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[關(guān)鍵詞] 華陰市 森林防火體系 林火管理
[中圖分類號(hào)] S76 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)05-0147-01
1 華陰市森林防火體系建設(shè)現(xiàn)狀
華陰市森林防火體系組織機(jī)構(gòu)按管理層次分為市森林防火指揮部、鎮(zhèn)(街道)和華山景區(qū)分指揮部、村委會(huì)指揮所三級(jí)指揮管理機(jī)構(gòu)。華陰市森林防火指揮部是全市最高森林防火指揮機(jī)關(guān)。由政府及其它相關(guān)委、辦、局及華山景區(qū)管委會(huì)共26個(gè)成員單位組成。
華陰市森林防火體系現(xiàn)有專職生態(tài)護(hù)林員110名,專業(yè)撲火隊(duì)伍一支50人,半專業(yè)撲火隊(duì)8支400人,人工t望塔4座,林火視頻監(jiān)控塔7個(gè),由于觀測(cè)視野受限,觀測(cè)不到的盲區(qū)占林區(qū)總面積的60%,每到防火期只能沿山布點(diǎn)進(jìn)行死防死守。
目前主要森林防火設(shè)備為:辦公電話1部,視頻監(jiān)控中心2個(gè),中轉(zhuǎn)臺(tái)1部,車載電臺(tái)1部,對(duì)講機(jī)20余部,滅火水槍50支,風(fēng)力滅火機(jī)10臺(tái),滅火彈500枚,2號(hào)工具100把,砍刀20把。配置狀況:防火物質(zhì)設(shè)備大都集中在市一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)。車輛配置上只有市指揮部1臺(tái)運(yùn)兵車和指揮車,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有運(yùn)兵車和指揮車。
2 防火工作面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)
2.1 旅游景點(diǎn)多,火源管理極為復(fù)雜
西岳華山是我國(guó)著名的五岳之一,大自然的鬼斧神工,造就了華山“奇、險(xiǎn)、峻、秀”的獨(dú)特景觀,素有“奇險(xiǎn)天下第一山”之美譽(yù)。先后入選中華十大名山、最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方之一、最具影響力的十大旅游品牌景區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào),在海內(nèi)外有著極高的知名度和影響力。近年來隨著華山景區(qū)的不斷開發(fā),已形成以華山峪、黃甫峪、仙峪、甕峪四條峪道為主的集“歷史、人文、自然景觀”于一體的旅游觀光景區(qū),年接待游客251萬人次以上,是華陰經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.2 物種豐富,火災(zāi)導(dǎo)致生態(tài)損失巨大
根據(jù)近年來的林業(yè)普查,華陰市境內(nèi)主要森林植物有80科、100屬、200多種。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物有秦嶺冷杉、銀杏、杜仲等15種;省重點(diǎn)保護(hù)植物有刺榆、華山馬鞍樹、猥實(shí)等6種。華山的古樹名木引人注目,現(xiàn)存有1710多年的晉柏、1300多年的唐槐和1100多年的青檀樹等等。森林動(dòng)物有18目29科54種,其中屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有金錢豹、金貓、大小靈貓、黑熊等20余種。森林火災(zāi),會(huì)影響和改變周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,甚至使部分生物種群因失去賴依生存的環(huán)境而瀕臨滅絕。
2.3 林下可燃物多
隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的深入實(shí)施,已累計(jì)實(shí)施造林21.37萬畝,森林覆蓋率達(dá)到38.98%,林區(qū)可燃物數(shù)量明顯上升,高火險(xiǎn)等級(jí)的森林面積不斷擴(kuò)大。特別是景區(qū)游道兩側(cè)的枯枝落葉,以及周邊各大寺廟,都存在較大隱患。
2.4 四網(wǎng)兩化不健全,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
現(xiàn)有的森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、了望網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、通訊指揮網(wǎng)及撲火隊(duì)伍的專業(yè)化、撲火機(jī)具與防火工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求還存在較大差距?;A(chǔ)設(shè)施和森林消防力量的薄弱,給火險(xiǎn)處置工作帶來了極大困難。
2.5 撲火經(jīng)費(fèi)短缺
鎮(zhèn)一級(jí)防火機(jī)構(gòu)撲火經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)仍非常短缺。雖然人員工資已納入財(cái)政預(yù)算,但專業(yè)及半專業(yè)撲火隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)來源問題還沒有得到根本解決,這在一定程度上影響了防火人員的工作積極性,不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
