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機(jī)關(guān)績(jī)效管理制度范文第1篇

摘要：績(jī)效管理是企業(yè)人力資源管理工作的重要基石，對(duì)推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。本文從國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理工作的現(xiàn)狀入手，深入分析存在的問題，從規(guī)范指標(biāo)體系、完善考評(píng)方法等方面，提出解決措施和工作思路，為完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理工作提供了很好的參考。

關(guān)鍵詞 ：績(jī)效 問題 分析 改進(jìn)

構(gòu)建科學(xué)有效的績(jī)效管理體系，加強(qiáng)對(duì)員工績(jī)效的考評(píng)與管理是不斷提升企業(yè)人力資源集約化管理水平的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)和保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著保障國(guó)計(jì)民生的重要職責(zé)，機(jī)構(gòu)范圍廣、員工數(shù)量多，分工細(xì)致、層級(jí)復(fù)雜。因此，建立有效的內(nèi)部績(jī)效管理體系，對(duì)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)的一致性、嚴(yán)格企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過程管控、推進(jìn)重點(diǎn)工作開展、激發(fā)員工熱情具有重要意義。

一、全員績(jī)效管理現(xiàn)狀及存在問題

針對(duì)全員績(jī)效管理現(xiàn)狀，筆者采用問卷調(diào)查形式組織開展了調(diào)研，參加對(duì)象包括某國(guó)有企業(yè)所有管理人員和部分一線員工，內(nèi)容涉及績(jī)效管理的多個(gè)方面，突出反映了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在全員績(jī)效管理中存在的問題與困難。

1.全員績(jī)效管理尚未實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋

在“您所在組織中是否制訂有員工績(jī)效管理制度？”的調(diào)查中，有94％的員工表示“制訂有考核制度”，但其中，有18％的員工表示“對(duì)制度內(nèi)容不太清楚”。

同時(shí)，在“您所在組織中員工績(jī)效考核工作開展情況”的調(diào)查中，有85％的員工選擇了“正常開展”，但其中，有20％的員工認(rèn)為“考核結(jié)果與薪酬分配等關(guān)聯(lián)度不大”。

隨著近幾年績(jī)效管理理念的逐步深入，大部分企業(yè)均根據(jù)自身實(shí)際建立了績(jī)效管理機(jī)制，但在制度覆蓋面上，機(jī)關(guān)部門和管理人員的考核相對(duì)完善，部分基層單位特別是班組中，績(jī)效制度的建立和宣貫尚未達(dá)到全覆蓋，制度執(zhí)行和落實(shí)有待加強(qiáng)，存在無規(guī)則、不考核、平均分的現(xiàn)象，以及有制度不執(zhí)行、不按規(guī)定開展管理的問題。

2.全員績(jī)效管理在制度執(zhí)行上尚存不合理

在“您認(rèn)為所在組織的員工績(jī)效考核分配方式如何？”的調(diào)查中，有80％的員工選擇了“比較合理”，但其中，只有50％的員工認(rèn)為“考核體現(xiàn)了多勞多得，起到了激勵(lì)作用”，另有50％的員工認(rèn)為“考核激勵(lì)作用不明顯，或沒有作用”。

同時(shí)，在“您認(rèn)為員工績(jī)效考核及薪酬分配上存在哪些問題？”的調(diào)查中，55%的員工選擇了“考核形式化，缺乏可量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)”，27%的員工選擇了“收入分配差距不大或根本沒差距”。

員工對(duì)本單位績(jī)效管理工作認(rèn)可度不高，突出反映的問題主要包括：一是考核流程形式化，往往是季末年末填張考評(píng)表就算完成了績(jī)效考核，有些連書面評(píng)價(jià)都不開展，缺乏過程管控、工作量分析、工作成效評(píng)價(jià)等，為考核而考核現(xiàn)象較多。二是考評(píng)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，加減分不夠合理，存在績(jī)效經(jīng)理人憑印象、憑關(guān)系打分的問題，近因效應(yīng)、暈輪效應(yīng)明顯。三是結(jié)果應(yīng)用不到位，績(jī)效結(jié)果的差距拉開不合理。

