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勞動(dòng)法罰款條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)；有效管理；勞動(dòng)合同；勞動(dòng)法律法規(guī)

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

我國(guó)企業(yè)對(duì)員工擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)（又稱(chēng)之為罰款、經(jīng)濟(jì)處分①）源于國(guó)有企業(yè)的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條和第16條②，雖然其適用條件和存在基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，但相因成習(xí)，基于種種原因這條陋規(guī)大興于世甚至于擴(kuò)大到企業(yè)可以隨意克扣工人工資并使之成為慣例，至今還有人對(duì)此津津樂(lè)道不忍釋手，曾震驚一時(shí)的汕頭討薪縱火事件的導(dǎo)火索也正是以原料欠缺為由的扣薪，這是一記警鐘。悲劇已經(jīng)發(fā)生，如何制止再次發(fā)生就需對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)進(jìn)行徹底的檢討，本文擬就該問(wèn)題的各種觀念進(jìn)行討論以期能對(duì)此問(wèn)題的解決有所裨益。

工資屬于員工私人財(cái)產(chǎn)，對(duì)于私人財(cái)產(chǎn)的處分要么依法而為要么依約定而為。企業(yè)與員工之間的關(guān)系首先應(yīng)以勞動(dòng)合同為準(zhǔn)，更為重要的是由于勞動(dòng)法律法規(guī)的強(qiáng)制性特征，使得勞動(dòng)合同的條款不但有契約自由的原則而且有法律強(qiáng)制性的補(bǔ)充條款，而強(qiáng)制性勞動(dòng)法律法規(guī)是不依意思自治為轉(zhuǎn)移的，企業(yè)所擁有的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)亦應(yīng)從此出發(fā)進(jìn)行探討。

一、關(guān)于企業(yè)擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的觀點(diǎn)

目前關(guān)于企業(yè)擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的觀點(diǎn)主要有如下幾種：

1.有效企業(yè)管理的需要，經(jīng)濟(jì)處罰同教育告誡、解除勞動(dòng)合同相比，在處理違紀(jì)職工“大法不犯，小法不斷”的中間行為時(shí)，具有明顯的簡(jiǎn)便易行性和高效性。經(jīng)濟(jì)處罰可以根據(jù)違紀(jì)行為的次數(shù)和輕重不同，在數(shù)額上進(jìn)行細(xì)微的調(diào)節(jié)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)于同一企業(yè)的勞動(dòng)者，可以做到尺度一致。這是教育告誡手段所不能比擬的。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)處罰手段簡(jiǎn)單明了，比其他任何處罰手段都容易操作，能實(shí)現(xiàn)最快的管理效率。

2.認(rèn)為勞動(dòng)法沒(méi)有禁止企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。依據(jù)“法無(wú)禁止即為權(quán)利”的原則，既然勞動(dòng)法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止，企業(yè)就擁有對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利。

3.經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的一種約定，是契約的一種體現(xiàn)③，經(jīng)濟(jì)處罰的本質(zhì)是違約金。

上述觀點(diǎn)從實(shí)踐需要出發(fā)結(jié)合勞動(dòng)法律法規(guī)、法理對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)做了較為全面的支持，其中有合理的成分，但由于未審視當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)狀及相關(guān)法律及其立法精神而不免陷于謬誤，容分析如下。

二、關(guān)于企業(yè)不擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的分析

首先就第一種“有效管理”的觀點(diǎn)而言，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)設(shè)立于國(guó)有企業(yè)中初衷確是為了管理，國(guó)企職工輕易不能下崗、開(kāi)除，只能通過(guò)此權(quán)力提高國(guó)企職工勞動(dòng)積極性，但以多勞多得為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，這種初衷就喪失了存在的必要性。企業(yè)不再具備計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)企所具有的行政性，員工與企業(yè)也不再有人身依附關(guān)系，兩者之間首先體現(xiàn)的是平等關(guān)系，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)不再具有合法基礎(chǔ)。沿用體現(xiàn)對(duì)員工的不尊重和財(cái)產(chǎn)的剝奪，違背了契約平等精神。所謂“簡(jiǎn)便易行性和高效性”、“簡(jiǎn)單明了”體現(xiàn)是缺乏嚴(yán)格程序限制的單方“自由裁量”，在法律素質(zhì)普遍提高的今日中更不具有合理性、公平性可言?，F(xiàn)代管理學(xué)告訴我們，激勵(lì)優(yōu)于懲罰，員工的就業(yè)目標(biāo)已經(jīng)從單純的生存需求發(fā)展到更高的層次，激勵(lì)手段多種多樣，從培訓(xùn)到晉升，從物質(zhì)技術(shù)到管理技術(shù)，企業(yè)緊抓經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)只能造成彼此對(duì)立，而對(duì)立對(duì)企業(yè)的危害要遠(yuǎn)大于員工。

