前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地利用總體規(guī)劃案例范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

土地利用總體規(guī)劃案例范文第1篇

>> 土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中的實(shí)施評(píng)估思考 廣西土地利用總體規(guī)劃調(diào)整對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年） 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）的通知 中國(guó)土地利用總體規(guī)劃存在的問(wèn)題及其完善路徑探究 對(duì)土地利用總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃有關(guān)問(wèn)題的思考 關(guān)于城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制的思考 土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接 對(duì)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題的思考 對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編實(shí)施的若干思考 市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編的幾點(diǎn)思考 關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的思考 土地利用總體規(guī)劃編制與實(shí)施的思考和建議 關(guān)于縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編的思考 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的思考 關(guān)于土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施的思考 對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的建議 中國(guó)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究綜述 我國(guó)土地利用總體規(guī)劃存在的法律問(wèn)題及建議 新形勢(shì)下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.2008-10-24.

[2] 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）調(diào)整方案的通知[EB/OL].中國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng).http：//.cn/roll/20160808/3849444.shtml.2016―08―08.

[3] 王露等.2000―2010年中國(guó)不同地區(qū)人口密度變化及其影響因素[J].地理學(xué)報(bào)，2014，（12）.

[4] 郭芳.中國(guó)糧食地圖：從“南糧北運(yùn)”到“北糧南運(yùn)”[EB/OL].經(jīng)濟(jì)網(wǎng).http：//

土地利用總體規(guī)劃案例范文第2篇

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)卻面臨著水土流失,土地荒漠化、鹽堿化、貧瘠化加劇的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體上呈惡化趨勢(shì)是由于我國(guó)過(guò)去沒(méi)有一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的土地資源可持續(xù)利用規(guī)劃,人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄。土地利用總體規(guī)劃作為土地資源保護(hù)和利用的統(tǒng)領(lǐng),是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前的計(jì)劃和安排;是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性,在時(shí)空進(jìn)行土地資源分配和組織的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施;是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)區(qū)域土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃、引導(dǎo)、調(diào)控和管理的重要手段。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是確保土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向性的最有效的方法之一。開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)基本原則就是評(píng)價(jià)與規(guī)劃過(guò)程的緊密結(jié)合,即兩者要同步進(jìn)行、滾動(dòng)發(fā)展、互為反饋。這樣在土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,通過(guò)研究規(guī)劃對(duì)環(huán)境的有利和不利影響,研究環(huán)境的自凈能力和環(huán)境容量,從環(huán)境保護(hù)的角度提出土地利用的規(guī)模、空間布局等方面的戰(zhàn)略關(guān)系;并分析預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及規(guī)劃實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生的不良環(huán)境后果?？梢?jiàn),在編制土地利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)將規(guī)劃對(duì)象看成是一個(gè)完整的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),從而提高土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的統(tǒng)領(lǐng)能力,保證自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

土地利用規(guī)劃是對(duì)土地資源及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過(guò)程。土地利用規(guī)劃方案的實(shí)施,必然會(huì)打破區(qū)域內(nèi)土地資源的原位狀態(tài),對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源、土壤、植被、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生許多直接或間接、有利或有害的影響,從而使得土地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活條件產(chǎn)生正向的或負(fù)面的環(huán)境效應(yīng)。為了預(yù)防有缺陷的土地利用規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)環(huán)境造成不良影響,迫切需要在編制土地利用規(guī)劃時(shí)對(duì)規(guī)劃區(qū)與土地利用有關(guān)的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)研究,為土地利用方式選擇和土地利用分區(qū)布局提供科學(xué)的依據(jù),同時(shí)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策提供有效的技術(shù)支持,促進(jìn)地區(qū)土地資源持續(xù)、協(xié)調(diào)的利用

1.1土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境有著深遠(yuǎn)的影響

土地利用規(guī)劃是一種綜合性的用地規(guī)劃,涵蓋各業(yè)用地,是合理配置和利用土地資源的重要手段,與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)息息相關(guān)。不合理地開(kāi)發(fā)利用土地資源可能會(huì)引發(fā)消極的環(huán)境影響,如陡坡地開(kāi)墾可引發(fā)或加劇水土流失,從而引發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;圍湖造田縮小湖面面積會(huì)增加洪澇災(zāi)害發(fā)生機(jī)率和程度;對(duì)某些水面、荒草地的開(kāi)墾會(huì)破壞濕地或野生動(dòng)物棲息地,對(duì)保護(hù)生物多樣性造成負(fù)面影響;在水資源緊缺的地區(qū),城鎮(zhèn)用地、耕地和園地面積的增加,導(dǎo)致生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的激增,加速了水資源的耗竭;非農(nóng)建設(shè)會(huì)導(dǎo)致高質(zhì)量農(nóng)地的損失;大面積的城市化可能會(huì)降低景觀的異質(zhì)化程度,降低景觀的抗干擾能力。而合理的土地利用規(guī)劃會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響,如土地整理復(fù)墾可以增加農(nóng)地?cái)?shù)量,提高植被覆蓋率,從而改善生態(tài)環(huán)境;增加生態(tài)建設(shè)用地的供應(yīng),可以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)等。

1.2中國(guó)嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問(wèn)題多與土地利用有關(guān)

多年以來(lái),國(guó)家和政府為改善生態(tài)環(huán)境做出了巨大努力,取得了很大成績(jī)。但是,中國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,生態(tài)建設(shè)的任務(wù)依然繁重。主要表現(xiàn)在:(1)水土流失面積仍在不斷擴(kuò)大;(2)土地荒漠化面積繼續(xù)呈擴(kuò)展趨勢(shì);(3)水資源緊缺且開(kāi)發(fā)利用不合理;(4)濕地保護(hù)力度不夠;(5)生物多樣性受到嚴(yán)重威脅,區(qū)域生態(tài)能值下降;(6)不合理開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致耕地質(zhì)量退化,數(shù)量減少等等。這些問(wèn)題與我國(guó)的土地利用有著十分密切的關(guān)系。規(guī)劃中做環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重視程度不足,同時(shí)缺少規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境跟蹤影響評(píng)價(jià),在一些重要工程中環(huán)境問(wèn)題最突出的階段就是在實(shí)施過(guò)程中,如土地平整過(guò)程中對(duì)優(yōu)質(zhì)表層土壤的保護(hù),對(duì)區(qū)域內(nèi)原生態(tài)環(huán)境的破壞能否恢復(fù)的問(wèn)題;對(duì)綠化破壞的問(wèn)題,對(duì)空氣環(huán)境和水環(huán)境的影響的科學(xué)合理的跟蹤評(píng)價(jià)。

