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【關(guān)鍵詞】大學校園,交通事故,責任歸責
近年來,高校校園交通安全事故發(fā)生率呈上升趨勢,學生因受到傷害而要求學校承擔侵權(quán)責任而引起的民事賠償糾紛案件逐漸增多。因此明確學校與學生之間的法律關(guān)系、歸責原則以及舉證責任對學校合法地處理大學校園交通事故,保護學校和學生雙方的合法權(quán)益具有很大幫助。
一、大學校園發(fā)生交通安全事故的原因
1.隨著教育事業(yè)的發(fā)展,大學校園交通環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。高校校園的規(guī)模不斷擴大,學校與社會的交往不斷增多,校園內(nèi)交通與社會大交通的關(guān)系日益密切,社會車輛和人員進入學校的數(shù)量不斷增加。隨著人們的生活水平的日益提升,大學教職工私家車越來越多,一年新增數(shù)十輛甚至上百輛私人車輛已成常態(tài)。以北京建筑大學為例,2004年至2014年機動車有87輛增加到559輛,增長了近六倍。另外,大學生自駕私家車進入校園不斷增加,加之校園教學區(qū)和生活區(qū)不能分開,社會車輛和師生車輛經(jīng)常從教學區(qū)和生活區(qū)穿越,都給校園的交通安全帶來新的隱患。
2.學生安全意識淡薄。大學生從中學到大學,校園環(huán)境發(fā)生了變化,且剛剛離開父母,在中學家庭式的教育下,缺乏社會生活經(jīng)驗,頭腦里交通安全意識比較淡薄,意識不到中學和大學校園交通環(huán)境的變化,很多交通事故都是在這種情況下發(fā)生的。
3.學校交通安全管理力度弱。校園道路沒有條件分道行駛,不能設車倆、行人分道線,人車混行、機動車與非機動車混行的交通方式,直接導致交通秩序混亂;剛?cè)〉民{駛資格就購買車輛,駕駛技術(shù)差;社會車輛大量進入校園,但不了解校園交通環(huán)境的特點,都是校園交通事故頻發(fā)的原因。
4.高校沒有交通執(zhí)法權(quán)。盡管學校已經(jīng)盡最大努力完善了管理措施,健全交通安全管理規(guī)定。但由于缺乏強制性的執(zhí)法權(quán)力,學校只能加強交通安全宣傳教育,因此校園交通秩序的維護主要靠機動車駕駛員的自覺遵守,對于違反管理規(guī)定的駕駛員只能以說服教育為主。目前沒有任何法律對校園交通管理做出明確規(guī)定,校園交通執(zhí)法主體不明晰,社會交通管理部門也因此無法進校園執(zhí)法,使校園變成了交通執(zhí)法的盲區(qū)。
二、學校與學生間的法律關(guān)系
學校對學生負有教育、管理、保護和告知責任。而承擔責任的歸責原則應是民事過錯責任。根據(jù)新頒布的《侵權(quán)責任法》和教育部《學生傷害處理辦法》的相關(guān)規(guī)定,教育機構(gòu)承擔侵權(quán)責任的根本原因是未盡到“教育、管理職責”。從這一點來看,學校對學生的教育、指導、監(jiān)督、保護、照顧以及組織、管理等各項職責和義務,其總的目的在于保障學生的人身安全,防止發(fā)生學生傷亡事故。學校和學生之間的法律關(guān)系歸責,只能是違反法定義務的侵權(quán)行為。
校園交通事故的責任,應當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。 因?qū)W校、學生或者其他相關(guān)當事人的過錯造成的學生傷害事故,相關(guān)當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應的責任。學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育;應當按照規(guī)定建立健全安全制度,采取相應的管理措施,預防和消除教育教學環(huán)境中存在的安全隱患;當發(fā)生傷害事故時,應當及時采取措施救助受傷害學生。
三、大學校園道路交通事故的理解
“道路交通事故”是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。根據(jù)我國《道路交通安全法實施條例》第九十七條之規(guī)定:車輛在道路以外發(fā)生交通事故,公安機關(guān)交通管理部門接到報案的,參照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處理。所以,高校校園內(nèi)發(fā)生的交通事故處理可以借鑒道路交通事故的歸責原則。在法律實踐中,對機動車與非機動車、行人之間發(fā)生的交通事故,在歸責原則上有無過錯責任說和過錯推定責任說兩種觀點。民法通則第一百零六條第三款規(guī)定:“沒有過錯,但法律規(guī)定應當承擔民事責任的,應當承擔民事責任”,這是我國侵權(quán)行為無過錯責任的法律淵源。無過錯責任原則不考慮當事人的過錯與否,“無損害,即無責任”是其典型特征,是一種客觀歸責原則;過錯推定責任說。是指在因果關(guān)系存在的基礎(chǔ)上,根據(jù)法律的規(guī)定或案件的需要,依據(jù)已有的事實,推定加害人具有過錯,若加害人不能提出反證對其過錯的推定,則應承擔民事責任。
無過錯責任是學界公認的處理交通事故歸責原則。本人認為在校園交通安全事故中也應當遵循無過錯原則,維護受害者的合法利益。而且,從無過錯責任原則的社會效益看,無過錯原則一方面能及時、有效地填補受害人損害,較好地維護受害學生的利益;另一方面無過錯責任原則能充分提高當事人在校園道路上行駛時對造成損害的預見和警惕程度,減少損害發(fā)生。