第二種“法無(wú)禁止即為權(quán)利”的觀點(diǎn)，在深圳市出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》 時(shí)就為人所引用來(lái)為該條例第11條做辯護(hù)，早已為人駁斥。作為立法者應(yīng)適用于“法無(wú)規(guī)定即無(wú)授權(quán)”的公法原則，亂用法理將用于私法領(lǐng)域的“法無(wú)禁止即為權(quán)利”引來(lái)辯護(hù)，這本身就是錯(cuò)誤。退一步講，該條例想要合法就需取得上位法的授權(quán)，上位法關(guān)于此問(wèn)題是如何規(guī)定的呢？《憲法》第十二條第二款：“國(guó)家依據(jù)法律規(guī)定公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)?！睂?duì)員工私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)所依照法律如《立法法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等沒(méi)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的規(guī)定亦均未授權(quán)地方性法規(guī)制定有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的條款，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》本為執(zhí)行上位法律而設(shè)，其超出上位法律范圍的規(guī)定于法無(wú)據(jù)，不應(yīng)持之為憑。

第三種觀點(diǎn)較為流行，以契約自由為訴求依據(jù)，有其合理之處。但勞動(dòng)法律法規(guī)本具有強(qiáng)制性，勞動(dòng)合同除意思自治之外亦應(yīng)受此限制。如前所述，有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的規(guī)定，企業(yè)通過(guò)勞動(dòng)合同、企業(yè)規(guī)章制度以違約金來(lái)繞道解決此問(wèn)題，但在《勞動(dòng)合同法》中違約金僅適用于保密、競(jìng)業(yè)禁止、接受培訓(xùn)三種情況，除此之外的任何違約金約定均屬違法，這就從法律條文上否絕了以違約金掩護(hù)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)存在的可能。就法理而言，首先，經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定于企業(yè)規(guī)章制度之中，勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)一般不會(huì)有時(shí)間和耐心充分了解企業(yè)規(guī)章制度，企業(yè)亦無(wú)向員工解釋前述制度的自覺(jué)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的存在缺乏公示性；其次，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)使企業(yè)單方面擁有了裁判權(quán)，違背了裁判中立的基本原則，而員工則毫無(wú)自我辯護(hù)的機(jī)會(huì)和改變結(jié)果的可能，程序缺乏公正性；最后，企業(yè)在有更多選擇的情況下扣減員工作為生存基礎(chǔ)的工資為處罰手段，道義上也缺乏正當(dāng)性。以上的不足就是在我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)中適用經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)非法的深層次原因。

《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第51條規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容或者其扣減工資的規(guī)定沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告”乃至罰款。此條例將于2013年5月1日施行，這至少可以結(jié)束在珠三角地區(qū)關(guān)于此的爭(zhēng)論。

三、結(jié)語(yǔ)

即使沒(méi)有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，無(wú)論是從組織優(yōu)勢(shì)還是資源優(yōu)勢(shì)，擁有聘任權(quán)、調(diào)整崗位權(quán)的企業(yè)對(duì)員工仍然處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，不服從管理、造成經(jīng)濟(jì)損失完全可以追究其賠償責(zé)任甚至刑事責(zé)任，而不是用單方形式行使裁判功能。

就目前社會(huì)基礎(chǔ)及法律精神而言，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)無(wú)論從合理性還是合法性均不能獲得認(rèn)同，繼續(xù)沿用此陋規(guī)只能造成更為嚴(yán)重的后果，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境計(jì)，應(yīng)該廢止經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。

注釋?zhuān)?/p>

①《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第十六條。

②第十一條……經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰；第十六條對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。

