高校多類型、多維擴散效應(yīng)，才能推進全省高等教育的高層次發(fā)展。

高等教育“非均衡”的梯度推進發(fā)展戰(zhàn)略選擇，是由高等教育體系的梯度分層結(jié)構(gòu)決定的。建設(shè)地方特色高水平大學，對我省高等教育發(fā)展具有帶動和支撐作用。云南高等教育依靠梯度推進，跨越式發(fā)展，才有可能縮小與教育發(fā)達地區(qū)的差距。

參考文獻：

高等教育發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

>> 論浙江高等教育專業(yè)發(fā)展的舉措 法國高等教育分流的歷史、現(xiàn)狀及啟示 論高等教育自學考試發(fā)展現(xiàn)狀及體制創(chuàng)新 論中國民辦高等教育的經(jīng)營現(xiàn)狀及對策 高等教育的現(xiàn)狀及問題分析 高等教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展研究 冀中工程技師學院函授高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展思考 淺談我國民辦高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展 近十年國際高等教育研究的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢 法國高等教育及對我國民辦高等教育發(fā)展的啟示 日本高等教育發(fā)展的特征及啟示 安徽近代高等教育發(fā)展的特點及啟示 論西方發(fā)達國家高等教育問責制及其對我國高等教育發(fā)展的啟示 淺析我國高等教育領(lǐng)域政治論盛行的現(xiàn)狀及解決對策 中國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展新思路―“雙軌制” 淺析中國頂尖高等教育學府開展國際合作交流的現(xiàn)狀及發(fā)展意義 基于跨越式發(fā)展下新疆高等教育投入現(xiàn)狀及存在的問題探析 淺談東中西部高等教育現(xiàn)狀及互補協(xié)調(diào)發(fā)展對策 廣州地區(qū)高爾夫高等教育現(xiàn)狀及發(fā)展研究 常見問題解答 當前所在位置：l

④李嵐清.在新的浙江大學成立大會上的講話[N].人民日報,1998.

⑤王曉平.浙江高等教育實現(xiàn)大眾化的經(jīng)驗與啟示[J].遼寧教育研究,2003.

⑥黃金珠.韓國高等教育大眾化對浙江高等教育發(fā)展啟示[J].經(jīng)營管理,2010.

⑦數(shù)據(jù)來源：浙江統(tǒng)計年鑒2010

高等教育發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇

[論文摘要]自1999年擴招以來，河南高等職業(yè)教育由6所地方成人職業(yè)大學迅速發(fā)展到59所普通高職院校，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時也出現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模擴張導(dǎo)致的高校自身、院校分布、政府職責等方面的問題。如何正視這些問題并實施有效的對策，事關(guān)河南高職教育的振興。

[論文關(guān)鍵詞]河南 高等職業(yè)教育 現(xiàn)狀 對策

一、河南高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

河南高等職業(yè)教育源于1980年，成立了中州大學、開封大學、洛陽大學、平原大學、焦作大學、安陽大學6所地方職業(yè)大學，同時在6所普通高校和4所中等師范學校開設(shè)了5年制高職實驗班，步入了探索發(fā)展之路。

二、河南高等職業(yè)教育存在的問題

自1999年高校擴招以來，河南高職院校由6所規(guī)模不大的地方成人職業(yè)大學快速發(fā)展為擁有59所有一定規(guī)模的普通高職院校，從而在一定程度上導(dǎo)致了高校自身、院校分布、政府職責等方面的問題。具體表現(xiàn)在：

其一，就院校自身而言，在招生就業(yè)上，院校過多考慮的是招生，因為招生能創(chuàng)收，只要能招就招，根本不考慮院校的承受能力，更不考慮本市及河南經(jīng)濟發(fā)展的實際，造成招生與就業(yè)嚴重脫節(jié)，就業(yè)不好必然導(dǎo)致招生不好；在專業(yè)設(shè)置上，多數(shù)沿襲了傳統(tǒng)的本科、?？企w系，缺乏針對性和實用性，不是根據(jù)企業(yè)的需求設(shè)置專業(yè)，而是根據(jù)院校的師資設(shè)置專業(yè)，與地方經(jīng)濟發(fā)展嚴重脫節(jié)；在課程設(shè)置上，仍是設(shè)置傳統(tǒng)的公共課、專業(yè)課，教材與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對新興產(chǎn)業(yè)更是沒有可供選擇的教材；在師資建設(shè)上，重學歷輕能力，尤其輕實際操作能力，很多教師拿到的“雙師型”資格證書多數(shù)流于形式，根本不具備“雙師”能力；在校企結(jié)合上，只是簽訂協(xié)議，掛個牌子，沒有找到校企合作的根本途徑。 其三，就政府職責而言，在部門協(xié)調(diào)上，高職教育涉及教育、勞動、人事等多個行政管理部門和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)系統(tǒng)，超出了教育自身所轄的范圍。由于在協(xié)調(diào)方面政府沒有具體的法律法規(guī)，必然造成在就業(yè)等方面困難重重，進而影響高職院校的健康發(fā)展；在資金投放上，政府往往把資金重點投放在普通高校，因為普通高校規(guī)模大影響大，是政府對外的一個窗口。而高職院校大都是?？茖哟蔚?，就是辦得好，其影響也是極其有限的，他們只能依靠銀行貸款和學費維持日常運轉(zhuǎn)，嚴重制約了高職院校的健康快速發(fā)展。