1.3土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)考慮不夠

近幾十年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明,相對(duì)于具體的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),政府及有關(guān)部門(mén)制定的政策和規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響更加巨大和持久,范圍更加廣泛。土地作為一切人類活動(dòng)的載體,在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。土地利用在很大程度上決定了施加于環(huán)境的壓力。它與環(huán)境的脆弱程度一道,決定了環(huán)境的質(zhì)量。

土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等土地利用活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響是長(zhǎng)期性的,累積性的,有時(shí)是不可逆轉(zhuǎn)的。不合理的土地資源開(kāi)發(fā)利用可能會(huì)引發(fā)消極環(huán)境影響。比如:(1)陡坡地開(kāi)墾為耕地可能會(huì)引發(fā)或加劇水土流失,或引發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;(2)圍湖造田縮小湖面面積可能會(huì)增加洪澇災(zāi)害發(fā)生幾率和程度;(3)對(duì)某些水面、荒草地的開(kāi)墾可能會(huì)破壞濕地或野生動(dòng)物棲息地,進(jìn)而對(duì)保護(hù)生物多樣性造成負(fù)面影響;(4)在水資源緊缺的地區(qū),增加城鎮(zhèn)用地(生活用水和工業(yè)用水增加)、擴(kuò)大耕地和園地面積(農(nóng)業(yè)用水增加)可能加速水資源的耗竭;(5)非農(nóng)建設(shè)可能會(huì)導(dǎo)致高質(zhì)量農(nóng)地的損失;(6)土地利用的空間布局不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致生物群落生境的破碎化和島嶼化;(7)大面積的城市化可能會(huì)降低景觀的異質(zhì)化程度,從而降低景觀的抗干擾能力和穩(wěn)定性,等等。

當(dāng)然,合理的土地利用規(guī)劃也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響,例如:(1)土地整理復(fù)墾可以增加農(nóng)地?cái)?shù)量和植被覆蓋,改善生態(tài)環(huán)境;(2)生態(tài)建設(shè)用地的供應(yīng)可以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè),等等。

開(kāi)展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義在于為國(guó)家和各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策提供技術(shù)支持,提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,使之成為真正的為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的規(guī)劃。

2我國(guó)土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

2.1土地利用變化對(duì)環(huán)境效應(yīng)的研究需要加強(qiáng)

土地利用變化對(duì)環(huán)境效應(yīng)的研究主要集中在微觀和小流域尺度上,考慮較多的是土地利用、土地覆蓋變化對(duì)氣候、土壤、水量和水質(zhì)等不同尺度生態(tài)系統(tǒng)的影響。但這些成果較難應(yīng)用于大尺度區(qū)域。

2.2現(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有待完善

現(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在很多問(wèn)題,亟需改善:

(1)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析研究的內(nèi)容、范圍、程度和體系有待廓清。

(2)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響機(jī)理,環(huán)境影響主體、環(huán)境影響源、環(huán)境影響受體,規(guī)劃內(nèi)容及其控制系統(tǒng)與環(huán)境之間的作用機(jī)制等基礎(chǔ)性問(wèn)題需要做深入的研究和闡釋,否則,土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃、其他戰(zhàn)略的環(huán)境影響評(píng)價(jià)就會(huì)沒(méi)有區(qū)別,因而也就失去獨(dú)特的涵、失去評(píng)價(jià)的意義。

(3)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)主要應(yīng)評(píng)價(jià)的環(huán)境要素構(gòu)成及其評(píng)價(jià)的重點(diǎn)需要科分析。

(4)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)方法體系如土地規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析綜合理論方法、土利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容體系構(gòu)成等需要系統(tǒng)研究。

(5)各種尺度的土地利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)內(nèi)容、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程度如何都待解決。

(6)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作方法、工作程序、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、土地利用規(guī)劃的管理體系等也都需盡快探討。

另外,需要注意的是,我國(guó)的規(guī)劃體系與國(guó)外的規(guī)劃體系是極其不同的,我國(guó)以部門(mén)或者行業(yè)為主,從全國(guó)到省(市)、地區(qū)(市)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),按行政級(jí)別層層分解制定,級(jí)級(jí)審定和同步執(zhí)行,規(guī)劃除了技術(shù)性外,行政性很強(qiáng),在國(guó)外,特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家很難找到對(duì)應(yīng)物。而且,目前國(guó)內(nèi)外土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究成果大多是對(duì)其中的個(gè)別問(wèn)題的理論探討,結(jié)合土地利用規(guī)劃實(shí)際內(nèi)容的理論研究不多,實(shí)踐研究的案例更屬鳳毛麟角,可以說(shuō)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論尚未成形、方法尚很粗糙。針對(duì)我國(guó)獨(dú)特的土地利用規(guī)劃體系內(nèi)涵的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論方法體系尚處于探索階段,研究成果非常少。

2.3對(duì)有關(guān)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施研究非常少

“根據(jù)預(yù)測(cè)和評(píng)估結(jié)果,針對(duì)規(guī)劃的具體情況,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施”,這是環(huán)評(píng)法規(guī)定的開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的主要內(nèi)容之一。但是縱觀國(guó)內(nèi)外有關(guān)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的研究報(bào)道,只有在環(huán)評(píng)結(jié)果中要求有此內(nèi)容,具體通過(guò)什么方法來(lái)生成要求目標(biāo)所需的策略,目前缺乏這方面的專門(mén)研究。

