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責(zé)任目標(biāo)
森林防火工作責(zé)任制總目標(biāo)是不發(fā)生森林火災(zāi)或減少森林火災(zāi)造成的損失。
責(zé)任內(nèi)容
1、建立森林防火責(zé)任制。駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村書記、主任為該村森林防火的責(zé)任人,負(fù)責(zé)森林防火各項工作任務(wù)的落實。在森林防火期間,落實各相關(guān)責(zé)任人抓野外火源管理、違章用火查處、火災(zāi)撲救的“三包”責(zé)任制。各村和林木、林地的經(jīng)營單位要建立森林防火設(shè)施和設(shè)備。
2、建立健全森林防火隊伍。①各村(場)要組建一支15—20人的森林火災(zāi)群眾撲救隊伍,撲救隊伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練;②要配備1—2人的兼職護林員負(fù)責(zé)巡護森林,管理野外用火,及時報告火情,協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
3、加強森林防火安全宣傳教育。①各村(場)應(yīng)制定和完善護林防火公約,組織群眾學(xué)習(xí),提高群眾的森林防火安全意識;積極對中小學(xué)生開展森林防火教育,增強師生員工的森林防火意識,保護森林;②一年開展兩次以上宣傳月活動,廣泛宣傳林區(qū)日常用火、管火和滅火的基本知識,宣傳林業(yè)法律、法規(guī),宣傳森林火災(zāi)造成的環(huán)境和社會危害以及做好森林防火的重要性,使森林防火法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約家喻戶曉,人人皆知;③在鄉(xiāng)、村主要路口、重點地帶、主要景區(qū)景點等設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志;④落實上級布置的森林防火安全宣傳各項工作任務(wù)。
4、加強森林火災(zāi)預(yù)防工作。①強化野外火源管理,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,嚴(yán)禁違章用火;②組織相關(guān)工作人員不定期開展森林防火隱患大排查,督促林區(qū)經(jīng)營單位開設(shè)防火隔離帶;③實行疏堵結(jié)合的野外火源管理機制,積極組織引導(dǎo)農(nóng)民開展林緣田邊可燃物計劃燒除,解決森林防火與農(nóng)民生產(chǎn)用火矛盾;④建立智障人員的監(jiān)護制度,杜絕上山玩火;⑤在森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火,要組織護林員巡山護林,做到“見煙查,違章罰”;⑥細(xì)化落實森林火險等級響應(yīng)機制,協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
5、嚴(yán)格值班和火情報告制度。在森林防火期間,鄉(xiāng)、村兩級要加強值班,強化火情監(jiān)測,堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),要立即查明原因,掌握動態(tài),及時準(zhǔn)確上報。
6、堅持“打早、打小、打了”的原則。發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)林業(yè)站、駐村干部和村干部應(yīng)在第一時間帶領(lǐng)村(場)撲火隊趕赴現(xiàn)場組織撲火;鄉(xiāng)應(yīng)急分隊隊員集中待命;明火撲滅后,應(yīng)組織人員對火場進(jìn)行清理、看守,嚴(yán)防復(fù)燃。
7、加大依法治火力度。各村要發(fā)動群眾積極配合上級有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調(diào)查評估,從快從嚴(yán)打擊犯罪分子。
8、造林更新。發(fā)生火災(zāi)的村要及時采取更新造林措施,恢復(fù)火燒跡地森林植被。
責(zé)任考評
各村(場)森林火災(zāi)面積要求,過火率、受害率必須控制在0.3‰以內(nèi)。
1、獎勵辦法:以村(場)為單位,按林業(yè)用地面積分二等。2萬畝以上獎勵300元,2萬畝以下獎勵200元,具體獎勵辦法:全年實現(xiàn)無火災(zāi)的全獎;森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)的不獎不罰。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn):以村(場)為單位,按林業(yè)用地面積分二等。具體罰款辦法:森林火災(zāi)受害率控制0.3‰—1.0‰的全罰;1.0‰以上的加倍處罰。受罰單位的村(場)領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)受罰,罰款基數(shù)為100元,處罰對照上述辦法計算。
單起森林火災(zāi)面積(含荒山)在15畝以上的,每起罰款2000—3000元,造成一人死亡或三人重傷的,罰款3000元。造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,除依照森林防火條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外,縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。發(fā)生一起火警罰款100元,每超一起加罰200元。罰金一律上交森林防火指揮部,作為森林防火專項經(jīng)費。
