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能礦產(chǎn)業(yè)投資范文第1篇

關(guān)鍵詞：花垣縣；礦產(chǎn)資源；開發(fā)

中圖分類號(hào)：F427.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-949X(2008)-12-0056-02

一、花垣縣礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

1．花垣縣礦產(chǎn)資源概況。湘西自治州花垣縣是湖南和重慶、貴州省三省交界的邊區(qū)，縣內(nèi)探明礦產(chǎn)20余種，其中錳礦儲(chǔ)量3112萬噸，鉛鋅礦儲(chǔ)量1600萬噸。錳礦、鉛鋅礦儲(chǔ)量分別居全國第二位、第三位，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱。礦產(chǎn)資源區(qū)域分布廣泛、配套齊, 較好地滿足了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。[1]

2．礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)多并形成了一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模。到2007年底，全縣成型礦產(chǎn)企業(yè)300余戶,其中規(guī)模企業(yè)121家。具有年產(chǎn)錳粉200萬噸、電解錳15萬噸、電解鋅18萬噸、硫酸26萬噸、硅錳合金3萬噸、電解二氧化錳1萬噸、日處理鉛鋅礦石5萬噸、微細(xì)鋁粉6000噸的生產(chǎn)能力?；ㄔh成為全國較大的電解錳生產(chǎn)基地、全省較大的鉛鋅冶煉基地和出口創(chuàng)匯基地，初步形成了較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)成為全縣的支柱經(jīng)濟(jì)。

3．正大力進(jìn)行礦山停產(chǎn)整治。為規(guī)范礦山管理，優(yōu)化礦山布局，提高礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、集約利用水平，花垣縣政府按照“收購兼并、股份合作、協(xié)議轉(zhuǎn)讓”等方式，對31個(gè)采區(qū)所有礦洞進(jìn)行整治整合，對礦山企業(yè)依法占有的礦產(chǎn)資源以及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重新整合。逐步形成以大中型礦產(chǎn)集團(tuán)為主體，大中小礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

4．環(huán)境整治取得一定效果?；ㄔh通過建立監(jiān)督機(jī)制和投入較多的整治資金，重點(diǎn)抓企業(yè)廢水治理、廢渣處理、廠區(qū)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的兩大突破。一是實(shí)現(xiàn)了10家企業(yè)的含錳廢水循環(huán)利用、含鉻廢水穩(wěn)定再利用不外排；二是大幅度提高排污費(fèi)收繳水平，為污染整治籌措了大量的治理資金。

二、花垣縣礦產(chǎn)資源開發(fā)中面臨的困境及其原因分析

1．礦產(chǎn)企業(yè)精深加工技術(shù)能力弱導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。原因很多，一是該縣已經(jīng)獲取的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目中，大部分屬于中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。二是由于花垣縣財(cái)力薄弱、金融機(jī)構(gòu)貸款審批程序嚴(yán)格，技術(shù)創(chuàng)新投入資金少。三是科技創(chuàng)新人力資源缺乏，難以提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。四是創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)自覺進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)品牌的積極性不高。五是全縣礦產(chǎn)企業(yè)高端產(chǎn)品少，高新產(chǎn)值低，大部分產(chǎn)品處于初級(jí)加工行列，產(chǎn)品附加值低?；ㄔh出口的錳礦產(chǎn)品經(jīng)國外第一次加工后賣回國內(nèi)增值20倍以上，經(jīng)第二次加工后再賣回國內(nèi)增值更是達(dá)到了60倍以上?；ㄔh消耗了大量的資源、能源，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，利潤卻很少，都是精深加工技術(shù)落后造成的后果。

2．產(chǎn)業(yè)集中在礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的中下游環(huán)節(jié)。一條完整的礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條包括探礦、開采、選礦、冶煉、精深加工、貿(mào)易、技術(shù)研究、金融市場融資，越在上游的環(huán)節(jié)技術(shù)要求越高、利潤越多、競爭力越強(qiáng)?；ㄔV產(chǎn)開發(fā)多集中在探礦、開采、選礦、冶煉、初級(jí)加工這幾個(gè)環(huán)節(jié)，技術(shù)含量低，利潤少，和全國眾多同類型的礦產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行激烈的競爭，不能發(fā)展自己的核心競爭力，沒有形成自己的競爭優(yōu)勢。

3．礦產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，缺少大型礦產(chǎn)企業(yè)。和國際大型礦產(chǎn)公司必和必拓相比，花垣縣最大的礦產(chǎn)企業(yè)三立集團(tuán)07年總收入是12.58億元，必和必拓公司是394.98億美元，前者還不到后者一個(gè)零頭。國內(nèi)的西部礦業(yè)公司07年總收入87.1億元，利潤12.02億元，三立集團(tuán)的總收入和它的利潤差不多。福建的紫金礦業(yè)、湖南有色金屬、株冶火炬、鋅業(yè)股份比三立集團(tuán)的規(guī)模都大很多倍，規(guī)模大導(dǎo)致總收入和利潤也大若干倍。這些結(jié)果都是缺少大型礦產(chǎn)企業(yè)造成的。

4．礦產(chǎn)企業(yè)缺少金融資本的支持。由于花垣縣屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)企業(yè)很難從銀行貸款。同時(shí)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)企業(yè)缺少和國際投資銀行、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的合作，對于風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)資本引入很少，因而缺少金融資本，企業(yè)喪失了很多做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)。

5．礦產(chǎn)資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展難度大。一是礦產(chǎn)資源開采量有限。通過地質(zhì)普查，全縣錳礦資源服務(wù)年限不到35年。隨著礦產(chǎn)資源的不斷開采，花垣將逐漸面臨礦產(chǎn)資源緊缺的局面。二是該縣礦產(chǎn)企業(yè)自籌技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占產(chǎn)品銷售收入的0.39%，有33%的企業(yè)無研發(fā)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約花垣礦產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，從而加快了礦產(chǎn)資源開采速度。三是礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)帶來了礦山生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。采礦占用和破壞了大量的土地，并由此引發(fā)了地面沉陷、房屋開裂、地下水水位下降、地表水污染等災(zāi)害, 加劇了礦山周圍水資源緊缺[2]?；ㄔh雖然通過集中開展污染治理取得了明顯成效，但要做到清潔生產(chǎn)，還有很長的路要走。