此外,我國(guó)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃資源環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)控機(jī)制,評(píng)價(jià)方法指標(biāo)體系也有待于進(jìn)一步深入完善。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)面對(duì)的問(wèn)題非常復(fù)雜,需要我們針對(duì)土地可持續(xù)利用,熟悉土地利用規(guī)劃理論方法,評(píng)價(jià)分析土地利用規(guī)劃影響的環(huán)境質(zhì)量變化。基于這樣的認(rèn)識(shí),在研究過(guò)程中,針對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響問(wèn)題,充分吸收環(huán)境科學(xué)、自然環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)理論、土壤科學(xué)、森林資源學(xué)、旅游資源學(xué)、地質(zhì)環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、水資源水環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果,進(jìn)行細(xì)致地分析和綜合。

3結(jié)語(yǔ)

到目前為止,規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還沒(méi)形成統(tǒng)

一、廣泛的認(rèn)識(shí),缺乏系統(tǒng)性,因此,對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)展開(kāi)深入及廣泛的研究、構(gòu)建科學(xué)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系顯得十分必要且尤為迫切。然而,不同尺度的土地利用規(guī)劃功能和所針對(duì)的問(wèn)題不同,在構(gòu)建土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系時(shí),我們更應(yīng)根據(jù)不同類型、不同層次的土地利用規(guī)劃,采用不同的評(píng)價(jià)程序、指標(biāo)體系及技術(shù)方法,這將是今后進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí),更應(yīng)注意研究的問(wèn)題。

土地利用總體規(guī)劃案例范文第3篇

（一）節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)四年的努力，要實(shí)現(xiàn)三大根本轉(zhuǎn)變：一是在土地利用方式上，實(shí)現(xiàn)從粗放利用型向資源節(jié)約型根本轉(zhuǎn)變，全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，建設(shè)用地集約利用水平和綜合利用效益顯著提高，土地閑置浪費(fèi)和低效利用問(wèn)題得到有效解決；二是在管理方式上，實(shí)現(xiàn)從土地管理部門(mén)單一管理向多部門(mén)綜合協(xié)調(diào)管理根本轉(zhuǎn)變，使全市節(jié)約集約用地工作組織有序、職責(zé)明確、部門(mén)協(xié)調(diào)，建立全社會(huì)節(jié)約集約用地管理機(jī)制；三是在實(shí)施手段上，實(shí)現(xiàn)從事前行政審批向建設(shè)用地全程的綜合監(jiān)控轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段對(duì)土地節(jié)約集約利用的促進(jìn)作用，把節(jié)約集約用地融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。按照《*市土地利用總體規(guī)劃（20*—2020年）》相關(guān)控制指標(biāo)的要求，至2012年人均占用建設(shè)用地控制在153平方米。

（二）充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約利用土地的重要性。節(jié)約集約利用土地是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是解決我市土地供求矛盾的重要舉措，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。全市上下要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約利用土地的重要意義，采取更加有力的措施，切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量

（一）加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理。按照“守住耕地紅線，節(jié)約集約用地”的要求，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制的原則，認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制工作，確保上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，建設(shè)用地總規(guī)模不突破，耕地占補(bǔ)平衡措施落實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局、開(kāi)發(fā)時(shí)序上要與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。通過(guò)編制和實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步合理布局土地利用空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中、人口向城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，充分發(fā)揮土地利用的集聚效應(yīng)。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）科學(xué)編制年度用地計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃和上一年度土地利用實(shí)際情況及本年度需求情況，科學(xué)制訂并認(rèn)真實(shí)施土地利用年度計(jì)劃。年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和下山搬遷等民生用地。不斷完善房地產(chǎn)用地、工業(yè)用地出讓計(jì)劃管理辦法，未納入土地利用年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予安排用地。

三、加大閑置用地清理力度，著力盤(pán)活存量建設(shè)用地

（一）加快轉(zhuǎn)而未供土地的供應(yīng)速度。切實(shí)有效利用和消化已農(nóng)轉(zhuǎn)用未供土地，采取調(diào)整項(xiàng)目、盤(pán)活指標(biāo)、加快拆遷等多種方法，有效提高供地率。對(duì)已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)后需改變規(guī)劃用途的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目后辦理供地手續(xù)；對(duì)已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)的土地，前期工作未到位的由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)完成前期工作，及時(shí)供地；對(duì)已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)不能實(shí)施供地的，按程序上報(bào)盤(pán)活用地指標(biāo)。前三年度的已農(nóng)轉(zhuǎn)用土地供應(yīng)率不得低于90%、80%和50%。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。對(duì)閑置土地滿一年以上未滿二年，依法應(yīng)征收土地閑置費(fèi)的，一律按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取土地使用稅；對(duì)閑置土地滿二年，依法應(yīng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回。對(duì)因企業(yè)自身原因閑置半年以上一年以下的土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要各司其責(zé)，責(zé)令項(xiàng)目土地使用者出具承諾書(shū)，督促用地單位在規(guī)定的期限內(nèi)盡快開(kāi)工建設(shè)或?qū)ふ倚碌耐顿Y者，引進(jìn)新的項(xiàng)目，進(jìn)行調(diào)整使用。

（三）加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理工作。進(jìn)一步規(guī)范和完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備在增強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)中的調(diào)控能力。合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備現(xiàn)有未利用建設(shè)用地，對(duì)因規(guī)劃調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性用地的，一律統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備，統(tǒng)一公開(kāi)出讓。實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓，出讓前處理好土地產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開(kāi)發(fā)。合理確定建設(shè)用地出讓的宗地規(guī)模。要嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)周期，每宗土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過(guò)二年，防止土地閑置浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)城市建設(shè)用地管理，提高城市土地利用效率

（一）優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)。城市建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。對(duì)突破用地規(guī)模的，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同國(guó)土等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)整修正。要根據(jù)城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地比例，提高廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房用地在住宅用地中的比例，合理配置行政、商服、居住、體育、文化等設(shè)施用地，綜合發(fā)揮社會(huì)資源集聚和共享效應(yīng)。要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目向空中發(fā)展，適度提高城市宜建區(qū)的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，對(duì)建筑高度、容積率沒(méi)有特別限制的區(qū)域，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，要適度提高建筑高度和容積率。