2.6 撲救技能及自我保護(hù)意識(shí)有待提高。
從近年來的實(shí)戰(zhàn)來看,由于鎮(zhèn)(街道)一級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)對(duì)撲火隊(duì)伍缺少必要的技能培訓(xùn)和模擬練習(xí),實(shí)戰(zhàn)中不僅延誤了滅火的最佳時(shí)機(jī),而且容易造成意外傷亡。
2.7 地形特殊,不利于撲救
華山及其周邊地區(qū)地形地貌極其復(fù)雜,山坡坡度多在50°以上,有的甚至接近90°,山勢(shì)高聳陡峭,幽壑縱橫,群峰競(jìng)秀,峰林如海,一旦火災(zāi)蔓延開來,撲救人員很難上去。
3 華陰市林火管理的措施及對(duì)策
3.1 成立華陰市森林防火指揮中心
要成立華陰市森林防火指揮中心,是市防火指揮部專門應(yīng)急和處置突發(fā)森林火災(zāi)的常設(shè)機(jī)構(gòu),其行使的職能應(yīng)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。
3.2 _展相關(guān)的基礎(chǔ)性研究
依據(jù)華陰市森林分布特點(diǎn),應(yīng)進(jìn)行森林火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)與評(píng)價(jià),對(duì)火險(xiǎn)等級(jí)和火源管理等級(jí)進(jìn)行再分劃,同時(shí)建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.3 加強(qiáng)和充實(shí)森林防火消防隊(duì)伍與裝備能力建設(shè)
在沿山各村組建撲火應(yīng)急分隊(duì),同時(shí)對(duì)沿山各鎮(zhèn)(街道)的半專業(yè)撲火隊(duì)定期進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和森林防火模擬演習(xí)。并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撲火隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)備及撲火物資配備,全面提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,逐步達(dá)到人員、素質(zhì)、裝備和隊(duì)伍的分布與森林防火工作的需要相適應(yīng)。
3.4 加大森林防火宣傳力度
每年防火期來臨,市防火辦除張貼森林防火通告、發(fā)短信、貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳小冊(cè)子、宣傳單等,還要充分利用廣播、電視、電影等形式開展宣傳工作。同時(shí)在全市組織開展森林防火知識(shí)競(jìng)賽和有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)等形式宣教育活動(dòng)。
3.5 加大資金投入力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施及四網(wǎng)兩化建設(shè)
華陰市森林防火體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱,必須全面加強(qiáng)和完善。主要內(nèi)容有:在華山及周邊重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)建立撲火專業(yè)隊(duì)營(yíng)房基地;在華山西峰修建一座t望臺(tái);建立市級(jí)森林防火訓(xùn)練基地;增加固定防火檢查站。
3.6 構(gòu)建防火阻隔網(wǎng)
森林防火隔離帶是阻截森林火災(zāi)蔓延、提高火災(zāi)控制能力的重要措施。主要利用人為和自然的障礙物,對(duì)林火進(jìn)行阻隔,達(dá)到林火控制的目的。目前華陰市林火阻隔網(wǎng)的生物防火林帶建設(shè)應(yīng)充分利用河流、山脊、道路、水域等條件,向南和向北延伸,沿山腳向東西延伸,并與工程阻隔相互銜接,形成完整的封閉式阻隔網(wǎng)絡(luò)。
3.7 完善林火智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)
通過建立完善的林火視頻智能監(jiān)控點(diǎn),對(duì)全市林區(qū)、景區(qū)及周邊高火險(xiǎn)地段進(jìn)行全天候、自動(dòng)化監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)火情預(yù)警零延誤,火場(chǎng)撲救快速反應(yīng),火場(chǎng)信息實(shí)時(shí)傳送,并在必要時(shí)為森林火災(zāi)的撲救指揮提供強(qiáng)大的通信支持和輔助決策服務(wù),確保“打早、打小、打了”。
