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漁業(yè)的概念范文第1篇

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于開(kāi)征物業(yè)稅的討論火熱。民間有一種論調(diào)和郎、時(shí)二人描述頗為相似，認(rèn)為開(kāi)始征收物業(yè)稅之后政府就有義務(wù)幫助業(yè)主組織好社區(qū)的管理，那樣的話也可就沒(méi)有必要再收物業(yè)費(fèi)。但在美國(guó)，人們是怎么認(rèn)識(shí)物業(yè)稅和物業(yè)費(fèi)的作用的?這兩個(gè)費(fèi)用最后所要達(dá)到的效果各自是怎樣的?

編輯提出了個(gè)值得講清的問(wèn)題。

比較需明確定義與概念

中美的房地產(chǎn)與物業(yè)管理在作比較時(shí)，首先要把定義講清楚。定義不講清楚，實(shí)際上是牛頭對(duì)馬嘴，雞同鴨講，不僅是比較錯(cuò)了，而且誤導(dǎo)民眾。

物業(yè)費(fèi)

新華社轉(zhuǎn)摘北京官方對(duì)“物業(yè)費(fèi)”概念的描述是：物業(yè)費(fèi)又稱物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。所謂物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)，由此也就生發(fā)了物業(yè)費(fèi)的概念。

物業(yè)費(fèi)，如果直譯成英文是property fee，但在美國(guó)物業(yè)管理之中，并沒(méi)有property fee這一項(xiàng)。如果我們把property fee翻譯成中文，其含意有點(diǎn)指(這)物業(yè)的價(jià)格，但又沒(méi)有這種說(shuō)法，講物業(yè)的價(jià)格一般用price或value。根據(jù)中國(guó)物業(yè)費(fèi)的實(shí)際含義。最接近美國(guó)物業(yè)管理中的詞是common charge，美國(guó)的common charge翻譯成中文為“公共(開(kāi)支)收費(fèi)”。

公寓小區(qū)每個(gè)月的公共開(kāi)支用了多少，全體業(yè)主按照事先的約定來(lái)攤派支付。此費(fèi)用用來(lái)維持保養(yǎng)小區(qū)的正常運(yùn)行。筆者認(rèn)為美國(guó)叫法比較合理，清楚明了。

物業(yè)稅

國(guó)內(nèi)談?wù)撐飿I(yè)稅概念已經(jīng)幾年了。財(cái)政部曾對(duì)“物業(yè)稅”有個(gè)解釋：物業(yè)稅改革的基本框架是，將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅，以及土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅?；驹瓌t是，科學(xué)預(yù)測(cè)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)收費(fèi)總體規(guī)模，使物業(yè)稅的總體規(guī)模與之保持基本相當(dāng)。這就意味著，過(guò)去一次性征收的各種稅費(fèi)，在房產(chǎn)保有期內(nèi)分批繳納，每年作為一種針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的稅進(jìn)行征收。

財(cái)政部的解釋是混亂的，它的組成與內(nèi)容雜亂不明。中國(guó)的土地是國(guó)有的，提出持有物業(yè)者要交物業(yè)稅的動(dòng)機(jī)是國(guó)外有這項(xiàng)稅收，我們也要收，增加國(guó)家收入，這種征收的理由是不充分的。

解釋一下美國(guó)的物業(yè)稅概念。物業(yè)稅翻譯成英文是“property tax”，“property tax”這個(gè)詞在美國(guó)的含義很廣，它包括土地、汽車、珠寶設(shè)備、農(nóng)場(chǎng)工具等等的征稅，但主要的、永久性的是土地的征稅。美國(guó)的土地屬于私有，國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一是土地稅收。美國(guó)的土地稅也稱為“realestate tax”，由于其基本的稅金是地方政府根據(jù)這塊土地的等級(jí)與在土地上建筑的價(jià)值來(lái)制定，所以在美國(guó)地產(chǎn)行業(yè)把土地稅泛稱“property tax”，翻譯成中文即為：物業(yè)稅。

由此可見(jiàn)，中國(guó)物業(yè)稅與美國(guó)物業(yè)稅的含義完全是兩碼事。

房?jī)r(jià)概念

中國(guó)城市的一些房?jī)r(jià)，尤其是郊外的“別墅”價(jià)格高得不合情理，比美國(guó)價(jià)格高出數(shù)倍!為此，中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2009年美國(guó)的singlehouse均價(jià)是20萬(wàn)美元，美國(guó)的房子便宜。這些學(xué)者是以中國(guó)城市的房?jī)r(jià)，尤其是以北京、上海的房?jī)r(jià)與全美國(guó)房子的均價(jià)來(lái)比較，犯了城市價(jià)對(duì)國(guó)家均價(jià)之比、以點(diǎn)對(duì)面之比的錯(cuò)誤。

美國(guó)single house的定義是指有一個(gè)廚房、一個(gè)衛(wèi)生間、一個(gè)客廳、一個(gè)車庫(kù)加上一至三個(gè)臥室的一套家庭的住宅。居住面積在100平方米至150平方米，另加150平方米至1,000平方米的草坪、花園等。城市中的一房一廳公寓也折合為single house來(lái)計(jì)算全國(guó)一家庭房子的均價(jià)。

美國(guó)城鄉(xiāng)之間的差別不大，75％以上的老百姓都散居在一棟棟被中國(guó)人稱為“別墅”的房子里。城市與縣城的大樓公寓只有20％左右的居民。

中國(guó)城市人均居住面積約22平方米；農(nóng)民都擁有自己的“別墅”，人均居住面積55平方米。中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2009年1月至10月，全國(guó)住宅均價(jià)達(dá)到4,544元／平方米。但它只記錄了城鎮(zhèn)商品房?jī)r(jià)格，沒(méi)有包括農(nóng)村的住宅，在中國(guó)大部分農(nóng)村蓋個(gè)自住的房子只要幾千到幾萬(wàn)人民幣。就以中國(guó)住宅均價(jià)達(dá)到4,544元／平方米計(jì)算，100平方米的一房一廳公寓的價(jià)格也要同比美國(guó)的均價(jià)便宜13萬(wàn)美元，如果加上全中國(guó)農(nóng)村的“別墅”而算出的均價(jià)，那么中國(guó)的single house均價(jià)大約只需6萬(wàn)元人民幣，比美國(guó)single house均價(jià)便宜了125萬(wàn)人民幣。

比較兩個(gè)國(guó)家的房?jī)r(jià)，說(shuō)中國(guó)的房?jī)r(jià)比美國(guó)還貴，是個(gè)偷換概念導(dǎo)致的錯(cuò)誤的論點(diǎn)。說(shuō)中國(guó)北京、上海一些城市的房?jī)r(jià)高過(guò)美國(guó)的均價(jià)是正確的。

比較時(shí)不能張冠李戴

“美國(guó)的居住成本并不算高，因?yàn)樾^(qū)沒(méi)有物業(yè)管理公司，不用交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)管理公司的工作由政府替代了”。到美國(guó)走馬觀花的學(xué)者都會(huì)犯這個(gè)錯(cuò)誤。

在上文已提到，美國(guó)城鄉(xiāng)之間的差別不大，75％以上的老百姓都散居在一棟棟被中國(guó)人稱為的“別墅”里，這個(gè)概念就相當(dāng)于中國(guó)10億農(nóng)民住在自己的“別墅”一樣。美國(guó)的業(yè)主自己買地蓋房，他們居住的房屋不屬于什么物業(yè)管理公司管理。業(yè)主自己交地稅、水電煤氣燃油費(fèi)，還要加房屋保險(xiǎn)。這些私房不屬任何物業(yè)管理公司管理，業(yè)主自己管理自己的房屋與土地，自然不用交任何物業(yè)費(fèi)了。但行政管理上也有個(gè)town(鎮(zhèn))，有個(gè)community(社區(qū))，相當(dāng)于中國(guó)的一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村。

中國(guó)學(xué)者忽略了美國(guó)城鄉(xiāng)之間差別不大的情況，在美國(guó)看到的一些社區(qū)，都好比中國(guó)大城市周圍被開(kāi)發(fā)商圈了一塊塊地蓋的小區(qū)，就奇怪怎么沒(méi)有物業(yè)管理公司管理?