三、促進(jìn)花垣縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的對策建議

由于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中起著關(guān)鍵作用，從政府管理角度出發(fā)，筆者提出以下對策和建議：

1．發(fā)展政產(chǎn)學(xué)研金模式。政產(chǎn)學(xué)研金模式是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)以一定的方式相互合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同促進(jìn)花垣縣礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政產(chǎn)學(xué)研金模式中，模式的領(lǐng)導(dǎo)者政府不僅制訂和執(zhí)行政策和法規(guī)，管理和規(guī)范體系中其它要素的創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)還規(guī)劃設(shè)計(jì)一系列的項(xiàng)目和措施，直接參與實(shí)際的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，也是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及收益的主體，是政產(chǎn)學(xué)研金模式的核心。模式的助推器金融機(jī)構(gòu)給企業(yè)提金融資本的支持。模式的支持者科研機(jī)構(gòu)是礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的主體。模式的智囊高校可以提供大量的人才。這種模式有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，打通實(shí)業(yè)和資本市場的對接，短時(shí)間內(nèi)使一個(gè)地方的企業(yè)迅速成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

2．政府推動(dòng)組建大型礦產(chǎn)集團(tuán)。政府必須按照建設(shè)大型、區(qū)域性、綜合性和多元化的要求來組建礦產(chǎn)集團(tuán)。礦產(chǎn)集團(tuán)的大表現(xiàn)在擁有的礦石儲(chǔ)量多，生產(chǎn)規(guī)模大，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。區(qū)域性體現(xiàn)在對外代表整個(gè)武陵山的礦產(chǎn)企業(yè)，便于建設(shè)品牌；同時(shí)在業(yè)務(wù)談判、收購兼并其他礦產(chǎn)企業(yè)時(shí)都有優(yōu)勢。綜合性是指礦產(chǎn)集團(tuán)建立一條完整的礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，即包括開采、選礦、冶煉、精深加工、貿(mào)易、礦產(chǎn)技術(shù)研究、資本市場融資等環(huán)節(jié)。這種產(chǎn)業(yè)鏈條有利于發(fā)展礦產(chǎn)精深加工技術(shù)，便于引進(jìn)更多的金融資本，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。多元化是指礦產(chǎn)集團(tuán)必須擁有鉛鋅礦產(chǎn)資源和產(chǎn)品、錳礦礦產(chǎn)資源和產(chǎn)品及其他若干種有色金屬礦產(chǎn)資源與產(chǎn)品，從而增強(qiáng)公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力。

3．發(fā)揮政府推進(jìn)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要作用。政府推進(jìn)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群的作用主要體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)方面。其工作著力點(diǎn)一是制定礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提供良好法制環(huán)境。三是進(jìn)行管理制度創(chuàng)新，完善公共服務(wù)體系。四是完善激勵(lì)約束機(jī)制，建設(shè)科技人才隊(duì)伍。五是發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，加大風(fēng)險(xiǎn)資金投入。六是增強(qiáng)設(shè)施配套能力建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新聚集平臺(tái)。同時(shí)加快科技園區(qū)建設(shè)科學(xué)選擇管理模式，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段相應(yīng)推行政府規(guī)劃引導(dǎo)型管理模式。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本投入機(jī)制，精心培育領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的企業(yè)家[3]。

4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)體系，一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確立礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)?？己说闹笜?biāo)體系。二是建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體系。政府把好規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理關(guān)，大力支持環(huán)保技術(shù)和利廢企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。三是建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。地方政府及其相關(guān)部門在認(rèn)真落實(shí)中央制定的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策基礎(chǔ)上，還要結(jié)合本地實(shí)際情況依法按職權(quán)制定配套的激勵(lì)政策。充分運(yùn)用這些政策措施吸引外資、鼓勵(lì)民間資金投向高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)和利廢企業(yè)，推動(dòng)花垣縣礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)朝著循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)保型的方向發(fā)展。

5．創(chuàng)新礦業(yè)招商引資工作。一是應(yīng)采取以產(chǎn)業(yè)招商為主，感情招商和政策招商為輔的招商策略。給礦產(chǎn)投資企業(yè)提業(yè)發(fā)展的政策支持，積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件完善產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，使投資企業(yè)融進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)的投資目的。二是在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢指導(dǎo)下吃透國內(nèi)其他省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，立足花垣縣自身的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以國際化視野規(guī)劃花垣縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，使花垣縣經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行接軌，引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者投資礦產(chǎn)精深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條[4]。三是要建設(shè)好行政軟環(huán)境，政府服務(wù)水平越高就越能推動(dòng)招商引資工作的開展。四是要引進(jìn)投資銀行對招商引資工作的協(xié)助。投資銀行擁有大量金融和實(shí)業(yè)公司的信息，引導(dǎo)他們協(xié)助礦業(yè)招商引資能迅速打開工作局面，推動(dòng)招商引資工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁國華.礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)與工業(yè)化戰(zhàn)略選擇[J].市場經(jīng)濟(jì)研究, 1994,(3).

[2]朱訓(xùn). 加速礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗[J].中國礦業(yè),2004,(1) :126.

能礦產(chǎn)業(yè)投資范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)；地質(zhì)勘查；特點(diǎn)

引言：地質(zhì)工作的超前性決定了在“九五”及下個(gè)世紀(jì)的頭10年內(nèi)，還要可以擴(kuò)大探礦權(quán)的供給。

1 、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查是生產(chǎn)活動(dòng)

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的工作對象具有不同質(zhì)性?？辈槠髽I(yè)可以同時(shí)在多個(gè)區(qū)塊開展地質(zhì)工作，但每個(gè)區(qū)塊都有其自身的特點(diǎn)。在所有的目標(biāo)區(qū)塊中，沒有兩個(gè)完全相同的區(qū)塊，沒有兩個(gè)完全相同的礦床。工作對象的不同質(zhì)性決定了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查在空間序序列和時(shí)間列上的探索性、創(chuàng)造性和永不重復(fù)性，決定了礦床勘探需要經(jīng)過不斷的、假設(shè)、求證、證實(shí)或證偽的復(fù)雜過程。

