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一、基本情況
縣所處的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,地形地貌復(fù)雜,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,巖性巖相變化大、穩(wěn)定性差,斜坡巖體的風(fēng)化、卸荷強(qiáng)烈,巖土體的工程地質(zhì)性質(zhì)較差,加之人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈,區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害處于易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害涉及全縣16鄉(xiāng)2鎮(zhèn),具有點(diǎn)多、面廣、災(zāi)種齊全、規(guī)模大、爆發(fā)頻率高和難以治理等特點(diǎn)。全縣地質(zhì)災(zāi)害覆蓋率達(dá)縣域面積的70%以上,受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅的群眾達(dá)5700余戶,31000多人。嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。
二、實(shí)施原則
堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則,按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的方針,著重把地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來(lái),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,實(shí)行屬地管理,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府統(tǒng)一組織實(shí)施。在群眾自愿的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“自力更生為主,政府補(bǔ)助為輔”的原則,公平、公開、公正地推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作,努力保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、項(xiàng)目實(shí)施的組織及保障措施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保搬遷安置工程順利實(shí)施,成立由分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)負(fù)總責(zé),縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)具體抓落實(shí),各成員單位相互配合的縣地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)具體保障措施
項(xiàng)目實(shí)施主要從政策保障、土地保障、資金保障及制度保障等方面落實(shí)。
1.政策保障。在生產(chǎn)發(fā)展上優(yōu)先補(bǔ)助搬遷戶,在建房貸款上實(shí)施優(yōu)惠。在新農(nóng)村建設(shè)、水電開發(fā)移民等方面給予相應(yīng)的支持,以盡快安置災(zāi)民。
2.土地保障。由地方政府根據(jù)實(shí)際情況,在自愿的前提下進(jìn)行土地轉(zhuǎn)租、調(diào)換、退耕還林或根據(jù)就近搬遷原則將未承包土地及閑散地調(diào)整給搬遷安置戶等多種形式。原宅基地,原則上要求復(fù)墾。
3.資金保障。實(shí)行??顚S?,封閉運(yùn)行。根據(jù)省項(xiàng)目補(bǔ)助資金大小,明確搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序。
4.制度保障。明確各職能部門目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)等措施;由縣國(guó)土資源局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂責(zé)任書,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與搬遷戶簽訂協(xié)議書,并嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、工程進(jìn)度安排
(一)搬遷對(duì)象的確定(2015年6月至2015年7月)
我縣受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅、需搬遷的農(nóng)戶數(shù)較多,避險(xiǎn)搬遷安置為175戶。根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編(2012年~2016年)》,由在規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)戶向當(dāng)?shù)卣岢鲎栽赴徇w申請(qǐng),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過對(duì)規(guī)模、穩(wěn)定程度、發(fā)展趨勢(shì)、危害性、危險(xiǎn)性及農(nóng)戶受災(zāi)害點(diǎn)危害程度等因素進(jìn)行綜合分析、對(duì)比,最后確定今年避險(xiǎn)搬遷對(duì)象。搬遷農(nóng)戶必須與縣國(guó)土資源局及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂《自愿搬遷申請(qǐng)書》、《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)自愿搬遷協(xié)議書》。
(二)避險(xiǎn)搬遷選址的落實(shí)(2015年8月至2015年9月)
根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編(2012年~2016年)》避險(xiǎn)搬遷安置工程選址技術(shù)要求,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶必須進(jìn)行搬遷安置的新址選定,選址以安全為首要原則,避免再次受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和危害。結(jié)合“就近安置與發(fā)展相結(jié)合、土地開發(fā)整理及生態(tài)移民搬遷相結(jié)合”的原則和本地實(shí)際情況等幾個(gè)方面內(nèi)容。
(三)避險(xiǎn)搬遷戶動(dòng)工階段(2015年9月至2015年11月)
搬遷選址確定后,縣國(guó)土資源局與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)新房建設(shè)的督促工作,同時(shí)對(duì)搬遷戶所遇到的具體困難給予幫助和解決。
(四)驗(yàn)收階段(2015年12月)
搬遷安置戶的新房屋驗(yàn)收,由縣國(guó)土資源局組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取“一看、二查、三聽”方式進(jìn)行。一是看搬遷戶是否按《實(shí)施方案》搬遷完畢、安置房的取得方式(新建、購(gòu)置舊房;安置房的間數(shù)、面積)、災(zāi)害區(qū)域內(nèi)舊址房屋拆除情況(是否全部拆除舊房)。二是檢查搬遷選址是否按《實(shí)施方案》要求選定,是否位于安全地段。三是了解搬遷戶搬遷后的生產(chǎn)、生活是否適應(yīng)等各方情況。