如果美國(guó)人去買開(kāi)發(fā)商圈地蓋的“別墅”，其圈地范圍內(nèi)有公共照明、健身房、游泳池、保安等等，那么就要交公共(開(kāi)支)費(fèi)用了。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，在美國(guó)購(gòu)買開(kāi)發(fā)商建的高樓公寓、聯(lián)排或獨(dú)棟小樓這些建筑群必然會(huì)有公共場(chǎng)所與設(shè)施，業(yè)主要付公共(開(kāi)支)費(fèi)用，也就是國(guó)內(nèi)說(shuō)的物業(yè)費(fèi)，這個(gè)物業(yè)費(fèi)是業(yè)主交給自己的，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司保管使用。買有物業(yè)

管理的小區(qū)住宅，除每月交物業(yè)費(fèi)之外，也要交地稅。在美國(guó)，任何住宅、任何建筑都要付地稅，它主要交給地方政府，用于政府的行政開(kāi)支，是美國(guó)人說(shuō)的物業(yè)稅，不是中國(guó)所說(shuō)的物業(yè)稅。

中國(guó)學(xué)者認(rèn)為的“美國(guó)物業(yè)稅用途非常明確，主要用于支持當(dāng)?shù)氐木旌蛯W(xué)校設(shè)施建設(shè)，安全的居住環(huán)境和良好的學(xué)校設(shè)施建設(shè)”，這也是不正確的。

美國(guó)的物業(yè)稅(土地稅)征收是浮動(dòng)的，各州各地區(qū)的稅收標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。物業(yè)稅(土地稅)主要?dú)w州、市、郡、鎮(zhèn)地方政府，每年由各級(jí)地方政府制定出行政預(yù)算開(kāi)支后，再計(jì)算出物業(yè)稅(土地稅)的比率。這是一個(gè)十分重要的，民主、公平的步驟!

舉例：一個(gè)郡明年要擴(kuò)建兩個(gè)小學(xué)、維修一條公路、辦一個(gè)養(yǎng)老院、郡政府辦公樓的電腦要更新、全郡要種一萬(wàn)棵樹(shù)、籌辦建郡230年的慶祝會(huì)等等開(kāi)支預(yù)算，郡政府首先伸手向州政府要錢，若要到預(yù)算的45％，其余的靠征物業(yè)稅(土地稅)獲取。(當(dāng)然還有其他稅收與途徑籌錢)。

每一個(gè)郡的預(yù)算不一樣，征物業(yè)稅(土地稅)就不一樣，有高有低。有些郡市提供學(xué)校、圖書館、老人院、交通公路、警察維持治安等，社會(huì)福利保持在五星級(jí)水準(zhǔn)，那么，這個(gè)區(qū)域的物業(yè)稅(土地稅)相對(duì)來(lái)說(shuō)就高得多。全美各州各地區(qū)的物業(yè)稅(土地稅)征收比率在0.2％―10％之間，相差很大。

美國(guó)的物業(yè)稅(土地稅)并不是主要用于學(xué)校與警察方面，但因?yàn)槊绹?guó)人很重視教育，相對(duì)而言用于教育方面要占很大比例；再說(shuō)，九年制免費(fèi)教育還包括學(xué)生交通費(fèi)、午餐等，這筆開(kāi)支很大。

再如，紐約市的物業(yè)稅(土地稅)，五個(gè)區(qū)的差異很大，曼哈頓最貴。它并不是因?yàn)橛泻脤W(xué)校而貴，而是需要維持很龐大的市政公共開(kāi)支，如各種博物館、文化體育場(chǎng)所、青少年活動(dòng)中心、街景的整修等等。曼哈頓地區(qū)住宅的物業(yè)稅(土地稅)每年要交房?jī)r(jià)的5％―7％，許多人買了房子，付不起物業(yè)稅(土地稅)。

業(yè)主交了物業(yè)稅(土地稅)，到年底申報(bào)個(gè)人所得稅時(shí)，根據(jù)每個(gè)家庭的年收入與退稅標(biāo)準(zhǔn)，大部分家庭會(huì)受到聯(lián)邦的補(bǔ)貼或退回。

中國(guó)要征收物業(yè)稅，北京要作試點(diǎn)。不知北京市政府收來(lái)了物業(yè)稅要派什么用場(chǎng)?年收入低的家庭在第二年是否可獲得退稅?一切都要想妥了嗎?

漁業(yè)的概念范文第2篇

(二)利用參考書押題。有的同學(xué)盲目地把資料當(dāng)成救命草，每每考一次試下來(lái)，就在研究這些題目出自哪本參考書。相反，課本上的知識(shí)不去問(wèn)津和理解。教學(xué)大綱一再?gòu)?qiáng)調(diào)，考試題目不能脫離教材，不能出偏題、難題、怪題，要重視考察學(xué)生的理解能力、思維能力、分析能力等，近年來(lái)更加注重考察學(xué)生的探究和實(shí)踐能力。有的同學(xué)只會(huì)想著用參考書的答案來(lái)解答題目，很容易答錯(cuò)、答偏，或答案不全面。有時(shí)也許能抄出個(gè)好成績(jī)來(lái)。那也只是一時(shí)僥幸，中考題目很難出現(xiàn)雷同的題目。

(三)存在畏難情緒。一些學(xué)生擔(dān)心，現(xiàn)在政治開(kāi)卷考靈活性很強(qiáng)，答案很難把握。開(kāi)卷考的題目比較靈活，分析題的答案大都不是惟一的，有時(shí)甚至同一道答題，不同的輔導(dǎo)書有不同的答案。

馮宇老師介紹，受這些想法影響，每年中考考場(chǎng)上，都有考生出現(xiàn)以下問(wèn)題，直接影響中考成績(jī)：

第一、直接從書中找題。有的同學(xué)出于僥幸心理，平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，課本基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，考試時(shí)把所有的資料都帶入考場(chǎng)，考試時(shí)憑自己的印象一題一題地找，或照搬照抄，最后寫出的答案與試題的要求相距甚遠(yuǎn)，結(jié)果抱怨時(shí)間不夠用。

第二、不仔細(xì)審題，盲目抄書。這主要表現(xiàn)在主觀性試題上。不先審題而是忙于抄書，看書中哪些段落與試題內(nèi)容接近，就抄哪些段落。缺乏對(duì)題目的完整理解，也就難以形成一個(gè)完整的思路，往往是東抄一段，西抄一段，不得要領(lǐng)，最后出現(xiàn)偏離試題要求、答案不完整、思路不清晰、論證不充分等問(wèn)題。

隨著開(kāi)放性試題的出現(xiàn)，許多試題都要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，聯(lián)系思想和行為的實(shí)際來(lái)回答問(wèn)題。這些試題的答案往往是多元的，具有發(fā)散性的特點(diǎn)，一般說(shuō)來(lái)，在書中很難找到現(xiàn)成的答案。

馮老師介紹，同學(xué)們?cè)诳创_(kāi)卷考試形式發(fā)生變化的同時(shí)，也應(yīng)該注意到開(kāi)卷考試對(duì)能力提出的新要求。開(kāi)卷考試較大地提高了政治學(xué)科能力考查的層次，加強(qiáng)了思維能力的考查力度，減少了識(shí)記再認(rèn)的題量和分值，于是在部分學(xué)生中產(chǎn)生了一種誤解：以為考試時(shí)翻一翻書和資料就可以找到答案，掌握基礎(chǔ)知識(shí)不太重要了，重要的是提高能力。其實(shí)在知識(shí)和能力的關(guān)系上，兩者是統(tǒng)一的。學(xué)生在備考、應(yīng)考時(shí)，一定要全面理解、掌握基礎(chǔ)知識(shí)，要做到全面理解掌握基礎(chǔ)知識(shí)。

漁業(yè)的概念范文第3篇

一、后發(fā)優(yōu)勢(shì)與跨越式發(fā)展的概念

1962年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍?jiān)诳偨Y(jié)德國(guó)、俄國(guó)、意大利等國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了后發(fā)優(yōu)勢(shì)論。1966年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家列維從現(xiàn)代化的角度，將格申克龍的后發(fā)優(yōu)勢(shì)論具體化，認(rèn)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)有五點(diǎn)：一是對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)上的優(yōu)勢(shì)；二是后發(fā)國(guó)可以大量采用和借鑒先發(fā)國(guó)成熟的計(jì)劃、技術(shù)、設(shè)備以及與其相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)；三是可以跨越式發(fā)展，特別是在技術(shù)方面；四是由于先發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化水平已達(dá)到較高程度，這可使后發(fā)國(guó)家對(duì)自己的現(xiàn)代化前景有一定的預(yù)測(cè)；五是先發(fā)國(guó)可以在資本和技術(shù)上對(duì)后發(fā)國(guó)提供幫助。1992年，南亮進(jìn)、金泳鎬等通過(guò)對(duì)日本、韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的分析，進(jìn)一步印證并修正了格申克龍的后發(fā)優(yōu)勢(shì)論和阿伯拉莫維茨的追趕假說(shuō)。在我國(guó)北京大學(xué)的陳游芳博士研究了后發(fā)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源最后歸納為四個(gè)：（1）后動(dòng)企業(yè)可以從先驅(qū)企業(yè)的錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，進(jìn)而可以獲得差別化和成本優(yōu)勢(shì)。（2）后動(dòng)企業(yè)可以通過(guò)“搭便車”，來(lái)降低產(chǎn)品成本，獲得成本優(yōu)勢(shì)。（3）后動(dòng)企業(yè)可以通過(guò)創(chuàng)新，改變游戲規(guī)則，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（4）市場(chǎng)情況發(fā)生變化時(shí)，后動(dòng)企業(yè)有可能獲得優(yōu)勢(shì)。所謂“跨越式發(fā)展”，是指一定歷史條件下落后者對(duì)先行者走過(guò)的某個(gè)發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。跨越式發(fā)展是一種高水平的發(fā)展，要在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、質(zhì)量、效益的新跨越；跨越式發(fā)展是一種趕超先進(jìn)的發(fā)展，要在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，甚至趕上和超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)；跨越式發(fā)展不僅是一種超常規(guī)的發(fā)展，而且也是一種非均衡的發(fā)展，即它不是全面、平行地推進(jìn)，而是可以在不同的領(lǐng)域有先有后、有所側(cè)重；跨越式發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下，提高可持續(xù)發(fā)展能力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。