1.學校過錯責任認定。在校園內(nèi)發(fā)生交通事故,學校是否存在過錯。教育部《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定。學校因下列情形之一造成的學生傷害事故,學校應當承擔相應的責任。(1)學校的校舍、場地、其他公共設施,以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準,或者是有明顯不安全因素。(2)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全制度有明顯的疏漏,或管理混亂,存在重大安全隱患,而未及時采取措施的。由此可見,學校的硬件設施是否存在安全隱患,安全制度是否具有明顯的疏漏,是判斷學校是否具有過錯事實依據(jù)。如果在校園內(nèi)發(fā)生了交通事故,是因為學校未盡到教育、管理職責、必要的交通設施不健全造成的,學校就應該承擔相應的責任。反之,事故的原因不是學校不作為造成的,自然就不存在過錯,也就不承擔相應的責任。
2.學校對第三人肇事的責任。校外的第三人在校園內(nèi)發(fā)生交通事故,已經(jīng)成逐年增多的趨勢,有成為大學校園內(nèi)交通安全隱患的主要因素。校外第三人在校園造成交通安全事故學校有無責任呢?如果學校盡到了管理職責,具有健全的安全保障措施,比如說在校門口外來車輛進入時,門衛(wèi)實施了嚴格的登記制度,在校園內(nèi)設置了明顯的限速等交通標志。盡到了完全管理職責,學校就可以提出免責。
四、減少大學校園交通事故的措施學校應最大限度維護學生的合法權(quán)益,確保學生安全。積極采取有效措施降低學校在交通安全事故中的責任和風險。目前高校職能部門不具有執(zhí)法權(quán),這也給日常管理帶來相當大的難度。此外,我國現(xiàn)行的交通法對高校校園的行駛速度、處罰細則等均沒有明確的規(guī)定,這也造成了高校保衛(wèi)部門難以依法約束進出校園的機動車,無法做出任何懲罰性處理,只能采取措施杜絕或減少校園交通事故的發(fā)生。
1.加強校園的交通安全教育。建立長期有效的校園交通安全教育機制。貫徹北京市關(guān)于交通安全宣傳進校園的精神,結(jié)合大學生新生入學教育活動,開展組織交通安全知識法規(guī)講課。做好學校師生員工遵守道路交通安全的專項宣傳和教育。加強對校內(nèi)機動車駕駛員的安全教育培訓,督促機動車駕駛?cè)藛T遵紀守法;把交通安全宣傳納入學校的日常教育之中,切實提高師生員工交通安全意識,提高師生員工遵守交通道路安全法規(guī)和自我保護的自覺性。
2.加強校內(nèi)交通安全管理。進一步加強校園交通安全基礎(chǔ)建設、健全各種安全規(guī)章制度,完善校園道路交通設施、根據(jù)校園道路實際需要配備各種交通標志、劃設交通標線,在主要交通干道安裝減速帶,使得校內(nèi)車輛與行人更加和諧暢通,從跟本上杜絕交通事故的發(fā)生。
希望經(jīng)過對發(fā)生在大學校園里的交通事故歸責問題分析、探討,引起學術(shù)和司法界對校園交通事故的研究和重視,呼吁人大立法,規(guī)范校園交通事故的歸責,建議校園交通事故的處理納入公共道路交通事故處理范疇,由公安交通管理部門進入校園執(zhí)法?;蛘哔x予學校一定的執(zhí)法權(quán),減少校園交通事故的發(fā)生,使高等教育事業(yè)能夠健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]教育部《學生傷害事故處理辦法》
班級:軟件15K2
時間:2018年9月27日
地點:教二308
對象:軟件15K2全體同學
大四的同學們,即將面對走向社會工作實習,需要經(jīng)常乘坐交通工具和行走在車水馬龍的路上,所以引起同學們對校園門口和各種環(huán)境的交通安全的重視。
一、活動目的:
1、通過讀新聞、講解身邊事例等方式引起同學們對交通安全的重視。
2、通過本次主題班會活動,使學生了解一些基本的交通規(guī)則及交通標志,并逐步形成自覺遵守交通規(guī)則的良好的行為習慣。
二、會前準備:
1、收集有關(guān)交通事故的新聞;
2、選好主題班會課的主持人并進行簡單的培訓;
3、收集全面的交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù);
4、常見的交通安全tips的收集;
三、活動過程:
(一)主持人闡述班會主題,強調(diào)主題班會的內(nèi)容
1、班委分發(fā)關(guān)于學生交通安全的調(diào)查問卷;
2、主持人結(jié)合交通安全事件案例視頻講解交通安全方面注意事項、同時班委進行調(diào)查統(tǒng)計;
3、由統(tǒng)計結(jié)果與案例作對比,說明交通安全的重要性、隨意性,提醒同學注意交通安全,熟悉交通規(guī)則、珍惜生命。
4、面對嚴峻的交通頻發(fā)的形勢,課堂討論收集
(二)學生看《中華人民共和國道路交通安全法》摘要,深化主題:
中華人民共和國道路交通安全法(摘錄)
第三十五條機動車、非機動車實行右側(cè)通行。
第三十六條根據(jù)道路條件和通行需要,道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道的,機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的,機動車在道路中間通行,非機動車和行人在道路兩側(cè)通行。