一、進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度。堅(jiān)持以提升廣大群眾森林防火意識(shí)為目的、以方便群眾接受為原則,開展多種形式的宣傳教育,積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級(jí):將3月定為森林防火宣傳月,清明節(jié)前七天定為森林防火宣傳周,印發(fā)2.5萬本森林防火宣傳冊(cè),通過手機(jī)短信平臺(tái)向群眾森林防火信息,協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺(tái)在防火期內(nèi)開展防火禁令、防火標(biāo)語口號(hào)、滾動(dòng)字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級(jí):在主干大街、交通要道、進(jìn)山路口等位置設(shè)置固定防火標(biāo)語牌(碑)、宣傳橫檔;防火巡邏車上要設(shè)置宣傳喇叭,宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等;有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進(jìn)行防火宣傳,有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃,爭(zhēng)取在明年內(nèi)完成組網(wǎng);積極開展中小學(xué)生森林防火教育。村級(jí):各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標(biāo)語5幅以上,在墳地集中的重點(diǎn)部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。
二、全面加強(qiáng)森林防火四支隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“以專為主,專群結(jié)合”的原則,組建多層次巡防撲救隊(duì)伍。一是護(hù)林員隊(duì)伍:加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有228名區(qū)級(jí)護(hù)林人員的管理,鎮(zhèn)街要安排專人每天通過GPS動(dòng)態(tài)管理技術(shù),對(duì)護(hù)林員進(jìn)行查崗并留有記錄,以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊(duì)伍:區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊(duì),督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實(shí)情況;每個(gè)鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊(duì),各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊(duì),配備專門車輛,攜帶防火機(jī)具,督導(dǎo)護(hù)林員上崗到位情況,并及時(shí)處置火情。三是森林消防專業(yè)隊(duì):區(qū)里成立50人的森林消防專業(yè)隊(duì),配齊滅火機(jī)、水槍、油具等各種撲火機(jī)具,在期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動(dòng)。區(qū)級(jí)森林消防大隊(duì)下設(shè)三個(gè)中隊(duì),辦公地點(diǎn)分別設(shè)在回里鎮(zhèn)(20人)、高疃鎮(zhèn)(20人)和國(guó)有林場(chǎng)(10人);四個(gè)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)消防專業(yè)隊(duì),三個(gè)街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專業(yè)隊(duì)伍。四是森林消防預(yù)備隊(duì):區(qū)級(jí)成立以138旅炮團(tuán)和76師預(yù)備役炮團(tuán)為主體的500人的撲火預(yù)備隊(duì),配備必要的撲火機(jī)具;各鎮(zhèn)街要依托機(jī)關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級(jí)撲火預(yù)備隊(duì)。
三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。一要集中建設(shè)護(hù)林房:按照護(hù)林員適度集中的原則,由區(qū)林業(yè)局會(huì)同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點(diǎn)建設(shè)護(hù)林房,并配備撲火機(jī)具。護(hù)林房由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建設(shè),區(qū)財(cái)政局給予適當(dāng)補(bǔ)助。二要進(jìn)一步完善和整修防火通道:新修防火通道由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)施工,區(qū)財(cái)政按照既定政策給予一定補(bǔ)助;在每個(gè)防火季前,各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)所有防火通道進(jìn)行維修保養(yǎng),確保行車暢通。三要建立火情監(jiān)測(cè)系統(tǒng):區(qū)級(jí)在國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)2—3座遠(yuǎn)程微波視頻監(jiān)控云臺(tái),并設(shè)立指揮中心。對(duì)已建成的瞭望哨,各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。