二、兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀

兵團(tuán)工業(yè)曾經(jīng)有過(guò)數(shù)度輝煌。上世紀(jì)50年代，兵團(tuán)人建起了新疆最早的一批大型工業(yè)企業(yè)，為新疆現(xiàn)代化工業(yè)體系的建立奠定了基礎(chǔ)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，一批被冠以“七一”、“八一”、“十月”等明顯兵團(tuán)特征的工業(yè)企業(yè)，不僅成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的支柱，而且在新疆乃至全國(guó)都具有相當(dāng)?shù)挠绊?。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的步伐開(kāi)始放緩?？陀^上講，在兵團(tuán)撤消又被恢復(fù)的過(guò)程中，一批國(guó)有大中型企業(yè)無(wú)償移交地方，兵團(tuán)工業(yè)的整體規(guī)模和效益受到影響?，F(xiàn)存工業(yè)企業(yè)普遍設(shè)備陳舊，過(guò)重的歷史負(fù)擔(dān)使得兵團(tuán)工業(yè)無(wú)力進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造和設(shè)備更新，買方市場(chǎng)的形成更使生產(chǎn)水平低又遠(yuǎn)離主體消費(fèi)市場(chǎng)的兵團(tuán)工業(yè)雪上加霜。＂九五＂期間，兵團(tuán)工業(yè)平均發(fā)展速度低于全國(guó)和自治區(qū)的平均水平，自1995年起兵團(tuán)工業(yè)連年虧損，到1999年國(guó)有預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)累計(jì)虧損達(dá)到19億多元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量只占到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量的18％。直至2007年兵團(tuán)工業(yè)系統(tǒng)按照有進(jìn)有退、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實(shí)施通過(guò)組建集團(tuán)做大一批、通過(guò)技術(shù)改造提高一批、通過(guò)加強(qiáng)管理搞活一批、通過(guò)債轉(zhuǎn)股救活一批和通過(guò)破產(chǎn)關(guān)閉淘汰一批的＂五個(gè)一批＂戰(zhàn)略，組建7家企業(yè)集團(tuán)，技改投資創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)8億多元，規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由1999年的83．3％下降到77％，工業(yè)效益大幅回升，完成工業(yè)增加值32億多元，比上年增長(zhǎng)13．6％，預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1746萬(wàn)元，扭虧增盈近6億元，國(guó)有大中型企業(yè)脫困面達(dá)到75％，一舉改變了兵團(tuán)工業(yè)連續(xù)5年虧損的局面。自西部開(kāi)發(fā)十年以來(lái)，兵團(tuán)特殊體制與市場(chǎng)機(jī)制逐漸接軌、逐步形成特色的十年，是兵團(tuán)走上快速發(fā)展軌道。面對(duì)入世挑戰(zhàn)、非典沖擊等形勢(shì)，兵團(tuán)堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，屯墾戍邊事業(yè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。工業(yè)高速增長(zhǎng)，重化工業(yè)取得歷史性突破。圍繞2000年提出的“強(qiáng)紡織、精食品、拓建材、興礦化、大力發(fā)展農(nóng)用裝備制造業(yè)”和2005年提出的“建設(shè)兩大基地、發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，通過(guò)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換兩大基地，初步確立了紡織服裝、食品飲料、農(nóng)牧機(jī)械、新型建材、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、氯堿化工六大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大了天業(yè)集團(tuán)、鴻基焦化、青松建化、南崗集團(tuán)、伊犁特、中基公司、綠翔牧業(yè)等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建成了全國(guó)最大的節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)基地和全國(guó)有影響的氯堿化工基地。2009年工業(yè)增加值148．7億元，年均增長(zhǎng)16．5％。特別是在新疆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，國(guó)家對(duì)新疆的政策扶持力度加大，政策經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獲得政策和資金方面更多的傾斜，這將為兵團(tuán)的宏觀后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇。同時(shí)，兵團(tuán)礦產(chǎn)資源豐富，具有很大的開(kāi)發(fā)前景，為礦產(chǎn)資源型后發(fā)優(yōu)勢(shì)也提供了機(jī)遇。

三、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)工業(yè)跨越式

發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)只是一種潛在的可能性，它不等于跨越式發(fā)展。后發(fā)優(yōu)勢(shì)是跨越式發(fā)展的必要條件而不是充分條件，只有從兵團(tuán)地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，抓住可發(fā)展的機(jī)遇，在鞏固、創(chuàng)造和發(fā)展優(yōu)勢(shì)上下工夫，使優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變?yōu)閯賱?shì)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)才能形成跨越式發(fā)展的充分條件。實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)地區(qū)的跨越式發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手分析：

（一）大力開(kāi)發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之一在于先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理制度、管理方式的引進(jìn)和應(yīng)用。很顯然，沒(méi)有較高素質(zhì)的勞動(dòng)者，先進(jìn)技術(shù)以及先進(jìn)管理制度、管理方式的引進(jìn)與應(yīng)用只能是一句空話，即使是花費(fèi)大量資金引進(jìn)了，也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至閑置、浪費(fèi)。因此，大力發(fā)展教育事業(yè)，加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，是兵團(tuán)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的首要選擇。具體而言：一是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育手段提升兵團(tuán)的人力資本；二是投資商對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提升當(dāng)?shù)厝肆Y本；三是在開(kāi)放條件下，隨著資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的大量移入，同時(shí)各類技術(shù)人員也隨即跟進(jìn)。

（二）加快制度創(chuàng)新步伐，為生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境制度是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中內(nèi)在的核心要素，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在變量的核心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一切創(chuàng)新都要依賴制度的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)。一項(xiàng)有效制度的形成，是一個(gè)需要支付高額代價(jià)的不斷試錯(cuò)的過(guò)程。由于制度也是一種公共物品，如果先發(fā)國(guó)家或地區(qū)的制度經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是行之有效的，那么，我們可以避免支付高昂的試錯(cuò)時(shí)間成本和其他成本，通過(guò)制度移植、模仿和創(chuàng)新，以較小的代價(jià)獲取較大的由制度變遷和創(chuàng)新所帶來(lái)的收益。這對(duì)實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)地區(qū)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展具有重要意義。

（三）全方位對(duì)外開(kāi)放兵團(tuán)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，全方位的對(duì)外開(kāi)放將是兵團(tuán)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與后發(fā)機(jī)會(huì)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)的最重要的一點(diǎn)就是后發(fā)地區(qū)具有向廣大先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)的廣闊空間和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。兵團(tuán)有發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)存的先進(jìn)制度、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)可供模仿、借鑒和利用，從而可以降低經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)時(shí)的要素投入成本、技術(shù)支持成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，縮短在基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面自主創(chuàng)新和摸索的時(shí)間，促成落后觀念的自覺(jué)轉(zhuǎn)化，縮短跨越發(fā)展的時(shí)間距離，呈現(xiàn)較高的發(fā)展速度。

（四）加速兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志。兵團(tuán)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會(huì)，長(zhǎng)期以來(lái)“以農(nóng)為主”的發(fā)展模式，特別是以水土資源開(kāi)發(fā)為特征的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)展方式，嚴(yán)重制約了兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成較大壓力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，是長(zhǎng)期以來(lái)制約兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要癥結(jié)。為此，兵團(tuán)把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為解決兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵和突破口。充分利用兵團(tuán)大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新疆礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，不斷引進(jìn)和培育大企業(yè)大集團(tuán)，集中力量發(fā)展農(nóng)牧機(jī)械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材和氯堿化工等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)在兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，使工業(yè)成為未來(lái)五年帶動(dòng)兵團(tuán)跨越式發(fā)展的主力軍。

（五）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化信息化可以看作是本世紀(jì)上半葉世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提供給中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的最后一次大的歷史機(jī)遇。同樣，兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生產(chǎn)力的跨越式前進(jìn)，抓住信息化的機(jī)遇既是一條必由之路。同時(shí)也是一條捷徑。抓住信息化的機(jī)遇其實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)自身超常規(guī)的快速發(fā)展，二是用信息化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化，提高工業(yè)的技術(shù)水平，從而提高工業(yè)化的整體水平。