（二）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間。規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同人防、國(guó)土等部門(mén)制定地下空間開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。在符合規(guī)劃、人防、消防等要求的前提下，地下空間用途和面積等指標(biāo)明確的經(jīng)營(yíng)性用地，要與地面國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一并納入公開(kāi)出讓范圍。按市場(chǎng)化途徑取得地下空間土地使用權(quán)的，可以單獨(dú)辦理地下空間土地使用權(quán)登記。對(duì)行政劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的人防項(xiàng)目和依法“結(jié)建”的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確可進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，可以無(wú)償取得地下空間土地使用權(quán)，單獨(dú)辦理登記手續(xù)，但不得分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用工業(yè)用地的地下空間，不另行收取土地出讓金。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地管理，控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模

（一）科學(xué)編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地方案。編制交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，要充分考慮和整合現(xiàn)有及關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，綜合服務(wù)容量和能力，合理安排新建項(xiàng)目規(guī)模，努力提高整體效益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地規(guī)模，結(jié)合技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和用地指標(biāo)，要充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行各類項(xiàng)目建設(shè)用地定額下限標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占耕地尤其是基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）嚴(yán)格控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建項(xiàng)目和生態(tài)綠化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，其用地總規(guī)模原則上不得超過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)確定的用地規(guī)模。

（三）深入推進(jìn)土地有償使用制度改革。嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，逐步縮小劃撥方式供地范圍。今后除由政府全額投資興建的交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類社會(huì)事業(yè)用地外，其余應(yīng)實(shí)行有償使用。

六、加強(qiáng)工業(yè)用地管理，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目決策咨詢制度。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。合理設(shè)置工業(yè)用地公開(kāi)出讓的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求、規(guī)劃條件等內(nèi)容，強(qiáng)化土地供應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。把好入園項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)、布局關(guān)、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，把工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢與項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂、土地公開(kāi)出讓、備案核準(zhǔn)等工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策咨詢的科學(xué)性和操作性。

（二）提高土地集約利用水平。根據(jù)新的土地集約利用評(píng)價(jià)體系，細(xì)化項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)投資強(qiáng)度和容積率，容積率要求達(dá)到1.0以上。根據(jù)工業(yè)用地雙控指標(biāo)和項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確定項(xiàng)目供地量。對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目原則上分期供地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部平面圖設(shè)計(jì)的規(guī)范管理，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的各項(xiàng)規(guī)定，大力推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)、省工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立以土地貢獻(xiàn)率為主導(dǎo)的工業(yè)用地評(píng)價(jià)機(jī)制。完善工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢與用地預(yù)審相結(jié)合制度，將工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、科技含量、投資強(qiáng)度、節(jié)能減排、財(cái)政貢獻(xiàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)等要求納入決策咨詢內(nèi)容，作為工業(yè)項(xiàng)目出讓和批后監(jiān)管、復(fù)核驗(yàn)收的依據(jù)。逐步推行工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，實(shí)行工業(yè)企業(yè)土地利用效率與財(cái)政、稅收政策相掛鉤的綜合激勵(lì)措施。

（五）大力開(kāi)展企業(yè)挖潛節(jié)地活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房。鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率。對(duì)符合規(guī)劃、安全、消防要求，不改變?cè)猛?，?jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)廠房，提高建筑容積率的，不補(bǔ)繳土地出讓金，并減免城市市政基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)。對(duì)新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)部分，不補(bǔ)繳土地出讓金。

七、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力

（一）科學(xué)編制農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合“十村示范，百村整治”工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃部門(mén)要加快編制和調(diào)整農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，加快“中心村”整治和建設(shè)步伐，逐步縮小農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)要充分利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及低丘緩坡中的非耕地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，要逐步解決歷史遺留的“一戶多宅”問(wèn)題。探索建立農(nóng)村空閑宅基地退出機(jī)制。

（二）切實(shí)做好“城中村”改造。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的要求，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、適當(dāng)集中、合理布局、分步實(shí)施、配套建設(shè)”的原則，結(jié)合舊城改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊改造，應(yīng)當(dāng)集中建造多層、高層公寓，切實(shí)提高土地利用效率。

（三）大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜居則居”的原則，加快制定與土地利用總體規(guī)劃相統(tǒng)一的低丘緩坡資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，拓展土地利用空間。結(jié)合下山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)安置，加大撤并零星自然村的力度，鼓勵(lì)搬遷居民點(diǎn)的宅基地復(fù)墾。

八、強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)用地項(xiàng)目土地出讓合同條款，明確項(xiàng)目開(kāi)工與竣工期限，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃條件、投資強(qiáng)度、綠地率以及違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)未按建設(shè)用地出讓合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放土地使用權(quán)證書(shū)，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)放土地使用證書(shū)。強(qiáng)化建設(shè)用地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的跟蹤檢查，全面推行以土地使用合同或劃撥決定書(shū)履行情況為主要內(nèi)容的復(fù)核驗(yàn)收制度，對(duì)違反約定條款內(nèi)容的，要追究土地使用者的違約責(zé)任，同時(shí)限制其參加建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。

（二）嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、未批先用、少批多用、擅自改變土地用途等嚴(yán)重土地違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光違法用地典型案例。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、發(fā)放貸款、工商登記、通電、通水、通氣等手續(xù)，違反規(guī)定的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在土地管理方面的作用。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)土地管理協(xié)管員制度，積極探索農(nóng)民建房用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)違法用地委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法監(jiān)察的機(jī)制。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)配合，形成節(jié)約集約用地氛圍

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變用地觀念，把節(jié)約集約用地?cái)[在十分突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效。要層層落實(shí)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲制度，把節(jié)約集約用地考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)年度考核體系。

土地利用總體規(guī)劃案例范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地集約利用潛力；城鎮(zhèn)利用強(qiáng)度；農(nóng)村居民點(diǎn)整理