第三十七條道路劃設專用車道的,在專用車道內(nèi),只準許規(guī)定的車輛通行,其他車輛不得進入專用車道內(nèi)行駛。
第三十八條車輛、行人應當按照交通信號通行;遇有交通警察現(xiàn)場指揮時,應當按照交通警察的指揮通行;在沒有交通信號的道路上,應當在確保安全、暢通的原則下通行。
第三十九條公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者作出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定,應當提前向社會公告。
第四十條遇有自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形,采取其他措施難以保證交通安全時,公安機關(guān)交通管理部門可以實行交通管制。
第四節(jié)行人和乘車人通行規(guī)定
第六十一條行人應當在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路邊行走。
第六十二條行人通過路口或者橫過道路,應當走人行橫道或者過街設施;通過有交通信號燈的人行橫道,應當按照交通信號燈指示通行;通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口,或者在沒有過街設施的路段橫過道路,應當在確認安全后通過。
第六十三條行人不得跨越、倚坐道路隔離設施,不得扒車、強行攔車或者實施妨礙道路交通安全的其他行為。
第六十四條學齡前兒童以及不能辨認或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行,應當由其監(jiān)護人、監(jiān)護人委托的人或者對其負有管理、保護職責的人帶領(lǐng)。
盲人在道路上通行,應當使用盲杖或者采取其他導盲手段,車輛應當避讓盲人。
第六十五條行人通過鐵路道口時,應當按照交通信號或者管理人員的指揮通行;沒有交通信號和管理人員的,應當在確認無火車駛臨后,迅速通過。
第六十六條乘車人不得攜帶易燃易爆等危險物品,不得向車外拋灑物品,不得有影響駕駛?cè)税踩{駛的行為。
根據(jù)南昌市政府的《關(guān)于加強摩托車管理的通告》,至今年6月1日起,南昌市最后一批擁有行駛證的摩托車到了強制報廢期,,這也意味著,南昌市將全面“無摩”。包括燃油助力車、超標電動車也一并取締。
4、主持人:看了中華人民共和國道路交通安全法的內(nèi)容有什么感想呢?(學生發(fā)言)
四、小結(jié):
1、提高交通安全意識:不管是校內(nèi)還是校外,發(fā)生交通事故最主要的原因是思想麻痹、安全意識淡薄。作為一名在校大學生遵守交通法規(guī)是最起碼的要求。若沒有交通安全意識很容易帶來生命之憂。
2、自覺遵守交通法規(guī):除提高交通安全意識、掌握基本的交通安全常識外,還必須自覺遵守交通法規(guī),才能保證安全。以下三點是大家必須掌握并要在日常生活中嚴格遵守的。
(1)在道路上行走,應走人行道,無人行道時靠右邊行走。走路時要集中精力,“眼觀六路,耳聽八方”;不與機動車搶道,不突然橫穿馬路、翻越護攔,過街走人行橫道;不闖紅燈,不進入標有“禁止行人通行”、“危險”等標志的地方。
(2)乘坐交通工具。乘坐市內(nèi)公共交通等車停穩(wěn)后,依次上車,不擠不搶。車輛行駛中不得把身體伸出窗外;乘坐長途客車、中巴車時不能貪圖便宜,乘坐車況不好的車,不要乘坐“黑巴”、“摩的”,因為這些車輛安全沒有保障。乘坐火車、輪船、飛機時必須遵守車站、碼頭和機場的各項安全管理規(guī)定。
一、加強教育演練,提升師生自救自護能力
1.扎實開展安全教育主題(專題)活動。組織開展第二十個全國中小學生安全教育日、第八個福建省學校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動,重視抓好安全知識網(wǎng)絡競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業(yè)等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動,積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門支持,在各類校外教育實踐場所布置、開設一系列安全宣傳教育功能室及專題講座;加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作,大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識,及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經(jīng)驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術(shù),加強學生安全家庭教育和社會宣傳,營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍,提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》,做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”,確保各學校每學年安全教育課程不少于12課時,并列入正式課表,每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系,落實教師安全教育職責,提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內(nèi)容之中,積極開展安全教育師資培訓,加強課程資源和教學教研課題研究,探索信息化條件下安全教育教學新模式,強化學校安全隱患臺帳網(wǎng)絡管理平臺建設。組織督查調(diào)研,總結(jié)、交流和推廣教育教學成果,舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評比活動,提高公共安全教育課程的實施水平。