3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單起燒山面積在15畝以上或造成人員傷亡的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向森林防火指揮部寫出書面檢查報告。
檢查考核制度
1、年度按責(zé)任狀進(jìn)行檢查考核評比,由鄉(xiāng)政府核定兌現(xiàn)。獎金主要用于獎勵負(fù)責(zé)森林防火工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員。
《森林防火條例》第三條明確規(guī)定:“森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針”。這一規(guī)定,充分體現(xiàn)出了預(yù)防工作在森林防火工作中的重要性。說到預(yù)防工作,首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)縣級人民政府批準(zhǔn)組織實施的《森林防火規(guī)劃》,根據(jù)規(guī)劃要求,結(jié)合自身實際,加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲備必要的森林防火物資,整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。要以縣級《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù),結(jié)合自身實際,制定本單位的《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,并組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的演練。要充分分析本單位的森林資源狀況和管護員人力資源狀況,根據(jù)資源的分布、管護的難易程度、管護員的能力素質(zhì)等因素,科學(xué)建立森林防火責(zé)任制,劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任人,同時配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。必要的時候,要實地將防火責(zé)任明確到責(zé)任人身上,落實到現(xiàn)勘資料和圖片影像資料上,切實提高責(zé)任人的高度責(zé)任心,明確他們巡護森林、管理野外用火、報告火情等方面的職責(zé),與具體防火責(zé)任人共同將防火責(zé)任做到橫向到邊、縱向到底,做到責(zé)任網(wǎng)格化。同時,根據(jù)轄區(qū)人力與資源分布情況,科學(xué)合理組建森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍和森林火災(zāi)群眾撲救隊伍,定期開展培訓(xùn)和演練,提高隊伍的實戰(zhàn)能力。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,及時掌握縣級以上地方人民政府對縣域范圍內(nèi)森林防火區(qū)的劃定和對森林防火期的規(guī)定,特別是要掌握對森林高火險區(qū)的劃定和對森林高火險期的規(guī)定。并要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,依法在重點地段(主要入山口、路口等地段)設(shè)立臨時性的森林防火檢查站,加強對進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員防火檢查,切實加強野外用火管理,堅決杜絕火災(zāi)隱患。要加強巡查巡護,對所轄區(qū)域存在的一些森林火災(zāi)隱患,發(fā)現(xiàn)后要立即向有關(guān)人員和有關(guān)單位、企業(yè)提出隱患內(nèi)容,下達(dá)隱患整改通知書,限期整改,消除隱患。對不涉及有關(guān)人員和有關(guān)單位、企業(yè)的隱患,必須主動及時加以消除。要動員各方面的資源,在轄區(qū)全力營造森林防火宣傳氛圍,在轄區(qū)的醒目地段及人員密集活動區(qū)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,充分抓住各種有利時機,有效利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展聲勢浩大的宣傳,特別是進(jìn)入防火期以后,要努力做到森林防火宣傳“廣播里有聲、報紙上有版、電視里有影”,切實警醒全體進(jìn)入林區(qū)的群眾,提高防火意識,力爭形成全民共抓防火的喜人局面。要主動加強與氣象部門的合作,及時掌握轄區(qū)氣象動態(tài),科學(xué)分析森林火險等級,有效采取防范措施。要主動加強與周邊有林單位的聯(lián)防聯(lián)護工作,定期召開會議,互通交界區(qū)的防撲火信息,確保交界區(qū)的防撲火工作萬無一失。
二、關(guān)于森林火災(zāi)的撲救和災(zāi)后處置問題
