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一、實施范圍
全區(qū)范圍,重點在國有林場。
二、森林火災(zāi)的危害
森林火災(zāi)是全球范圍內(nèi)重要森林災(zāi)害之一,是一種突發(fā)較性強、破壞性較大、處置撲救困難的自然災(zāi)害。
做好森林防火工作,有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),才能保障森林資源和生態(tài)安全,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保林區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展,有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
森林防火工作是一項長期性、系統(tǒng)性的工程,其規(guī)范化、制度化、標準化建設(shè)水平既有硬件要求,也有強化軟件建設(shè)。硬件反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資裝備及人員隊伍建設(shè)情況方面,軟件建設(shè)主要是森林防火工作檔案建設(shè)。只有硬件過硬,軟件詳實,才能切實加強森林防火工作,推動森林防火工作管理水平進一步提升。
三、春季林區(qū)林場防火重要性
春季天氣干燥,大風天氣多,易發(fā)生森林火災(zāi),當前進入春季森林平原防火緊要期。森林防火工作和火災(zāi)撲救不僅是保障人們生命安全的基礎(chǔ),更是保護森林資源的關(guān)鍵。做好林區(qū)林場森林防火工作,保障人民生命財產(chǎn)、促進我國林業(yè)的發(fā)展。我國目前非常重視生態(tài)文明建設(shè),所以要想在這樣的背景下進一步推動我國經(jīng)濟的發(fā)展,就要加強對森林資源的保護,防止林區(qū)林場森林火災(zāi)發(fā)生,降低森林火災(zāi)的受害面積,采取措施發(fā)揮國有林場森林防火工作和火災(zāi)撲救在實際森林防火過程中的作用。
要做好森林防火工作和火災(zāi)撲救工作,認識到森林防火工作的重要性,保障森林不受影響,改善生態(tài)環(huán)境,為我國林業(yè)經(jīng)濟在社會中的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
四、林區(qū)林場防火防火基本原則
“預(yù)防為主,積極消滅”。預(yù)防是森林防火的前提和關(guān)鍵,森林防火必須立足于預(yù)防為主;積極消滅是指森林火災(zāi)一旦發(fā)生,各級人民政府和有關(guān)部門必須把握戰(zhàn)機,采取各種措施,有效撲救森林火災(zāi),做到“打早,打小,打了”,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五、強化森林資源安全意識、防范春季森林火災(zāi)的重要舉措
森林防火工作十分重要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場應(yīng)積極采取措施,促進護林防火工作質(zhì)量的提升,促進林業(yè)資源的保護和可持續(xù)建設(shè)。
1)加強森林防火宣傳教育、增強人們的防范意識
森林防火工作,關(guān)系著全社會的福祉,要想提高森林防火工作質(zhì)量,必須首先從思想上加強森林防火意識建設(shè)。一方面,要加強相關(guān)單位干部的護林防火觀念,認真對待自己的每一項工作,做好火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急工作,另一方面,森林防火是關(guān)系全社會的事情,必須將護林防火觀念深入民眾心中,提高民眾的護林防火意識,自覺自愿的護林防火。切實注重森林保護、護林防火,用實際行動參與火災(zāi)的預(yù)防中,促進森林資源的保護和火災(zāi)的預(yù)防。
可開展多樣化的護林防火宣傳工作,舉行各科宣傳活動,比如“森林防火宣傳月”、“中小學(xué)生森林防火宣傳周”、“保平安清明、防森林火災(zāi)”宣傳周等。
2)確立清晰的救火方針
要確立了“預(yù)防為主,積極消滅”,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、早動員、早安排、早部署、領(lǐng)導(dǎo)重視、資金到位、措施有力,護林防火工作才能發(fā)揮了積極作用,在今后的護林防火工作中,應(yīng)深化執(zhí)行這一工作方針,促進護林防火工作的有效開展。