3.加強應急逃生疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,全面落實應急疏散演練制度,將安全演練納入學校常規(guī)管理,中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練,幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練,做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動,提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化“兩項創(chuàng)建”,構(gòu)建安全文化
4.全面深化“兩項創(chuàng)建”工作。進一步健全創(chuàng)建工作機制,創(chuàng)新創(chuàng)建載體,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,強化創(chuàng)建措施,鞏固創(chuàng)建成果,增強創(chuàng)建實效,提升創(chuàng)建動力和活力;不斷完善創(chuàng)建考評激勵機制,把“兩項創(chuàng)建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件,納入學校綜治安全工作重點和目標責任制考評重要內(nèi)容,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,形成精品特色,確保完成2015年轄區(qū)學校安全標準化建設及“平安校園”等級創(chuàng)建評審達標率不低于65%的任務目標。
5.構(gòu)建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動,制定建設辦法與標準,培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅持學校安全文化建設與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合,重點夯實校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關(guān)部門,深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設活動。
三、推進管理創(chuàng)新,提升能力水平
6.加強安全防控機制建設。嚴格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定,不斷加大人防、物防和技防建設投入,將“三防”建設納入學校標準化建設。努力構(gòu)建新型校園安防體系,加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設施規(guī)范化建設,實現(xiàn)全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發(fā)事件,建立健全校園安全管理及保障制度,完善事故預警、應急救援、善后處置預案,推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設置。主動協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動,加強校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
7.推進安全隱患排查治理機制建設。建立隱患排查治理聯(lián)動機制,健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度,做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”,推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗,縣教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡平臺應用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡平臺”,創(chuàng)新安全教育方式,探索新媒體信息化條件下學校安全教育教學新模式。開展平臺應用操作培訓,開設在線安全教育課程,組織線上安全教育活動,布置平安寒暑假作業(yè),實現(xiàn)安全教育教學資源共享;推動互動式安全體驗教室(館)、體驗中心建設,進一步增強學校安全教育工作的針對性、實效性和科學性。