勞動(dòng)法罰款條例范文第2篇

論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)處罰 合法性 合理性

一、問(wèn)題的提出

筆者曾遇到過(guò)一起案件,原告是一家貨運(yùn)公司,被告乃其公司的一名司機(jī),原告制定的“司機(jī)管理規(guī)定”中規(guī)定司機(jī)不得將自己保管的車(chē)輛隨便交給他人駕駛,違反該規(guī)定的處以記過(guò)、罰款2000-5000元、直至開(kāi)除。被告與公司另一司機(jī)共同駕駛一輛貨車(chē)。某日,案外人頂替另一司機(jī)與被告共同駕駛原告的貨車(chē)從廈門(mén)開(kāi)往深圳。此事被原告發(fā)現(xiàn)并作出處罰決定,扣罰被告5000元行車(chē)補(bǔ)貼并開(kāi)除被告。后被告向廈門(mén)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,要求原告返還被告被扣罰的5000元工資。市仲裁委作出裁決要求原告一次性返還被告已扣工資(罰款)人民幣5000元。原告對(duì)此裁決不服,故至本院。當(dāng)時(shí)筆者的意見(jiàn)是因?yàn)槲覈?guó)法律并沒(méi)有明確賦予企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),所以企業(yè)的行為是違法的,應(yīng)當(dāng)支持勞動(dòng)者的訴求。但這引起了筆者的一些思考,適度的經(jīng)濟(jì)處罰是否具有存在的合理性。

現(xiàn)如今,各種經(jīng)濟(jì)性的罰款在用人單位并不少見(jiàn),最常見(jiàn)的莫過(guò)于以遲到、上班時(shí)間吃東西、睡覺(jué)等作為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的依據(jù)。我國(guó)企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的法律依據(jù)在于1982年國(guó)務(wù)院的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。該條例第11條明確規(guī)定了企業(yè)適用經(jīng)濟(jì)處罰的各種情形,比如違反勞動(dòng)紀(jì)律、、工作不負(fù)責(zé)任等。由于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施,《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》于2008年1月15日被廢止。可是我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰問(wèn)題并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。而實(shí)踐中,采用經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)進(jìn)行管理的企業(yè)不在少數(shù)。所以有必要對(duì)此產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。因“罰款”一詞易引起歧義,故本文使用“經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)”這一說(shuō)法。

二、企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合法性分析

企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者適用經(jīng)濟(jì)處罰是否合法,目前在我國(guó)理論界形成了兩種截然相反的觀點(diǎn),認(rèn)為企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰是合法的主要原因有:

1.《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有禁止企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。依據(jù)“法無(wú)禁止即為權(quán)利”的原則,企業(yè)擁有對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利。而且已經(jīng)有某些地方立法率先試水。如2008年11月1日深圳市開(kāi)始施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第十六條規(guī)定:“用人單位依照規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處分的,單項(xiàng)和當(dāng)月累計(jì)處分金額不得超過(guò)該勞動(dòng)者當(dāng)月工資的百分之三十,且對(duì)同一違紀(jì)行為不得重復(fù)處分?！钡胤叫詣趧?dòng)專(zhuān)項(xiàng)立法都有國(guó)家勞動(dòng)、工資等法律規(guī)定作為其上位法源,并且都經(jīng)過(guò)合法性審查。所以,這些地方性立法不但為區(qū)域內(nèi)行使內(nèi)部處罰權(quán)提供了法律保障,從中也可以看出中央立法機(jī)關(guān)在該問(wèn)題上的認(rèn)可態(tài)度。豍 2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的一種約定,是對(duì)各自權(quán)利義務(wù)達(dá)成的合意。在我國(guó),企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的依據(jù)一般是企業(yè)規(guī)章或雙方勞動(dòng)合同的約定。贊成者主張制定企業(yè)規(guī)章是企業(yè)的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。所以企業(yè)為了更好的管理,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序,在企業(yè)規(guī)章中設(shè)立一定的經(jīng)濟(jì)罰款條款是符合法律規(guī)定的。