為切實(shí)做好2021年全鎮(zhèn)森林防火宣傳工作,加大森林防火宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)防火意識(shí),推動(dòng)各項(xiàng)防火措施的落實(shí),大力提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)防控能力,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞省市森林防滅火指揮部和縣委縣政府的有關(guān)要求,嚴(yán)格落實(shí)森林防火地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,確保森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,深入宣傳《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規(guī)定》《市森林防火條例》等法律法規(guī)和防火知識(shí),充分發(fā)揮新聞媒體主渠道宣傳作用,采取多種形式,把森林防火宣傳工作落到實(shí)處,營(yíng)造“森林防火,人人有責(zé)”的濃厚氛圍,為促進(jìn)全縣森林防火工作發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)文明安全屏障奠定良好基礎(chǔ)。
二、宣傳重點(diǎn)
(一)結(jié)合生態(tài)文明建設(shè),當(dāng)前我鎮(zhèn)森林防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),上級(jí)黨委、政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作部署和重要會(huì)議精神。
(二)各村貫徹落實(shí)全鎮(zhèn)森林防滅火決策部署有關(guān)情況,全鎮(zhèn)森林防滅火工作典型經(jīng)驗(yàn),廣大干部群眾撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神和涌現(xiàn)出的模范人物、先進(jìn)事跡。
(三)《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規(guī)定》《市森林防火條例》等森林防火法律法規(guī)、野外火源管理有關(guān)規(guī)定,預(yù)防森林火災(zāi)基本知識(shí),撲救森林火災(zāi)基本常識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí)。
(四)開展森林火災(zāi)案件查處、火災(zāi)肇事者處理情況以及典型案件背后的事故隱患、深層次矛盾和問題。
(五)國(guó)、省、市、縣森林防火工作會(huì)議精神
三、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳森林防火法律法規(guī)和防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。
一是充分利用村村響、流動(dòng)宣傳車、微信平臺(tái)等新聞媒體,廣泛深入宣傳森林防火法律法規(guī)和防災(zāi)救災(zāi)知識(shí);二是在各村組、學(xué)校和入山進(jìn)林要道等地張貼《禁火令》,發(fā)放各種宣傳資料,提升社會(huì)宣傳效果;三是出動(dòng)宣傳車深入到村組和林區(qū)等地進(jìn)行巡回宣傳,提高宣傳頻率和范圍;四是建立長(zhǎng)效機(jī)制,把森林防火宣傳工作作為一項(xiàng)日常工作來抓,確保宣傳的廣度和力度,真正做到人人皆知,家喻戶曉。
(二)抓好重點(diǎn)時(shí)期的集中宣傳。
一是圍繞森林防火期、森林旅游節(jié)假日(清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié))、野外用火多發(fā)期(春耕秋收)、傳統(tǒng)節(jié)日危險(xiǎn)期(春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙),出動(dòng)宣傳車輛和人員,走上街頭、進(jìn)村入戶、深入學(xué)校,面向林區(qū)群眾、在校學(xué)生進(jìn)行廣泛宣傳;二是依據(jù)森林防火法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,積極動(dòng)員各村護(hù)林員在其管理范圍內(nèi)設(shè)置警示宣傳標(biāo)志,開展森林防火宣傳。
(三)抓好典型宣傳,以榜樣推動(dòng)森林防火建設(shè)工作。
認(rèn)真總結(jié)一批在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中涌現(xiàn)出來的典型群體和個(gè)人的先進(jìn)事跡,大力弘揚(yáng)廣大干部群眾無私奉獻(xiàn)、不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的精神。組織加強(qiáng)撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,重點(diǎn)提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)撲火指揮員、信息員的技戰(zhàn)術(shù)水平。
(四)強(qiáng)化輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮媒體的警示教育和導(dǎo)向作用。
加大公開曝光力度,教育和警示全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與森林防滅火工作,維護(hù)全鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全。深入剖析森林火災(zāi)背后的事故隱患、深層次矛盾和問題,促進(jìn)各村社切實(shí)做好工作整改,提升全鎮(zhèn)森林防滅火工作整體水平。
四、實(shí)施步驟