3)加強法律法規(guī)建設(shè),嚴格森林執(zhí)法
護林防火工作,光靠意識建設(shè)是遠遠不夠的,必須加強法律法規(guī)制度建設(shè),為森林防火工作制度保障。應(yīng)根據(jù)《森林法》《森林防火條例》《野生動物保護法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合地方實際,建設(shè)適合于各地方的森林防火法律法規(guī),并保障其嚴格執(zhí)行,使森林防火有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴,綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的綜合手段,加強對森林火災(zāi)肇事者的打擊,促進森林防火工作的認真執(zhí)行。并應(yīng)積極深化《森林火災(zāi)防范及撲救實施方案》,推動聯(lián)防方案,促進護林防火工作的有序進行。
4)提高護林防火隊伍的綜合素質(zhì)、建設(shè)防火隔離帶
護林防火相關(guān)人員的防火觀念和技能有待提高,目前遠不能滿足需求。應(yīng)加大培訓(xùn)力度各地應(yīng)積極進行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培訓(xùn),提高森林防火隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
并結(jié)合具體的工作情況,修建好防火隔離帶。這樣不僅可以
加強對火勢的控制,還可以在發(fā)生森林火災(zāi)的時候,有效地阻斷火災(zāi),防止火勢擴散,在最大程度保護國有林場森林資源。
5)加強防火經(jīng)費投入、完善防火設(shè)備
森林防火工作是一項持續(xù)性的工作,依賴一定的先進裝備和技術(shù)人員,沒有一定的經(jīng)費保障很難維持。所以,應(yīng)加強各林區(qū)林場林場森林防火的經(jīng)費投入,為林場的森林防火工作配備先進的監(jiān)測系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、撲火設(shè)備、引水設(shè)備、補給裝備,為林場的防火滅火工作訓(xùn)練專業(yè)的森林防火相關(guān)人員,為森林防火工作站、森林防火所等相關(guān)基層防火機構(gòu)的日常運行提供資金保障,促進森林防火工作的高效開展。
6)森林防火檔案建設(shè)
建立健全森林防火工作檔案,既能全面記錄、反應(yīng)森林防火工作狀況,又能提升森林防火工作管理水平,實現(xiàn)森林防火工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標準化,促進森林防火工作整體水平,提高與單位規(guī)范化發(fā)展。
六、主要成效
嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動,維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定,是各級森林公安機關(guān)的重要職責。據(jù)統(tǒng)計,今年我局(1月至11月)共受理各類案件42起,查處42起,共處理犯罪人員42人次,林業(yè)行政罰款20650元, 沒收國家二級保護植物肉蓯蓉461公斤。其中濫伐林木案14起,擅自改變和占用林地案2起,森林火災(zāi)案1起,毀林案17起,非法破壞植被案2起,河谷林區(qū)采挖沙石料案2起,非法收購野生動物產(chǎn)品案1起,無證飼養(yǎng)野生動物案3起。處理違法犯罪人員42人次。案件綜合查處率為100%。
(一)開展保護森林資源專項行動
為切實打擊破壞森林資源犯罪力度,有效維護林區(qū)治安穩(wěn)定,確保資源安全,創(chuàng)建平安的奮斗目標。根據(jù)[XX年]7號文件《關(guān)于開展保護森林資源專項行動的通知》XX年年3月至6月30日,我分局在全縣范圍內(nèi)組織開展以打擊非法清占林地、破壞植被為重點的專項行動。為確保此次專項行動的工作質(zhì)量,我縣積極行動,成立了保護森林資源專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由青河縣森林公安分局局長李江同志任組長,分局民警為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了具體責任。制定了行動方案,從人力、財力、物力等方面給予了一定的保障,確保了專項行動各項工作的順利開展。