但是經(jīng)過(guò)分析,上述兩種觀點(diǎn)都不足以說(shuō)明企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合法性。眾所周知,“法無(wú)禁止即為權(quán)利”,其所適用的范圍是涉及平等主體之間的法律關(guān)系。但是,在勞動(dòng)法律關(guān)系中,勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是不平等,勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,企業(yè)行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是以剝奪勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的,如果任由企業(yè)利用這項(xiàng)原則去侵害勞動(dòng)者的權(quán)利,勞動(dòng)者的地位將每況愈下,將勞動(dòng)者置于更加危險(xiǎn)的地位。所以筆者認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不宜適用“法無(wú)禁止即為權(quán)利”的原則。至于提出的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》,其屬于地方性法規(guī),力避罰款一詞,但這里的“經(jīng)濟(jì)處分”指的是行政法意義上的罰款。企業(yè)并非行政法意義上的執(zhí)法主體,不能行使行政罰款權(quán)。該條例在實(shí)施過(guò)程中,其合法性必將面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。因此,要使經(jīng)濟(jì)處罰合法化,必須尋求上位法律支持。豎另一方面,用企業(yè)規(guī)章制度來(lái)論證企業(yè)經(jīng)濟(jì)罰款行為的合法性,實(shí)際上是否定了我國(guó)企業(yè)規(guī)章制度的制定和勞動(dòng)合同的訂立,不得違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的強(qiáng)制性規(guī)定的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)處罰金的性質(zhì),在我國(guó)學(xué)界一般被定性為違約金或賠償金。但是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第25條規(guī)定表明除了用人單位為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定兩種情形外,勞動(dòng)合同中不得另約定其他形式的違約金?！秳趧?dòng)合同法》第90條規(guī)定表明勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的情形包含違法解除勞動(dòng)合同,或者違反勞動(dòng)合同中約定的 保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制,給用人單位造成損失的情形,除此以外,再無(wú)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償損失的規(guī)定。因此,多數(shù)情況下,因勞動(dòng)者違反規(guī)章制度給企業(yè)造成的損失,企業(yè)要求賠償同樣是沒(méi)有法律支持的。

《勞動(dòng)合同法》的基本價(jià)值取向就是,保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者。故目前企業(yè)對(duì)其所屬職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰在現(xiàn)有法律框架下是違法的。然而,從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰卻存在一定的合理性。

三、企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合理性分析

對(duì)于企業(yè)是否享有合理的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),目前理論界眾說(shuō)紛紜。反對(duì)企業(yè)擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的主要理由是從保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利出發(fā),在勞動(dòng)法律關(guān)系中,勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,一旦賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),企業(yè)很可能利用自身的優(yōu)勢(shì)濫用此項(xiàng)權(quán)利,隨意處罰勞動(dòng)者,從而侵害勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面則在于經(jīng)濟(jì)處罰作為一種管理手段是否具有存在的必要性。經(jīng)濟(jì)處罰作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物已被廢止,并無(wú)再重新確立的必要?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展而轉(zhuǎn)變管理理念,完善企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度,積極創(chuàng)設(shè)新的管理方式。

筆者認(rèn)為,上述觀點(diǎn)確實(shí)存在一定道理,但是在勞動(dòng)關(guān)系中,保護(hù)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者地位,并不意味著就要犧牲企業(yè)的權(quán)益。就目前來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)處罰確實(shí)是一種良好且有效的管理手段。因?yàn)橄鄬?duì)于其他形式的管理手段而言,經(jīng)濟(jì)利益與勞動(dòng)者具有最直接的聯(lián)系,賦予企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)于管理職工具有重要作用。而且如果一直過(guò)度的保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利,那么不僅勞動(dòng)者自我保護(hù)能力得不到提高,同時(shí)也會(huì)制約企業(yè)自身的發(fā)展。況且在職工違反企業(yè)規(guī)章的行為中,有些并不直接導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,但對(duì)企業(yè)的管理有其他方面的負(fù)面和消極影響,這理應(yīng)受到一定的懲罰。但是在我國(guó)現(xiàn)在的勞動(dòng)法律體系中,在沒(méi)有達(dá)到解除勞動(dòng)合同的情況下,一般的懲罰方式如教育和告誡的效果無(wú)法對(duì)每一個(gè)違反紀(jì)律的人起作用,企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律很難得到保障。豏如果動(dòng)輒適用解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者的合法權(quán)利更加無(wú)從保障。

從國(guó)際上看,賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的國(guó)家不在少數(shù),當(dāng)然權(quán)利的行使會(huì)受到嚴(yán)格的法律限制。例如,在日本,就頒布了《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》,規(guī)定企業(yè)在員工月工資的10%的限度內(nèi)可以進(jìn)行罰款。在印度,頒布了《企業(yè)雇傭標(biāo)準(zhǔn)法案》,對(duì)企業(yè)罰款權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。在瑞士,也同樣規(guī)定了嚴(yán)格的程序,允許企業(yè)行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)豐.在這些國(guó)家中,盡管賦予了企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),也鮮少發(fā)生我國(guó)目前反對(duì)者們所擔(dān)心的侵害勞動(dòng)者權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)。我國(guó)可以參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況,創(chuàng)設(shè)適合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)處罰制度。