第一階段:春季防火工作階段(1月1日至4月30日)。春防期間是森林火災(zāi)多發(fā)期和森林防火工作緊要期,各村要結(jié)合“森林防火宣傳月”活動(dòng),從預(yù)防上狠下功夫,采取有力措施,加大宣傳工作力度,務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí),各村于4月30日前上報(bào)此階段的森林防火宣傳工作總結(jié)。
第二階段:秋冬季節(jié)防火工作階段(10月1日至12月31日)。要充分利用各種宣傳手段,廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與熱情,重點(diǎn)圍繞火源管理、隱患排查等內(nèi)容,組織開展“森林火災(zāi)隱患大排查”等專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng),同時(shí),各村于12月31日前上報(bào)此階段的森林防火宣傳工作總結(jié)。
五、工作要求
(一)思想高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),辦點(diǎn)干部具體抓的工作格局,各村要站在保護(hù)森林資源安全、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn),形成聲勢(shì)。
把握好宣傳的政策、時(shí)機(jī)和節(jié)奏。要精心策劃,突出重點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作方案,堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合,新聞宣傳與社會(huì)宣傳相結(jié)合,運(yùn)用多種宣傳手段,在社會(huì)面積極為森林防火工作營(yíng)造聲勢(shì)。
序號(hào)
內(nèi) 容
分值
考核細(xì)則
考核依據(jù)
1
落實(shí)森林防火責(zé)任制
10
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),村、社區(qū)森林防火組織,未建立的扣2分;未明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管森林防火工作的扣1分;未召開二次以上形勢(shì)分析會(huì)研判森林防火形勢(shì)的每少一次扣1分;未納入年度績(jī)效考核并按考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核的扣2分;未開展森林防火檢查或檢查未形成記錄的扣2分。發(fā)生較大森林火災(zāi)未依規(guī)追責(zé)的每次扣1分。
相關(guān)文件、會(huì)議記錄、材料。
2
森林防火應(yīng)急
處置
25
未組建20人以上半專業(yè)森林消防隊(duì)伍扣5分;村(居、場(chǎng))未組建10人以上義務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍扣2分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,重點(diǎn)村(居)和森林經(jīng)營(yíng)單位未制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案》的扣3分;年度未開展兩次以上森林撲火培訓(xùn)、演習(xí)的扣5分;發(fā)生森林火災(zāi)本轄區(qū)撲火隊(duì)伍未第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)撲救的每次扣5分;黨政領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救每次扣5分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居消防隊(duì)伍名冊(cè)、政府文件、演習(xí)方案、圖片等,火災(zāi)撲救值班記錄等。
3
森林防火宣傳
教育
15
未按要求開展森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工礦企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)景區(qū)兩次以上扣5分;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)要在重要交通樞紐地段、人員集中居住地、農(nóng)村集市、村部等場(chǎng)所設(shè)立森林防火警示牌(專欄),未設(shè)置的扣5分;在墳?zāi)辜袇^(qū)(10座以上)、穿過林區(qū)的縣道、省道、國(guó)道等醒目位置,進(jìn)山路口設(shè)立不少于5塊2㎡以上的森林防火警示宣傳牌,未設(shè)置的扣5分。
相關(guān)文件、記錄、圖片、實(shí)地查看宣傳牌(專欄)實(shí)物。
4
森林火災(zāi)隱患
排查
10
按要求開展森林火災(zāi)隱患排查不少于二次,未開展的每次扣5分;有森林火災(zāi)隱患未發(fā)現(xiàn)被上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的每處扣2分;隱患未整治到位每處扣1分。
查看排查臺(tái)帳、整治驗(yàn)收記錄,實(shí)地檢查。
5
護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)
5
按要求配備護(hù)林員并落實(shí)護(hù)林員待遇,規(guī)范護(hù)林員管理考核。未按要求配備護(hù)林員并落實(shí)護(hù)林員待遇的扣2分;未規(guī)范護(hù)林員職責(zé)并實(shí)施考核的扣3分。
抽查護(hù)林員名冊(cè)、工資發(fā)放表、考核辦法、考核記錄等。
6
森林火災(zāi)撲救
裝備
10