五、資金籌措及安排
(一)資金籌措
搬遷安置工作所需資金由省國(guó)土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治減災(zāi)防災(zāi)專項(xiàng)資金解決。
(二)資金使用及安排
嚴(yán)格按省級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,縣國(guó)土資源局向縣政府申請(qǐng),經(jīng)縣財(cái)政撥付國(guó)土資源局后分別劃撥至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府一次性支付給搬遷農(nóng)戶。
一、指導(dǎo)思想
以多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出的重要精神,深刻認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,下大力氣抓好老舊小區(qū)安全生產(chǎn)工作,以保民平安、為民造福的實(shí)際成效踐行“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二、工作目標(biāo)
對(duì)全縣列入省住建廳改造計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目消防設(shè)施現(xiàn)狀、消防能力及存在的安全隱患進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)對(duì)消防安全短板做好前期設(shè)計(jì)規(guī)劃,并切實(shí)解決老舊小區(qū)消防安全隱患,提升消防安全防控水平。
三、工作原則
(一)全力保障消防通道暢通。
按照“一區(qū)一案”的原則,住建、消防、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,拆除消防車通道上的違法建筑及障礙物,保障生命通道暢通。
(二)與老舊小區(qū)改造同步推進(jìn),統(tǒng)籌規(guī)劃消防安全設(shè)計(jì)。
針對(duì)老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施缺失、不完善等問題,與老舊小區(qū)改造規(guī)劃及年度計(jì)劃設(shè)計(jì)工作同步進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,并將消防設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造后成立的封閉小區(qū)實(shí)施方案中,合理調(diào)整道路系統(tǒng)和出入口、按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線標(biāo)志,全面改善提升老舊小區(qū)消防安全條件。
(三)建立消防管理長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持建管并重,將社區(qū)、老舊小區(qū)改造后引入的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等參與建立聯(lián)席會(huì)議制度,并建立消防隱患上報(bào)信息渠道,能及時(shí)將居民反映的消防問題及時(shí)反饋,確保人民生命安全。
四、改造任務(wù)
(一)按標(biāo)準(zhǔn)施劃小區(qū)消防車通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線標(biāo)志,全面打通消防生命通道,保證消防車道與凈高均大于4米,車道轉(zhuǎn)變半徑滿足消防車轉(zhuǎn)彎要求,消防車道建筑物之間沒有妨礙消防車操作的障礙物,消防車道的路面能夠承受重型消防車的壓力。
(二)具備條件的小區(qū)設(shè)置消防供水干管和水泵接合器、消防水池和消防取水口。
(三)不具備條件的小區(qū)要保證在市政消防水鶴輻射500米半徑內(nèi);不在消防水鶴輻射500米半徑內(nèi)的小區(qū)要增設(shè)消防栓,保證設(shè)計(jì)流量符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。
(四)在電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所設(shè)置移動(dòng)滅火器材點(diǎn)。
五、方法步驟
(一)第一階段:調(diào)查摸底階段
對(duì)擬改造的老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)消防設(shè)施損壞缺失、不完善等問題進(jìn)行登記。對(duì)市政配套的消防設(shè)施進(jìn)行登記。
(二)第二階段:組織實(shí)施
1、與老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)單位進(jìn)行消防設(shè)計(jì)交底。
2、將初步完成的老舊小區(qū)消防設(shè)計(jì)方案報(bào)消防設(shè)計(jì)監(jiān)管部門審核。
3、根據(jù)消防設(shè)計(jì)監(jiān)管部門審核方案,制定老舊小區(qū)施工設(shè)計(jì)圖。
4、按施工圖設(shè)計(jì)要求組織施工。
(三)第三階段:備案驗(yàn)收
在工程竣工驗(yàn)收階段,聯(lián)合消防等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
成立縣老舊小區(qū)改造消防設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣住建局,辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)兼任。住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施,消防部門負(fù)責(zé)跟蹤和驗(yàn)收。
(二)多渠道籌措改造資金。
老舊小區(qū)改造消防設(shè)施建設(shè)要建立起政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的改造資金保障措施,相關(guān)部門和企業(yè)按消防要求完善相關(guān)政策措施。
【關(guān)鍵詞】 燃油稅費(fèi);公路行業(yè);利弊
成品油價(jià)稅費(fèi)改革,通過建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,公平負(fù)擔(dān),依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金等多重政策目標(biāo)??傮w思路是:規(guī)范政府收費(fèi)行為,取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi);在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下,提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額,依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金;完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,理順成品油價(jià)格。湖南省一次性取消省域內(nèi)所有的141個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站。燃油稅費(fèi)改革調(diào)優(yōu)公路結(jié)構(gòu),便利群眾出行,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)。