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組人員深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),加大了《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳,采取出動宣傳車,通過散發(fā)宣傳單,宣傳標語等手段,使林業(yè)法律法規(guī)基本做到了家喻戶曉,深入人心,使更多的農(nóng)牧民自動加入到保林、護林的隊伍中。專項行動期間,我分局有力的打擊了破壞森林的違法活動,共辦理行政案件28起,沒收國家二級保護植物肉蓯蓉461公斤。其中,濫砍亂伐案件13起;牲畜啃食樹木案件7起;非法破壞植被案件2起;河谷林區(qū)采挖沙石料案件2起;非法占用林地案件2起;無證飼養(yǎng)案件2起,共處罰28人次。
(二)開展“綠盾行動”
根據(jù)關(guān)于組織實施“綠盾二號行動”的通知,組織開展清理整頓木材加工點和非法占用林地項目為重點,對轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的少占多批、未批先占、無任何審核(批)手續(xù)、越權(quán)審核(批)、毀林開墾、侵占國有林地等違法違法犯罪活動為主要內(nèi)容的“綠盾行動”。這次行動我縣成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了具體的工作方案。我局組織小組整頓經(jīng)營秩序,查找薄弱環(huán)節(jié),清理違法行為,把清理整頓木材加工點和非法征用占用林地項目作為工作重點,對轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的少占多批、未批先占、無任何審核(批)手續(xù)、越權(quán)審核(批)、毀林開墾、侵占國有林地等違法行為進行全面清理整頓。依法撤銷違反規(guī)定進行經(jīng)營加工和逾期不接受檢審驗的經(jīng)營加工企業(yè)(廠點)的木材經(jīng)營加工資格;對未經(jīng)林業(yè)部門批準設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位,或未按批準的范圍進行經(jīng)營、加工的單位依法給予行政處罰,并限期整改;對違法收購木材,導(dǎo)致森林資源遭到破壞的依法進行處理。
(三)開展林區(qū)案件調(diào)查清理工作
根據(jù)《關(guān)于進一步加強林地保護管理的緊急通知》(阿地林資字〔XX年〕55號)文件精神,我局于XX年年9月組織人員,就我縣XX年以來轄區(qū)內(nèi)存在的毀林開墾和其它破壞森林資源案件查處工作進行了全面總結(jié),共辦理行政案件35起。沒收國家二級保護植物肉蓯蓉461公斤,沒收國家二級保護植物梭梭柴2方,其中,濫砍亂伐案件14起;牲畜啃食樹木案件10起;非法破壞植被案件3起;河谷林區(qū)采挖沙石料案件2起;非法占用林地案件2起;非法收購野生動物產(chǎn)品案件1起;河谷林失火案件1起,無證飼養(yǎng)案件2起,共處罰35人次。
我局采取出動宣傳車,通過散發(fā)宣傳單,宣傳標語等手段,使林業(yè)法律法規(guī)基本做到了家喻戶曉,深入人心,特別是對一些邊遠山區(qū)的牧民,以前認為砍樹燒火是天經(jīng)地義的事情,而現(xiàn)在也能自動加入到保林、護林的隊伍中。
二、認真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”森林防火方針,采取有效措施,確保森林資源安全。
(一)做好森林防火工作重視是關(guān)健。
青河縣森林公安分局聯(lián)合縣護林防火辦公室、縣廣播電視局開展了護林防火宣傳教育活動。聯(lián)合印制《森林法》、《森林防火條例》相關(guān)宣傳材料散發(fā)給我縣廣大農(nóng)牧民群眾,通過廣播電視局利用廣播電視新聞向全縣群眾播放宣傳,使全縣群眾增強護林防火與保護森林資源的意識。
青河縣森林防火辦公室、森林公安分局在協(xié)商一致,自愿平等、互利的原則下與我縣野外用火旅游開設(shè)點、野外用火礦場、磚場等野外用火戶簽定了30余份野外生產(chǎn)用火合同書。
今后我分局相將繼續(xù)加強宣傳力度,做到堅持教育宣傳為主,預(yù)防在先的原則,與我縣所有野外用火戶簽訂野外用火合同書, 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護森林資源,促進林業(yè)發(fā)展維護自然生態(tài)平衡,將起到更大作用。
(二)、加強督導(dǎo)檢查
為加大森林防火督查力度,青河縣森林公安分局、防火辦組成檢查組多次對縣區(qū)森林防火工作進行檢查督導(dǎo)。他們進入林區(qū),對重點防火地區(qū)、用火單位和個人進行檢查,對在工作中存在的隱患和問題及時提出整改意見。