最后,在現(xiàn)階段,盡管法律沒(méi)有賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),但是經(jīng)濟(jì)處罰的現(xiàn)象卻廣泛存在,與其讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰處于一種混亂狀態(tài),從而導(dǎo)致勞動(dòng)者的權(quán)利受到侵害,倒不如法律明確經(jīng)濟(jì)處罰的地位,并通過(guò)輔助的制度防止企業(yè)濫用此項(xiàng)權(quán)利,如果企業(yè)的罰款權(quán)行使不僅合法、合理、程序公正,并有相應(yīng)的申訴機(jī)制,對(duì)于勞動(dòng)者的侵害可能性能夠降到最低,將更有利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。

四、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰的法律規(guī)制建議

通過(guò)以上的分析,以及從目前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,完全取消企業(yè)罰款權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的,企業(yè)罰款權(quán)的存在有一定的合理性,但是這是對(duì)員工經(jīng)濟(jì)利益的剝奪,因而企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)必須要受到法律的規(guī)制。

(一)明確企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)我國(guó)應(yīng)在勞動(dòng)法律體系中明確確立企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。如果將企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)作為一項(xiàng)法律權(quán)利規(guī)定下來(lái),同時(shí)以一定的程序平衡雙方的權(quán)利義務(wù),這才會(huì)真正起到保護(hù)勞動(dòng)者的作用。至于最重要的經(jīng)濟(jì)處罰數(shù)額的確定,筆者認(rèn)為可以參照《工資支付條例》中的相關(guān)規(guī)定,因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償,可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%.若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。還有企業(yè)罰款不對(duì)其他福利等待遇產(chǎn)生連帶影響,該做法不僅能夠維持了企業(yè)的正常運(yùn)作和管理,同時(shí)又保護(hù)了處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者不至于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)處罰而導(dǎo)致工資利益的損失,影響基本的生存。

(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的程序保障第一,告知制度。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者做出經(jīng)濟(jì)處罰的直接依據(jù)。所以它的訂立程序應(yīng)當(dāng)合法,內(nèi)容不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,并向勞動(dòng)者公示,公司的勞動(dòng)規(guī)章制度方具有法律效力,企業(yè)與勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí),首先就得告知遵守企業(yè)規(guī)章是勞動(dòng)者的一項(xiàng)義務(wù),而且對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)處罰的相關(guān)條款有必要對(duì)勞動(dòng)者予以釋明。勞動(dòng)者知曉其所應(yīng)遵循的權(quán)利義務(wù),才能是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的前提。

第二,發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)作為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要組織,可以彌補(bǔ)勞動(dòng)者在維護(hù)自身利益方面的弱勢(shì)地位,在企業(yè)實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰中應(yīng)發(fā)揮作用以保障勞動(dòng)者的權(quán)益。工會(huì)最主要職責(zé)就是在企業(yè)規(guī)章制定的規(guī)章時(shí),要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,對(duì)于不符合勞動(dòng)者權(quán)利的相關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰條款,敢于提出反對(duì)意見(jiàn);其次,在企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí),應(yīng)查看證據(jù)是否充分,監(jiān)督企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰職能。

第三,申訴制度。勞動(dòng)者對(duì)于用人單位的罰款,并不是無(wú)條件的接受,公司必須審核對(duì)勞動(dòng)者懲罰的合理及必要性。如若當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服,其可以直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出異議,由作出處罰的人或者部門(mén)提出證據(jù)證明其處罰的正確性。如果公司沒(méi)有正當(dāng)理由而對(duì)勞動(dòng)者施以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)仲裁委員提起仲裁,以維護(hù)自己的權(quán)利。

勞動(dòng)法罰款條例范文第3篇

根據(jù)《勞動(dòng)法》第九十四條，用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第六條，用人單位使用童工的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；在使用有毒物品的作業(yè)場(chǎng)所使用童工的，按照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)，從重處罰。