森林火災(zāi)撲救首要的問題就是火災(zāi)報告制度。只有接到火警報告,才能及時撲救。要知道森林火警電話,要明確層級報告制度,明確一旦有火,該向何處報告,不得越級亂報,這是前提。其次要明白報告內(nèi)容,要報清楚起火點、起火的初步原因、火勢大小、周圍林相、現(xiàn)場風(fēng)力、風(fēng)向等基本情況。在具體的撲救組織過程中,必須堅持“以人為本、科學(xué)撲救”這一原則,在撲救隊伍的組織上,要以專業(yè)火災(zāi)撲救隊伍為主。只有專業(yè)隊伍力量不足時,才考慮動用當(dāng)?shù)厝罕姄渚?,這當(dāng)中,必須做到雖亂但穩(wěn),不可抓住人就上,對殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不宜參加的人員堅決不可動用。而且參與的人員也要做到有條不紊,科學(xué)調(diào)度。一線單位在現(xiàn)場,必須做到一切行動聽指揮,不可一意孤行、一意亂行,同時必須摒棄“我們是務(wù)林人,撲火工作唯我獨優(yōu)”的驕傲心理。要遵守現(xiàn)場相關(guān)規(guī)定,做好與氣象、交通運輸、通信主管部門、民政部門、公安機關(guān)、商務(wù)、衛(wèi)生等政府主管部門的配合與協(xié)調(diào),做到各司其職,相互配合。在看守火場時,要留有足夠人員看守火場,在此前提下,必須責(zé)任明確,全面檢查。清理余火,不留死角,做到徹徹底底,而且看守火場的領(lǐng)隊和隊員從思想上不能有厭戰(zhàn)情緒,不能有麻痹心理,不能擅自做主撤離看守人員。即使余火已清理徹底,甚至天公做美降起雨雪,也必須聽從命令,在接到當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構(gòu)檢查驗收合格的指示后,方可撤出看守人員。林火撲滅后,馬上面臨的就是災(zāi)后處置問題。災(zāi)后處置工作既是對經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié),也是對今后工作的一個警示。災(zāi)后處置工作涉及森林火災(zāi)的分類、火災(zāi)的調(diào)查、火災(zāi)評估與統(tǒng)計上報、火災(zāi)信息的、參與火災(zāi)撲救人員的傷亡、誤工補貼、生活補助和其他相關(guān)費用、災(zāi)后的更新造林恢復(fù)植被、相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究等項工作。首先必須清楚一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)的分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要知道界定火災(zāi)大小的方法,從心底吃清底數(shù),明白此次火災(zāi)到底有多大,做到心中有數(shù),從而為后續(xù)相關(guān)工作奠定一個基礎(chǔ)。其次是要積極主動地會同其他相關(guān)部門,依據(jù)國務(wù)院制定的森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同對此次森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。參照《中華人民共和國國家賠償法》第四章規(guī)定的賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)規(guī)定,評估計算因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員醫(yī)療、撫恤,參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補貼和生活補貼以及撲救森林火災(zāi)發(fā)生的其他費用。依據(jù)相關(guān)林業(yè)技術(shù)規(guī)程,結(jié)合當(dāng)?shù)馗略炝謱嶋H,調(diào)查、評估、計算火燒跡地恢復(fù)森林植被需要采取的措施和需要開支的相關(guān)費用。在上述基礎(chǔ)之上,向縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門或者上級主管部門報告相關(guān)情況,為確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人及處理辦法提供鐵的證據(jù),為上級相關(guān)森林火災(zāi)信息提供真實的第一手資料,為開展善后賠償及植被恢復(fù)提供可靠資料,從而為做好災(zāi)后處置工作奠定基礎(chǔ)。
三、關(guān)于森林火災(zāi)責(zé)任追究問題
第二條實行森林防火行政責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)堅持以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,做到客觀公正。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作人員),有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分。
(一)非自然因素作用,造成一次性過火面積1500畝以上的;
(二)因森林火災(zāi)造成一人死亡或三人以上重傷的;
(三)在縣政府禁火令期間發(fā)生三次以上森林火災(zāi),累計受害森林面積500畝以上的;
(四)在森林防火期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)批準(zhǔn)同時離開縣境,或領(lǐng)導(dǎo)值班制度執(zhí)行不到位,造成森林火災(zāi)撲救指揮不力,損失較大的(一次性過火面積在500畝以上,下同);
(五)在縣政府禁火令期間,由于宣傳不到位,造成違反規(guī)定擅自野外用火,損失較大的;
(六)發(fā)生森林火災(zāi),沒有及時上報,延誤撲火時機,造成損失較大的。
第四條在森林防火期內(nèi),非自然因素引起森林火災(zāi),造成損失較大的,對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報批評。