漁業(yè)的概念范文第4篇

    企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度在全國(guó)實(shí)施已有二十一年,其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡轉(zhuǎn)變歷史過(guò)程中的積極作用勿容置疑,但是,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立,已成為世界貿(mào)易組織成員,全球經(jīng)濟(jì)已邁向一體化,法治日益彰顯重要,社會(huì)公眾日益關(guān)注政府行政管理資源合理使用的今天,企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的錯(cuò)位與滯后問(wèn)題已經(jīng)浮現(xiàn),不容忽視,值得人們關(guān)注和探討。

    筆者試圖從企業(yè)的成立與終止、年檢法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程,及其法律規(guī)范與政府公共事務(wù)管理目標(biāo)相關(guān)性的角度,探究企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的錯(cuò)位與滯后之處,為企業(yè)年檢制度的改革拋磚引玉、投石問(wèn)路。

    一、 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的形成與架構(gòu)。

    企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度從1982年12月12日國(guó)家工商局根據(jù)國(guó)務(wù)院的《企業(yè)管理規(guī)定》,下文在全國(guó)實(shí)行企業(yè)年檢制度開(kāi)始,到1988年6月3日國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其后國(guó)家工商局的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理實(shí)施細(xì)則》、1994年國(guó)務(wù)院《公司登記管理?xiàng)l例》,1996年12月13日國(guó)家工商局《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》、1997年11月19日國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、2001年1月13日國(guó)家工商局《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)范性文件,形成并構(gòu)成我國(guó)企業(yè)年檢的法律制度。

    我國(guó)企業(yè)年檢法律制度的淵源是行政法規(guī)和部門規(guī)章,年檢是企業(yè)登記注冊(cè)管理制度的一個(gè)組成部份。

    二、企業(yè)年檢法律制度的管理模式與基本內(nèi)容。

    我國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)管理制度可以說(shuō)是較為龐大繁復(fù)的,實(shí)體法與程序法相互交織,新法與舊法、上位法與下位法之間許多事關(guān)重要的事權(quán)存在沖突,企業(yè)登記管理模式既有依組織形式分類管理的《公司登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、又有依所有制形式分類管理的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,而企業(yè)年檢的重要制度《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》,把上述企業(yè)登記管理的二種不同模式以較低位階的規(guī)章形式揉合為年檢的混合管理模式。

    年檢規(guī)章的混合管理模式與行政法規(guī)二種分類管理模式的不同,必然導(dǎo)致行政法規(guī)與規(guī)章的沖突,及實(shí)務(wù)中的不和諧,年檢法律制度先天存在令人惋惜的缺陷。

    目前企業(yè)主流由有限公司、股份有限公司、“三資”企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)構(gòu)成,筆者試圖根據(jù)企業(yè)年檢的管理目標(biāo),將年檢的法律制度的內(nèi)容作出扼要簡(jiǎn)單的分類陳述。

    1、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則將年檢制度的管理目標(biāo)定位于行政管理秩序。

    《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十四條、第三十條規(guī)定,企業(yè)法人登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)按照登記主管機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書、資金平衡表或資產(chǎn)負(fù)債表,登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人登記的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。不按規(guī)定提交年檢報(bào)告書,辦理年檢的,登記機(jī)關(guān)可根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十三條第(十)項(xiàng)規(guī)定,企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送年檢報(bào)告書、辦理年檢的,處非法所得額3倍以下罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元,沒(méi)有非法所得的,處于1萬(wàn)元以下罰款,并限期辦理年檢,拒不辦理的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    上述規(guī)定,表明登記機(jī)關(guān)年檢的目的,僅限于維持企業(yè)登記注冊(cè)的行政管理秩序。

    2、《公司登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》將年檢制度的管理目標(biāo)定位于確認(rèn)公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的法律資格。

    《公司登記管理?xiàng)l例》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十八條規(guī)定,每年1月1日至4月30日,公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司進(jìn)行年檢,公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受年檢,并提交年檢報(bào)告書、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。公同登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其提交的年檢材料,對(duì)公同登記事項(xiàng)進(jìn)行審查,以確認(rèn)其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。公司不按規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的,由公同登記機(jī)關(guān)處于1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并限期接受年度檢驗(yàn),逾期仍不接受年檢的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。年檢中隱瞞真實(shí)情況,弄虛作假的,由公司登記機(jī)關(guān)處于1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！吨腥A人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》亦有類似的規(guī)定。

    登記機(jī)關(guān)通過(guò)年檢來(lái)確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格,意味著公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力是按年度擁有的,而不是始于核準(zhǔn)登記注冊(cè)、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,終于解散與注銷,公司、合伙和獨(dú)資企業(yè)沒(méi)有或沒(méi)通過(guò)年檢,其經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力將喪失,其經(jīng)營(yíng)的法律主體資格將不符合法律的規(guī)定,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將面臨違法,其與相對(duì)人的合同關(guān)系將沒(méi)有法律約束力等等。

    3、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》將年檢制度定位于行政秩序及企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)法律資格的雙元管理目標(biāo)。

    《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第一條宣示,該辦法是依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》制定的,第三條規(guī)定,企業(yè)年檢是工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對(duì)企業(yè)過(guò)行檢查,確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法定制度。辦法的雙元管理目標(biāo)顯而易見(jiàn);

    《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》在將年檢對(duì)登記事項(xiàng)的審查內(nèi)涵“轉(zhuǎn)換”為對(duì)企業(yè)的檢查的同時(shí),還在若干的條款和內(nèi)容中將年檢的審查登記事項(xiàng)的權(quán)力擴(kuò)充至非登記注冊(cè)事務(wù),并將被年檢企業(yè)歸類劃分為A級(jí)和B級(jí)企業(yè),對(duì)劃分為B級(jí)的企業(yè)限制其增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)范圍的民事權(quán)利,明文規(guī)定企業(yè)未參加年檢不得繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或設(shè)置若干開(kāi)放式的監(jiān)督權(quán)利條款,等等,以圖達(dá)通過(guò)年檢對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

    三、企業(yè)年檢法律制度的錯(cuò)位表現(xiàn)

    從上述對(duì)有關(guān)年檢法律制度的闡述中,可以清晰地知道,現(xiàn)行年檢法律制度在本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查和對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)法律主體資格的確認(rèn)。在實(shí)務(wù)工作中,由于《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》適用頻率高和綜合性強(qiáng),在探究年檢制度錯(cuò)位之處時(shí),筆者以其為主要研究對(duì)象。

    1、將年檢法律制度定位于確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的主體資格,有悖于公司、企業(yè)的實(shí)體法律規(guī)定和基本的法理原則;有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客觀需要。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第二十七條第五款、第九十五條、第一百九十條和第一百九十七條規(guī)定、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和“三資企業(yè)法”的相關(guān)規(guī)定,登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日,公司、企業(yè)成立,登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記,公同、企業(yè)終止。

    上述有關(guān)公司、企業(yè)成立和終止的法律規(guī)定表明,公司、企業(yè)的法律主體資格,亦即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力,始于核準(zhǔn)設(shè)立登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日,終于核準(zhǔn)注銷登記之時(shí)。公司、企業(yè)在成立領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,登記注銷前,其經(jīng)營(yíng)資格受法律保護(hù)。

    行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定通過(guò)年檢方式,對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn),有悖程序法確保實(shí)體法施行、下位法遵守上位法的基本法律原則,有違《立法法》的有關(guān)規(guī)定,其錯(cuò)位之處不言而喻。

    此外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易雙方均希望交易主體的穩(wěn)定和透明,以確保交易的穩(wěn)定、安全、有序、效率,以實(shí)現(xiàn)成本與效益原則?，F(xiàn)行年檢確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法律定位,將全社會(huì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)的權(quán)利能力處于公共權(quán)力經(jīng)常干預(yù)的境地,對(duì)全社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的穩(wěn)定性造成損害和破壞,有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

    2、將年檢對(duì)企業(yè)的有關(guān)登記事項(xiàng)的審查,擴(kuò)大定位于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查,沒(méi)有充分的法律依據(jù),違反依法行政的原則,浪費(fèi)行政管理資源,損害了企業(yè)營(yíng)商的法律環(huán)境,增大了企業(yè)、公民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展弊大于利。

    依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定,登記機(jī)關(guān)在年檢時(shí),根據(jù)企業(yè)提交的年檢報(bào)告等年檢材料,對(duì)與登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行審查。企業(yè)的登記事項(xiàng),依據(jù)公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、“三資企業(yè)”的不同形式,行政法規(guī)對(duì)此有不同的要求,主要涉及企業(yè)名稱、住所、法定代表人、股東或投資人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等登記事項(xiàng)。