我分局嚴格執(zhí)行了24小時防火值班制度,由分局領(lǐng)導(dǎo)親自帶班,以及時處理突發(fā)事件。切實提高了基層防火工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視,上下協(xié)同作戰(zhàn),今年我縣森林防火工作取得了全面勝利,全縣沒有發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。
三、進一步加強隊伍建設(shè),不斷提高森林公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力
青河縣共有五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),轄區(qū)面積15529.5平方公里,但森林公安民警卻只有六位,警力嚴重不足,平時六位民警的工作壓力和思想負擔比較重。為解決有限的警力和嚴峻的林區(qū)治安形勢之間的矛盾,我分局林業(yè)公安從加強公安隊伍建設(shè)、嚴格依法行政、提升整體素質(zhì)等方面著手,積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,向素質(zhì)要警力。把加強政治理論學(xué)習(xí)、提高政治理論素養(yǎng)作為加強隊伍自身建設(shè)的根本保證,把學(xué)習(xí)真正轉(zhuǎn)化為工作力、創(chuàng)新力。同時,致力營造思想上同心,工作上合力,心往一處想,勁往一處使,團結(jié)向上,堅強有力的濃厚氛圍。不僅樹立了森林公安的形象和權(quán)威,凝聚了警心,而且還提高了在新形勢下,維護林區(qū)秩序的能力,打擊林區(qū)犯罪的能力,處置突發(fā)事件的能力,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。
一、工作完成情況
(一)造林綠化工作
1、造林
全縣春季造林完成15000畝,植樹167萬株。其中,XX年新造林面積12683畝,XX年超計劃造林結(jié)轉(zhuǎn)XX年2317畝。按林種分:農(nóng)田防護林2871畝;草牧場防護林2671畝;防風固沙林6465畝;水源涵養(yǎng)林2020畝;經(jīng)濟林20畝;其它防護林953畝。按工程項目分:三北四期工程10000畝;退耕還林工程5000畝。按樹種分:楊樹純林面積13154畝,占87.7%;檉柳200畝,占1.3%;混交林1646畝,占11%,其中,楊榆混交135畝,楊松混交1411畝,楊柳混交100畝。造林規(guī)模方面,全縣有百畝以上造林地塊18塊,造林面積為4450畝。
市級重點工程完成15000畝,其中,高標準綠化7個村、11個屯、一個場,綠化面積400畝;綠化縣級以上公路4條,綠化總長度48.6公里,綠化面積1000畝;全縣營造農(nóng)田防護林209條,營造草防林100條,完善農(nóng)田網(wǎng)格和草牧場網(wǎng)格分別為76個、25個,全縣營造農(nóng)田草牧場防護林面積2580畝;三圍造林主要沿北引干渠兩側(cè)、雙陽河兩側(cè)營造水源涵養(yǎng)林,綠化面積2020畝;鹽堿地造林面積4000畝,其中,檉柳耐鹽堿樹種面積200畝,楊樹造林3800畝;病腐木更新造林面積5000畝。
2、育苗
全縣實際育苗完成2210畝,新育完成865畝。其中,縣骨干苗圃育苗220畝,群眾育苗1990畝。在育苗面積中按樹種分:楊樹1890畝,樟子松130畝,花卉90畝,榆樹10畝。柳樹30畝,其它樹種60畝。
3、義務(wù)植樹
義務(wù)植樹計劃全面落實,市下達計劃29萬株,實際完成29萬株,占計劃的100%。參加人數(shù)11.3萬人,占應(yīng)參加人數(shù)16.1萬人的70%。建立義務(wù)植樹基地3處,義務(wù)植樹盡責率達到了98%。
4、補植
全縣XX年完成補植面積2200畝,補植苗木6萬株,對XX年和XX年造林保存率低于80%的地塊進行了全面補植,達到了國家驗收標準。
(二)森林經(jīng)營工作
按照省、市的統(tǒng)一要求和布署,組織編制了縣森林經(jīng)營方案,經(jīng)省、市審查合格后組織實施。為提高我縣森林經(jīng)營水平,充分發(fā)揮森林的各種效益奠定了基礎(chǔ)。森林生態(tài)效益補償試點工作開展較好。我縣試點單位長青林場重新調(diào)整了管護隊伍,對部分不能勝任管護工作或管護水平不高的人員進行了調(diào)整,全場共撤掉管護人員6名,并及時進行了補充,使全場管護隊伍得到改善,管護質(zhì)量明顯提高。
(三)抓好林木管護工作
【關(guān)鍵詞】森林資源;永續(xù)利用;發(fā)展