9.強化隊伍建設與崗位培訓。重點加強縣、校兩級特別是民辦學校安全管理(保衛(wèi))機構(gòu)和干部隊伍建設,配齊配強專職安全管理(保衛(wèi))人員,以適應工作需要。制定培訓計劃,落實培訓經(jīng)費,有計劃地組織教育行政部門學校安全管理人員、學校負責人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學校四級崗位安全培訓,做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開展校長、教師培訓的重要內(nèi)容,作為師訓干訓的必修課程。指導推動各校利用教育網(wǎng)絡教研平臺,開展校(園)長、安全管理(保衛(wèi))干部和特殊崗位人員崗位安全遠程教育培訓。
10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發(fā)事件信息報告職責,嚴格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學校安全事故報告規(guī)定,杜絕遲報、瞞報、不實報現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度,加強安全數(shù)據(jù)檔案管理,做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、分析、建檔工作,規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進修學校教研室”的職能作用,組織開展學校安全管理與安全教育實踐教學研究及成果推廣,總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學校安全管理條例》執(zhí)行情況和公共安全教育進學校進課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗推廣交流活動。
12.加快推進綜治安全信息化建設。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路,構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學校綜治安全信息(網(wǎng)絡)系統(tǒng),推進省市縣校綜治安全服務管理信息化平臺建設、管理和深度應用,實現(xiàn)互聯(lián)互通;促進地方和學校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務及公共應急指揮等多位一體的校園安全云服務管理平臺。主動適應大數(shù)據(jù)、新媒體時代要求,強化網(wǎng)絡平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用,加強安全教育信息平臺、“學校安全”網(wǎng)站(頁)建設,及時通過網(wǎng)站(頁)信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識。
四、突出工作重點,構(gòu)建長效機制
13.有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導,開展警示教育,建立每日提醒警示制度,即學校門口顯目位置設置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分鐘安全警示教育,開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評選活動,充分利用當?shù)匦侣劽襟w,通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式,向?qū)W生及家長學生游泳和交通安全提示,增強家長安全意識和監(jiān)護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機制,主動提請當?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居)和社區(qū),廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查,設置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設施,努力降低學生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》,進一步推進集中接送學生車輛和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展專項整治,建立健全集中接送學生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監(jiān)督制度,嚴查接送學生車輛交通違法行為,定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標志、標線和防護設施。提請地方政府并會同有關(guān)部門推進農(nóng)村寄宿制學生周末班車開通運營工作,進一步規(guī)范規(guī)模較大學校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動,強化“四個能力”建設。嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施,強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人,設立單位消防工作機構(gòu),配備專(兼)職崗位人員,加強防火巡查和應急疏散演練,開展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設施完好率,提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