一、燃油稅費(fèi)對(duì)公路行業(yè)帶來(lái)的利弊
燃油稅費(fèi)對(duì)公路行業(yè)有利的一面主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.維護(hù)和提高公路部門行業(yè)形象。改革前的公路體制,公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)大部分是公路部門自籌,主要是通過銀行貸款的方式解決,貸款修路,收費(fèi)還貸政策執(zhí)行十余年后,收費(fèi)站過密、過多,收費(fèi)期限長(zhǎng)等現(xiàn)象比較突出,社會(huì)上不少人員對(duì)收費(fèi)政策有一定誤解,逃票、暴力闖關(guān)的現(xiàn)象經(jīng)常性發(fā)生,激發(fā)公路部門與個(gè)別群眾的矛盾。
2.改善公路建設(shè)融資體制,促進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展。公路建設(shè)是公益性事業(yè),公路規(guī)劃、建設(shè)不僅僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益,需要考慮政治、社會(huì)效益。我省政府還貸二級(jí)公路貸款總額接近300億元,每年政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站收費(fèi)額約為11億元,償還利息都較為困難,二級(jí)收費(fèi)公路的債務(wù)包袱總體來(lái)說(shuō)越來(lái)越重,原有公路建設(shè)融資體制已經(jīng)無(wú)以為繼。費(fèi)改稅后,湖南省財(cái)政、交通、國(guó)土三部門將組建新的二級(jí)公路融資平臺(tái),此后新修建二級(jí)公路將主要由財(cái)政投入。費(fèi)改稅后中央財(cái)政對(duì)湖南省的燃油稅轉(zhuǎn)移支付相比原先的養(yǎng)路費(fèi)大幅度增加,增強(qiáng)了公路建設(shè)融資能力。
3.為化解公路債務(wù)提供了一次難得的機(jī)遇。撤銷的政府還貸二級(jí)公路債務(wù)的清償將按中央撥付50%、地方財(cái)政籌集50%的比例,在10年內(nèi)清償完畢?;鈧鶆?wù)就是化解了行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),行業(yè)就能健康的發(fā)展。
4.理順建設(shè)管理職能,強(qiáng)化預(yù)算管理。稅費(fèi)改革后,公路部門“建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理”公路的經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。各市州人民政府是轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,體制的變化,調(diào)動(dòng)了市州人民政府的積極性,實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利的統(tǒng)一。
燃油稅費(fèi)對(duì)公路行業(yè)帶來(lái)的弊端主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
一是人員安置壓力大,能否妥善做好相關(guān)人員的安置工作,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。二是行業(yè)工作人員的適應(yīng)能力面臨新的挑戰(zhàn)。
二、燃油稅費(fèi)改革公路行業(yè)的保障措施
1.總體保障措施。這次改革,體制變更較大,利益格局調(diào)整較明顯。全省公路系統(tǒng)要以大局為重、事業(yè)為重,充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義,要服從決議,支持改革,努力推進(jìn)改革,加大工作力度,確保路況穩(wěn)定。
2.明晰省、市公路管理職責(zé)。省公路管理主要職責(zé)為:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)交通的政策、法規(guī),擬定全省公路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法規(guī)和規(guī)章;擬定全省公路、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施國(guó)家、省重點(diǎn)公路工程建設(shè);負(fù)責(zé)省管交通重點(diǎn)工程建設(shè)資金的籌集資金的撥付和造價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管。市州公路管理主要職責(zé):貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)交通的方針、政策、法規(guī),擬定全市州公路行業(yè)規(guī)范性文件。擬定市州公路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;組織實(shí)施國(guó)家、市重點(diǎn)和大中型公路工程建設(shè);負(fù)責(zé)市管公路工程資金籌措、資金撥付、造價(jià)控制和質(zhì)量的監(jiān)督管理;對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序。
3.妥善安置分流人員。一是制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)提前退休。二是燃油稅費(fèi)改革后,稅務(wù)部門需要充實(shí)人員,按照公務(wù)員法的要求,通過考試擇優(yōu)錄用。三是通過上述兩種途徑安置后,其他在編人員,帶編制劃轉(zhuǎn)公路局,在公路局下設(shè)專職路政管理隊(duì)伍,加強(qiáng)公路路政管理和治超工作。
4.加強(qiáng)路政管理,提升行業(yè)形象。燃油稅費(fèi)改革后,撤銷的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),二級(jí)公路的交通流量有顯著增加,超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象有所抬頭,加強(qiáng)公路路政管理是維護(hù)公路路產(chǎn)、使公路免遭破壞的唯一執(zhí)法手段。路政管理的好壞直接關(guān)系到建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的成敗,廣大路政執(zhí)法工作者要強(qiáng)化紀(jì)律,勤政廉政,規(guī)范執(zhí)法,提高素質(zhì),提高社會(huì)滿意度,推動(dòng)路政管理工作又好又快的發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃(2011—2015)》,增強(qiáng)公共文化體育服務(wù)能力,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化健身需求,加快“率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、共建共享幸福新槐泗”進(jìn)程,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)槐泗鎮(zhèn)村(社區(qū))群眾文化健身廣場(chǎng)建設(shè)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)文化體育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,面向農(nóng)村,集約用地,整合資源,服務(wù)群眾的原則,加快完善和提升群眾健身設(shè)施,建設(shè)就近方便、安全適用、管理規(guī)范的村(社區(qū))群眾文化健身廣場(chǎng)。