    但是,《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》明確規(guī)定年檢是對(duì)企業(yè)的檢查,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況作為年檢內(nèi)容之一,要求公司(三資企業(yè)除外)提交年度審計(jì)報(bào)告,劃分A級(jí)與B級(jí)企業(yè),限制B級(jí)企業(yè)的民事權(quán)利能力和行為能力等。

    年檢制度的行政權(quán)利擴(kuò)張,意味著行政管理成本和企業(yè)管理成本的提高,由于依法無(wú)據(jù),亦意味著行政管理的資源浪費(fèi),同時(shí)亦將大大提高了企業(yè)的營(yíng)商成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),近年來(lái),我市每年約有1萬(wàn)家未年檢企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或待吊銷),而吊銷企業(yè)的數(shù)量與新開(kāi)辦企業(yè)的數(shù)量在致維持在一定的相關(guān)度,按人們開(kāi)辦一家企業(yè)的成本(含人工)約需2000元至5000元左右的粗略估算,每年吊銷1萬(wàn)家企業(yè)就有大約2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失,累年計(jì)算,則其社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失可觀。

    現(xiàn)行的企業(yè)年檢法律制度,其模糊不清及缺乏科學(xué)定位的行政管理目標(biāo)和高昂的行政管理成本,已不能較好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的行政管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)情實(shí)際情況,改革滯后的企業(yè)年檢法律制度應(yīng)該提到?jīng)Q策機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的議事日程上。在政府職能轉(zhuǎn)變、政府服務(wù)于社會(huì)的客觀要求下,年檢法律制度的改革具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

漁業(yè)的概念范文第5篇

內(nèi)容提要: 商法是企業(yè)法的學(xué)說(shuō)，是近30年引起廣泛爭(zhēng)議的一個(gè)論題。文章從對(duì)企業(yè)概念的梳理入手，詳細(xì)介紹了企業(yè)概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域的不同表象。并分析了為什么出現(xiàn)此種不同的認(rèn)識(shí)的基本理論依據(jù)，即在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，僅僅把企業(yè)理解為一組契約，不具有實(shí)體地位；在民法學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)已生成為權(quán)利客體；發(fā)展到商法視域，企業(yè)更是成長(zhǎng)為權(quán)利主體，這就是商法是企業(yè)法之認(rèn)識(shí)的基本來(lái)源。但是，目前，商法調(diào)整對(duì)象還無(wú)法實(shí)現(xiàn)從商人到企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

一、企業(yè)概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，企業(yè)不是一個(gè)完全的法律概念。[1]企業(yè)這一概念原本是由會(huì)計(jì)人員發(fā)明的，但是，隨著企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，首先對(duì)其進(jìn)行科學(xué)而系統(tǒng)地研究的卻是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)都是游離于法律概念之外，而基本上屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念。由此，我們的考察將從經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始。從嚴(yán)格意義上講，企業(yè)理論是近幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)界在對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思和不滿中發(fā)展起來(lái)的，以現(xiàn)代企業(yè)理論的觀點(diǎn)看，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是沒(méi)有企業(yè)理論的，[2]因此，企業(yè)理論是現(xiàn)代的產(chǎn)物，企業(yè)理論亦即現(xiàn)代企業(yè)理論。不過(guò)我們要探討的企業(yè)的概念問(wèn)題，并不限于這種嚴(yán)格意義上的企業(yè)理論中的思想，不僅包括現(xiàn)代企業(yè)理論，而且可以追溯到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

1.新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)企業(yè)的定義

新古典理論是在過(guò)去大約100年的時(shí)間里建立起來(lái)的。這種理論主要是從技術(shù)的角度來(lái)看待企業(yè)，按照美國(guó)學(xué)者曼斯菲爾德的說(shuō)法是：“簡(jiǎn)單地說(shuō)，企業(yè)就是生產(chǎn)商品和勞務(wù)以供銷售的單位。與福特基金會(huì)那樣不追求盈利的機(jī)構(gòu)相反，企業(yè)是盡力創(chuàng)造利潤(rùn)的單位?！盵3]因此，在新古典理論看來(lái)，企業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)單位，它設(shè)立的目的是為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化；其功能是把土地、勞動(dòng)等人力資本和非人力資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行投入并轉(zhuǎn)化為一定的產(chǎn)出。[4]

2.法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)企業(yè)的定義

法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)派作為西方新制度學(xué)派的一個(gè)重要分支，它是在科斯的交易費(fèi)用理論基礎(chǔ)之上建立和發(fā)展起來(lái)的一個(gè)理論流派。在這一學(xué)派中，關(guān)于企業(yè)的定義，有兩種影響較大的觀點(diǎn)：一是科斯的定義；二是詹林和麥克林等人的定義。

科斯對(duì)企業(yè)的定義是以交易費(fèi)用為其理論支柱、并運(yùn)用市場(chǎng)與企業(yè)的比較方法來(lái)進(jìn)行的。在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中，科斯指出，市場(chǎng)的運(yùn)行是存在交易費(fèi)用的，為了減少市場(chǎng)運(yùn)行而存在的交易費(fèi)用，一種新的組織形式即企業(yè)便產(chǎn)生出來(lái)了，企業(yè)之所以替代市場(chǎng)，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的交易費(fèi)用要比市場(chǎng)內(nèi)的交易費(fèi)用小。科斯認(rèn)為，“企業(yè)的顯著標(biāo)志是對(duì)價(jià)格機(jī)制的替代”，一方面，企業(yè)作為一種交易形式，它可以把若干個(gè)生產(chǎn)要素的所有者和產(chǎn)品的所有者組成一個(gè)單位參加交易，從而減少了交易者的數(shù)目和交易中的摩擦，因而降低了交易的成本；另一方面，在企業(yè)之內(nèi)，市場(chǎng)交易被取消，伴隨著市場(chǎng)交易的復(fù)雜結(jié)構(gòu)被企業(yè)家所替代，企業(yè)界指揮生產(chǎn)。[5]顯然，科斯基本上把企業(yè)理解為一種與市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制有相同職能并且更具有節(jié)省交易費(fèi)用的組織。

在科斯對(duì)企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的研究之后的半個(gè)世紀(jì)，人們對(duì)企業(yè)“性質(zhì)”的興趣日漸濃厚，并形成了解釋企業(yè)性質(zhì)的各種理論。在這些各式各樣的企業(yè)理論中，能為大多數(shù)人接受并具有影響的為企業(yè)的契約理論。首先提出企業(yè)的契約理論并對(duì)企業(yè)的契約理論研究產(chǎn)生重要影響的學(xué)者為阿曼艾爾奇安和德姆塞茨。他們首先從企業(yè)的投入要素入手，認(rèn)為企業(yè)是各種要素（包括勞動(dòng)、土地、資本）投入者的聯(lián)合。美國(guó)學(xué)者詹森和麥克林則進(jìn)一步認(rèn)為，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)功能，需要從生產(chǎn)要素的所有者那里獲取生產(chǎn)要素。據(jù)此他們認(rèn)為，企業(yè)是這樣一個(gè)組織，它和其他大多數(shù)組織一樣，是一種法律虛構(gòu)，其職能是為個(gè)人之間的一組合約充當(dāng)“連接點(diǎn)”。這一組合約是在勞動(dòng)所有者、物質(zhì)投入和資本投入的提供者、產(chǎn)品的消費(fèi)者之間建立的。[6]

二、企業(yè)概念的法學(xué)理解

在立法上，各國(guó)基本上不對(duì)企業(yè)概念作出法律上的界定，也極少?gòu)姆芍黧w甚至組織體意義上使用企業(yè)概念，而是從不同角度出發(fā)使用企業(yè)概念，從而使企業(yè)概念表現(xiàn)出不同的含義。

1.企業(yè)的法學(xué)概念

在德國(guó)法律中，企業(yè)的概念并沒(méi)有被統(tǒng)一規(guī)定在哪一部具體的法典、法規(guī)之中，有關(guān)企業(yè)的法律問(wèn)題，許多法律都涉及。德國(guó)著名學(xué)者海德曼指出：“近年來(lái)，企業(yè)已慢慢地占據(jù)了研究者頭腦中原先企業(yè)主的位置。一個(gè)嶄新的權(quán)利人順時(shí)而生，也許會(huì)成為重新構(gòu)造私法體系的主導(dǎo)概念?！盵7]