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查是商業(yè)性投資主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 通過籌集并投入風(fēng)險(xiǎn)勘查資本， 探知區(qū)塊內(nèi)是否存在經(jīng)濟(jì)礦床，以及獲取礦床的埋藏深度、形態(tài)、產(chǎn)狀、賦存狀態(tài)、三維展布、礦床規(guī)模、礦石質(zhì)量（如品位、選冶性能）等數(shù)據(jù)、信息，而這些信息、數(shù)據(jù)的獲取則通過投入地球科學(xué)各專業(yè)勘查人才、地物化遙技術(shù)和槽井坑鉆等手段，進(jìn)而指導(dǎo)礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦床開采的復(fù)雜過程。

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的產(chǎn)品具有抽象性。與實(shí)物產(chǎn)品不同，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的產(chǎn)品是指引礦產(chǎn)開發(fā)的作業(yè)指導(dǎo)書，是數(shù)據(jù)、信息，是闡釋地下礦床奧秘的說明，不是礦床?？辈槭菍ψ匀坏V床的認(rèn)知和活化，沒有這些數(shù)據(jù)、信息的礦床，是沒有使用價(jià)值自然之物， 離開了礦床，這些數(shù)據(jù)、信息，只是一些沒有使用價(jià)值沒有生命氣息的文字、圖表。

2、 勘查成果的低流動(dòng)性

勘探投入的持續(xù)性、長期性和對找礦目標(biāo)體的認(rèn)識(shí)要經(jīng)過反復(fù)的認(rèn)知過程。許多勘探工作者也許終其一生，都不能發(fā)現(xiàn)一個(gè)象樣的礦床。出一個(gè)勘查成果不容易。由于勘探者與開采者之間利益分野模型的缺失，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)定價(jià)機(jī)制總是讓人覺得顧此失彼。探礦權(quán)賣方地質(zhì)數(shù)據(jù)和信息的失密將可能使得勘探企業(yè)的多年辛勤工作付諸東流。探礦權(quán)買方要證實(shí)賣方數(shù)據(jù)與信息的真實(shí)性要付出巨大的代價(jià)。

3、 地質(zhì)勘查的高收益性

地質(zhì)找礦投入的產(chǎn)出是很高的。1969）1998年的30年間，約有33億美元投資于中安第斯地區(qū)（包括阿根廷、玻利維亞、智利、秘魯）賤金屬和貴金屬（主要指銅、鋅、金、銀）勘查。發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)了76個(gè)重要礦床（每個(gè)礦床價(jià)值超過2億美元）。圈定礦產(chǎn)資源含1. 62億噸銅， 1600萬噸鋅， 4941噸金和63175噸銀，合計(jì)總資源價(jià)值3440億美元（戴自希、王家樞， 2004）。原地總資源價(jià)值與勘探投入比約為104。其中，約18億美元投資于智利，發(fā)現(xiàn)了22個(gè)銅礦床， 18個(gè)金銀礦床，合計(jì)價(jià)值213億美元（戴自希、王家樞， 2004）。原地總資源價(jià)值與勘探投入比約為130。這里給出的雖然不是地質(zhì)找礦的凈收益指標(biāo)，但地質(zhì)找礦投入的高收益性由此可見一斑。

4 地質(zhì)勘查產(chǎn)出的非均衡性

全球資源客觀分布的非均衡，各地勘查的物質(zhì)技術(shù)條件、外部環(huán)境條件的非均衡，導(dǎo)致了地質(zhì)找礦產(chǎn)出呈現(xiàn)地域上的非均衡。礦床規(guī)模越小，那么，單位儲(chǔ)量的投入越大；反之，礦床規(guī)模越大，那么，單位儲(chǔ)量的投入越小。在某一區(qū)域上，地質(zhì)找礦產(chǎn)出呈現(xiàn)時(shí)間序列上的非均衡。不同的勘查地域，每個(gè)經(jīng)濟(jì)礦床的發(fā)現(xiàn)成本有較大的差別。澳大利亞、加拿大、美國同屬資源豐富的礦業(yè)大國，其經(jīng)濟(jì)礦床的勘查成本最大差異高達(dá)4.2倍。由于礦床類型、賦存狀態(tài)和規(guī)模的不同，單位儲(chǔ)量的勘探成本差異巨大。蘭坪金頂鉛鋅礦單噸勘探成本為1. 58元。會(huì)澤縣礦山廠鉛鋅礦（中國礦床發(fā)現(xiàn)史， 1996），單噸勘探成本為13. 89元。后者是前者的8. 79倍。過去50年澳大利亞一直是全球礦產(chǎn)勘查的熱點(diǎn)。1955）1975年，礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)數(shù)逐年快速增長， 1975達(dá)到頂峰。1975）2000年，雖然勘探投入總體上大幅度增長，但礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)數(shù)始終在1975年的峰值下徘徊。

5、 礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)難度的遞增性

礦產(chǎn)資源是客觀存在并在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)是恒定不變的。在一盤蘋果中，蘋果吃掉一個(gè)就少一個(gè)。礦床也是這樣，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就少了一個(gè)，下一步勘探發(fā)現(xiàn)礦床的概率就會(huì)降低。隨著全球性勘探程度的深入，找礦難度在不斷增加，勘查成本不斷上升。美國斑巖銅礦專家J. D.洛厄爾認(rèn)為， 1950）2000年固體礦產(chǎn)勘查費(fèi)用急劇增長，但這50年中的后一半時(shí)間礦床發(fā)現(xiàn)率曲線平坦，表明發(fā)現(xiàn)成本和發(fā)現(xiàn)難度是劇增的（戴自希、王家樞， 2004）。加拿大1951）1970年金屬礦產(chǎn)勘查單位效率持續(xù)下降（以1997年不變美元和金屬價(jià)格計(jì)算），按每五年為一個(gè)時(shí)間段，四階段內(nèi)雖然勘探費(fèi)用增長2. 5倍，但每1美元勘查投入的增值率分別是160、110、95、55。說明礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)難度遞增（P.A.貝利， 1981）。