3.全員績(jī)效管理在考核結(jié)果的深化應(yīng)用上尚不到位

在“您對(duì)開展員工量化考核的態(tài)度如何？”的調(diào)查中，有83％的員工表示“認(rèn)可進(jìn)行量化考核”，但有部分員工擔(dān)心是否能夠取得成效。在“您認(rèn)為考核拉開的分配差距多少比較合適？”的調(diào)查中，55％的人員選擇了“不超過1000/季度”，只有29％的員工選擇了“1000-3000元/季度”。

企業(yè)員工對(duì)量化考核理念并不陌生，但由于缺乏統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效管理過程比較粗糙，沒有做到績(jī)效考核的精益化管理和嚴(yán)格考核，導(dǎo)致員工擔(dān)心量化考核不能取得實(shí)效。同時(shí)，員工隊(duì)伍中老好人思想比較明顯，既認(rèn)為績(jī)效結(jié)果應(yīng)該在薪酬分配上體現(xiàn)差別，但又怕被拉開差距，正確的績(jī)效理念尚未深入人心。

二、全員績(jī)效管理的推進(jìn)方向及措施

1.加強(qiáng)員工個(gè)人績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)體系

國(guó)有企業(yè)每年都會(huì)以各種方式對(duì)下進(jìn)行業(yè)績(jī)指標(biāo)和工作任務(wù)的分解，基層各單位也會(huì)逐級(jí)編制本單位各部門的業(yè)績(jī)指標(biāo)，但在員工個(gè)人績(jī)效指標(biāo)的編制和考核管理上，往往缺乏統(tǒng)一明確的考核指標(biāo)庫(kù)，或簡(jiǎn)單將單位、部門績(jī)效等同于員工績(jī)效等。其結(jié)果容易導(dǎo)致：一是組織內(nèi)員工不關(guān)心自身績(jī)效的提升，因?yàn)楦啥嗯c干少、干好與干壞既沒有評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也差別不大。二是員工對(duì)自身崗位工作的方向和目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清，公司的價(jià)值觀和理念難以通過績(jī)效體系傳遞至基層員工，員工感覺事不關(guān)己。三是組織在評(píng)價(jià)員工時(shí)，主觀評(píng)判的比重較大，缺乏較客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)依據(jù)，反過來又會(huì)影響員工對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的信任，產(chǎn)生抵觸。

因此，一個(gè)完整的績(jī)效管理體系必須能涵蓋組織、部門和員工個(gè)人三個(gè)層面的績(jī)效，有效融合三者，相輔相成。其中，個(gè)人績(jī)效是組織、部門績(jī)效開展的支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其指標(biāo)構(gòu)建的過程正是對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的分解和價(jià)值理念傳遞的過程，有利于推動(dòng)整體組織績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

與組織績(jī)效關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等宏觀指標(biāo)不同，個(gè)人績(jī)效的關(guān)注點(diǎn)有其特點(diǎn)。其中，管理人員，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成，以及工作計(jì)劃的完成；生產(chǎn)崗位人員，則重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)工作的數(shù)量與質(zhì)量，以及行為規(guī)范的遵守。除此之外，個(gè)人績(jī)效指標(biāo)還應(yīng)突出對(duì)人的關(guān)注，比如：?jiǎn)T工能力的提升（學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、技能提升方面的考評(píng)等）、員工良好的行為習(xí)慣（承擔(dān)崗位外工作、參與班組管理方面的考評(píng)等）、員工執(zhí)行落實(shí)企業(yè)價(jià)值觀的行動(dòng)（創(chuàng)新創(chuàng)效評(píng)價(jià)等）等。這些考核指標(biāo)，不同于組織績(jī)效指標(biāo)，更多體現(xiàn)了對(duì)員工正向價(jià)值理念的傳遞與落實(shí)，也為企業(yè)末端治理的強(qiáng)化提供了很好的平臺(tái)和抓手。