德國(guó)學(xué)者里特納認(rèn)為，企業(yè)這個(gè)法學(xué)概念含義不明，因此有必要將它從廣義和狹義上予以區(qū)別。廣義上講，企業(yè)是“一個(gè)人的單位”，即為獨(dú)立的意思表示單位、行為單位和生產(chǎn)單位，它為人們提品和服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則下與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。[8]涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)上的和經(jīng)濟(jì)法上的企業(yè)概念，須從整體上定義。當(dāng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義上的立法談及“企業(yè)”時(shí)，指的是這個(gè)主觀的、獨(dú)立的單位。這些立法使用企業(yè)這個(gè)詞，與“主觀性的特殊形式”無(wú)關(guān)，與企業(yè)形式和企業(yè)之間的關(guān)系無(wú)關(guān)，而僅僅涉及整體經(jīng)濟(jì)的功能和調(diào)整。與此相對(duì)應(yīng)，狹義上講，企業(yè)為“質(zhì)的有體物”，具有民法和商法上的意義，即作為以營(yíng)利為目的的企業(yè)或商事企業(yè)可被繼承、買賣和出租。里特納認(rèn)為企業(yè)是企業(yè)形式的權(quán)利對(duì)象（雖然是非常特殊的形式），企業(yè)形式將企業(yè)的主觀性具體化。因此，正如科施密特所說(shuō)的那樣，企業(yè)形式是“企業(yè)全部權(quán)利、義務(wù)的歸集主體”，而企業(yè)是“這種整體上歸集的連接點(diǎn)”，“一個(gè)企業(yè)有必要被賦予一種企業(yè)形式，一個(gè)企業(yè)形式有必要?dú)w于一個(gè)企業(yè)”。[9]

20世紀(jì)20年代以來(lái)，法國(guó)社會(huì)法學(xué)者們已經(jīng)采用了社會(huì)實(shí)體這一概念，認(rèn)為企業(yè)就是一種社會(huì)實(shí)體，是一種基本的甚至是最基本的機(jī)構(gòu)。在當(dāng)時(shí)流行的企業(yè)政治理論中，有兩種將企業(yè)視為法律的課題，也就是說(shuō)將企業(yè)當(dāng)做財(cái)產(chǎn)的一個(gè)因素來(lái)分析，另外兩種則將企業(yè)看做法律的主體，使企業(yè)成為人格化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。[10]

法國(guó)學(xué)者Durand認(rèn)為企業(yè)是企業(yè)主、職員、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他各種財(cái)物構(gòu)成的類似于國(guó)家的協(xié)同體。這里所謂協(xié)同體，指在一定的職位階級(jí)制度下工作的職員的組織體。所以Corniot的法律辭典中指出，法律上還沒(méi)有對(duì)企業(yè)下定義，學(xué)者一般在企業(yè)系進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)單位這一點(diǎn)上看法一致，企業(yè)的本質(zhì)是用于組成一個(gè)作業(yè)班而結(jié)合在一起的人們的活動(dòng)，為了達(dá)成特定的經(jīng)濟(jì)目的的組織體。企業(yè)經(jīng)常與經(jīng)營(yíng)作為同義進(jìn)行使用。[11]Despax在1957年的著作《企業(yè)與法》中，詳細(xì)考察立法、判例以及學(xué)說(shuō)后認(rèn)為，“企業(yè)的法律概念應(yīng)當(dāng)這樣理解：構(gòu)成企業(yè)的兩個(gè)細(xì)胞，即經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞和社會(huì)的細(xì)胞緊密地結(jié)合形成了獨(dú)立的組織體。經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞是生產(chǎn)所必要的物的要素的結(jié)合，社會(huì)的細(xì)胞是將經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的物的要素進(jìn)行活用的人的要素的結(jié)合”。這是現(xiàn)今在法國(guó)學(xué)界具有支配地位的學(xué)說(shuō)。

在日本，石井照久教授認(rèn)為所謂企業(yè)，“是指在資本主義經(jīng)濟(jì)組織之下的一個(gè)統(tǒng)一的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，在帶有持續(xù)性的、有計(jì)劃的意圖之下進(jìn)行的資本的計(jì)算方法來(lái)實(shí)現(xiàn)營(yíng)利行為”。大隅教授認(rèn)為，“企業(yè)是遵從一定的計(jì)劃，有著持續(xù)性的意圖，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利行為的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位”。[12]

企業(yè)，與消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的家計(jì)不同。以一定的金額（即資本）從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以該金額作為基礎(chǔ)進(jìn)行收益的計(jì)算，在所謂資本的計(jì)算下以財(cái)產(chǎn)增值為目標(biāo)的營(yíng)利經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)是企業(yè)的特點(diǎn)所在。

2.民法中企業(yè)的概念

在民事立法上，企業(yè)始終是被作為一種特定的財(cái)產(chǎn)集合體對(duì)待的。例如《意大利民法典》第2555條規(guī)定：“企業(yè)是企業(yè)主為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)而組織的全部財(cái)產(chǎn)?！痹诙砹_斯法律中，企業(yè)也在作為交易客體的財(cái)產(chǎn)意義上被使用。如《俄羅斯民法典》第559條第1款規(guī)定：“根據(jù)企業(yè)出賣合同，出賣人有義務(wù)將企業(yè)作為財(cái)產(chǎn)綜合體整體移轉(zhuǎn)于買受人所有，但出賣人無(wú)權(quán)移轉(zhuǎn)于第三人的權(quán)利和義務(wù)除外?！盵13]因此，企業(yè)在民事關(guān)系中是一種純粹的客體存在，是物的范疇而非人的范疇。在歐共體條約中，則出現(xiàn)了直接用企業(yè)概念代替公司、法人等概念的現(xiàn)象，表明了歐共體對(duì)企業(yè)作為法律主體的認(rèn)同。

企業(yè)是含有物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素，只作為權(quán)利客體的一定財(cái)產(chǎn)綜合體，這種財(cái)產(chǎn)綜合體屬于企業(yè)主。這是由德國(guó)法學(xué)家提出來(lái)的，在資本主義國(guó)家文獻(xiàn)中得到廣泛承認(rèn)的傳統(tǒng)法學(xué)概念。[14]

3.商法中企業(yè)的概念

“企業(yè)”是商法長(zhǎng)期沿用的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。1808年《法國(guó)商法典》第632條有關(guān)商業(yè)交易的條款就列出了生產(chǎn)、供應(yīng)等一系列“企業(yè)”，并將“涉及企業(yè)的商業(yè)交易”與個(gè)人之間的商業(yè)交易并立，而且指出，只有當(dāng)“涉及企業(yè)的商業(yè)交易”在企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，并作為其組成部分時(shí)才具有商業(yè)性。[15]

在商法上，因?yàn)樯淌玛P(guān)系的特殊性及商法快捷、簡(jiǎn)便、迅速等基本原則的要求，商事立法賦予了企業(yè)一定的人的色彩。一般認(rèn)為，商事主體創(chuàng)制的企業(yè)要想存在，需要由下列要素為了一個(gè)共同的目的統(tǒng)一結(jié)合成一個(gè)組織體：第一，是企業(yè)設(shè)施、加工材料、生產(chǎn)用具、商品倉(cāng)庫(kù)等物的要素；第二，是與顧客間產(chǎn)生的賒銷價(jià)金及其他繼續(xù)供給的債權(quán)，與其他商主體的信用關(guān)系，與受雇人、土地或房屋的所有人之間的雇傭或租賃等無(wú)數(shù)的法律關(guān)系；第三，是基于商標(biāo)、商號(hào)、專利等所謂的無(wú)體財(cái)產(chǎn)權(quán)的特殊利益；第四，是企業(yè)特有的技能或熟練技術(shù)與基于此而產(chǎn)生的良好信譽(yù)等事實(shí)上的利益。[16]據(jù)此，商法上的企業(yè)范疇實(shí)際上是一個(gè)通過(guò)企業(yè)組織起來(lái)的權(quán)利、法律關(guān)系和事實(shí)關(guān)系的統(tǒng)一體。

日本學(xué)者田中誠(chéng)教授認(rèn)為，商法中的企業(yè)是：為了獲得不定量的利潤(rùn)（收入和支出的差額，也就是不只是剩余利益，還包括為達(dá)到收支平衡而進(jìn)行的費(fèi)用充足）有計(jì)劃地持續(xù)地投入資本和勞力，為經(jīng)濟(jì)上給付的供給行為，具有這種特別的設(shè)施或者是組織的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位體。[17]

德國(guó)商法學(xué)家卡爾斯騰·施密特教授提出，法律上所說(shuō)的企業(yè)的概念，應(yīng)具備三個(gè)特征或標(biāo)志：第一，獨(dú)立性；第二，在市場(chǎng)中從事一種獲取報(bào)酬的法律行為活動(dòng)；第三，在持續(xù)經(jīng)營(yíng)中具有計(jì)劃性和目的性。[18]

三、企業(yè)：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的契約發(fā)展到法律中的權(quán)利主體