每名半專業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì)員配備不少于一件撲火工具并能正常使用,未達(dá)要求扣5分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不低于20平方米的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),未達(dá)要求扣5分。
臺(tái)賬、實(shí)物、實(shí)地檢查。
7
森林防火火災(zāi)
控制
15
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)每起扣5分;發(fā)生亡人森林火災(zāi)每起扣10分;發(fā)生較大以上森林火災(zāi)每起扣10分(與亡人火災(zāi)不重復(fù)扣分)。本項(xiàng)設(shè)負(fù)分。
火災(zāi)記錄和調(diào)查結(jié)論。
8
森林防火業(yè)務(wù)
工作
10
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有森林防火辦公場(chǎng)所,年度文件檔案資料齊全,森林防火期有專人24小時(shí)值班備勤,接到火情迅速核實(shí)并按規(guī)定報(bào)告。沒有場(chǎng)所扣2分;火情遲報(bào)漏報(bào)每起扣2分;未按要求上報(bào)各類材料、數(shù)據(jù)報(bào)表每次扣1分。
【關(guān)鍵詞】營(yíng)林技術(shù);森林防火;應(yīng)用;必要性
1.應(yīng)用營(yíng)林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生的必要性
應(yīng)用營(yíng)林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生是一種防患于未然的營(yíng)林建設(shè)與開發(fā)的方式,營(yíng)林建設(shè)與開發(fā)過程中必須要針對(duì)性的提高森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)態(tài)度,積極提高森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)意識(shí),改善應(yīng)對(duì)火災(zāi)的不足與缺點(diǎn)的情況發(fā)生,還必須要認(rèn)真分析不同林地的實(shí)際地理形勢(shì),區(qū)分實(shí)際林業(yè)地理情況的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r,掌握森林資源的有效開發(fā)與利用價(jià)值,清晰的統(tǒng)計(jì)森林內(nèi)部的火災(zāi)發(fā)生幾率較大的地區(qū)的形勢(shì),要根據(jù)森林內(nèi)部的實(shí)際情況制定發(fā)展規(guī)劃,在營(yíng)林建設(shè)過程中需要制定營(yíng)林防火通道,建設(shè)營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目,改造營(yíng)林發(fā)展項(xiàng)目不足與缺陷,提高營(yíng)林建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力,降低火災(zāi)發(fā)生的可能性,營(yíng)林建設(shè)本身是一項(xiàng)植樹造林,功在當(dāng)代,利在千秋的項(xiàng)目工程,其實(shí)本質(zhì)上還是一種有效提高預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的預(yù)防機(jī)制,通過科學(xué)的營(yíng)林建設(shè),不但豐富了林業(yè)資源的建設(shè),加強(qiáng)了林業(yè)供給,還降低了火災(zāi)發(fā)生的概率,提高了防止火災(zāi)的能力。
2.基本建設(shè)初期采取的營(yíng)林措施
2.1營(yíng)林建設(shè)的防火預(yù)期設(shè)計(jì)
在整片土地的造林與林業(yè)資源的開發(fā)過程中,必須要建設(shè)科學(xué)防護(hù)林,在林場(chǎng)中建設(shè)防火通道,對(duì)待面積較大的幼林地區(qū)必須要科學(xué)、適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體造林區(qū)域,保證防火林地的防火通道的暢通無阻,其中防火通道一般保持在30-50M的寬度,其次必須要根據(jù)實(shí)際地形設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的防火通道的路徑,必須要覆蓋整個(gè)幼林地區(qū),長(zhǎng)度與寬度要適應(yīng)地理結(jié)構(gòu),要保證阻隔地區(qū)的營(yíng)林建設(shè)面積,保護(hù)幼林的開發(fā)與建設(shè),防火通道的設(shè)置必須要滿足森林火災(zāi)的發(fā)展,設(shè)計(jì)好撲火的規(guī)劃,防止火災(zāi)發(fā)生。
2.2細(xì)致檢查雜亂引火物
造林后要對(duì)幼林地進(jìn)行割灌,割灌的目的是增強(qiáng)苗木的透光性,另一方面是為了割掉幼林地的可燃物,減少可燃物的載量,起到防火作用。幼林地經(jīng)過整地造林后,雜草往往生長(zhǎng)茂盛,秋季干枯后,極為危險(xiǎn),必須進(jìn)行清除。
2.3清理營(yíng)林雜草