二、基本要求
1、每個(gè)村(社區(qū))要在居民居住相對(duì)集中的地域,建設(shè)場(chǎng)地面積不少于600㎡、使用面積不少于400㎡的群眾文化健身廣場(chǎng)。
2、到2013年底,全鎮(zhèn)村(社區(qū))群眾文化健身廣場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3、到2014年底,每個(gè)廣場(chǎng)要達(dá)到“三有”(有一片綠化景觀、有一片硬質(zhì)地面、有一套音響)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋;到2013年底,達(dá)到“五有”(有一片綠化景觀、有一片硬質(zhì)地面、有一套音響、有一組健身路徑、有一個(gè)文體欄)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))要把群眾文化健身廣場(chǎng)建設(shè)作為年度文化體育工作的重點(diǎn)內(nèi)容,納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目,明確專人負(fù)責(zé),確保村(社區(qū))群眾文化健身廣場(chǎng)建設(shè)工作順利推進(jìn)。
2、加大投入力度。各村(社區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況,爭(zhēng)取村(社區(qū))自建、村企共建等多種形式,加快資金籌措,及早啟動(dòng)建設(shè),也可爭(zhēng)取冠名方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)群眾文化健身廣場(chǎng)建設(shè)投入,多渠道、多層次籌措建設(shè)資金,提高社會(huì)參與度。
3、建立督查機(jī)制。為順利推進(jìn)廣場(chǎng)建設(shè)工作確保年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋,各村(社區(qū))要制定相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制,按照建設(shè)要求,加快工程進(jìn)度,保證工程質(zhì)量,鎮(zhèn)政府也成立專門工作班子,以便及時(shí)做好項(xiàng)目進(jìn)展情況督查,幫助解決問題。
4、加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。各村(社區(qū))要認(rèn)真制定群眾文化健身廣場(chǎng)的有效利用措施和日常管理維護(hù)制度,明確專門管理責(zé)任人,確保群眾文化體育廣場(chǎng)使用安全和使用效率。
一、總體要求
按照河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)考核實(shí)施辦法(試行),加快解決影響群眾生產(chǎn)生活、危害身體健康的突出環(huán)境問題,引導(dǎo)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全面展開,為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
通過目標(biāo)責(zé)任制考核,重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水和垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)作物廢棄物綜合利用、清潔能源推廣等綜合治理措施,使整治后的村鎮(zhèn)環(huán)境得到明顯改善,環(huán)境基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施基本配套,農(nóng)民素質(zhì)整體提高,環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng),推動(dòng)全市農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明”的發(fā)展新道路。
三、考核實(shí)施
(一)考核依據(jù):中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、要求,以及國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保部關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的部署等。
(二)考核范圍:各縣(市)、區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村﹙按照河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)指標(biāo)確定﹚。
(三)考核內(nèi)容:《河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》確定的相關(guān)內(nèi)容。
(四)考核辦法:在各(縣)市、區(qū)自查基礎(chǔ)上,由市政府統(tǒng)一組織考核,并通報(bào)考核結(jié)果。
四、工作安排
市政府成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市環(huán)保局、市委農(nóng)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等相關(guān)部門為成員單位的“市農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施和督導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣(市)、區(qū)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
10月15日前,各縣(市)、區(qū)政府要將工作方案,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名單,以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人名單(包括姓名及聯(lián)系方式)報(bào)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室。
五、保障措施
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同推動(dòng),確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù),結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新民居建設(shè),明確分管領(lǐng)導(dǎo),制定方案,突出重點(diǎn),搞好調(diào)度,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保完成整治任務(wù)。
(二)創(chuàng)新工作措施。各縣(市)、區(qū)要在資源整合、技術(shù)保障、財(cái)政支持、投融資機(jī)制、監(jiān)督管理體制等方面,積極探索、積累經(jīng)驗(yàn),并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省、市的成功做法,找出一條符合我市實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新路子。