三、河南高等職業(yè)教育發(fā)展的對策

高等教育發(fā)展現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：京津冀； 高職教育；高職院校；協(xié)同發(fā)展； 一體化發(fā)展

中圖分類號：G710 文獻標識碼： A 文章編號：1672-5727（2016）06-0013-04

京津冀經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略，帶來了京津冀地區(qū)高技能型人才的大量需求。作為與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聯(lián)系最為密切的高等職業(yè)教育，為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展提供強有力的高技能型人力資源支持起著非常重要的作用，是推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要力量。實施京津冀區(qū)域高技能型人才一體化培養(yǎng)， 能大大加快區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。筆者根據(jù)京津冀校企資源發(fā)展現(xiàn)狀，探討區(qū)域高等職業(yè)教育一體化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展存在的問題，提出京津冀高等職業(yè)教育一體化發(fā)展的對策。

一、京津冀一體化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布狀況

近年來，京津冀區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展較快，地區(qū)經(jīng)濟總量不斷提高，GDP在全國的比重逐步提升。2013年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元，超過全國 GDP 比例的10% ，占長三角、珠三角和京津冀地區(qū)三大經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值的29.36%。當前，京津冀地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)布局情況見表1。北京市第三產(chǎn)業(yè)比重全國第一；河北省第一產(chǎn)業(yè)增加值是京津的10倍。

（二）京津冀區(qū)域內(nèi)國內(nèi)500強企業(yè)分布情況

從中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會公布的中國企業(yè)500強（國內(nèi)500強）名單來看，2013 年京津冀地區(qū)共有國內(nèi)500強企業(yè)143 家，占500強企業(yè)總數(shù)的28.6%。北京最多，有99 家，天津、河北分別有20 家和24 家。僅從大企業(yè)數(shù)量而言，北京是天津的近5倍，是河北的近10倍。由此可見，三地大企業(yè)數(shù)量分布極不均衡，表2是京津冀各地區(qū)國內(nèi)500強企業(yè)的基本情況。

（三）京津冀高等職業(yè)院校分布現(xiàn)狀

目前，京津冀地區(qū)共有高職院校109所，占全國高職院?？倲?shù)的8.4%，在校生近82萬人，約占全國在校生總數(shù)的8.5%，每年畢業(yè)生約27萬，占全國總數(shù)的8.9%，招生人數(shù)約26萬，占全國招生總數(shù)8.2%。

其中，北京市現(xiàn)有高職院校25所，國家示范校4所，骨干校2所。在校生10萬余人。

天津市有高職院校26所，國家示范校4所，骨干校2所。在校生16萬余人，約占全市普通高等教育在校生總數(shù)的40% 。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前天津市的新技術(shù)勞動崗位從業(yè)者有近94%是來自各級各類職業(yè)院校的畢業(yè)生。

河北省現(xiàn)有高職院校58所，國家示范校8所，骨干校5所。

二、京津冀高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）校企資源比例失調(diào)

通過以上對比可以看出，京津冀三地平均每所高職院校所對應(yīng)的國內(nèi)500強企業(yè)數(shù)分別為3.6、0.7、0.4個。北京市平均每所高職學院要負擔4個國內(nèi)500強企業(yè)的人力資源輸出保障，平均每個企業(yè)僅有0.12萬人的人力資源儲備。而河北省平均每所高職院校僅負擔0.4個企業(yè)，每個國內(nèi)500強企業(yè)有2.25萬人的人力資源儲備。也就是說，京津冀三地之間高技能型人才的培養(yǎng)輸出與三地的企業(yè)人力資源需求差異極大。北京市的企業(yè)資源和教育培訓(xùn)資源與河北省巨大的勞動力資源形成了較大的失衡。根據(jù)這種供求關(guān)系極不平衡狀況下，必須在當前高職教育資源分布現(xiàn)實狀況下通過探索京津冀高等職業(yè)院校一體化合作的辦法來彌補，以建立能夠與整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的高等職業(yè)院校合作方式，統(tǒng)籌京津冀實訓(xùn)基地建設(shè)，帶動京津冀區(qū)域經(jīng)濟的整體均衡發(fā)展。