黑龍江省森工林區(qū)是我國重點國有林區(qū)和重要木材生產(chǎn)基地之一。經(jīng)營總面積1009.8萬公頃,占全省總面積的22%;有林地面積850.7萬公頃,活立木總蓄積7.7億立方米,森林覆蓋率84.3%;有林地平均公頃蓄積90立方米。主要山脈有小興安嶺、完達山、長白山系張廣才嶺和老爺嶺。主要河流有黑龍江、烏蘇里江、松花江、牡丹江和綏芬河 共伊春、牡丹江、松花江、合江4個林管局、40個林業(yè)局、625個林場(所)。
1.森林資源的主要特點
1.1林分齡組結(jié)構(gòu)極不合理
幼中齡林面積和蓄積分別占現(xiàn)有林的80.3%和73.7%,在現(xiàn)有林中占有絕對優(yōu)勢,近、成過熟林比例僅為19.7%和26.3%,短期內(nèi)加大撫育力度,林分齡組結(jié)構(gòu)長期由不合理逐漸向合理齡組結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
1.2商品林面積比例小
商品林面積僅為21.6%,而且,近十年來,多數(shù)地塊已經(jīng)經(jīng)過多次反復(fù)采伐作業(yè),主伐資源瀕臨枯竭。遠不能滿足對商品林的需求,所以要只有通過森林撫育,營造速生樹種,才能提高林木生長量。
1.3可接續(xù)森林資源有限
現(xiàn)有近熟林面積和蓄積僅占現(xiàn)有林的16.1%和20.5%,而且,有近1/3的面積和蓄積屬于禁伐區(qū)。
1.4森林質(zhì)量差,林地生產(chǎn)力低
公頃蓄積量遠遠低于近鄰吉林森工區(qū)。而且,林木分布不均,平均郁閉度較低,中小徑階林木多,樹種結(jié)構(gòu)和層次不合理,殘次林相較多,林分質(zhì)量和功能下降,不能有效發(fā)揮生態(tài)效益
1.5人工林短期內(nèi)還難以提供更多的商品材,珍貴樹種所占比例小
現(xiàn)有人工成林面積108.6萬hm2,其中有30%以上的面積分布在禁伐區(qū),而且多為幼齡林,不僅如此。除重點公益林外,人工林已經(jīng)進行過多次撫育間伐,多數(shù)人工落葉松中齡林公頃株數(shù)已經(jīng)基本接近經(jīng)營密度下限。紅松、水曲柳、胡桃楸、黃波蘿等珍貴樹種面積只有5.1%。
2.加強黑龍江森林資源永續(xù)利用的建議
2.1建立防護林體系
對于改善生態(tài)環(huán)境,防風固沙,保持水土涵養(yǎng)水源及保護河流水和營造工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境具有重要作用,改善我省周邊的生態(tài)自然條件,保證人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)安全。防護林建設(shè)工程是森林發(fā)展中重點工程之一,通過這一工程的實施,使我省的林種結(jié)構(gòu)更趨合理,使防護林庇護農(nóng)田、牧地、保護水土、防風固沙和涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能明顯增強,間接的經(jīng)濟效益更加可觀。
2.2加強森林資源保護管理
我省森林行業(yè)保護管理工作從無到有,逐步開展起來,各地相繼建立了護林防火指揮部、林業(yè)推廣站、林業(yè)病蟲防治檢疫站、林業(yè)公安機構(gòu)、野生動物保護機構(gòu)等,在開展工作時遵循“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,因地制宜,因害設(shè)防提高預(yù)測預(yù)報水平,攻克減災(zāi)中關(guān)鍵性、共性的技術(shù)難關(guān),發(fā)揮測、報、抗、防、援整體功能,盡快建立全國性的統(tǒng)一林業(yè)災(zāi)害信息系統(tǒng)。而近幾年提出的改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)山川秀美的目標,對森林資源保護和管理又提出了更高的要求。具體措施有:第一,加強了森林防火的投入力度?;馂?zāi)是森林的天敵,破壞生態(tài)環(huán)境,而我省森林地區(qū)氣候干燥,多風少雨,在春秋冬季節(jié)里,最易引發(fā)山火。各地區(qū)均把森林防火規(guī)劃納入到生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃中,做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工和有森林防火部門參加的同步驗收工作。同時,在開發(fā)環(huán)境建設(shè)總體投資中拿出1O% 的資金用于森林防火建設(shè)。第二,加強森林病蟲害防治的投入力度。各地區(qū)均明確規(guī)定:生態(tài)公益林病蟲害防治經(jīng)費以政府投入為主,其他投入按照“誰經(jīng)營,誰防治”的原則,主要由經(jīng)營者投人。第三,全面推行森林管理責任制。對于國有林的管護,將森林管護責任落實到職工,實行個體承包的,承包者管護,明確了管護的責任、費用、承包期。