1.經(jīng)濟(jì)學(xué)界——企業(yè)是一組契約，不具有實(shí)體地位

經(jīng)濟(jì)學(xué)者一般認(rèn)為企業(yè)是形成生產(chǎn)的組織和發(fā)展的基礎(chǔ)細(xì)胞，從那里出發(fā)完成了對(duì)于企業(yè)的各種定義。這些定義普遍存在兩個(gè)考慮方向：一是認(rèn)為企業(yè)是以一個(gè)組織為前提的，二是認(rèn)為這個(gè)組織以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為目的。企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的事實(shí)。

自20世紀(jì)30年代起，企業(yè)的本質(zhì)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)界一個(gè)熱門的課題，企業(yè)不具有主體資格成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中占主導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)，乃至發(fā)展為現(xiàn)代企業(yè)理論的基本分析方法和分析前提。[19]

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，現(xiàn)代企業(yè)理論是在對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思和不滿中發(fā)展起來(lái)的。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以消費(fèi)者和企業(yè)作為基本分析單位，其廠商理論將企業(yè)看做是一個(gè)函數(shù)，假定其有一個(gè)人格化的目標(biāo)函數(shù)——利潤(rùn)最大化，企業(yè)也因此成為所謂的“黑箱”?，F(xiàn)代企業(yè)理論將研究視角深入企業(yè)這一“黑箱”之內(nèi)部，以參與企業(yè)的個(gè)人作為基本分析單位，認(rèn)為企業(yè)是一系列契約（合同）的有機(jī)組合，是人們之間交易產(chǎn)權(quán)的一種方式。

或言之，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把企業(yè)看做一種投入與產(chǎn)出之間的技術(shù)關(guān)系，現(xiàn)代企業(yè)理論則把企業(yè)看做一種人與人之間的交易關(guān)系。

科斯基本上將企業(yè)理解為一種與市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制有相同職能并且更具有節(jié)省交易費(fèi)用的組織。他在求解企業(yè)性質(zhì)之謎時(shí)，開(kāi)辟了一種以契約分析企業(yè)現(xiàn)象的新思路。但與此同時(shí)，他也忽略甚至排斥了企業(yè)的主體資格。詹森和麥克林則進(jìn)一步指出：“企業(yè)不是一個(gè)個(gè)體，它是一種法律假設(shè)，它可以作為一個(gè)復(fù)雜過(guò)程的聚焦點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中個(gè)人互相抵觸的諸多目標(biāo)會(huì)被一個(gè)契約關(guān)系的框架帶入均衡。在此意義上，企業(yè)行為就很像市場(chǎng)行為；也就是說(shuō)，是一個(gè)復(fù)雜的均衡過(guò)程的結(jié)果。我們難得會(huì)墜入將小麥?zhǔn)袌?chǎng)或股票市場(chǎng)描述成一個(gè)個(gè)體的圈套之中，但我們常常會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤，把組織視為有刺激和有意圖的個(gè)人?！盵20]可見(jiàn)，其對(duì)企業(yè)主體資格的否認(rèn)，頗為明顯。企業(yè)的契約性是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)代企業(yè)理論的精髓。就現(xiàn)代企業(yè)理論而言，盡管不同論者在分析的側(cè)重點(diǎn)上存有差異，但其共旨都在于視企業(yè)為契約，拒不承認(rèn)企業(yè)的實(shí)體地位。作為其邏輯結(jié)果，這種理論也就不承認(rèn)企業(yè)作為獨(dú)立主體享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。

2.民法學(xué)理論——企業(yè)是權(quán)利客體

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察，企業(yè)幾乎包含了一切經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體和組織，它可以被劃分為多種類型，如個(gè)體商人、無(wú)限公司、兩合公司、有限責(zé)任公司、股份公司、合作社、國(guó)有企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)等。然而在法律上，企業(yè)的種類劃分并不至關(guān)重要，因?yàn)?，在傳統(tǒng)民法中，企業(yè)并沒(méi)有真正的法律上的定義，而且真正的法律上的制度也并不存在，那是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的概念中企業(yè)與作為企業(yè)主的人（也就是提供資本的商人）被混同的關(guān)系。

大陸法系傳統(tǒng)的民法理論認(rèn)為，法律上企業(yè)不是權(quán)利主體，法律上的權(quán)利主體只能是企業(yè)主。把企業(yè)作為商人的財(cái)產(chǎn)綜合體時(shí)，最大的特點(diǎn)是把企業(yè)作為商人借以成立和實(shí)施各種商行為的統(tǒng)一客體來(lái)對(duì)待，并由此可以將企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承等，這些都是基于它不是一個(gè)完整的權(quán)利主體。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)主是法律上的人格，是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的主宰和在法律上的代表。對(duì)于企業(yè)主來(lái)說(shuō)，企業(yè)是企業(yè)主權(quán)利賴以存在的根基，是企業(yè)主權(quán)利主體資格的依托。

在德國(guó)民法理論中，企業(yè)常常被看做是物權(quán)所指向的標(biāo)的物——一種特殊形態(tài)。尤其在民事侵權(quán)法中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)被視為民事物權(quán)的一個(gè)部分。它與其他物權(quán)一樣，受到民事法律規(guī)范的嚴(yán)格保護(hù)和調(diào)整。德國(guó)最高法院在多年的案件審理中，始終將企業(yè)從事?tīng)I(yíng)利事業(yè)的權(quán)利看成是受民法保護(hù)的物權(quán)中的一種特殊權(quán)利。如果行為人通過(guò)違法罷工而導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，或者通過(guò)過(guò)失和違法方法損害了企業(yè)的營(yíng)利事業(yè)，根據(jù)民法的規(guī)定，他必須因此而承擔(dān)損害賠償責(zé)任，最高法院在審理這類案件過(guò)程中所遵循的民法依據(jù)是《德國(guó)民法典》第823條第1款之規(guī)定。[21]從上述情況可以看出，在法律實(shí)踐中，企業(yè)所有權(quán)實(shí)際上已經(jīng)被包含在民事物權(quán)中，而企業(yè)則成為民事物權(quán)所指向的對(duì)象。

在現(xiàn)代，雖然理論界和立法機(jī)關(guān)試圖使企業(yè)成為獨(dú)立權(quán)利主體的嘗試日益廣泛地進(jìn)行，并認(rèn)為企業(yè)可以以自己的名稱、賬簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等來(lái)證實(shí)企業(yè)是一個(gè)擁有獨(dú)立權(quán)利的主體，但現(xiàn)行立法和審判實(shí)踐仍然不承認(rèn)企業(yè)具有獨(dú)立權(quán)利主體的資格，其中最核心的問(wèn)題是責(zé)任的歸屬問(wèn)題。歸根到底，企業(yè)主應(yīng)對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)全部責(zé)任，同時(shí)也是企業(yè)債務(wù)的債權(quán)人。

3.商法學(xué)——企業(yè)是權(quán)利主體

20世紀(jì)20年代之前的商法認(rèn)識(shí)中，商人和公司、合伙依然作為標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利主體，企業(yè)是權(quán)利客體，商人支撐企業(yè)，企業(yè)是侵權(quán)行為法保護(hù)的對(duì)象。這是由于在自由主義經(jīng)濟(jì)年代，企業(yè)主對(duì)企業(yè)的所有權(quán)的權(quán)能受契約自由原則的影響僅依企業(yè)主的意思支配企業(yè)，對(duì)于企業(yè)主來(lái)說(shuō)不存在獨(dú)立存在且具有獨(dú)立利益的作為事業(yè)體的企業(yè)的概念。所以在這個(gè)年代企業(yè)與資本或資本的把持者（即企業(yè)主）被等同視之。企業(yè)主把企業(yè)當(dāng)做與自己其他的財(cái)產(chǎn)一樣，只是為了自己的利益在經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在某種程度上被企業(yè)主的人格所吸收。

然而隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的重要性和從業(yè)人員的數(shù)量不斷擴(kuò)大，這使得簡(jiǎn)單的承認(rèn)企業(yè)為社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的組織體已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀了。企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要性決定了，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益，國(guó)家通過(guò)各種立法對(duì)企業(yè)主對(duì)企業(yè)的所有權(quán)權(quán)能與契約自由進(jìn)行了限制，與此同時(shí)，為傳統(tǒng)的民法所不知的獨(dú)立于企業(yè)主存在且具有獨(dú)立利益的作為事業(yè)體的企業(yè)的概念便登上了舞臺(tái)。承認(rèn)其為法的主體存在是必然的事情，企業(yè)被從企業(yè)主那里剝離開(kāi)來(lái)。因此，企業(yè)的主體概念的登臺(tái)實(shí)際上完全是法律政策的因素。

商法理論認(rèn)為，企業(yè)是資本或者資本把持者即企業(yè)主經(jīng)營(yíng)的事業(yè)體，這個(gè)事業(yè)體是由以生產(chǎn)或提供服務(wù)為目的的財(cái)產(chǎn)的組織體和員工的協(xié)同體兩部分構(gòu)成的組織體。而且，企業(yè)首先應(yīng)被視為獨(dú)立于企業(yè)主且具有獨(dú)立利益的存在。