6、地質(zhì)勘查競爭的非充分性

由于不同國家、不同成礦區(qū)帶在礦床的有無、礦種、規(guī)模等，資源稟賦要素的客觀差異和探礦權(quán)設(shè)置的不可重復(fù)，必然產(chǎn)生一個(gè)探礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)探礦權(quán)人的唯一性、排他性。一個(gè)勘查企業(yè)占據(jù)了一個(gè)區(qū)塊，另外的勘查企業(yè)就不能同時(shí)占有該區(qū)塊。我們可以設(shè)想，勘查企業(yè)之間可以在勘探技術(shù)、勘探手段、勘探設(shè)備等方面有充分的競爭，但在區(qū)塊的擁有方面就缺乏這種競爭性。一個(gè)區(qū)塊一經(jīng)設(shè)置，非經(jīng)相關(guān)探礦權(quán)人的同意，其他企業(yè)進(jìn)入該區(qū)域?qū)嵤┛碧?，將被視為侵犯私?quán)，其勘探成果也不能歸非法勘探者所有。特定探礦權(quán)是不可復(fù)制的，因而，優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)是稀缺資源，是勘探企業(yè)核心競爭力的重要方面。

6 地質(zhì)勘查生產(chǎn)的正外部性

地質(zhì)勘查位于整個(gè)礦業(yè)的最前端，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈至少包括采掘、冶煉、礦產(chǎn)品加工，如果把裝備制造等計(jì)算進(jìn)來，似也不過分。地質(zhì)勘查探明的儲(chǔ)量，是礦山建設(shè)的基礎(chǔ)，是后續(xù)產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展的前提。因而勘查產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)下游行業(yè)投資、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、推動(dòng)就業(yè)等方面具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射性。人類使用的95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均來自礦產(chǎn)資源。本文第5部分給出的智利新發(fā)現(xiàn)的40個(gè)礦床中，已投產(chǎn)21個(gè)，拉動(dòng)開發(fā)投資共82億美元。每1美元的勘查投資已引發(fā)4. 6美元的開發(fā)投資，目前，礦業(yè)是智利最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)品出口占出口收入的約50% （戴自希、王家樞， 2004）。

結(jié)語：

建國45年來，經(jīng)過我國地質(zhì)工作者的努力，單位面積上已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源已超過世界平均水平， 而礦山企業(yè)仍無力支撐為長遠(yuǎn)發(fā)展所需要的后備礦產(chǎn)資源找礦勘探工作?？碧匠晒哂械土鲃?dòng)性、非均衡性，地質(zhì)勘查競爭具有非充分性，礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)的難度具有遞增性，勘查投入具有持續(xù)性、長期性、高投入、高收益性和高風(fēng)險(xiǎn)性、正外部性。按照地質(zhì)勘查的外部性，國家作為探礦權(quán)的一級(jí)總供應(yīng)商，可以按照供給學(xué)派的政策主張，擴(kuò)大探礦權(quán)的供給。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戴自希，王家樞.礦產(chǎn)勘查百年[M].北京：地震出版社，2004.

[2] 中國地質(zhì)學(xué)會(huì)2000年中國地質(zhì)研究會(huì). 21世紀(jì)初中國地質(zhì)工作改革與發(fā)展[M].北京：地震出版社， 2003.

能礦產(chǎn)業(yè)投資范文第3篇

一、發(fā)展歷程

“一五”期間，__市開始有了初級(jí)的煤炭、機(jī)械、化學(xué)、紡織和食品工業(yè)。1957年，有工業(yè)企業(yè)157戶，總產(chǎn)值達(dá)1940萬元，1962年發(fā)展到356戶，總產(chǎn)值2142萬元。“”開始后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。1969年，“三線”建設(shè)為__工業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，隨之新建了一批機(jī)械、建材、紡織、制藥等工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。到1978年__工業(yè)企業(yè)發(fā)展到874戶，總產(chǎn)值按70年不變價(jià)達(dá)1.37億元。黨的以后，__工業(yè)提出了以絲紡織、醫(yī)藥化工、治金礦產(chǎn)、建材、食品為五大支柱工業(yè)的發(fā)展思路。1990年轄區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到908戶，工業(yè)總產(chǎn)值按80年不變價(jià)達(dá)5.3億元。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

1、重點(diǎn)化布局。西康高速、十大高速和鐵路復(fù)線建設(shè)，為__工業(yè)布局提供了新的選擇。發(fā)揮月河川道的區(qū)位優(yōu)勢，按照“一體兩翼”的構(gòu)想，集中工業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，使之成為__工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集帶成為可能。

2、大企業(yè)引領(lǐng)。只有大企業(yè)才擁有大資源配置能力。在大企業(yè)的引領(lǐng)下延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成企業(yè)群，突破資金、技術(shù)、管理、市場等關(guān)鍵制約因素，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

3、大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目是吸引大企業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展的載體。在一個(gè)大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，有一家或幾家大企業(yè)為主導(dǎo)，多家相關(guān)企業(yè)與之服務(wù)配套，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能充滿活力，做大做強(qiáng)。

4、園區(qū)化承載。園區(qū)化承載，對于優(yōu)化工業(yè)布局、培育企業(yè)群集、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高資源利用等都具有十分重要的作用。要抓住省上支持市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃，突出特色，合理布局，規(guī)模適度，搭建好大項(xiàng)目大企業(yè)在安落地平臺(tái)。

5、集群化發(fā)展。__新型工業(yè)化發(fā)展，不能單指望一兩個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目的落戶，必須要發(fā)展出較為完整的產(chǎn)業(yè)集群，才能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)充滿活力而持續(xù)發(fā)展。

三、面臨的主要制約因素，！

一是工業(yè)用地矛盾十分突出。

二是礦產(chǎn)資源底子不清。

三是礦產(chǎn)資源大量被圈。

四是工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備不足。

四、對策建議

1、加強(qiáng)資源整合。一是對低水平、小規(guī)模開發(fā)和被圈占不開發(fā)的資源進(jìn)行強(qiáng)力整合，為大企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造基本條件。二是嚴(yán)格礦企年審制度，對年度投入比例不足的，不予年審，堅(jiān)決制止對礦產(chǎn)資源來意的圈占行為。三是在全市范圍內(nèi)配置資源，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)布局政策促進(jìn)縣域分工，解決好利益分配關(guān)系，促使同類資源向其核心大企業(yè)流動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

2、解決用地矛盾。一是要依靠省上支持陜南突破發(fā)展工作的力度，從__工業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在土地占用審批問題上，給予傾斜優(yōu)惠。二是采取“一企一策”的辦法，做好土地供給工作。

3、扶持載能工業(yè)。一是要向省上爭取優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)電管部門，在上網(wǎng)電量中給安康地方留10%的電量實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)，使以新材料為主的載能企業(yè)得以生存和發(fā)展。二是呼吁供電部門，繼續(xù)對載能工業(yè)給予適當(dāng)讓利優(yōu)待。三是支持小水電發(fā)電量大于當(dāng)?shù)赜秒姷目h引企投資載能工業(yè)。