16.強化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度,定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況,加強人員培訓,有效治理校園餐桌污染,強化農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門加強校園周邊無證經(jīng)營飲食攤點衛(wèi)生安全整治。嚴防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施,認真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神,充分發(fā)揮學校及周邊綜治領(lǐng)導小組及辦公室的作用,健全完善部門協(xié)同的齊抓共管機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動,凈化校園周邊環(huán)境。堅持前端管理、源頭防范,實現(xiàn)預知預警、預防預控,主動提請當?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門,深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動推進、督導檢查機制,強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控,及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學生的教育、矯治、管理,建立心理預警、疏導機制,推進專門學校建設和專門教育工作,開展管制刀具、器械收繳行動,有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任,建立領(lǐng)導干部定期接訪制度,及時調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題,依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達和權(quán)益保障機制,引導師生依法逐級反映訴求,及時排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛,建立預警機制,加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設。強化學生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡安全教育,防止網(wǎng)絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理,及時排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查,有效消除安全隱患
19.加強階段性督導檢查。建立全縣學校綜治安全管理工作專項督導制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督導檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立學校交叉檢查機制,協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式,重點加強防溺水、校舍安全、校車及學生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實驗室?;钒踩⒕W(wǎng)絡安全、校外集體活動安全等督導檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,通報情況,掛牌整治,實現(xiàn)督導檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報、績效管理有機結(jié)合。
六、落實崗位責任,構(gòu)建履職考評體系
大學生離校安全責任書【一】孩子是祖國的未來,民族的希望,家庭的幸福所在。在關(guān)注孩子健康成長的同時,我校要求家長要加強對子女的安全教育,增強“安全無小事”的意識,培養(yǎng)和提高子女自救自護的能力,并擔負起法定監(jiān)護人的監(jiān)護職責。
對于孩子的安全,學校、教師的責任時間為師生在校期間,責任空間為校園內(nèi),放學后是家長的責任時間。為了保障學生安全,做到家校分工合作,責任明確,學校與家長簽訂以下安全責任書:
一、家長要教育孩子按時到校上課,放學及時回家,注意道路交通安全、瞻前顧后,做到“一停二看三通過”、“來左去右”不得在公路上追逐、打鬧、嬉戲,提倡家長親自接送,中低年級的孩子家長必須親自接送,以防意外。
二、如果家長因故不能親自接送,要與所委托的接送孩子的人員有書面安全責任書,做到責任明確,保證學生安全。
三、家長要明確孩子上放學的時間,做到按時接送。
早晨到校時間:7:40以后
中午放學時間:11:40,到校時間:12:50以后
下午放學時間:4:25
四、建立學生請假報告制度,如果孩子有事或因病不能按時上學,家長須親自及時向班主任老師請假;如果學生上學期間,家長因故須中途接孩子回家,家長要親自提前向班主任老師請假,并告知班主任老師是誰來接孩子。
五、為了保障家校的聯(lián)系通道,班主任老師已建立了本班的飛信群,請家長要保障手機信息的通暢,換手機號碼要及時通知老師。