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勞動(dòng)法罰款條例范文第4篇

第一條為了促進(jìn)勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用和合理配置，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)者求職擇業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)，適用本條例。

第三條勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展多種類(lèi)型的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)組織，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)。

第五條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)按照分級(jí)管理的原則，主管勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作，其職責(zé)是：

(一)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策；

(二)制定勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；

(三)綜合管理和調(diào)控勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行；

(四)依法監(jiān)督檢查勞動(dòng)力市場(chǎng)，查處違法行為；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作。

第六條工商、物價(jià)、公安等行政部門(mén)和工會(huì)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動(dòng)行政部門(mén)做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理、監(jiān)督工作。

第二章中介服務(wù)組織

第七條勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)組織是指為用人單位招用勞動(dòng)者和勞動(dòng)者求職擇業(yè)提供服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

第八條縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)力公益性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；其他單位和公民或以開(kāi)辦公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者非公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

第九條開(kāi)力職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有明確的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、組織章程、管理制度；

(二)有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、設(shè)施和資金；

(三)有熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)和相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)，并持有縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)介紹資格證書(shū)的專(zhuān)職工作人員。

第十條開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)以及從事相關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《山東省職業(yè)介紹許可證》；需辦理工商登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持《山東省職業(yè)介紹許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第十一條省外組織、公民在本省開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，須經(jīng)省勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

(一)對(duì)勞動(dòng)者求職和用人單位用人需求進(jìn)行登記，并組織供求雙方洽談；

(二)建立勞動(dòng)力供求信息庫(kù)，為勞動(dòng)霧求職擇業(yè)和用人單位提供招用人員信息、職業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)政策咨詢，開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的測(cè)評(píng)；

(三)為公民或者家庭用工提供中介服務(wù)；

(四)為職業(yè)培訓(xùn)提供職業(yè)需求信息；

(五)勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十三條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)行政部門(mén)的委托，還可以從事辦理失業(yè)登記和就業(yè)手續(xù)，代管勞動(dòng)者檔案，失業(yè)救濟(jì)金，開(kāi)展勞動(dòng)工資，組織勞務(wù)承包、協(xié)作和輸出等其他業(yè)務(wù)。

第十四條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法從事職業(yè)介紹活動(dòng)，并不得有下列行為：

(一)向勞動(dòng)者和用人單位提供虛假情況；

(二)向用人單位介紹法律、法規(guī)禁止招用的人員；

(三)以暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行勞動(dòng)力中介活動(dòng)。

第十五條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更、停辦或者撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并力理有關(guān)手續(xù)。

第十六條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事涉外勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)特殊困難的求職群體實(shí)行優(yōu)惠。

第三章求職與招用

第十八條勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主選擇職業(yè)的權(quán)利，不因民族、種族、性別和不同而受歧視。

用人單位依法享有用人自。

第十九條求職擇業(yè)應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲，有勞動(dòng)能力并經(jīng)過(guò)必要的職業(yè)技能或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十條城鎮(zhèn)各類(lèi)失業(yè)人員求職登記應(yīng)持本人居民身份證、失業(yè)證以及相應(yīng)的學(xué)歷、技術(shù)等級(jí)等證明；城鎮(zhèn)其他人員和農(nóng)村勞動(dòng)者求職登記應(yīng)持本人居民身份證以及相應(yīng)的學(xué)歷、技術(shù)等級(jí)等證明。

第二十一條用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行，依照國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)政策，堅(jiān)持面向社會(huì)、公開(kāi)招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則。

第二十二條用人單位通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提交單位有效證明和招用簡(jiǎn)章等有關(guān)材料。

招用簡(jiǎn)章必須如實(shí)注明本單位的性質(zhì)和地址、招用數(shù)量和專(zhuān)業(yè)(工種)、錄用條件、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)等情況。

第二十三條用人單位從農(nóng)業(yè)人口中招用勞動(dòng)者，須經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)；從省外招用勞動(dòng)者，須經(jīng)省勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)。

省外用人單位招用本省勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)向本省縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)提交用人單位所在地勞動(dòng)行政部門(mén)的證明。

第二十四條用人單位招用勞動(dòng)者不得收取報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用，不得以收取押金、保證金或者集資等作為錄用條件。

第四章管理與監(jiān)督

第二十五條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位利用新聞媒介公開(kāi)向社會(huì)招用勞動(dòng)者廣告或者招用信息，必須符合《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)審查核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位不得、刊播。