第五條因上墳燒紙、焚香、燃放煙花爆竹等祭祀行為引起森林火災(zāi)的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令墓主限期將墳?zāi)惯w移至當(dāng)?shù)毓嫘陨鷳B(tài)公墓;逾期不遷的,作無主墳?zāi)固幚怼?/p>
第六條水利、公路等施工、養(yǎng)護單位在森林防火期內(nèi),違反規(guī)定擅自用火,引起森林火災(zāi)造成損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立森林防火值班制度,在各林區(qū)入山口設(shè)立防火警示牌、永久性警示標(biāo)語,在重要地段實行森林防火巡查制度。對各項措施未落實的,給予通報批評,責(zé)令限期整改。
第八條在森林火災(zāi)撲救中,縣森林防火指揮部調(diào)用其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火小分隊協(xié)助撲救的,由火災(zāi)起火點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)所有撲救直接費用的一半。
第九條違反森林防火管理法規(guī),構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十條古田山國家級自然保護區(qū)、錢江源國家森林公園的森林防火行政責(zé)任追究,參照本辦法執(zhí)行。
森林防火目標(biāo)責(zé)任書范文(一)根據(jù)《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》有關(guān)要求,為認(rèn)真貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于下達(dá)20XX—20XX年森林防火責(zé)任書的通知》精神,進(jìn)一步強化森林防火行政首長負(fù)責(zé)制,有效地保護我縣生態(tài)和森林資源的安全,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定,制定本責(zé)任書。
一、各村、居要認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅、強化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針,切實做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,確保下列各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)全面落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制。及時調(diào)整充實村森林防火組織機構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)森林防火工作,進(jìn)一步建立健全森林防火干部責(zé)任追究制度、森林防火分片包干責(zé)任制和干部分片包干責(zé)任制,逐級簽訂森林防火責(zé)任狀,開展防火檢查,確保各項措施全面落實。
(二)進(jìn)一步強化森林防火預(yù)防工作。建立森林防火長效機制,引導(dǎo)林農(nóng)、經(jīng)營者按照自愿、互助、互利的原則,建立各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護林防火群防組織;健全完善護林防火村規(guī)民約和各種護林防火組織章程及公約,建立群眾互助自律的森林防火制度;嚴(yán)格野外火源管理,建立巡山護林制度,組織開展巡山護林和林緣田邊可燃物計劃燒除工作,實行疏堵結(jié)合的火源管理新機制,消除火災(zāi)隱患;加強森林防火宣傳教育,制定森林防火宣傳教育活動方案,大力提高全民森林防火意識;認(rèn)真落實《嘉陵區(qū)森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)實施細(xì)則》和《嘉陵區(qū)森林火災(zāi)處置預(yù)案》要求,制定切實有效的森林火災(zāi)預(yù)警和撲救措施。
(三)大力加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入村居國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。全面完成區(qū)森林防火指揮部下達(dá)的生物防火林帶和撲火隊伍建設(shè)任務(wù)。
(四)及時組織森林火災(zāi)的撲救、火災(zāi)案件的查處和火燒跡地的更新。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)后,村居應(yīng)及時到場指揮撲救,確保科學(xué)、有效、安全地?fù)錅缟只馂?zāi)。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)8小時撲滅率不低于90%,火災(zāi)撲滅后復(fù)燃率不超過火災(zāi)總數(shù)的5%,火災(zāi)案件查處率不低于80%,火燒跡地的更新達(dá)100%。
(五)嚴(yán)格控制森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃界定的國家級和省級生態(tài)公益林,年森林火災(zāi)發(fā)生率不超過0.5次/萬公頃,受害率不超過0.5‰;其它有林地森林火災(zāi)發(fā)生率不超過1次/萬公頃,受害率不超過1‰;不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、各村、居要按照本責(zé)任書規(guī)定的工作目標(biāo)制定實施細(xì)則,并報鎮(zhèn)森林防火指揮部備案。外鎮(zhèn)森林防火指揮部按照本責(zé)任書的要求制定考核獎懲辦法,同時負(fù)責(zé)組織對各村、居森林防火責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核、兌現(xiàn)獎懲,并通報。