2.完善績(jī)效考評(píng)方式，建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系

績(jī)效考評(píng)是對(duì)個(gè)人績(jī)效完成情況的一種綜合評(píng)價(jià)，是評(píng)判個(gè)人績(jī)效成績(jī)的一個(gè)重要過程。實(shí)踐中，在績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)以下偏差：一是各類人員、工作的評(píng)價(jià)方式簡(jiǎn)單一致，無論管理人員、一線人員、還是事務(wù)性工作、專業(yè)性工作等，均采用一種評(píng)價(jià)方式；二是考評(píng)方式依靠主觀評(píng)判的比重較大，缺少客觀評(píng)價(jià)；三是定量考核的原始數(shù)據(jù)缺乏可靠來源，達(dá)不到足夠的準(zhǔn)確和客觀。

因此，在員工個(gè)人績(jī)效考評(píng)中應(yīng)注意以下幾方面：

首先，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制上，應(yīng)做到清晰明確。特別是對(duì)管理工作評(píng)價(jià)時(shí)，擬訂績(jī)效計(jì)劃要避免“只有計(jì)劃內(nèi)容，沒有計(jì)劃目標(biāo)”的現(xiàn)象，目標(biāo)可以從時(shí)間、質(zhì)量、成果、效果等多個(gè)緯度進(jìn)行描述界定，并在緯度上采用分級(jí)等分法，明確各類情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展多緯度的考評(píng)。

其次，在評(píng)價(jià)方式選擇上，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)事項(xiàng)的不同，使用定量與定性相結(jié)合、正向考核與負(fù)向考核相結(jié)合的方式，相互貫穿、靈活使用。如在一線員工量化考核中，專業(yè)性工作應(yīng)采用正向、定量的考核方式，通過逐項(xiàng)賦值積分進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)工作質(zhì)量問題，則可采用負(fù)向激勵(lì)的方式，進(jìn)行逐項(xiàng)積分扣減；事務(wù)性工作由于內(nèi)容繁雜，不宜逐項(xiàng)積分，可通過正向、定性的方式進(jìn)行考核；行為規(guī)范的考核則可采用負(fù)向、定性考核方式，采用“行為錨定法”，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行積分扣減。

再次，在評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)梳理上，要做好員工個(gè)人績(jī)效日常數(shù)據(jù)的采集，一線員工的工作量應(yīng)與目前的生產(chǎn)系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)相掛鉤，直接采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，避免人為統(tǒng)計(jì)造成的信息偏差。

最后，績(jī)效考評(píng)是一個(gè)對(duì)員工績(jī)效成果進(jìn)行衡量的過程，各種方式均有利弊，比如：定量考核雖以數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)判，但忽略了員工在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的努力和付出大??；定性考核則難以避免主觀判斷出現(xiàn)的失誤等。因此，績(jī)效管理者在選擇合適的績(jī)效考評(píng)方式時(shí)，也應(yīng)正視這些利弊，在對(duì)下屬員工進(jìn)行考評(píng)時(shí)，能多角度、多緯度給予考察，以達(dá)到全面考量。

3.注重績(jī)效考核到績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化績(jī)效管理流程

從績(jī)效考核到績(jī)效管理，從事后檢查到事前監(jiān)督、事中控制，體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng) “過程控制”的理念思路，也體現(xiàn)出績(jī)效管理工作的本質(zhì)內(nèi)涵和精益化要求。

一是抓好過程控制指標(biāo)體系的建設(shè)。在對(duì)上級(jí)業(yè)績(jī)指標(biāo)執(zhí)行落實(shí)時(shí)，各專業(yè)部門應(yīng)做好對(duì)目標(biāo)值的分析，在時(shí)間、效果、質(zhì)量等緯度上對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行分解，同時(shí)，在影響指標(biāo)的關(guān)鍵因素上要編制過程控制指標(biāo)，并固定考核。