能礦產(chǎn)業(yè)投資范文第4篇

關(guān)鍵詞：能源資源行業(yè)；對外開放；路徑分析

中圖分類號(hào)：F407.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-4392(2009)05-0049-03

當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴已擴(kuò)散為全球性金融危機(jī)，并且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷顯現(xiàn)。金融危機(jī)不但加劇了國際資本流動(dòng)的動(dòng)蕩，而且造成了全球市場需求的大幅放緩。2008年上半年國際并購較上年同期下降29%，全年全球直接投資下降10%左右。美元持續(xù)貶值導(dǎo)致國際投資流向發(fā)生變化，發(fā)展中國家出口下滑､利用外資能力弱化。在此背景下，內(nèi)蒙古能源資源行業(yè)利用外資､對外投資面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。如何在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步拓展對外開放的廣度與深度成為需要認(rèn)真思考的問題。

一､ 金融危機(jī)影響下內(nèi)蒙古能源資源行業(yè)對外開放現(xiàn)狀

(一)能源資源行業(yè)利用外資和境外投資管理政策背景

2007年國家發(fā)改委和商務(wù)部重新修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。該《目錄》立足于節(jié)約資源､保護(hù)環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對稀缺或不可再生資源則不再鼓勵(lì)外商投資，對重要礦產(chǎn)資源以及“三高”項(xiàng)目則禁止或限制外資進(jìn)入。同時(shí)國家從宏觀政策方面大力支持企業(yè)“走出去”，加大了對境外企業(yè)金融支持和財(cái)政補(bǔ)貼力度。外匯管理部門取消了“境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查”，放寬了辦理境外投資外匯資金來源審查權(quán)限，取消了境外投資購匯額度，以便利企業(yè)境外投資資金運(yùn)作。

(二)金融危機(jī)影響下內(nèi)蒙古能源資源行業(yè)利用外資和境外投資情況

在金融危機(jī)影響下，全球流動(dòng)性收緊。但內(nèi)蒙古資源能源行業(yè)利用外資仍保持較快發(fā)展。2008年全區(qū)新增外商投資企業(yè)126家。其中投資資源能源行業(yè)的企業(yè)50家，實(shí)際利用外資4.71億美元，占全年外商直接投資的42.8%。然而隨著金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響凸現(xiàn)，2008年四季度全區(qū)新登記外商投資企業(yè)數(shù)量急劇下降，新登記資源開發(fā)類企業(yè)也隨之減少。但由于內(nèi)蒙古自然資源富集，在金融危機(jī)的影響下能源資源行業(yè)仍是利用外資最主要的行業(yè)，2009年這種勢頭將繼續(xù)得到保持。

2008年內(nèi)蒙古境外投資發(fā)展相對緩慢，僅有17個(gè)境外投資項(xiàng)目辦理了境外投資外匯登記，中方投資總額7458萬美元，同比減少24.4%。2008年全年辦理外匯登記的境外資源開發(fā)項(xiàng)目中方投資總額達(dá)5238萬美元，占同期境外投資中方總額的70.24%。2009年伊始，內(nèi)蒙古境外投資資源開發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)加速勢頭，一些對蒙古和非洲國家投資礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目均已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段。

二､金融危機(jī)影響下內(nèi)蒙古能源資源行業(yè)對外開放挑戰(zhàn)與機(jī)遇

(一)資源與地緣優(yōu)勢為深化開放創(chuàng)造條件

內(nèi)蒙古能源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)有66種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前十位，其中居前三位的有26種。截至2008年底，已探明煤炭儲(chǔ)量7016億噸，居全國第一位；天然氣儲(chǔ)量10.7萬億立方米，石油遠(yuǎn)景儲(chǔ)量20億噸，風(fēng)能總量居全國之首，內(nèi)蒙古資源能源行業(yè)成為吸納外商投資的重要領(lǐng)域。

作為我國向北開放的邊疆省區(qū)，內(nèi)蒙古與俄蒙兩國具有經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和地緣優(yōu)勢。俄羅斯是世界上資源最為豐富的國家，各種資源儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的22~28%，木材蓄積量占25%。俄羅斯也是世界上允許資源大量出口的少數(shù)國家之一，資源性產(chǎn)品出口占其出口總額的60~80%。蒙古國礦產(chǎn)資源種類眾多､儲(chǔ)量豐富，已探明的有80多種礦產(chǎn)，主要有煤､銅､鐵､銀､鋅､金礦等。據(jù)專家預(yù)計(jì)，蒙古煤炭儲(chǔ)量約500億噸，鐵礦石儲(chǔ)量超過15億噸，金礦儲(chǔ)量約為3100噸。蒙古國煤炭擁有質(zhì)量好､埋藏淺､煤層厚､易露天開采的優(yōu)點(diǎn)。目前，蒙古國的礦產(chǎn)資源已引起許多國家的關(guān)注，除加拿大､俄羅斯和中國外，還有日本､韓國､澳大利亞均介入了蒙古國的礦產(chǎn)資源開發(fā)市場。由于內(nèi)蒙古與俄蒙兩國擁有地理上的優(yōu)勢，經(jīng)貿(mào)合作具有互補(bǔ)性，聯(lián)合開發(fā)自然資源的合作潛力巨大。

(二)全球金融危機(jī)為深化對外開放提供機(jī)遇

一是資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)大幅縮水。石油在2008年7月份創(chuàng)出每桶147美元的歷史高價(jià)后急轉(zhuǎn)直下，到2009年2月17日紐約原油期貨價(jià)格已跌至每桶34.93美元；國內(nèi)煤價(jià)從2008年每噸最高1100元高位大幅回落，大量囤煤的煤商紛紛拋貨，社會(huì)煤炭庫存迅速增加；鐵精礦價(jià)格與高點(diǎn)相比每噸回落了近1000元；鋁､銅､鎳和鉑等重要金屬價(jià)格回落超過1/3；跨國公司市值大幅縮水。