2.3堅持依法治林
依法治林是整個社會主義法制建設(shè)的重要組成部分,也是林業(yè)發(fā)展的必由之路。我省的林業(yè)法制建設(shè)已經(jīng)形成了一個以《森林法》和《野生動物保護法》為核心的林業(yè)法律法規(guī)體系。伴隨著這一體系的建成,林業(yè)主管部門和行政執(zhí)法人員依法行政的水平不斷提高,林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機制也逐漸完善,依法治林漸入佳境。要強化依法治林,那么加強森林資源林政基礎(chǔ)建設(shè),穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法隊伍勢在必行。首先,各級人民政府及其有關(guān)部門,尤其是縣級林業(yè)主管部門,要高度重視森林資源保護管理的基礎(chǔ)建設(shè),穩(wěn)定林政、林業(yè)公安和木材檢查站、林業(yè)工作站等管理和執(zhí)法隊伍,支持他們依法行使職權(quán),維護他們的合法權(quán)益,積極解決人員編制、經(jīng)費等實際問題,逐步改善裝備設(shè)施,為他們創(chuàng)造良好的工作條件。其次,要加強林業(yè)行政執(zhí)法人員的自身建設(shè)。林業(yè)執(zhí)法人員要忠于職守,廉潔自律,文明執(zhí)法,依法辦事,努力提高執(zhí)法水平,實現(xiàn)資源保護管理規(guī)范化、制度化。嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動。第三,各級人民政府要組織林業(yè)、公安、司法、工商和稅務(wù)等有關(guān)部門.對哄搶、盜伐國家和集體所有林木,非法侵占林地,非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品,破壞珍稀植物,以假毆打、傷害林業(yè)執(zhí)法人員等違法犯罪行為,要采取果斷措施,及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件要公開處理,以震懾罪犯,教育群眾,保護森林資源,維護林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的,要嚴格依法處理,決不姑息。
2.4退耕還林工程
控制水土流失的根本途徑是增加森林面積。我省每年因水土流失所攜走的泥沙量高達4.56億t。因此,退耕造林工程的重要性可見一般、按合理的土地利用設(shè)想,平川和丘陵坡地(150m以下)用于農(nóng)耕,其余的土地(除水面外)應(yīng)全部用于造林或種草,營造綠色生態(tài)環(huán)境。退耕還林T程應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,分地區(qū)實施,取得經(jīng)驗,逐步推廣。實施天然林保護用緩坡耕地改造,陡坡耕地退耕還林還草;人工林在調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,營造以經(jīng)濟林果和薪炭林
關(guān)鍵詞:林業(yè);問題;植樹造林;生態(tài)環(huán)境;水土保持;水土流失;對策
中圖分類號:S718.5 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132146
1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題
1.1 林業(yè)建設(shè)資金投資小
林業(yè)建設(shè)需要資金來有效維持,但由于資金量投入少等因素,一定程度上或多或少影了林業(yè)建設(shè)的推進和發(fā)展。
1.2 種植技術(shù)和造林質(zhì)量差
造林的根本在于增加生態(tài)效益和長效的經(jīng)濟效益,但在造林過程中,缺少專業(yè)技術(shù)人員,出現(xiàn)了造林成活率低的問題。
1.3 保持水土、防風沙作用弱
西北部分地方的防護林種植處于薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計不夠健全,再加上土地承包到戶影響了正常施工,造成農(nóng)田防護林建設(shè)進地難,存在一定困難,抑制了經(jīng)濟型防護林體系的發(fā)展。