二是抓好績(jī)效信息溝通機(jī)制建設(shè)。溝通功能是績(jī)效管理系統(tǒng)的紐帶，有利于打通企業(yè)內(nèi)外部的情感屏障、交流屏障和信息屏障。我們可以通過強(qiáng)化績(jī)效反饋、績(jī)效面談、績(jī)效看板、績(jī)效預(yù)警等方式，讓管理者將最明確的信息和責(zé)任傳遞給員工，并將員工最直接的工作效果反饋給管理者，從而共同努力，不斷改進(jìn)公司工作。

三是抓好績(jī)效管理與各類管理工作的有機(jī)融合。要改變績(jī)效管理單純由一個(gè)部門來負(fù)責(zé)的觀念，要把績(jī)效管理融于公司的計(jì)劃管理、目標(biāo)管理和預(yù)算管理中，以及對(duì)員工的個(gè)人管理，通過績(jī)效的管理，來促進(jìn)專業(yè)工作的提升，通過專業(yè)工作的提升，來促進(jìn)公司最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是抓好績(jī)效管理流程的優(yōu)化。要在綜合基層員工工作量的基礎(chǔ)上，盡量簡(jiǎn)化和優(yōu)化績(jī)效管理流程，避免管理環(huán)節(jié)過于繁雜，引起員工反感。要推進(jìn)績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用技術(shù)手段強(qiáng)化績(jī)效過程監(jiān)控，同時(shí)能降低管理成本，給員工提供更便捷、人性化的操作環(huán)境。

4.加強(qiáng)績(jī)效管理與企業(yè)文化建設(shè)的融合，推動(dòng)績(jī)效文化氛圍的形成

文化是“道”，它貫穿企業(yè)發(fā)展的始終又潛行于企業(yè)各個(gè)細(xì)節(jié)和制度中，文化無形卻又比有形之物更具有力量。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)績(jī)效管理手段、績(jī)效評(píng)價(jià)方式、績(jī)效考核的同時(shí)，更應(yīng)重視對(duì)企業(yè)中績(jī)效文化、企業(yè)文化的營(yíng)造與建設(shè)。

要將績(jī)效管理真正融入到企業(yè)文化中，與企業(yè)文化所倡導(dǎo)的價(jià)值觀保持一致。同時(shí)，要把崗位安排、工資報(bào)酬、職位提升等，作為企業(yè)“頂層設(shè)計(jì)、過程管理、末端治理、文化引領(lǐng)”的重要推動(dòng)力量，清晰表明管理層真正需要、重視、獎(jiǎng)勵(lì)的是什么，從而向組織中的每一個(gè)成員及時(shí)、準(zhǔn)確、強(qiáng)烈的傳遞企業(yè)的價(jià)值理念和文化導(dǎo)向。通過績(jī)效考核系統(tǒng)的不斷引導(dǎo)，促進(jìn)員工觀念的不斷轉(zhuǎn)變，以達(dá)到超越“單純依靠制度管理”的企業(yè)治理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳傳明.知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)化改造[M] .南京大學(xué)學(xué)報(bào),2000

機(jī)關(guān)績(jī)效管理制度范文第2篇

為了規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的行為，發(fā)揮計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，保障量值的準(zhǔn)確可靠，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定設(shè)立，根據(jù)委托人的要求并按照計(jì)量器具校準(zhǔn)規(guī)范，為社會(huì)提供計(jì)量器具校準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的校準(zhǔn)，是指在規(guī)定條件下，為確定計(jì)量器具示值誤差而進(jìn)行的一組操作。

第三條（開展業(yè)務(wù)的原則）

開展計(jì)量器具校準(zhǔn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t。

第四條（主管部門）

*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱“市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第五條（設(shè)立申請(qǐng)）

設(shè)立計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，必須向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提出確定的計(jì)量專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和計(jì)量器具校準(zhǔn)準(zhǔn)確度等級(jí)（以下統(tǒng)稱“計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍”）。

第六條（申請(qǐng)條件）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有機(jī)構(gòu)章程；

（二）有固定的承辦計(jì)量器具校準(zhǔn)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所；

（三）有不少于50萬元的注冊(cè)資本；

（四）有與計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的計(jì)量校準(zhǔn)設(shè)備；