為了您子女的安全、家庭幸福,學校特擬定此責任書,以示責任。
班級: 學生:
班主任簽字: 家長簽字:
大學生離校安全責任書【二】為明確學校和學生在假期間的安全責任與義務,保障學生的安全,維護學校的穩(wěn)定,根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》(教育部令第12號)及其他有關(guān)規(guī)定,特擬訂如下安全責任書。經(jīng)學校授權(quán),本安全責任書由各二級學院與學生簽訂。
一、學生在假期離校期間,學生回家必須本人提出書面申請,經(jīng)學生家長和所在學院同意并簽訂安全責任書,辦理相關(guān)手續(xù)后,方視為學生在假期間正式回家。未經(jīng)學校同意,學生不得自行離開學校。學生假期間發(fā)生人身、財產(chǎn)損害事件,且學校行為并無不當?shù)模蠊蓪W生本人承擔;
二、學生在假期離校期間,應嚴格遵守《黃山學院學生手冊》及學校其他各項外出離校的安全管理規(guī)定,增強安全防范意識,提高自我保護能力,并向?qū)W校做出安全承諾;
三、學生在假期離校期間,違反相關(guān)規(guī)定并給學校及他人造成人身財產(chǎn)損失或其他后果的,由學生本人承擔責任;
四、學生在假期離校期間,學生要遵守交通法規(guī),因違反規(guī)定發(fā)生交通事故或出現(xiàn)其他意外事件,造成人身傷亡或經(jīng)濟損失的,由學生本人負責;
五、學生在假期離校期間,在校外發(fā)生違法犯罪、擾亂社會治安行為的,責任自負;
六、學生在假期離校期間,不得私自到水塘、河流、水庫、湖泊等地游玩,由此造成人身傷亡的,由學生本人負責;
八、學生在假期離校期間,要愛護公共設施和設備。損壞或故意損壞公物的,責任自負;
九、學生在假期離校期間,應妥善保管好個人財物,如因個人保管不善的原因造成損失或丟失的,責任自負;
十、學生在假期離校期間,由于其他在學校管理職責范圍外,因?qū)W生本人或他人行為造成的安全事故或人身傷害、財產(chǎn)損失事故的,學校不承擔任何責任;
十一、此安全責任書自簽訂之日起,即具有法律效力;
十二、此安全責任書一式兩份,學生本人、學院各執(zhí)一份,具有同等效力。
學院(蓋章):
班級:
回顧一年來安全宣傳教育工作,我校始終堅持以 “責任重于泰山”的安全意識,依靠團結(jié)務實的領(lǐng)導集體,銳意進取,勇于創(chuàng)新,不斷完善學校安全和社會治安綜合治理長效機制和監(jiān)督檢查機制,嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)定,認真履行“一崗雙責”,加上學校內(nèi)部安全管理措施得力,通過全體師生的共同努力和學生家長的通力合作,取得顯著成績:一年來沒有發(fā)生任何安全責任事故,出色地完成了全年的工作目標和工作任務?,F(xiàn)對一年來我校安全宣傳教育工作總結(jié)如下:
一、機構(gòu)健全,職責明確。
學校成立了由校長為組長,分管安全工作和教學工作的副校長為副組長,各部門領(lǐng)導和各班主任為組員的安全工作領(lǐng)導小組。明確校長為學校安全工作的第一責任人,主管安全副校長為直接責任人。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各班級、部門的工作開展,貫徹執(zhí)行政府及上級有關(guān)部門關(guān)于安全工作方面的指示、任務和要求;由崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理。做到分工明確、職責明確。把安全工作定為學校工作的重中之重。
二、制度健全。
(一)學校不斷完善各種制度,如:“一崗雙責”制度、門衛(wèi)值班制度、道路交通安全責任制度、食品衛(wèi)生管理制度、消防安全管理制度等。
(二)制定各項安全突發(fā)事故應急預案。
三、責任明確,工作落實到位。
(一)層層簽訂責任書。學校與市教育局簽訂安全工作、交通安全責任書、食品安全等責任書;學校與分管領(lǐng)導、班主任、任課教師簽訂學校安全工作責任書、交通安全責任書、消防安全責任書、食品安全責任書和“一崗雙責”責任書等,使每位教師都明確各自的安全職責;學校、班主任與學生家長簽訂“預防溺水責任書”和“承諾書”等。
(二)開展豐富多彩的教育活動。學校利用國旗下講話、廣播、黑板報、電子顯示屏、微信、校安平臺等宣傳工具進行安全宣傳教育。班級以主題班會的形式進行通過講解、演示和訓練,全方位開展豐富多彩的安全教育。對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統(tǒng)的安全知識和技能教育與培訓。強化了安全意識,提高自救技能。
四、認真組織各項安全宣傳教育活動
(一)消防演練常態(tài)化,每月各進行一次演練,每次演練都有方案、小結(jié)、圖片、視頻。
(二)抓好“一日兩月”(即:安全教育日、安全生產(chǎn)月和消防宣傳月)宣傳教育活動,做到有方案、有過程、有總結(jié),活動得到落實,如:組織國旗下講話,各班圍繞主題召開了主題班會,出版了黑板報。
1.今年3月25日是第24個全國中小學生安全教育日,活動主題是““關(guān)愛生命·快樂成長”。學校利用這一契機,對全校師生進行關(guān)愛生命教育,召開主題班會、出版墻報、宣傳標語、微信宣傳等方式進行宣傳教育。