清理的時(shí)間和方式,在幼林地割灌時(shí)要根據(jù)營(yíng)林部門的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,即從經(jīng)營(yíng)的理念出發(fā),利于幼苗生長(zhǎng),又有助于清除可燃物,一般作業(yè)時(shí)間為8月中下旬,過早,雜草會(huì)發(fā)生2次生長(zhǎng),過晚,影響苗木生長(zhǎng),割灌的方式可采取帶狀和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳,但消耗人力物力大,帶狀割灌在防火中最適用,即靠近人為活動(dòng)的場(chǎng)所邊緣割出一條寬150~200m的帶幅,確保阻隔帶中沒有可燃物,從而起到防火的作用。
3.營(yíng)林技術(shù)在森林防火之中的運(yùn)用
3.1幼林郁閉后采取的營(yíng)林措施
第一、幼林培育8~10a后相繼郁閉成林,生長(zhǎng)枝比較茂盛,秋冬落葉后,枝條干枯,同時(shí)達(dá)不到自然整枝的狀況,林分可燃物載量增多,存在著火患的危險(xiǎn),因此要進(jìn)行人工修枝。技術(shù)要求是,將幼樹的側(cè)枝修掉,清出林外,修枝高度樹齡小于8a的應(yīng)當(dāng)為樹高的1/3,8a以上的可以達(dá)到1/2。這樣就減少了林內(nèi)的可燃物,達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的目的,同時(shí)有利于林木的高生長(zhǎng)。
第二、修枝的方式可以采用全面修枝、帶狀修枝的方式。主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件而定,全面修枝雖然防火效果較好,但成本過高,采用帶狀修枝即經(jīng)濟(jì),又能起到了預(yù)防火災(zāi)的作用,帶狀修枝的具體做法是設(shè)置林緣至林內(nèi)150~200m寬的帶狀修枝帶,將帶內(nèi)的枝條和可燃物按技術(shù)要求全部清除,使林分的阻隔帶在整個(gè)林分中呈閉合狀態(tài)。
3.2造林措施的應(yīng)用
第一、要全面進(jìn)行造林,不斷增加森林覆被率。一般情況下,林火多在荒山,草坡,林緣和林間空地先發(fā)生,然后逐步蔓延到林內(nèi)?!∵@些地方多生長(zhǎng)易著火的禾本科雜草 和蒿科植物,同時(shí)濕度小,通風(fēng)好,燃點(diǎn)低,所以容易著火,迅速蔓延。如果將這些土地都栽上樹,則可形成“森林氣候”,由于林內(nèi)陽光少,溫度低,濕度大,通風(fēng)差加上 林木燃點(diǎn)高,就不容易著火,迅速蔓延。所以全面進(jìn)行造林,增加森林覆被率也就同時(shí)增加了森林防火自身的能力。
第二、營(yíng)林不易燃燒的林分,提高森林自身的抗火性。在東北地區(qū)森林的頂級(jí)群落是紅松闊葉混交林,紅松闊葉混交林既能使森林產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力,同時(shí)它形成的“森林氣候”對(duì)防止森林 火災(zāi)也是最有效的。它即優(yōu)于純闊葉林,更優(yōu)于純針葉林對(duì)火災(zāi)的抗性。因此我們?cè)谠炝謺r(shí)就要提倡營(yíng)造紅松闊葉混交的林分。
第三、改造易燃燒的林分,使其成為紅松闊葉混交林。以上談到了紅松闊葉混交林形成的“森林氣候”可有效地防止森林火災(zāi),那么現(xiàn)實(shí)還有很多林分不是紅松闊葉混交林,如針葉純林,疏林 地,灌木林地等容易發(fā)生火災(zāi),對(duì)這些林分就要進(jìn)行改造。
3.3撫育管護(hù)措施的應(yīng)用
第一、加強(qiáng)造林前整地和幼林撫育管理。造林前整地和幼林撫育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一項(xiàng)主要措施。通過造林前整地和及時(shí)進(jìn)行幼林撫育,能消除幼林中的雜草灌木,不但為幼林創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)發(fā)育條件,也可以有效地防止幼苗不遭受火災(zāi)的危害。
第二、針葉林郁閉后及時(shí)進(jìn)行修枝打杈。針葉林郁閉后,特別是陰性樹種的林分郁閉后,很快形成自然整枝,使枝葉死亡后干枯,這些枝條距離地面很近,容易燃燒,一旦發(fā)生著火,就會(huì)引向樹冠,形成毀滅性的樹冠火,使長(zhǎng)期辛苦培育的森林毀于一旦,因此結(jié)合營(yíng)林管理措施及時(shí)進(jìn)行修枝打杈,既能加快林木的生長(zhǎng)發(fā)育,又有利于森林防火。
4.對(duì)成林采取的撫育措施
4.1人工林高位修枝
人工林高位修枝就是在不影響林木生長(zhǎng)點(diǎn)前提下提高修枝高度,清除樹干上的干枝,同時(shí)對(duì)自然整枝不徹底的及位置較低的枝剪掉,將枝柴清出林外,同時(shí)將林內(nèi)的灌木和雜草一并清除,從而達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的作用。修枝方式可分為全面修枝和帶狀修枝,具體做法與幼林修枝的方法一致,在實(shí)踐中我們主張采用帶狀修枝的方式。
4.2天然中幼齡林的撫育措施
第一、全面清除,天然林可燃物載量大,極易發(fā)生火災(zāi),對(duì)距離居民區(qū)較近的林分及接近人為活動(dòng)頻繁的林分要進(jìn)行天然林撫育。具體的做法是根據(jù)營(yíng)林部門下達(dá)的天然林撫育設(shè)計(jì)方案對(duì)平均胸徑小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草進(jìn)行全面的清理,徹底清除林下可燃物。
第二、除伐定株,根據(jù)技術(shù)方案將林分中的部分林木即木、灌木、及設(shè)計(jì)保留株數(shù)以外的林木全部清除,從而達(dá)到減少可燃物載量的目的。除伐定株比全面清理的防護(hù)效果更加明顯?!科]
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