中圖分類號(hào)： F301.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0060-2

上輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，各項(xiàng)建設(shè)用地快速擴(kuò)張、粗放利用的現(xiàn)象十分突出，建設(shè)占用耕地普遍超過(guò)預(yù)期控制指標(biāo)。自1986年我國(guó)開(kāi)展第一輪土地利用總體規(guī)劃以來(lái)，對(duì)建設(shè)用地集約利用研究主要集中在對(duì)存量建設(shè)用地的集約利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和潛力分析[1]上。本研究嘗試從土地利用總體規(guī)劃的角度，以廣西賓陽(yáng)縣為例，對(duì)建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算進(jìn)行實(shí)證研究，并根據(jù)賓陽(yáng)縣建設(shè)用地集約利用潛力來(lái)源，提出相對(duì)應(yīng)的集約利用挖掘途徑，以試圖為提高我國(guó)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性，為建設(shè)用地集約利用潛力開(kāi)發(fā)提供一定的理論和方法支持。

1 建設(shè)用地集約利用潛力內(nèi)涵

1.1 建設(shè)用地集約利用潛力內(nèi)涵

建設(shè)用地集約利用潛力是一個(gè)學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議很多的概念。綜合來(lái)說(shuō)建設(shè)用地集約利用潛力是一個(gè)相對(duì)概念，是建設(shè)用地利用過(guò)程中如何最大化發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等價(jià)值的一個(gè)過(guò)程，具體潛力的測(cè)算是相對(duì)的，與特定的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。

本研究從土地利用總體規(guī)劃的角度出發(fā)，以賓陽(yáng)縣為例，筆者認(rèn)為縣域建設(shè)用地集約利用潛力等同于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的集約利用潛力，即城鎮(zhèn)工礦用地集約利用潛力和農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力。

1.2 建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算的一般方法

在土地利用總體規(guī)劃中，測(cè)算建設(shè)用地集約利用潛力常用的一般方法主要有人均指標(biāo)法、調(diào)查法等、定性分析定量測(cè)算法。

1.2.1 人均指標(biāo)法人均指標(biāo)法依托于建設(shè)用地的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它是現(xiàn)狀建設(shè)用地與國(guó)家規(guī)定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)所形成的理論用地面積的差值。如計(jì)算公式（1）所示:

S = S0- Bi?P0 （1）

式中，S :建設(shè)用地集約利用潛力；

S0:現(xiàn)狀建設(shè)用地面積；

Bi:第i級(jí)人均用地標(biāo)準(zhǔn)；

P0：現(xiàn)狀人口數(shù)據(jù)。

1.2.2 調(diào)查法 調(diào)查法又分完全調(diào)查法和抽樣調(diào)查法。完全調(diào)查法是指對(duì)研究區(qū)域內(nèi)的閑置、批而未用、廢棄工礦等建設(shè)用地進(jìn)行地毯式調(diào)查，將調(diào)查的結(jié)果匯總即為集約利用潛力；抽樣調(diào)查法則是選取能代表研究區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地閑置浪費(fèi)情況的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村作為樣點(diǎn)，調(diào)查建設(shè)用地內(nèi)部閑置浪費(fèi)的土地面積，計(jì)算出土地閑置率，以此測(cè)算建設(shè)用地潛力。如計(jì)算公式（2）所示:

S = S?a （2）

式中， S:現(xiàn)狀建設(shè)用地；

a:土地閑置率。

1.2.3 定性分析定量測(cè)算法 定性分析定量測(cè)算法是指通過(guò)對(duì)影響建設(shè)用地集約利用的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素進(jìn)行定性分析，將建設(shè)用地潛力區(qū)域按照不同的集約利用模式劃分成不同的潛力等級(jí)或者分區(qū)類型[2]，進(jìn)而采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行測(cè)算，如依據(jù)建筑容積率、社會(huì)投資能力等測(cè)算建設(shè)用地集約利用潛力。

2 案例研究――賓陽(yáng)縣建設(shè)用地集約利用潛力研究

2.1 賓陽(yáng)縣概況

賓陽(yáng)縣位于廣西中南部，南寧市東北部，地處北緯22°54′-23°37′與東經(jīng)108°32′-109°15′之間?？h域地貌類型以中低山丘陵為主，自然資源豐富，人文自然景觀眾多，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣；交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)，在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著承東啟西，南北交流的重要作用；近年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)主要沿主要干線公路布局，農(nóng)村居民點(diǎn)在中部和背部山前平原區(qū)相對(duì)集中，其余零星布局。行政轄區(qū)總面積 230849.27hm2，其中建設(shè)用地15741hm2，占土地總面積的比重為6.68%。2005年縣域總?cè)丝诩s99.76萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口23.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為24%。

2.2 城鎮(zhèn)工礦用地集約利用潛力

對(duì)于賓陽(yáng)縣城鎮(zhèn)工礦用地集約利用潛力的實(shí)現(xiàn)擬從兩方面來(lái)考慮，一是存量獨(dú)立工礦用地集約利用潛力；二是城鎮(zhèn)用地強(qiáng)度集約利用潛力。

2.2.1 存量獨(dú)立工礦用地集約利用潛力 存量獨(dú)立工礦用地集約利用潛力是由于市場(chǎng)發(fā)育不完善和政府失靈造成的，其存在的根源是絕對(duì)的[3]，可以通過(guò)實(shí)地調(diào)查加以確認(rèn)，擬采用調(diào)查法對(duì)其進(jìn)行測(cè)算。依據(jù)賓陽(yáng)縣“三項(xiàng)整治”調(diào)查結(jié)果顯示，賓陽(yáng)縣存量獨(dú)立工礦用地集約利用潛力主要來(lái)源于獨(dú)立選址工業(yè)用地中的閑置地，閑置總量為144.46hm2。規(guī)劃期，若將這些閑置獨(dú)立選址工業(yè)用地都充分利用，存量獨(dú)立工礦用地集約利用潛力為144.46hm2。