作為事業(yè)體的企業(yè)是傳統(tǒng)民法所不知的概念。對(duì)“作為事業(yè)體的企業(yè)”的認(rèn)識(shí)，要從經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)和社會(huì)細(xì)胞的企業(yè)兩方面進(jìn)行把握。經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)是把企業(yè)主的所有權(quán)作為對(duì)象的同時(shí)，提供商品和服務(wù)的公共財(cái)產(chǎn)。根據(jù)字面，可以看出企業(yè)維系的原則是妥當(dāng)?shù)?。與此相對(duì)，社會(huì)細(xì)胞的企業(yè)，是一定的職務(wù)階級(jí)制度下結(jié)合在一起的員工的協(xié)同體。這樣，從兩方面把握企業(yè)概念，其中包含著相對(duì)立的利害沖突。也就是說(shuō)，像Koechlin所說(shuō)的，董事希望最大限度地投資，而股東希望分紅，勞動(dòng)者則希望最大限度地固定收入，債權(quán)者希望債權(quán)得到滿足，消費(fèi)者希望得到廉價(jià)的商品或服務(wù)，國(guó)家追求最大限度地稅收，或是希望經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家政策的方向。這些共同的目的都在于生產(chǎn)上。將這些相對(duì)立的多種利益給予協(xié)調(diào)的滿足，便是企業(yè)的利益。因此，必須對(duì)傳統(tǒng)民法的原則進(jìn)行修正。20世紀(jì)70—80年代的“危機(jī)”時(shí)期，特別是這一危機(jī)造成的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，于是企業(yè)成為商法中基本的、多職能的和中心的概念。在法國(guó)，則最終由1984年和1985年的兩項(xiàng)法律確立了企業(yè)的法律主體地位。在商事立法中，企業(yè)的概念也逐漸成為構(gòu)建商法體系的基礎(chǔ)性概念。在法學(xué)和理論流派中，還形成了一種將企業(yè)的概念作為其分析的基礎(chǔ)的學(xué)派，即支持者甚眾的“企業(yè)論”派。如今，企業(yè)已經(jīng)在商法中占據(jù)了主導(dǎo)地位。[22]這樣，企業(yè)終于從僅僅被作為財(cái)產(chǎn)或權(quán)利客體看待轉(zhuǎn)變?yōu)楸蛔鳛闄?quán)利主體看待了。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)一旦發(fā)展成為權(quán)利主體，“商法是企業(yè)法”的學(xué)說(shuō)就應(yīng)然出臺(tái)了。有人評(píng)價(jià)企業(yè)說(shuō)不僅抓住了近代以來(lái)商事活動(dòng)最活躍的因素——企業(yè)，也較好地揭示了商事法律關(guān)系的兩個(gè)要件——商主體與商行為的本質(zhì)特征，因而被多數(shù)學(xué)者肯定，成為一些國(guó)家的通說(shuō)。[23]在日本，關(guān)于商事關(guān)系的性質(zhì)即有企業(yè)說(shuō)。[24]在葡萄牙，學(xué)者認(rèn)為商法最深遠(yuǎn)的意義在于其特有的法律形式與法律機(jī)制，其產(chǎn)生旨在或最初旨在為企業(yè)服務(wù)。因此，在描述商法是什么及商法傾向于成為什么時(shí)，有學(xué)者明確提出：商法是“企業(yè)法或圍繞企業(yè)的法律”[25]。法國(guó)學(xué)者Escarra則干脆建議將商法改稱為“企業(yè)法”，以強(qiáng)調(diào)商主體的組織形式。[26]

這種舍棄商人概念而將企業(yè)明確界定為商主體的立法例也已經(jīng)出現(xiàn)了。如1999年修訂后的《澳門商法典》沒(méi)有像傳統(tǒng)商法那樣通過(guò)商人概念來(lái)規(guī)定商主體與商行為，而直接將商業(yè)企業(yè)（或許還應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主）作為商主體加以規(guī)定。

商法是以經(jīng)濟(jì)生活為規(guī)制對(duì)象的法，商法典上存在的商人和商行為的概念，只不過(guò)是認(rèn)識(shí)“商法”的法技術(shù)概念而已。因此，我們今天在探討商法是否為“企業(yè)法”，更多的也是在今天的經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境下，從法技術(shù)和法政策角度來(lái)考察而得出的結(jié)論。商法的淵源理念是商習(xí)慣，在整體性考察商習(xí)慣基礎(chǔ)之上，才能真正理解商法。也許將來(lái)，商法對(duì)企業(yè)的絕對(duì)完全調(diào)整會(huì)成為商習(xí)慣。也許會(huì)演變成經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的觀點(diǎn)：商法是傳統(tǒng)法律體系和經(jīng)濟(jì)法未來(lái)遠(yuǎn)景的過(guò)渡階段。企業(yè)法理論可以構(gòu)思出一種統(tǒng)一的法律關(guān)系。但現(xiàn)在說(shuō)，只能說(shuō)是也許。

注釋:

[1]任先行、周林彬：《比較商法導(dǎo)論》，北京：北京大學(xué)出版社，2000年，第43頁(yè)。

[2]張維迎：《企業(yè)理論與中國(guó)企業(yè)改革》，北京：北京大學(xué)出版社，1999年，第30頁(yè)。

[3]曼斯菲爾德：《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與應(yīng)用》，鄭琳華等譯，上海：上海交通大學(xué)出版社，1988年，第166頁(yè)。

[4]趙曉蕾：《現(xiàn)代公司產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)務(wù)》，上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1997年，第48頁(yè)。

[5]R·Kose，“The Nature of the Firm，”Ecnomica，Nov.1937，p.388．

[6]M.C.Jensen and W.H.Meckling，“Theory of the Firm，”Jouranl of Financial Economics，Vol4，No.3.October，1976．

[7]轉(zhuǎn)引自托馬斯·賴塞爾《企業(yè)和法人》，趙亮譯，載易繼明主編《私法》第1輯第1卷，北京：北京大學(xué)出版社，2001年，第98、99頁(yè)。

[8]轉(zhuǎn)引自托馬斯·賴塞爾《企業(yè)和法人》，趙亮譯，載易繼明主編《私法》第1輯第1卷，北京：北京大學(xué)出版社，2001年，第104頁(yè)。

[9]轉(zhuǎn)引自托馬斯·賴塞爾《企業(yè)和法人》，趙亮譯，載易繼明主編《私法》第1輯第1卷，北京：北京大學(xué)出版社，2001年，第104頁(yè)。

[10]克洛德商波：《商法》，劉慶余譯，北京：商務(wù)印書館，1998年，第34頁(yè)。

[11]古田龍夫：《企業(yè)の法律概念の研究》，北京：法律文化社，1987年，第68－69頁(yè)。

[12]古田龍夫：《企業(yè)の法律概念の研究》，北京：法律文化社，1987年，第70頁(yè)。

[13]《俄羅斯民法典》，黃道秀等譯，北京：中國(guó)大百科全書出版社，1999年，第250頁(yè)。

[14]任先行、周林彬：《比較商法導(dǎo)論》，北京：北京大學(xué)出版社，2000年，第43頁(yè)。

[15]董安生等編著：《中國(guó)商法總論》，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1994年，第4頁(yè)。

[16]我妻榮：《債權(quán)在近代法中的優(yōu)越地位》，北京：中國(guó)大百科全書出版社，1999年，第104－105頁(yè)。

[17]古田龍夫：《企業(yè)の法律概念の研究》，北京：法律文化社，1987年，第73頁(yè)。

[18]卡爾斯騰·施密特：《商法學(xué)》第4章第1節(jié)，譯者不詳，轉(zhuǎn)引自范健、王建平《商法論》，北京：高等教育出版社，2003年，第393頁(yè)。

[19]盧代富：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)分析》，北京：法律出版社，2002年，第26頁(yè)。

[20]邁克爾·詹森、威廉·麥克林：《企業(yè)理論：管理行為、成本與所有權(quán)結(jié)構(gòu)》，譯者不詳，載陳郁編《所有權(quán)、控制與激勵(lì)》，上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，1998年，第1－84頁(yè)。

[21]該條這樣規(guī)定：因故意或過(guò)失不法侵害他人的生命、身體、健康、自由、所有權(quán)或其他權(quán)利者，針對(duì)被害人而負(fù)有損害賠償責(zé)任。

[22]克洛德·商波：《商法》，劉慶余譯，北京：商務(wù)印書館，1998年，第41－46頁(yè)。

[23]王保樹(shù)主編：《中國(guó)商事法》新編本，北京：人民法院出版社，2001年，第9頁(yè)。

[24]王保樹(shù)：《商事法的理念與理念上的商事法》，載王保樹(shù)主編《商事法論集》第1卷，北京：法律出版社，1997年，第3頁(yè)。