三、本責(zé)任書自下達(dá)之日起施行,如有人動,應(yīng)及時做好交接工作。
xx鎮(zhèn)人民政府村(社區(qū))法人代表:
負(fù)責(zé)人:
二O**年四月五日
森林防火目標(biāo)責(zé)任書范文(二)為切實做好20XX-20XX年度森林防火工作,落實森林防火責(zé)任,確保森林資源和人民生命安全,根據(jù)《森林防火條例》以及國務(wù)院、省市政府有關(guān)規(guī)定和要求,簽訂本責(zé)任書。
一、工作目標(biāo)
1、不發(fā)生人員死亡現(xiàn)象。
2、不發(fā)生受害森林面積5公頃以上的森林火災(zāi)。
二、工作責(zé)任
(一)森林防火組織指揮體系建設(shè)
1、成立森林防火指揮機構(gòu),由鎮(zhèn)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、街道辦主任)擔(dān)任指揮。鎮(zhèn)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、街道辦主任)是本轄區(qū)森林防火工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。
2、落實森林防火目標(biāo)責(zé)任制,鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦要與各村(居)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書,并落實好林區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位(個人)管護責(zé)任。
3、森林防火經(jīng)費納入政府財政預(yù)算,保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費的需要。
4、召開森林防火專題會議,研究部署森林防火工作。
(二)森林防火隊伍建設(shè)
5、配備瞭望巡護隊員人,防火期內(nèi)實行24小時巡護報告制度。
6、成立支共人以上的森林消防中隊,搞好防火安全知識培訓(xùn)和演練,防火期內(nèi)實行24小時值班備勤。
(三)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
7、按要求完成處固定瞭望哨建設(shè)并投入使用,瞭望覆蓋率達(dá)到90%以上。
8、每處瞭望哨配備對講機、望遠(yuǎn)鏡等裝備和必需的取暖、床鋪等生活設(shè)施。
9、每支消防中隊要有固定辦公場所,配備防火專用運兵車1輛以上,對講機4部以上,每名消防隊員人手1部進(jìn)口風(fēng)力滅火機、1把二、三號撲火工具、1部滅火水槍。
10、每名瞭望巡護隊員、消防隊員都要配備全套防火服、手機、野外作業(yè)燈、水壺等裝備。
11、元旦之前,按照文件要求對所有片林完成防火隔離帶的打燒工作。
(四)森林防火制度建設(shè)
12、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度。森林防火期內(nèi),無空崗現(xiàn)象。
13、對消防中隊和瞭望哨隊伍要制定嚴(yán)格的管理制度,搞好日常管理。
14、嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度,嚴(yán)格控制火種進(jìn)山和野外違章用火,對違章用火者堅決執(zhí)行省政府“四個一律”的規(guī)定。
15、嚴(yán)格火災(zāi)報告制度。發(fā)生森林火災(zāi),按規(guī)定及時報告區(qū)護林防火指揮部辦公室。
16、嚴(yán)格森林防火監(jiān)督檢查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時責(zé)令限期整改。
(五)其他方面
17、搞好森林防火宣傳工作,利用各種媒介和宣傳形式宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),面上效果良好。
18、制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確部門分工,發(fā)生火災(zāi)后及時啟動預(yù)案,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
三、責(zé)任追究
森林防火工作實行一票否決制。森林防火目標(biāo)責(zé)任完成情況作為評優(yōu)樹先的重要內(nèi)容。對因工作責(zé)任不落實,未能完成工作目標(biāo),造成重大損失和不良社會影響的將依據(jù)《XX區(qū)森林防火工作“一票否決”實施辦法》追究責(zé)任。
XX區(qū)人民政府:(章)
責(zé)任單位:(章)
簽字人:
簽字人:
二**年十一月日
森林防火目標(biāo)責(zé)任書范文(三)為有效的預(yù)防和撲救火災(zāi),積極保護森林資源,維護生態(tài)平衡,促使林業(yè)發(fā)展,根據(jù)《森林防火條例》和夕陽鄉(xiāng)政府有關(guān)森林防火工作安排,結(jié)合本村實際,對各村小組簽定20XX年度森林防火責(zé)任書。
一、簽定兩個森林防火工作目標(biāo)責(zé)任書
1、各村小組、支部書記與村委會簽定森林防火目標(biāo)責(zé)任書。
2、各村林地點、片負(fù)責(zé)人與各村小組、支部書記簽定森林防火目標(biāo)責(zé)任書。