2.2.2 城鎮(zhèn)用地強(qiáng)度集約利用潛力 城鎮(zhèn)用地強(qiáng)度集約利用潛力與城鎮(zhèn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有關(guān)，所表示的潛力是相對(duì)的，是在特定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平下的一個(gè)理想值。因此，本研究認(rèn)為賓陽(yáng)縣城鎮(zhèn)用地集約利用潛力測(cè)算，可將人均指標(biāo)法和容積率法兩種方法測(cè)算的結(jié)果加權(quán)平均，得到的結(jié)果更加接近真實(shí)值，更能體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（1）人均指標(biāo)法。賓陽(yáng)縣2005年城鎮(zhèn)用地2004.21hm2，人均城鎮(zhèn)用地79.37m2/人，處于《城市標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的人均建設(shè)用地Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平（詳見(jiàn)表1）。

2005年賓陽(yáng)縣城鎮(zhèn)人口25.25萬(wàn)人，規(guī)劃期，賓陽(yáng)縣城鎮(zhèn)用地強(qiáng)度集約利用潛力若依照Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值下限75.1m2，根據(jù)公式（1）測(cè)算，結(jié)果可以節(jié)約用地約107.93hm2。即按照人均指標(biāo)法測(cè)算，規(guī)劃期賓陽(yáng)縣城鎮(zhèn)用地強(qiáng)度集約利用潛力為107.93hm2。

（2）提高容積率法。城鎮(zhèn)用地集約利用潛力按照提高建筑物容積率計(jì)算，反映的是通過(guò)對(duì)低效利用的城鎮(zhèn)用地進(jìn)行追加投入，從而提高單位城鎮(zhèn)用地產(chǎn)值的集約利用過(guò)程。如計(jì)算公式（4）所示：

S=S0×（Ri- R0）/ R （4）

式中，S ：為潛力規(guī)模；

S0：為現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地面積；

R0：為現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地平均容積率；

Ri：為達(dá)到合理集約利用水平時(shí)的容積率。

相關(guān)調(diào)查分析顯示，賓陽(yáng)縣現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地平均容積率為0.54[4]。隨著賓陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，參考《南寧市賓陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃（2005-2025年）》的功能定位及發(fā)展要求，研究認(rèn)為，規(guī)劃期內(nèi)，賓陽(yáng)縣城鎮(zhèn)用地通過(guò)更新改造平均容積率達(dá)到0.57是可行的。據(jù)公式（4）計(jì)算，可得集約利用潛力規(guī)模約105.48hm2。

（3）城鎮(zhèn)用地強(qiáng)度集約利用潛力。城鎮(zhèn)用地強(qiáng)度集約利用潛力取人均指標(biāo)法和提高容積率法測(cè)算結(jié)果加權(quán)平均值，為106.7hm2。

2.2.3 城鎮(zhèn)工礦用地集約利用綜合潛力 綜上所述，規(guī)劃期，賓陽(yáng)縣存量獨(dú)立工礦用地集約利用潛力為144.46hm2，城鎮(zhèn)用地強(qiáng)度集約利用潛力為106.7hm2，那么城鎮(zhèn)工礦用地集約利用潛力則為251.16hm2。

2.3 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力

農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力是相對(duì)于一定的土地整理標(biāo)準(zhǔn)而言的潛力，受到研究區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源稟賦、政策以及社會(huì)文化等多種因素的制約。

目前，我國(guó)測(cè)算農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力的方法較多，各有優(yōu)略。為了保證規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，本研究擬采用調(diào)查法和基于社會(huì)投資能力的定性分析定量測(cè)算法測(cè)算其整理潛力。

根據(jù)《賓陽(yáng)縣土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2001-2010年）》實(shí)地調(diào)查，賓陽(yáng)縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力為1052hm2，預(yù)計(jì)新增耕地241hm2。多方綜合，確定規(guī)劃期賓陽(yáng)縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力基于全社會(huì)投資能力的測(cè)算公式，如計(jì)算公式（6）所示：

（6）

式中：Y――整理潛力；

C――土地出讓金純收益；

t――新增耕地每公頃投資

a――新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)

b――耕地開(kāi)墾費(fèi)

2.3.1 土地出讓金 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知（財(cái)綜[2004]49號(hào)）精神，各省市、自治區(qū)土地出讓金用于土地開(kāi)發(fā)的比例為土地出讓金平均純收益的15%。根據(jù)賓陽(yáng)縣近幾年土地出讓金收益情況，預(yù)計(jì)到2010年土地出讓金平均純收益約1.18億元，到2020年約3.55億元。

2.3.2 新增建設(shè)用地有償使用費(fèi) 《土地管理法》規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。根據(jù)全國(guó)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)，賓陽(yáng)土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為10元/m2，按照新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方留成規(guī)定，地方可留用70%。

2.3.3 耕地開(kāi)墾費(fèi) 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定，賓陽(yáng)縣征收標(biāo)準(zhǔn)為12元/m2。

2.3.4 新增耕地每公頃投資 根據(jù)賓陽(yáng)縣農(nóng)村建設(shè)用地整理的經(jīng)驗(yàn)，新增耕地每公頃投資額約75萬(wàn)元。

綜上所述，2005-2010年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)可整理潛力為31.61hm2，通過(guò)整理后凈增耕地24.62hm2；規(guī)劃2005-2020年全市農(nóng)村建設(shè)用地整理總面積95.09hm2，通過(guò)整理后凈增耕地74.08hm2。如表2所示：

表2 賓陽(yáng)縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理現(xiàn)實(shí)潛力目標(biāo) （單位：hm2、%）

2005-2010年整理潛力 2005-2020年整理潛力

待整理面積 增加耕

地面積 增加耕

地系數(shù) 待整理面積 增加耕

地面積 增加耕

地系數(shù)

建設(shè)用

地整理 31.61 24.62 77.90% 95.09 74.08 77.90%

3 建設(shè)用地集約利用挖掘途徑

3.1 建立土地儲(chǔ)備制度，盤(pán)活存量建設(shè)用地

當(dāng)前，賓陽(yáng)縣土地市場(chǎng)建設(shè)尚不完善，大多數(shù)工業(yè)用地出讓仍以市場(chǎng)化程度較低的協(xié)議出讓方式為主，土地的社會(huì)價(jià)值沒(méi)能完整體現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商以較低的價(jià)格獲得土地，刺激了工業(yè)用地粗放利用的行為。所以要加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，提高土地資源配置中市場(chǎng)機(jī)制的作用份額。制定科學(xué)的年度供地計(jì)劃和宗地供應(yīng)方案，對(duì)上述儲(chǔ)備土地以招、拍、掛的形式進(jìn)行公開(kāi)出讓，使出讓土地盡可能與真實(shí)值接近，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。