第二十六條用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)填寫(xiě)省勞動(dòng)行政部門(mén)統(tǒng)一印制的《招用人員登記表》，作為訂立勞動(dòng)合同及辦理勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)的依據(jù)?！墩杏萌藛T登記表》歸入個(gè)人檔案。

被招用人員需要遷移戶糧關(guān)系的，《招用人員登記表》作為辦理手續(xù)的證明之一。

第二十七條用人單位與被招用人員，應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)鑒證。

第二十八條用人單位與被招用人員必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十九條在職人員轉(zhuǎn)換職業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法與所在單位解除勞動(dòng)關(guān)系或者行政關(guān)系，不得侵害原單位的合法權(quán)益。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定擅自離職的，任何部門(mén)和單位不得為其辦理流動(dòng)手續(xù)。

對(duì)符合國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)換職業(yè)的在職人員，所在單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理流動(dòng)手續(xù)。對(duì)拒不辦理的，勞動(dòng)行政部門(mén)可以直接辦理。

第三十條勞動(dòng)者跨省或者跨縣(市)流動(dòng)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《外出人員就業(yè)登記卡》和《外來(lái)人員就業(yè)證》。

第三十一條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。

第三十二條用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、求職者之間發(fā)生的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勞動(dòng)行政部門(mén)依法調(diào)解或者裁決，也可以直接向人民法院。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本條例，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷(xiāo)《山東省職業(yè)介紹許可證》：

(一)擅自變更職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的；

(二)擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的；

(三)拒絕接受年檢的；

(四)向勞動(dòng)者和用人單位提供虛假情況的；

(五)采用暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行勞動(dòng)力中介活動(dòng)的。

第三十五條違反本條例，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動(dòng)中，給用人單位或者勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條違反本條例，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向用人單位介紹法律、法規(guī)禁止招用的人員的，由勞動(dòng)行政部門(mén)按每介紹一人處以五百元以上三千元以下罰款。

第三十七條違反本條例，用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

(一)不如實(shí)提供本單位情況或者提供虛假招用簡(jiǎn)章的；

(二)未按規(guī)定辦理招用手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)從農(nóng)業(yè)人口中招收勞動(dòng)者的。

第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定收取費(fèi)用的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位將費(fèi)用退還當(dāng)事人，可并處收取金額總數(shù)二至三倍的罰款；給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條違反本條例，擅自招用廣告或者招用信息的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)行政部門(mén)依法予以處罰。

第四十條罰沒(méi)款使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款一律上繳國(guó)庫(kù)。

勞動(dòng)法罰款條例范文第5篇

第一條  為加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)中介行為，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)者求職、用人單位用工、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中介行為的管理。

人才市場(chǎng)管理，按國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，實(shí)行勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，加快培育發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)。

第四條  縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

財(cái)政、工商、公安、物價(jià)等行政部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助勞動(dòng)行政部門(mén)做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理和監(jiān)督。

第二章  求職與用工

第五條  凡年滿十六周歲、有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者均可憑相應(yīng)的《求職證》或《失業(yè)證》（《下崗證》）在本省求職，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條  本省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者才依法向戶口所在地市、縣勞動(dòng)行政部門(mén)領(lǐng)取《失業(yè)證》（《下崗證》）。

本省農(nóng)村和外省勞動(dòng)者，憑本人戶口所在地縣級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)出具的《外出人員就業(yè)登記卡》（或外省的《失業(yè)證》），依法向本省縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)領(lǐng)取《求職證》。

第七條  用人單位公布招用簡(jiǎn)章，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）用工地點(diǎn)；

（二）崗位（工種）及用工要求；

（三）招用數(shù)量和工作期限；

（四）工資、福利待遇；

（五）錄用辦法。

大眾傳播媒介招用廣告的，其內(nèi)容應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)審查，并報(bào)同級(jí)工商行政管理部門(mén)備案。

任何單位和個(gè)人不得張貼、刊登播發(fā)虛假的招用廣告。

第八條  用人單位可以通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力交流洽談會(huì)招用勞動(dòng)者，也可通過(guò)其他方式招用。

用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用的，應(yīng)出具書(shū)面委托書(shū)。