2 植樹造林的綠化目標及意義
2.1 植樹造林綠化目標
森林覆蓋率已成為衡量一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標,現(xiàn)階段就是要提高林業(yè)覆蓋面積,計劃到2020年森林面積穩(wěn)步擴大,區(qū)域分布合理,苗木質(zhì)量得到提高,沙漠退化趨勢得到遏制,生態(tài)狀況明顯改善。
2.2 植樹造林對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義
在人類生存發(fā)展中,最基本的條件是生態(tài)環(huán)境,生態(tài)環(huán)境也是社會可持續(xù)發(fā)展以及國民經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。做好植樹造林對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義在于,防風固沙,有效防止土地退化和沙漠化。沙漠的武器是風和沙,狂風肆虐,所到之處全部都變成廢墟。要想抵御風沙的襲擊,遏制土地沙漠化,就必須大力植樹造林;消除空氣污染,凈化空氣。特別是在近年來工業(yè)發(fā)展越來越快,空氣污染越來越嚴重的情況下,樹木能凈化空氣中的有毒氣體,吸附固體顆粒,在凈化空氣、美化環(huán)境、保障人們身心健康方面有積極意義;增加土壤蓄水能力,控制水土流失。水是生命之源,但是人們的生命之源正在流失,處于枯竭緊缺的狀態(tài)。造林保水是人類的唯一出路。
3 水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系
從概念上講,水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于不同范疇,但存在著直接和內(nèi)在的聯(lián)系,生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要發(fā)展就必須解決水土流失的問題。從條件上講,水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是人類保護環(huán)境和保護自然資源的一種措施和手段,水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提和基礎(chǔ),水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力補充,兩者之間的關(guān)系相輔相成,缺一不可。從目的上講,水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終要達到的目的是相同的。從作用上講,生態(tài)環(huán)境建設(shè)預(yù)防和控制水土流失。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本主體是有效增加植被,以森林植被為主,林木的主要作用就是阻隔雨水沖刷、減少地面徑流,通過樹葉減少徑流量;樹木的根系比較龐大,能夠在土壤中形成筋脈網(wǎng)絡(luò),能夠阻礙徑流沖刷,保持水土,增加土壤滲透和孔隙度,增加地表保水性;生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以有效防風固沙,減少自然災(zāi)害,保護農(nóng)田。植樹造林,有力提高森林覆蓋率和林業(yè)植被率,降低風力風速,減免風剝水蝕,提高空氣溫度,增加水分蒸發(fā),不斷改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。如果生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施不力,就會導(dǎo)致水土大量流失,就會反噬對生態(tài)環(huán)境帶來破壞,不利用生態(tài)環(huán)境建設(shè)良好有序發(fā)展,這就需要對自然因素和人為因素等造成的水土流失采取相應(yīng)的水土保持措施進行防護和治理。
4 林業(yè)管護措施
4.1 提高思想認識,有效確保林業(yè)資源和生態(tài)安全
我國西北地區(qū)屬大陸性氣候,夏季高溫,全年少雨,且年溫差大,氣候干燥,多干旱,特別是進入高溫干旱、風沙大季節(jié)時,森林內(nèi)樹枝草葉干枯,容易出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)象,這給當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展無不帶來一定影響,必須以增強森林防火的緊迫感和責任感為出發(fā)點和落腳點,采取防止水土流失等有效措施,真正使生態(tài)建設(shè)有序有效有力發(fā)展起來,為建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境和保護人民群眾的生命財產(chǎn)提供有力保障。