二、年度目標(biāo)任務(wù)
(一)林火控制指標(biāo)(包括林地、山埂)
森林林火次數(shù)、活在受害率、火災(zāi)控制率實行零指標(biāo)管理,只要上述三種情況發(fā)生,就按年終考核獎相應(yīng)扣除。
(二)林火管理指標(biāo)
1、責(zé)任制的落實和機構(gòu)隊伍建設(shè)
實行村小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,層層簽定責(zé)任書,各村小組組長為森林防火第一負(fù)責(zé)人,各村組必須組建一支不少于30-50人的義務(wù)撲火隊,同時推行林地點、片負(fù)責(zé)落實制度。
2、森林火災(zāi)的預(yù)防
(1)召開防火戶主大會(每月不少于一次),全面安排部署森林防火工作,認(rèn)真督查各項森林防火落實情況。
(2)在村小組內(nèi)采取各種措施開展宣傳工作,舉辦不少于一次的以森林防火為主題的宣傳活動,刷新、更新宣傳標(biāo)語率達(dá)60%以上。宣傳活動提倡利用廣播、標(biāo)語廣泛開展森林防火工作,把宣傳工作做到家喻戶曉,不做到者村委會追究其責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
(3)根據(jù)各村組的防火實際,采取有力措施,管好野外用火隱患,對違規(guī)用火進(jìn)行嚴(yán)格查處。
(4)認(rèn)真制定《野外火源管理》,在防火期及時告知戶主防火的重要性,要求各組點、片林地防火負(fù)責(zé)人在防火期加大檢查力度,嚴(yán)查火險隱患,嚴(yán)懲違規(guī)用火。
(5)在防火期,要求各村、點、片林區(qū)負(fù)責(zé)人通訊必須保證暢通,發(fā)生火情時及時上報,不得遲報,緩報、瞞報。
3、森林火災(zāi)的撲救
堅持以“人為本,安全第一”的原則,科學(xué)制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處臵預(yù)案》,發(fā)生火災(zāi)時,按照屬地管理原則,及時組織撲救。但凡發(fā)生火情,在撲救過程中,須嚴(yán)格按規(guī)定程序及時順暢地把火請上報村委會,各組發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)按“先發(fā)現(xiàn)、先處臵”的原則及時處臵。
三、責(zé)任追究
在本年度防火期內(nèi),由于宣傳、預(yù)防、撲救措施不力,致使本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)及造成重大損失的,根據(jù)點片面的劃分來追究相應(yīng)人員的責(zé)任。
1、宣傳力度不到位,發(fā)生重大的火情、火災(zāi)。
2、火源管理措施不力,發(fā)生重大林地火災(zāi)的。
3、撲救火災(zāi)造成1人(含1人)以上或2人重傷的。
4、出現(xiàn)火情,組織撲救不力,甚至推諉;后勤保障不力,延誤撲火時機的。
5、村天保管護員脫崗、漏崗,在本轄區(qū)發(fā)生的火災(zāi)。
注:本責(zé)任書自簽定之日起執(zhí)行
田房村委會村小組:
為加強我縣森林防火工作,有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護森林資源安全和生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)“全力減火情、力爭無火災(zāi)、確保無傷亡”的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步落實森林防火責(zé)任制。根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火管理規(guī)定》和《縣森林防火工作責(zé)任追究辦法》、《縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救預(yù)案》等文件規(guī)定,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,在全縣推行森林防火網(wǎng)格化管理?,F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下。
一、建立和完善森林防火管理網(wǎng)格
按照屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治、綜合促管的原則,分層次建立“大、中、小”三級管理網(wǎng)格。即以全縣管轄區(qū)域為“大網(wǎng)格”,以鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū))管轄區(qū)域為“中網(wǎng)格”,以村居(社區(qū))管轄區(qū)域為“小網(wǎng)格”,建立完善的縣、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū))和村居(社區(qū))三級森林防火管理網(wǎng)格,將全縣轄區(qū)所有單位、林木納入監(jiān)管視線,形成觀測了望、檢查巡邏、指揮撲救三大管理體系,實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的森林防火網(wǎng)絡(luò)化管理,全面提高森林火災(zāi)防控能力。
(一)“大網(wǎng)格”??h防火指揮部總指揮為本網(wǎng)格的第一責(zé)任人,副指揮為主要責(zé)任人,指揮部成員單位為排查責(zé)任單位。指揮部每月組織召開1次森林防火形勢分析會議,研究解決森林防火工作突出問題,并向縣政府報告階段性森林防火工作情況。指揮部下設(shè)森林防火指揮部辦公室,由林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任主任,配備2-3名副主任,負(fù)責(zé)日常森林防火網(wǎng)格化管理工作。