2.六月份是“安全生產(chǎn)月”, 我校圍繞“強化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì)”這一主題開展一系列宣傳教育活動。抓住重點,進行了預防溺水、防病控病、食品安全、交通安全、消防安全教育、防雷、防煤氣中毒、防踩踏、防山洪泥石流等宣傳教育活動。
3.在消防安全宣傳教育月活動中,認真排查消防安全隱患,做到不留死角,確保疏散通道保持暢通。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。如:及時更換過期或即將過期的滅火器。經(jīng)常教育學生無論在校在家,時刻都要注意防火,不帶火機火柴來學校,不準在宿舍燃點蚊香,不準在宿舍使用充電器和發(fā)熱器等。同時,還進行了消防緊急疏散演練和如何使用滅火器的講解,并進行現(xiàn)場滅火演示。
(三)根據(jù)時令有針對性地進行安全教育,活動有聲有色 ,比較突出的有:
1.組織開展了預防溺水宣傳教育活動。我校于2019年4月啟動“珍愛生命、預防溺水”宣傳教育活動,學生在國旗下進行預防溺水演講,并現(xiàn)場進行了“珍愛生命、預防溺水”簽名活動?;顒悠陂g,學校向全校學生家長發(fā)出《致家長一封信》,介紹了我校開展“珍愛生命、預防溺水”宣傳教育活動的時間、目的、要求和當前預防溺水工作形勢的嚴峻,以及如何預防溺水等;同時轉(zhuǎn)發(fā)教育部《致全國中小學生家長的一封信》給學生家長。學校完成了對學生是否會游泳、是否正在學游泳、是否喜歡玩水等調(diào)查摸底工作,有針對性地對學生進行教育和監(jiān)管,嚴防溺水事故的發(fā)生。另外,在學校周圍的危險水塘邊樹立警示牌,提醒學生預防溺水,并與教師、家長、學生層層簽訂防溺水責任書。
2.組織四至六年級學生,在5月8日下午進行《珍愛生命,預防溺水》安全教育知識競賽。評選出一等獎三名;二等獎五名;三等獎七名。
3.11月是“消防安全月”,我校進行消防安全專題教育,各班上一節(jié)消防安全主題班會。
4.12月是“安全生產(chǎn)教育月”,我校進行安全生產(chǎn)主題班會、出版墻報、LED宣傳標語、微信群等形式,對教師、學生、家長等進行安全生產(chǎn)宣傳教育。
五、常規(guī)工作落實
(一)切實抓好交通安全工作
1.接送學生車輛的管理工作落實。學校與車主、駕駛員簽訂交通安全責任書,明確職責。
2.建立車輛管理臺帳,詳細掌握每輛車的車輛檢測、駕駛員的資質(zhì)和購買保險等情況。
3.每月定期召開接送學生車輛的車主、駕駛員交通安全會議,強調(diào)行車安全,不準超速、超載,不準在非指定地點上下客,每一輛車必須按照學校編排好的每一班次的學生名單搭載學生,途中認真管理好學生,確保安全,杜絕安全事故的發(fā)生,做到每一班次必須履行交接手續(xù)。
4.利用國旗下講話、班會課和放學前等時間,不斷對學生進行交通安全教育,取得良好的教育效果。
(二)認真抓好食品安全。
1.學校安全處認真把好學校食堂進貨關(guān),食堂進每一批都必須經(jīng)學校指定負責的人員進行檢驗核查貨、票是否一致,并建立進貨臺帳。杜絕像地溝油等不合格食品進入食堂。同時把好食品儲存關(guān),很好地防止食物霉變。
2.學校食堂食品加工嚴格按操作規(guī)程和流程進行,有效地防止食物交叉污染。
3.學校食堂堅持每天一清洗兩消毒,堅持每餐的食物留樣達48小時。
4.對學校小賣部的商品進行定期和不定期的檢查,杜絕“三無”商品上架。
(三)抓好消防安全
1.建立消防安全檢查臺帳,做到每月一檢,一季度一大檢。
2.利用主題班會、LED顯示屏、出版墻報、校園廣播、國旗下講話、微信、發(fā)放宣傳單等形式進行消防安全教育。
3.每學期進行兩次以上消防安全緊急疏散演練,提高學生的自護自救能力。
(四)抓好內(nèi)宿生管理。
1.我校安排行政人員進行輪流值夜班,保證24小時有行政人員在學校值班,值日老師和生活管理員分工明確,各自履行自己的職責。認真抓好住宿生的吃飯和休息的工作。
2.學校每天對學生宿舍的內(nèi)務管理進行督促檢查,確保宿舍整潔衛(wèi)生。
3.晚自習和晚修要進行人數(shù)清點,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
4.學生因病或有事需中途離開學校,必須寫請假條(一式兩份)經(jīng)學校值日領(lǐng)導或主管領(lǐng)導批準后方可離校。
(五)為防止學生在校內(nèi)外參加活動時出現(xiàn)意外,學校對學生進行了特殊體質(zhì)調(diào)查,并進行篩選,避免特殊體質(zhì)的學生參加不適宜的活動,確保學生安全。
(六)各班主任積極利用“清遠市安全教育平臺”開展各項安全教育和專題活動,效果較好。完成較好的班級有:
六、繼續(xù)加大安全投入
2018年,我校在安全方面的建設和維修項目共投入經(jīng)費約二萬多元,為安全工作方面的技防和物防提供了有力的保障。
七、取得的成績
學校安全宣傳教育工作落實到位,師生和學生家長通力合作。本年度交通事故為零、責任事故為零、食物中毒為零、溺水事故為零、火災事故為零。
八、存在問題與不足
(一)由于有相當一部分學生家里無電腦、無網(wǎng)絡,學生登錄“清遠市安全教育平臺”完成測試率不高。
(二)學生良好行為習慣的養(yǎng)成教育不理想,表現(xiàn)在有些學生在課間上廁所時,喜歡跑著去,有部分學生喜歡在校園追追趕趕。
(三)有小部分學生家長用電動三輪車接送學生上下學和用摩托車接送學生時,學生沒有戴頭盔,個別甚至超載。在交通方面存在安全隱患。
九、今后努力方向
(一)利用“清遠市安全教育平臺”,切實開展各項安全教育和專題活動,組織家中無電腦、網(wǎng)絡的學生到學校電腦室登錄“平臺”進行學習與測試。