二是待聘高端人才大量涌現(xiàn)。由于金融動(dòng)蕩，國際知名金融機(jī)構(gòu)均深陷危機(jī)紛紛進(jìn)行裁員，大量金融人才面臨重新就業(yè)。跨國公司在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的情況下也開始縮減人員以降低運(yùn)營成本，在這些被裁人員中有很多高端人才是國內(nèi)非常需要的。我國企業(yè)如能將其中具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)､掌握核心技術(shù)及擁有廣泛客戶資源等方面的人才吸納進(jìn)來，將對國內(nèi)企業(yè)利用國際國內(nèi)各種資源實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，深化對外開放起到積極的推動(dòng)作用。

三是政治阻力有所緩解。金融危機(jī)影響下，美國及歐洲一些國家身陷困境，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷不振而自顧不暇，對中國企業(yè)走出去謀求全球發(fā)展的行動(dòng)關(guān)注降低。發(fā)達(dá)國家流動(dòng)性不足又使其對外資并購的排斥心理有所減輕，“中國”的聲音逐漸被“中國福音論”所代替。同時(shí)我國作為擁有世界第一大規(guī)模外匯儲(chǔ)備的大國，在國際事務(wù)中的話語權(quán)逐步提升。這些均表明我國繼續(xù)深化對外開放的國際政治環(huán)境趨好。

(三)全球金融危機(jī)造成的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

一是外資流入回落。進(jìn)入2008年全球經(jīng)濟(jì)快速下滑，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深蔓延，導(dǎo)致外國企業(yè)資金鏈緊張，外商直接投資減少；另一方面因?yàn)閲鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)減速，收益預(yù)期下降，對外資吸引力下降。從2008年四季度開始，全國包括內(nèi)蒙古外匯資金流入呈現(xiàn)回落態(tài)勢。

二是金融危機(jī)并未見底，全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的需求下降明顯，經(jīng)濟(jì)主體對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景信心不足。隨著金融危機(jī)的不斷惡化，各種被隱藏的問題還在不斷暴露，勢必繼續(xù)加大跨境投資交易風(fēng)險(xiǎn)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)違約率提高和資金鏈斷裂等，為企業(yè)利用外資和境外投資帶來難以預(yù)料的隱患。

三是企業(yè)融資困難。金融危機(jī)影響下，全球股市低迷，IPO市場慘淡，國際知名的投資銀行相繼破產(chǎn)或轉(zhuǎn)型為銀行控股公司，私募股權(quán)基金融資無門，企業(yè)境外融資困難重重。此外，由于金融危機(jī)的影響，我國金融機(jī)構(gòu)海外布局的進(jìn)程也逐漸放緩，企業(yè)境外投資提供金融服務(wù)的需求難以得到滿足。

三､政策建議

資源能源行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐作用。目前能源資源行業(yè)已成為全球國際直接投資的重點(diǎn)。近年來，內(nèi)蒙古資源能源行業(yè)對外開放程度不斷提高，利用外資､境外投資的增勢強(qiáng)勁。特別是境外資源開發(fā)項(xiàng)目已成為內(nèi)蒙古對外直接投資的重要領(lǐng)域。但能源資源行業(yè)利用外資､境外投資的數(shù)量､質(zhì)量､結(jié)構(gòu)都難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相匹配。為此提出如下建議：

(一)利用外資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合

政府應(yīng)運(yùn)用宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)外資流向，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。要善于抓住境外資本尋求安全逐利的意愿，改進(jìn)對外資企業(yè)的管理和服務(wù)，積極為來華投資者提供安全快捷通道，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利用外資，并在稅收､信貸等方面給予一定扶持，促進(jìn)綠色能源的發(fā)展壯大。另一方面轉(zhuǎn)變外商投資企業(yè)外貿(mào)增長方式及結(jié)構(gòu)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)､自主品牌和國際競爭力的高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益改善。

(二)簡化行政審批，強(qiáng)化邊疆民族地區(qū)境外投資的政策支持

在全球金融危機(jī)的形勢下，應(yīng)加快研究制定對蒙古國､俄羅斯礦產(chǎn)資源和能源開發(fā)的戰(zhàn)略計(jì)劃，縮短境外投資資源開發(fā)審批鏈條，為境外投資資源開發(fā)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造便利條件。我區(qū)企業(yè)應(yīng)抓住發(fā)達(dá)國家降低門檻､資產(chǎn)價(jià)格下滑的機(jī)遇，引進(jìn)吸收國內(nèi)經(jīng)濟(jì)急需的人才､技術(shù)､資源及品牌。同時(shí)國家應(yīng)建立對邊疆民族地區(qū)境外資源開發(fā)“走出去”企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，擴(kuò)大中央財(cái)政對境外資源開發(fā)的支持力度。對涉及國家戰(zhàn)略性的能源､礦產(chǎn)資源境外開采，可以貸款和參股投資等方式提供財(cái)政支持。地方財(cái)政應(yīng)嘗試建立境外開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，為地區(qū)“走出去”企業(yè)提供項(xiàng)目啟動(dòng)資金支持及信貸擔(dān)保，幫助其加大對俄羅斯､蒙古國資源開發(fā)項(xiàng)目的投資力度，積極利用各種政策傾斜與支持，擴(kuò)大投資規(guī)模､拓展投資領(lǐng)域。

(三)大力支持民營企業(yè)境外資源開發(fā)，推進(jìn)投資主體與融資方式的多樣化

由于境外投資資源開發(fā)項(xiàng)目所需的金額較大，目前境外資源開發(fā)項(xiàng)目的投資主體中國有企業(yè)占有絕對份額。但往往由于其國有背景使投資目的國存在排斥心理。而民營企業(yè)在境外資源開發(fā)中有著諸多優(yōu)勢，如不易引起東道國戒備心理及政治抵觸，決策靈活度較大。但因其缺乏足夠的資金實(shí)力且難以得到金融機(jī)構(gòu)的有力支持，往往在完成探礦､礦區(qū)建設(shè)等前期工作后資金投入就難以為繼，形成懸空項(xiàng)目。鑒于此，國家應(yīng)加大對民營企業(yè)境外資源開發(fā)項(xiàng)目的支持力度，提高對此類項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼比例，并設(shè)立專項(xiàng)基金用于資助有開發(fā)前景的境外資源開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)境外資源開發(fā)項(xiàng)目提供金融支持。同時(shí)多方拓展其融資渠道，為企業(yè)境外融資提供必要的擔(dān)保，幫助企業(yè)在國際金融市場上獲得利率較低的資金。另外，2008年底銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，允許國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)并購活動(dòng)發(fā)放貸款，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的境內(nèi)企業(yè)運(yùn)用并購貸款政策對境外資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施并購。