第九條  用人單位不得招用下列勞動(dòng)者：

（一）未滿十六周歲的；

（二）未解除或終止勞動(dòng)合同的（下崗職工除外）；

（三）未領(lǐng)取《求職證》或《失業(yè)證》（《下崗證》）的。

法律、法規(guī)對(duì)招用勞動(dòng)者另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十條  用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。

選擇實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)工崗位的勞動(dòng)者，必須具有相應(yīng)的從業(yè)資格，持證上崗。

第十一條  用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用國(guó)有企業(yè)下崗職工，兼顧城區(qū)集體企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

用人單位的用工情況應(yīng)按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)備案。

第十二條  用人單位招用勞動(dòng)者不得收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和保證金（押金）等費(fèi)用，不得扣留各種身份證件。

第十三條  用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，必須依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第三章  職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)

第十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展多種類(lèi)型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)。

申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件：

（一）符合規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

（二）明確的章程、業(yè)務(wù)范圍和財(cái)務(wù)制度；

（三）不少于五萬(wàn)元的開(kāi)辦資金；

（四）開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)所必須的固定場(chǎng)所和設(shè)施；

（五）兩名以上有從業(yè)資格、熟悉勞動(dòng)法規(guī)、政策的專(zhuān)職人員。

第十五條  開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》。經(jīng)營(yíng)性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)登記注冊(cè)。

勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)于開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，應(yīng)在收到申報(bào)材料之日起十五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。

第十六條  職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須在《職業(yè)介紹許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、倒賣(mài)、偽造由省勞動(dòng)行政部門(mén)統(tǒng)一印制的《職業(yè)介紹許可證》。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更或終止，應(yīng)提前三十日向原批準(zhǔn)開(kāi)辦的勞動(dòng)行政部門(mén)和注冊(cè)的工商行政管理部門(mén)辦理變更或終止手續(xù)。

第十七條  職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以為勞動(dòng)力供需雙方提供下列服務(wù)：

（一）為勞動(dòng)者進(jìn)行求職登記，推薦用人單位；

（二）接受用人單位的書(shū)面委托，介紹求職者；

（三）組織、指導(dǎo)勞動(dòng)力供需雙方洽談；

（四）收集、勞動(dòng)力供需信息，為勞動(dòng)力供需雙方提供勞動(dòng)法規(guī)、政策咨詢；

（五）指導(dǎo)依法簽訂勞動(dòng)合同。

各級(jí)人民政府開(kāi)辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，對(duì)持有《下崗證》的職工實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

第十八條  職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條第一款所列內(nèi)容如實(shí)向求職者介紹用人單位的情況，如實(shí)向用人單位介紹求職的學(xué)歷、從業(yè)資格等情況。

第十九條  職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）為未滿十六周歲的未成年人介紹就業(yè)；

（二）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止的活動(dòng)；

（三）介紹未持有《求職證》或《失業(yè)證》（《下崗證》）者就業(yè)；

（四）以暴力、脅迫或欺騙等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；

（五）其他侵犯勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，妨礙社會(huì)秩序的職業(yè)介紹勞動(dòng)。

第二十條  舉辦勞動(dòng)力交流洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)批復(fù)。

第四章  調(diào)控與管理

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)總水平的宏觀調(diào)控，制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，合理調(diào)控農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的規(guī)模；發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第二十二條  縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；

（二）依法審批職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（三）建立勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)勞動(dòng)力供求狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)，提供咨詢服務(wù)；

（四）核發(fā)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格證書(shū)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條  勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持勞動(dòng)者、工會(huì)和其他社會(huì)組織依法對(duì)用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)受理投訴和檢舉，查處違法行為。

第五章  法律責(zé)任

第二十四條  用人單位有違反本條例第九條規(guī)定行為之一的，或采用虛假招用簡(jiǎn)章（廣告）招用勞動(dòng)者的由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十五條  用人單位違反本條例第十二條規(guī)定，收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保證金（押金）等費(fèi)用的，由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告，責(zé)令退還，并處以按違法收取金額三倍的罰款；扣留各種身份證的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第二十六條  違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正直至取締，沒(méi)收違法所得，可并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)勞動(dòng)者和用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第二十七條  違反本條例第十六條第一款或第十九條規(guī)定之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正并沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，可處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)《職業(yè)介紹許可證》；對(duì)勞動(dòng)者和用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  勞動(dòng)者不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十九條  勞動(dòng)行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)工作人員在勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。