從京津冀三地的人均GDP數(shù)據(jù)分析來看，京津兩市均排在我國的城市前列，但河北省相對落后些。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，北京市高速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，天津市均衡發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，河北省則有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。京津冀三地的經(jīng)濟水平發(fā)展不均衡以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，為京津冀教育的協(xié)同發(fā)展帶來了一定的難題。

（二）高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展隨動性差

高職畢業(yè)生在就業(yè)時常會遇到有的專業(yè)供不應(yīng)求，而有的專業(yè)分不出去的現(xiàn)象。入學時的熱門專業(yè)畢業(yè)時就不那么熱了，這里有專業(yè)設(shè)置的合理性和超前性問題，也有缺乏對市場需求變化進行評估和預(yù)警的原因，還有就是地區(qū)影響力（政治、經(jīng)濟、交通等綜合環(huán)境）的巨大差異導(dǎo)致的大企業(yè)入駐吸引力不同。很多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)“優(yōu)勢”和“特色”不明顯，如全國高職院校中會計、電子商務(wù)、商務(wù)英語、企業(yè)管理、市場營銷、計算機應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)的重復(fù)設(shè)置率較高，且特色不明顯。

（三） 三地辦學主體差異

京津冀是有著明顯行政格局的地區(qū)，三地高等職業(yè)教育在各自的辦學模式和體制方面缺乏垮地合作。由于缺乏區(qū)域大局意識，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格上沒有體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化對高技能人才的需求，導(dǎo)致目前京津冀地區(qū)高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

辦學主體模式上三地也有不同。北京的25 所高職院校中，有 9 所為相關(guān)委辦局（或集團公司）所屬，北京市所屬 4 所，另有3所為區(qū)縣政府所屬和 9 所民辦院校。天津市和河北省也有多個辦學主體，河北省地域廣泛，許多分布在石家莊、邯鄲、唐山、保定等城市的高職院校還要兼顧這些城市本身的發(fā)展需要。這種多個辦學主體的辦學管理模式無疑對信息資源共享和職業(yè)教育的一體化發(fā)展形成一定的行政障礙。如何找到一個平衡點，將多個辦學主體融合到一起，讓競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鳎⒔y(tǒng)一的統(tǒng)籌管理機制，是京津冀區(qū)域高等職業(yè)教育一體化發(fā)展的課題和一個難點。

（四）高職院校參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的程度不夠

目前，京津冀地區(qū)正面臨經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，但是，高職院校參與行業(yè)實踐的程度與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還有很大距離，主要表現(xiàn)在：自身的科技創(chuàng)新實力不強；高職層面的科技成果轉(zhuǎn)化率低；既有較深的理論知識、又有豐富實踐經(jīng)驗、能參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的“雙師”較少；產(chǎn)品研發(fā)的軟硬件環(huán)境不足，不具備為服務(wù)區(qū)域企業(yè)進行員工培訓(xùn)的先進設(shè)備條件。這些因素都導(dǎo)致高職院校參與區(qū)域經(jīng)濟活動能力不足。

（五）教師隊伍的整體水平有待提高

京津冀高職教育協(xié)同發(fā)展對學科帶頭人的專業(yè)化水平和科研能力提出越來越高的要求，師資隊伍教學和科研水平成為高職院校提升整體辦學水平的重要因素。高職教師中很多都是大學畢業(yè)后直接上崗，實踐經(jīng)驗幾乎為零，科技研發(fā)能力也非常有限。教師的知識更新跟不上行業(yè)發(fā)展對培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的要求，反映出高職人力資源的整體水平有待提升。

（六）校企合作有名無實

校企合作開展教育教學能大大提高高職教學與社會生產(chǎn)實踐的契合度，也取得了一定實效。但是，一些名義上的校企合作沒能達到實際效果。因此，高職院校與企業(yè)的合作有流于表面的現(xiàn)象。

四、京津冀高職教育一體化發(fā)展的對策思考

通過對京津冀高職院?，F(xiàn)狀的研究以及對當前存在問題的綜合分析，提出以下幾點建議：

（一）觀念上創(chuàng)新，認識上提高

改變京津冀地區(qū)高等職業(yè)教育由于行政隸屬關(guān)系造成的地區(qū)性、機制性制約環(huán)境，強化頂層設(shè)計，建立由政府職能部門、企業(yè)、高職學院共同參與的京津冀高職教育協(xié)作組，協(xié)作組由政府職能部門、企業(yè)和教育專家等組成，本著政府主導(dǎo)、社會參與、主體多元的原則，對實施過程進行有效的調(diào)控和監(jiān)督，共同討論合作發(fā)展規(guī)劃，完善交流合作舉措，充分考慮區(qū)域整體利益。把學習型社會所蘊含的管理理論和管理思想引入京津冀高職教育一體化發(fā)展的組織形態(tài)構(gòu)建上來，形成扁平化、信息化、開放化的機制與環(huán)境，達到教育資源合理流動，以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目的。從觀念上把京津冀高等職業(yè)教育看作一個整體，以全局化的觀念規(guī)劃區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的一體化發(fā)展。