能礦產(chǎn)業(yè)投資范文第5篇

礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國有資源，是人類生產(chǎn)生活資料的重要來源，是國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們縣的礦產(chǎn)資源與周邊兄弟市縣相比較為豐富，可以說是品種多、品質(zhì)好、儲(chǔ)量大。隨著南方許多發(fā)達(dá)地區(qū)資源儲(chǔ)量的急劇減少，我縣的礦產(chǎn)資源更顯珍貴。因此說，如何作好礦產(chǎn)資源開發(fā)這篇文章，是當(dāng)前我們必須深入研究的課題。

開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，必須將其上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。從礦業(yè)角度來講，人類的發(fā)展史也是對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的歷史，從舊石器時(shí)期、新石器時(shí)期、青銅時(shí)期、工業(yè)時(shí)期到后工業(yè)時(shí)期，都是人類使用礦產(chǎn)資源的過程?？甲C發(fā)達(dá)城市的發(fā)展歷程，因礦產(chǎn)起家、緣礦發(fā)家的例證不勝枚舉。我縣要加快發(fā)展，建設(shè)全面的小康社會(huì)，就必須找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)。我認(rèn)為，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源應(yīng)為現(xiàn)實(shí)選擇之一。其一，有資源優(yōu)勢。＊＊目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)22種182處，其中既有金、銅等金屬礦產(chǎn)，又有煤、頁巖、石材、泥炭等非金屬礦產(chǎn)，還有放射性稀缺資源——鈾。據(jù)初步勘查，我縣的頁巖礦以黑色泥巖為主，礦層累計(jì)厚度達(dá)16.9米，估算儲(chǔ)量在500萬立方米左右，是目前發(fā)現(xiàn)頁巖礦中最好的品種。石材總儲(chǔ)量約2.2億立方米，其中＊山玄武巖荒料儲(chǔ)量達(dá)170萬立方米，礦石以灰黑色、灰綠色為基本色調(diào)，具有間粒結(jié)構(gòu)，呈塊狀構(gòu)造，質(zhì)地純正，可用于生產(chǎn)飾面石材、墓碑石、碎石道渣、建筑石等，可綜合利用，無尾礦；＊＊玉冰花花崗巖荒料儲(chǔ)量達(dá)120萬立方米，顯大白花、大紅花，是國內(nèi)罕見的獨(dú)特品種，屬高檔飾面石材；建興花崗巖儲(chǔ)量達(dá)150萬立方米，屬中檔飾面石材，特別適合生產(chǎn)石質(zhì)工藝品。有泥炭地近百處，總儲(chǔ)量1190.61萬噸，主要用于綠色食品專用肥料、飼料增加劑生產(chǎn)。其二，有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。（＊＊是開發(fā)利用礦產(chǎn)較早的縣份之一。1993年石材公司的成立，是＊＊礦業(yè)從無序向有序、從淺層次向深層次轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。經(jīng)過十余年的發(fā)展，＊山玄武巖礦區(qū)已有碎石加工生產(chǎn)線4條，年加工能力40萬立方米左右，年銷售收入20__萬元，利稅350萬元，特別是培養(yǎng)和鍛煉了一大批技術(shù)人員和熟練工人。20__年對頁巖礦進(jìn)行半工業(yè)試驗(yàn)獲得成功。20__年，先后有3個(gè)地勘單位對鈾礦進(jìn)行地質(zhì)勘查，其中省區(qū)調(diào)所還成功地進(jìn)行了地浸法開采試驗(yàn)。這些都為進(jìn)一步開發(fā)利用礦產(chǎn)資源奠定了基礎(chǔ)。其三，有市場前景。目前，＊＊的石材生產(chǎn)已有一定規(guī)模，現(xiàn)已開發(fā)生產(chǎn)建筑石、裝飾板材、號(hào)石、石桌、石凳、茶幾、牌匾、標(biāo)牌、墓碑、骨灰盒、石板工藝畫、灶臺(tái)板等13個(gè)品種的產(chǎn)品，特別是通過與省路橋公司合作，生產(chǎn)高等級(jí)公路碎石道碴產(chǎn)品，產(chǎn)品供不應(yīng)求。吸引了四川、山東、福建、遼寧、大慶、北安、哈爾濱、北京等地客商前來投資開發(fā)。隨著國家從20__年開始逐步禁止粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)，陶粒砼制品以其重量輕、保溫性能好、抗?jié)B性好、耐火性好等優(yōu)勢，將成為實(shí)心磚理想的替代產(chǎn)品，極具開發(fā)價(jià)值。再加之鈾、玄武巖、泥炭、透輝石、建筑砂等優(yōu)勢礦產(chǎn)的市場前景也十分廣闊。

摸清資源底數(shù)是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，必須積極爭取政策和資金支持搞好地質(zhì)勘查工作。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐的加快，摸清縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源的底數(shù)，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查顯得尤為重要，亟需對全縣各類資源的分布、儲(chǔ)量、品位、價(jià)值等方面進(jìn)行勘查，準(zhǔn)確掌握被開發(fā)資源的第一手資料，科學(xué)合理地進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來，先后有多家專業(yè)地質(zhì)勘查隊(duì)伍對我縣的礦產(chǎn)資源進(jìn)行了勘查。但由于資金和技術(shù)等方面的原因，沒能進(jìn)行詳查，沒有真正掌握我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的詳細(xì)情況。對此，要全面加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，把詳查作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持開發(fā)與勘查并重，一手抓開發(fā)、一手抓勘查，形成兩手齊抓共進(jìn)的工作局面。要科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地對泥炭、瓷石、鈾等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查，為其早日開發(fā)利用提供科學(xué)的依據(jù)。要積極爭取省市的支持，全面做好礦產(chǎn)資源詳查工作。要把我縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行歸類整理，聘請專家對其進(jìn)行論證。指定專人負(fù)責(zé)到國土資源部和省國土資源廳申請勘查立項(xiàng)，積極爭取國家和省、市的勘探資金及政策支持，特別是爭取國家和省、市加大對勘查金屬礦產(chǎn)資源的政策和資金扶持力度。依托地礦、冶金等部門的勘探力量加快地勘工作。要建立縣級(jí)地勘投入機(jī)制，探索用財(cái)政補(bǔ)貼加吸引社會(huì)力量投資的辦法，加大地勘工作力度。要大力拓寬融資渠道，搞好招商引資工作，形成企業(yè)、銀行、社會(huì)聯(lián)手，本地與外來資金相結(jié)合的多層次投資探查渠道。要采取轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的辦法，吸引有資金實(shí)力的單位或個(gè)人進(jìn)行礦產(chǎn)資源詳查，確保我縣的礦產(chǎn)資源勘查工作順利進(jìn)行。