3.2 推進(jìn)舊城改造和農(nóng)村居民點(diǎn)整理

舊城區(qū)建筑容積率低，農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散是建設(shè)用地低效利用的主要表現(xiàn)形式之一，在土地管理制度相對(duì)薄弱的廣大農(nóng)村，制定完善的政策措施和加大資金投入，建立鼓勵(lì)農(nóng)村土地整理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。

3.3 提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出率，進(jìn)一步提高工業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及土地集約節(jié)約利用目標(biāo)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)一般每?jī)赡暾{(diào)整一次，不斷提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目加大投資力度，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對(duì)原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃、不改變?cè)杏猛镜那疤嵯拢?jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合自治區(qū)、南寧市規(guī)定，其增加建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓金。建立工業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)土地利用效益突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)土地有閑置情況的企業(yè)不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳玉玲，曲福田. 中國(guó)城市土地集約利用的影響機(jī)理：理論與實(shí)證研究[J]. 資源科學(xué),2007,29(6):106-112.

[2] 林堅(jiān)，李堯.北京市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究[J].中國(guó)土地科學(xué)，2007,(1):59-65.

[3] 劉瓊，歐名豪.城鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力形成機(jī)制及內(nèi)涵分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2007,7(2)：64-68.

土地利用總體規(guī)劃案例范文第5篇

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；總體規(guī)劃；實(shí)施評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

小城鎮(zhèn)作為城市與農(nóng)村之間的過(guò)渡節(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，是提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平的增長(zhǎng)極。必須以集約化理念加快新一輪城鎮(zhèn)建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。目前，許多小城鎮(zhèn)存在工業(yè)無(wú)序發(fā)展、用地布局混亂,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出、設(shè)施統(tǒng)籌能力差等問(wèn)題，這些問(wèn)題使小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作迫在眉睫。

1、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的特點(diǎn)

1.1、宏觀引導(dǎo)性

每一次小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃都是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下完成的，其編制的重點(diǎn)也因此而不同。但就總體規(guī)劃的內(nèi)涵來(lái)看，其主要內(nèi)容都是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地使用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。城市總體規(guī)劃要綜合考慮各種城市發(fā)展條件、方向、重點(diǎn)，來(lái)組織和引導(dǎo)城市發(fā)展具有地方特色的用地布局、空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等，是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要依據(jù)。城市總體規(guī)劃所具有的宏觀引導(dǎo)性，是其他規(guī)劃所不能替代的。

1.2、規(guī)劃與實(shí)施的滯后性

城市總體規(guī)劃從開(kāi)始修編到審批通過(guò)的時(shí)間較長(zhǎng)，再加上近年來(lái)小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致城市總體規(guī)劃往往滯后于城市發(fā)展，使得現(xiàn)行的城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用不能有效的發(fā)揮，規(guī)劃不能及時(shí)有效的指導(dǎo)城市的發(fā)展。同時(shí)城市的發(fā)展環(huán)境日益更新，往往編制成果還沒(méi)完成，城市用地又有很大的發(fā)展變化，如規(guī)劃不及時(shí)更新，則成果將得不到有效的使用；如在規(guī)劃過(guò)程中反復(fù)更新，則又會(huì)增加規(guī)劃的工作量及編制時(shí)間，進(jìn)一步加重了規(guī)劃的滯后性。

1.3、政策主導(dǎo)性

城市總體規(guī)劃是由城市（縣或鎮(zhèn)）人民政府組織編制，做為指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段，具有很強(qiáng)的公共政策屬性。城市總體規(guī)劃的實(shí)施也離不開(kāi)城市的發(fā)展的相關(guān)政策，有效的政策是城市總體規(guī)劃順利實(shí)施的重要保障。小城鎮(zhèn)發(fā)展受上級(jí)及區(qū)域政策變化的影響較大，而且一些小城鎮(zhèn)自身發(fā)展目標(biāo)與區(qū)域整體發(fā)展需要對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的要求之間存在著矛盾，省市的相關(guān)發(fā)展政策直接影響著小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展利益與方向。

2、城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的內(nèi)容

2.1、規(guī)劃編制階段

這一階段的評(píng)價(jià)包括兩方面的內(nèi)容：為規(guī)劃實(shí)施制定評(píng)價(jià)的工作框架和編寫(xiě)評(píng)價(jià)的專門(mén)章節(jié)。規(guī)劃編制單位在規(guī)劃編制的先期選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)和策略進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照工作目標(biāo)、內(nèi)容、階段和程序等形成評(píng)價(jià)的工作框架，并編寫(xiě)詳細(xì)章節(jié)，對(duì)框架進(jìn)行解釋說(shuō)明。

2.1、規(guī)劃評(píng)審階段

此項(xiàng)工作可以分為幾個(gè)層次：一是檢查一致性，即審批部門(mén)對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行檢查，是否與上層規(guī)劃的目標(biāo)一致，是否與已通過(guò)審批的其他專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)一致；二是檢查規(guī)劃指標(biāo)的可行性；三是開(kāi)展規(guī)劃部門(mén)就規(guī)劃目標(biāo)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)、工作框架等征求公眾的意見(jiàn)。

2.2、規(guī)劃實(shí)施階段

在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，規(guī)劃?rùn)z測(cè)機(jī)構(gòu)要收集信息和數(shù)據(jù)，跟蹤上層規(guī)劃和政策的變化監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施的情況如何，要接受公眾的監(jiān)督，吸收公眾的意見(jiàn)，要分階段評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施情況、編寫(xiě)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告。

2.3、規(guī)劃修訂階段

相關(guān)部門(mén)要將規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的結(jié)果上報(bào)，并且確定是不是需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修編。

2.4、規(guī)劃實(shí)施完成

以后規(guī)劃實(shí)施完成以后，城市規(guī)劃主管部門(mén)需要將城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)各階段的相關(guān)材料存檔備案，以備為將來(lái)城市規(guī)劃編制質(zhì)量的提高提供資料和經(jīng)驗(yàn)。