（二）進一步推進產(chǎn)學研跨地區(qū)合作

實現(xiàn)高職院校與企業(yè)的跨地區(qū)聯(lián)合辦學，建立高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展體系，滿足企業(yè)人才需求。發(fā)揮北京市的資源優(yōu)勢和輻射作用，有效整合資源，以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。建立能夠與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的高等職業(yè)院校辦學合作與交流機制，統(tǒng)籌京津冀實訓(xùn)基地資源共享，使高職教育辦學更貼近企業(yè)需求。

（三）實施京津冀區(qū)域教育資源與產(chǎn)業(yè)互融

京津兩地是我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源最為集中的地區(qū)，特別是北京，當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，勢必會產(chǎn)生“擴散效應(yīng)”，從而輻射帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展。針對京津地區(qū)知識技術(shù)密集、河北工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的特點，實現(xiàn)高職教育資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步性。對于整個京津冀區(qū)域高等職業(yè)教育而言，通過建立區(qū)域高等職業(yè)教育資源共享機制，充分利用京津優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域高職院校均衡承擔高技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)。

（四）創(chuàng)新區(qū)域高職院校聯(lián)邦式合作

從行政區(qū)劃意義上看，京津冀分屬三個不同的省級行政區(qū)域，要在這種高級別的層面構(gòu)建起整體協(xié)同發(fā)展的規(guī)則，必須創(chuàng)新合作方式。聯(lián)盟是已經(jīng)存在的不同機構(gòu)間的聯(lián)合形式，所謂聯(lián)盟，是指為了實現(xiàn)資源共享、利益互惠而組織起來的受共同認可的合作協(xié)議制約的聯(lián)合體，是約束松散、效率較低的一種合作方式。聯(lián)邦式模式是遵守共同協(xié)議，實行并行運行與共享資源的長期聯(lián)盟。由于具有統(tǒng)一的聯(lián)邦基礎(chǔ)，有某些穩(wěn)定的共同需求，使多個聯(lián)邦成員組成一個整體形式，是對等個體間的合作，以實現(xiàn)互相支持。將“聯(lián)邦”所蘊含的思想和理念融入京津冀高職教育一體化實踐中，要突破組織邊界，在當前行政體制框架下，地區(qū)間通過協(xié)商制定共同遵守的協(xié)定、條約或合同，開放共享需求。通過對聯(lián)邦體內(nèi)教育資源的有效整合，圍繞統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享和人才自由流動，逐步成為長期的成員互信與合作機制。

（五）加快制度與規(guī)范制定

有法可依、有章可循，是每一項工作正常運轉(zhuǎn)的保障。聯(lián)合人事、就業(yè)、社保等部門加快相關(guān)制度的完善與制定，可為京津冀區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育資源的自由流動提供政策保障。微觀有問題的先從宏觀上開始探索，逐步細化。切實提高辦學自，構(gòu)建起由國家統(tǒng)籌規(guī)劃的面向社會的高等職業(yè)教育辦學管理體制，使學生自由地跨地區(qū)求學、求職、就業(yè)，教師跨省市流動，信息資源共建共享等都在共同認可的協(xié)議下實現(xiàn)有效控制。

（六）加強文獻信息資源共建共享

關(guān)于資源共享已有不少成功的經(jīng)驗和研究成果，例如廣州大學城信息資源建設(shè)、南京仙林大學城信息資源共享建設(shè)、廊坊大學城信息資源共享平臺建設(shè)等。這些成果大多是在高校實現(xiàn)的，技術(shù)上也是可行的。京津冀地區(qū)的109所高職院校涉及鐵路、交通、石油、煤炭等行業(yè)，具有高度專業(yè)特色的院校在長期辦學過程中積累了大量的文獻信息資源，應(yīng)把這些分散的資源整合起來，就可以建設(shè)高職院校需要的特色數(shù)據(jù)庫，先實現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)高職院校信息資源共享是相對比較容易的，信息資源共享是其他教學資源共享的環(huán)境基礎(chǔ)。建議發(fā)揮各地圖書館學會的作用，在相關(guān)職能機構(gòu)的支持下，學會牽頭，在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一標準、各自負責、分別建設(shè)，逐步建立一個集信息資源的收集、組織、存儲、傳遞、開發(fā)和利用于一體的區(qū)域共享、功能齊全、開放高效的信息資源保障體系。

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