招商引資是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的有效途徑，必須以大招商、招大商來推動(dòng)大開發(fā)、大發(fā)展。開發(fā)礦產(chǎn)投資雖不是很大，但對于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)小縣、財(cái)政窮縣而言，政府投資辦礦難度都相當(dāng)大，況且經(jīng)實(shí)踐證明政府投資辦礦也存在著諸多弊端，因此采取招商引資民營辦礦應(yīng)是我縣礦業(yè)發(fā)展的首選途徑。近期內(nèi)，應(yīng)把相對投資較少、見效快、換匯率高的非金屬礦作為我縣開發(fā)的重點(diǎn)，依托有實(shí)力的大集團(tuán)，實(shí)施規(guī)模開發(fā)，力爭每一種優(yōu)勢資源都形成一戶骨干企業(yè)。一要加速頁巖礦開發(fā)進(jìn)程。緊緊 抓住取消粘土空心磚的政策契機(jī)，建設(shè)陶粒及其砼制品生產(chǎn)加工企業(yè)。具體要運(yùn)作好已正式簽約的投資4270萬元的開發(fā)項(xiàng)目，加快4座陶粒回轉(zhuǎn)窯、兩條陶粒砌塊及兩條輕體板材生產(chǎn)線的建設(shè)速度，確保20__年投產(chǎn)，力爭經(jīng)過3—5年的努力，使我縣的陶粒砼制品占領(lǐng)周邊市場，輻射大慶、哈爾濱等地，成為全省新墻體材料行業(yè)的骨干企業(yè)。二要加速石材礦開發(fā)進(jìn)程。目前，石材開發(fā)較早地區(qū)的資源已近枯竭，加之環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃的需要，石材加工企業(yè)紛紛外遷，而在其周邊又很難找到既有石材資源、又有閑置場地的地方。我們要緊緊抓住這一市場機(jī)遇，做大做強(qiáng)做精石材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方向是，近期以裝飾板材、墓碑石為主，遠(yuǎn)景以石制工藝品、裝飾石、石板畫為主，不斷提高產(chǎn)品的附加值，獲取效益的最大化。要運(yùn)作好投資3000萬元的八一玉冰花花崗巖、建興虎皮紅花崗巖等4個(gè)礦山的探礦和試采項(xiàng)目。待試采成功后再建設(shè)年開采荒料5000立方米的石材加工生產(chǎn)企業(yè)。對閣山礦區(qū)采取保護(hù)性開采措施，碎石開采應(yīng)以深挖為主，對地上業(yè)已形成的掌子面進(jìn)行保護(hù)。招商建設(shè)地質(zhì)公園，既利用石材資源，又不破壞生態(tài)，還可促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。三要加速焦煤礦勘探進(jìn)程。緊緊抓住與＊＊中草藥科技開發(fā)有限公司的合作機(jī)遇，依托省地勘四院的技術(shù)優(yōu)勢，切實(shí)搞準(zhǔn)我縣的焦煤儲(chǔ)量和品質(zhì)等方面的資料，為焦煤開采奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)瓷石、礦泉水等資源的開發(fā)進(jìn)程，力爭盡快使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

科學(xué)制定規(guī)劃是礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的重要保障，在制定規(guī)劃時(shí)必須處理好幾個(gè)關(guān)系。一要處理好“有水快流”與“持續(xù)發(fā)展”的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的不可再生性決定其本身就是財(cái)富，浪費(fèi)資源就是浪費(fèi)財(cái)富，就是破壞經(jīng)濟(jì)。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對域內(nèi)礦產(chǎn)按其富集程度、開采條件、市場預(yù)測等各方面情況，分門別類制定開采或保護(hù)規(guī)劃，對于憑目前的資金、技術(shù)等條件無法實(shí)現(xiàn)資源應(yīng)有價(jià)值的，寧可不采，也不亂采；要突出科技的作用，注重提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，延長資源的服務(wù)年限，為今后留有足夠的發(fā)展空間；要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)依法采礦，堅(jiān)決制止亂發(fā)證、亂開口、越層越界開采和私挖濫采；特別是對急劇減少的泥碳資源，要加大保護(hù)力度，杜絕新的墾荒破壞。二要處理好“企業(yè)數(shù)量”與“產(chǎn)業(yè)質(zhì)量”的關(guān)系。企業(yè)紛紛上馬形成“集群效應(yīng)”，固然可以加速礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)程，營造出有利于招商的濃厚氛圍，但實(shí)踐證明，一哄而起，小規(guī)模、低水平重復(fù)辦礦是對礦產(chǎn)資源的極大破壞和浪費(fèi)，而且小而雜的企業(yè)往往存在安全隱患，不利于管理。因此，在招商引資過程中要瞄準(zhǔn)大集團(tuán)，盯住大客戶，實(shí)施集約化開采、規(guī)?；_發(fā)、精細(xì)化加工，努力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，增加對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額。三要處理好“礦產(chǎn)開發(fā)”與“環(huán)境保護(hù)”的關(guān)系。礦產(chǎn)開發(fā)必須優(yōu)先考慮對環(huán)境的影響，那種先開發(fā)、后治理的路子已經(jīng)被否定。要解決好粉塵污染的問題，峒室鑿巖必須有通風(fēng)設(shè)施，粉碎機(jī)生產(chǎn)必須有吸塵設(shè)備，否則不能開工生產(chǎn)；要解決好地震波污染問題，精確計(jì)算石材礦峒室爆破用藥量，避免對附近建筑物產(chǎn)生危害；要解決好尾礦排放問題，最佳方式就是研究開發(fā)尾礦綜合利用項(xiàng)目，變廢為寶；要解決好加工企業(yè)“三廢”問題，對不能避免破壞環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上馬。特別是要將礦業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。