(二)“中網(wǎng)格”。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)為本網(wǎng)格的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,林業(yè)站、安監(jiān)辦、派出所及相關(guān)職能部門為排查責(zé)任單位。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū))要成立森林防火指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部每月組織召開1次森林防火形勢分析會議,研究解決森林防火工作突出問題,并向縣政府森林防火指揮部報告階段性森林防火工作情況。指揮部下設(shè)森林防火指揮部辦公室(簡稱“防火辦”),由分管領(lǐng)導(dǎo)或林業(yè)站負(fù)責(zé)人任主任,配備2-3名專職工作人員,負(fù)責(zé)日常森林防火網(wǎng)格化管理工作。
(三)“小網(wǎng)格”。各村居(社區(qū))書記或主任為“小網(wǎng)格”森林防火主要責(zé)任人。各村居(社區(qū))要成立5-10人的野外巡邏隊,配戴防火巡邏紅袖章,由村民兵連長任隊長,帶領(lǐng)巡邏人員開展經(jīng)常性森林防火檢查、巡查和宣傳教育。
二、明確工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū))、重點有林單位職責(zé)。森林防火期內(nèi),層層落實責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)格火源管理,禁止野外違法用火,加大違法用火的查處力度。加強對煙花爆竹、孔明燈的安全管理,確保不發(fā)生由于燃放煙花爆竹、孔明燈而引發(fā)的森林火災(zāi)。成立護林員管理機構(gòu),加強對護林員的管理和培訓(xùn)。把森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,加強隊伍建設(shè),加大宣傳力度。加大對防火能力建設(shè)的投入,加快防火能力建設(shè)步伐,提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力。在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置防火宣傳牌、防火標(biāo)識;配備防火設(shè)施設(shè)備及必要的交通、通訊工具;開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)隱患排查;組織和參加撲救森林火災(zāi)應(yīng)急演練。發(fā)生火情,必須立即組織撲救,確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時,按照縣森林火情報告程序管理規(guī)定,及時上報縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱縣防火辦)。
(二)村民委員會職責(zé)。成立專業(yè)護林員隊伍,劃定護林員責(zé)任區(qū),并合理調(diào)整上崗時間。確保區(qū)域、時段責(zé)任明確,界限清楚,做到塊塊有人看,時時有人管。協(xié)助護林員做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。對森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位和個人加強管理,建立森林防火責(zé)任制,劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任人,并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。
(三)護林員職責(zé)。做好森林防火工作。按照要求,按時上崗巡查,做到不脫崗、不漏崗;制止責(zé)任區(qū)內(nèi)野外用火;監(jiān)測火情,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火情,要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時撲救,協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查森林火災(zāi)案件。
三、認(rèn)真組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各有關(guān)部門要高度重視森林防火網(wǎng)格化管理工作,將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū))、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管同志要具體靠上抓,要按照全縣森林防火網(wǎng)格化管理的要求,根據(jù)本地實際,盡快成立管理機構(gòu),制定實施方案,層層抓好落實??h林業(yè)局、防火辦要加強對森林防火網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)、督查和考核??h森林防火指揮部成員單位要按照包扶分工,做好包扶網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)、督查和考核工作,確保將網(wǎng)格化管理工作落到實處。