4.2 強化組織職責,提高防預(yù)和撲救火災(zāi)的管理水平
森林一旦出現(xiàn)火災(zāi),防火工作的涉及面較廣,必須及時形成反應(yīng)迅速、防火預(yù)警監(jiān)測、保障有力的森林防火組織系統(tǒng),進一步發(fā)揮協(xié)作配合作用,實現(xiàn)信息暢通和防火工作的正規(guī)化建設(shè)。
4.3 加大宣傳力度,不斷提升防火治火宣傳教育工作
做好防火治火,應(yīng)當在加大森林防火的宣傳教育力度上下工夫,充分利用有線電視、標語等進行宣傳,保證森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的需要,使群眾防火法制意識得到提高,保證群眾真正知法、懂法、守法。
5 推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的對策
5.1 認識植樹造林的重要意義
科學(xué)合理利用山丘區(qū)、風沙區(qū)水土資源,維護和提高土地生產(chǎn)力,以利于充分發(fā)揮水土資源和森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益,更通過前兩者的作用帶動其社會效益,建立良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境事業(yè)。目前,在進行林業(yè)管護的同時,存在一些人為因素,對森林亂砍亂伐,導(dǎo)致大量水土流失,沒有森林就沒有農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,沒有水源人類就很難生存。植樹造林的目的就是通過科學(xué)的造林技術(shù),合理有效防止水土的大面積流失,從而為人們提供一個良好的生活環(huán)境。
5.2 不斷加強防護林體系工程
積極發(fā)展防護林體系建設(shè)是當前需注重加強一個環(huán)節(jié),是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的一種載體。結(jié)合人工造林新增萬畝綠化面積,形成防風防沙防水土流失綠色屏障;以退耕還林為契機,有力形成綠色生態(tài)屏障;在沿溝坡地、農(nóng)田建立防護林,形成農(nóng)田綠化生態(tài)屏障。
5.3 有效對林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化
對林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,能夠給其提供物質(zhì)方面的保證。抓好植樹造林良種壯苗和樹種工作,充分利用先進的技術(shù),提高良種苗培育水平,提升造林質(zhì)量;通過新的現(xiàn)代技術(shù)逐步的改造以往木材制造、加工以及利用方面的技術(shù),切實提高木材工業(yè)總體水平,不斷的增加林產(chǎn)品的出售效益以及經(jīng)濟價值,切實提高其市場競爭力;把林業(yè)作為對象,將農(nóng)民放在主體的位置,采取措施對群眾進行引導(dǎo),讓其能夠通過自己的努力來獲得直接利益。
5.4 有力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)
依法有序推進林業(yè)生態(tài)建設(shè),嚴格按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī),有序開展綜合治理工作,嚴格木材經(jīng)營、采伐和運輸管理,在經(jīng)濟開發(fā)和項目建設(shè)中,充分考慮項目建設(shè)對環(huán)境的影響,避免因發(fā)展而對環(huán)境、土壤造成的破壞。
在加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)的同時,要真正清楚認識和了解生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水土保持存在的緊密關(guān)系及其發(fā)揮的重要作用,繼續(xù)加強對生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水土保持的重視程度,大力開展植樹造林活動,治理水土流失,防止沙漠化。
參考文獻