3、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)

3.1、對(duì)綜合指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)化的考量

指標(biāo)考核通常是衡量績(jī)效的一種最為常見(jiàn)的手段，通過(guò)現(xiàn)狀指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)的量化對(duì)比，可以直觀地反映出規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展建設(shè)中各項(xiàng)內(nèi)容的基本情況。在一些城市的總規(guī)實(shí)施評(píng)價(jià)成果中，這種對(duì)規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)所進(jìn)行的階段性考量占據(jù)了非常重要的地位，其中比較有代表性的是杭州和蘭溪的案例。在杭州的評(píng)估實(shí)踐中，評(píng)估目標(biāo)被分解為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(除包含GDP的相關(guān)指標(biāo)外，還包含了旅游業(yè)和環(huán)保投人的相關(guān)指標(biāo)，共5項(xiàng))、社會(huì)人文指標(biāo)(包括醫(yī)療、教育、公交、住房、公共設(shè)施等7項(xiàng))、資源指標(biāo)(包括土地資源、水資源和能源等5項(xiàng))和環(huán)境指標(biāo)(包括水質(zhì)、綠化、日照、噪聲等7項(xiàng))等4個(gè)方面，通過(guò)這4個(gè)方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，算出各個(gè)指標(biāo)現(xiàn)狀與規(guī)劃月標(biāo)的偏差率，其結(jié)論主要分為“很好”、“較好”和‘一般”3種類型。而在某個(gè)小城鎮(zhèn)的總規(guī)評(píng)估案例中，根據(jù)省上提出的新型城鎮(zhèn)化要求，評(píng)估指標(biāo)被分別從經(jīng)濟(jì)集約、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、功能優(yōu)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等五個(gè)方面進(jìn)行建構(gòu)，總計(jì)為兩個(gè)大類:第一類是引導(dǎo)性指標(biāo)，主要包含了社會(huì)和諧指標(biāo)(包括了人口、城鎮(zhèn)化、基尼系數(shù)、貧閑人口比重、教育普及等8項(xiàng))和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)(包括規(guī)劃覆蓋率、村莊整治率、人均文教衛(wèi)生信息化水平等5項(xiàng));第二類為約束性指標(biāo)，主要包含經(jīng)濟(jì)集約指標(biāo)(包括人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)增加值比重和單位GDP能耗等4項(xiàng))，環(huán)境友好指標(biāo)(包括廢氣排放、垃圾無(wú)害化、污水處理等7項(xiàng))和功能優(yōu)化指標(biāo)(包括各類用地規(guī)模、人均用地、人均道路面積、千人互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)等相關(guān)指標(biāo)共計(jì)(l項(xiàng)):將上述各個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)狀值和規(guī)劃預(yù)設(shè)目標(biāo)值進(jìn)行除法運(yùn)算，如果其比值大于1,說(shuō)明現(xiàn)狀實(shí)施程度快于預(yù)期;反之則沒(méi)有跟L規(guī)劃預(yù)期。

從上面的案例可以發(fā)現(xiàn)，綜合指標(biāo)的量化分析在衡量城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體效益方面有著非常明顯的優(yōu)勢(shì)，比如甲城鎮(zhèn)總規(guī)評(píng)估實(shí)踐中所采用的指標(biāo)體系，除了能較好地反映出杭州在城市生態(tài)人居建設(shè)方面的所取得效益，其本身也符合杭州的城市特色和發(fā)展定位;而乙城鎮(zhèn)總規(guī)評(píng)估中的指標(biāo)體系則更為全面地反映了浙江新型城鎮(zhèn)化政策中所要求的內(nèi)容，涉及到了城鄉(xiāng)社會(huì)、功能、環(huán)境等多方面的效益但需要注意的是，這些指標(biāo)總的來(lái)講還只是城市發(fā)展綜合狀況的量化反映.它所評(píng)估的實(shí)質(zhì)對(duì)象是城市各政府部門(mén)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同運(yùn)行所產(chǎn)生的“合力”的成果，而并非是由于實(shí)施總體規(guī)劃而單獨(dú)產(chǎn)生的效用，因此很難依此對(duì)總體規(guī)劃本身的實(shí)施成效進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

3.2、豐富實(shí)施過(guò)程中的政策與措施研究

城市總體規(guī)劃實(shí)施是指在一段時(shí)期、一定的地域范圍內(nèi)政府及相關(guān)建設(shè)部門(mén)依據(jù)具有法定效力的總體規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展建設(shè)調(diào)控的過(guò)程。進(jìn)行調(diào)控即是依靠政策及措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此規(guī)劃實(shí)施評(píng)估只重結(jié)果忽略調(diào)控政策是十分片面的。而且各個(gè)城市發(fā)展差別較大，政策背景與調(diào)控手段也千差萬(wàn)別。而地域范圍與規(guī)模相對(duì)較小的小城鎮(zhèn)的發(fā)展與規(guī)劃的實(shí)施，受區(qū)域政策、相鄰城市的發(fā)展政策變化等不確定性影響因素較大。因此對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的分析還應(yīng)包括對(duì)政策制定的環(huán)境背景、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的機(jī)制和程序以及產(chǎn)生規(guī)劃變更的要素和條件等內(nèi)容的分析。此外，規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估不應(yīng)回避規(guī)劃及實(shí)施過(guò)程中失誤的地方，這樣才有利于吸取規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而更有利于下一步規(guī)劃的實(shí)施。

4、結(jié)語(yǔ)

隨著城市經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，越來(lái)越多的因素影響著城市的規(guī)劃。我國(guó)的城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)工作仍在起步階段，因此，我們必須對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行積極的探索，不斷地規(guī)范城市規(guī)劃的程序，從而保證城市規(guī)劃工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫華芬.縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)方法研究[D].昆明理工大學(xué),2008.

[2]劉小才,趙睿,齊躍普,馮萬(wàn)忠,張培.土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)方法初探[J].現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊),2010,01:6-8+20.