（五）有至少5名與計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)并具備相應(yīng)資格的專職技術(shù)人員；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條（審核手續(xù)）

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在接到設(shè)立計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出審批決定；對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，頒發(fā)計(jì)量校準(zhǔn)資質(zhì)證書。

計(jì)量校準(zhǔn)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)注明計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍。

第八條（登記注冊(cè)）

經(jīng)審核批準(zhǔn)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第九條（校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)變更應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)需變更計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理計(jì)量校準(zhǔn)資質(zhì)證書的變更或者注銷手續(xù)，并按規(guī)定向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)變更業(yè)務(wù)范圍時(shí)屬于轉(zhuǎn)換或者擴(kuò)大計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定重新提出申請(qǐng)。

第十條（校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的要求，從事以下業(yè)務(wù)活動(dòng)：

（一）確定計(jì)量器具的示值誤差；

（二）標(biāo)定計(jì)量器具的示值；

（三）評(píng)定計(jì)量器具的有關(guān)計(jì)量特性；

（四）開展有關(guān)計(jì)量器具校準(zhǔn)的咨詢服務(wù)。

第十一條（委托合同）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)承辦計(jì)量器具校準(zhǔn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托合同，明確計(jì)量器具校準(zhǔn)的具體內(nèi)容和要求。

第十二條（法定計(jì)量單位）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)承辦計(jì)量器具校準(zhǔn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位，但委托人有特殊要求并經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意的除外。

第十三條（校準(zhǔn)報(bào)告）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)承辦計(jì)量器具校準(zhǔn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)出具校準(zhǔn)報(bào)告。

校準(zhǔn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括完整表達(dá)校準(zhǔn)過程及校準(zhǔn)結(jié)果所必需的全部?jī)?nèi)容。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的校準(zhǔn)報(bào)告承擔(dān)責(zé)任。

第十四條（校準(zhǔn)報(bào)告的證明力）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具的校準(zhǔn)報(bào)告，可以作為處理有關(guān)事項(xiàng)的憑據(jù)。

第十五條（校準(zhǔn)用計(jì)量器具的溯源）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)用于計(jì)量器具校準(zhǔn)業(yè)務(wù)的計(jì)量校準(zhǔn)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)家或者市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指定的、能夠溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)量值溯源。

第十六條（業(yè)務(wù)準(zhǔn)則）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)承辦計(jì)量器具校準(zhǔn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托人的要求，按照計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，公正、客觀、負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。

第十七條（爭(zhēng)議的處理）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)與委托人就計(jì)量器具校準(zhǔn)事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟。

第十八條（對(duì)違反本辦法行為的處罰）

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《*市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定予以處罰。

第十九條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提訟，又不履行行政處罰決定的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條（計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開展校準(zhǔn)業(yè)務(wù)）

計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)需要對(duì)社會(huì)開展計(jì)量器具校準(zhǔn)業(yè)務(wù)的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條（應(yīng)用解釋部門）

機(jī)關(guān)績(jī)效管理制度范文第3篇

為保護(hù)學(xué)生視力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，根據(jù)教育部印發(fā)的有關(guān)文件精神，我校將對(duì)學(xué)生使用手機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格管理，學(xué)生原則上不能將手機(jī)帶入校園，禁止帶入課堂。為落實(shí)管理要求，特制訂本制度。

一.學(xué)生原則上不能將手機(jī)帶入校園。違者沒收手機(jī)，家長(zhǎng)到校做說明。

二.嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。違者一律沒收手機(jī)，家長(zhǎng)到校做說明。

三.個(gè)別學(xué)生特殊情況確需帶入的提前向班主任申請(qǐng)。須提交書面申請(qǐng)說明原因，學(xué)生和家長(zhǎng)簽字，家長(zhǎng)還需通過QQ或微信等方式向班主任留言，說明申請(qǐng)?jiān)?。學(xué)生到校后，手機(jī)交班主任管理或交門衛(wèi)室放專用手機(jī)保管箱保管，保管責(zé)任人為班主任或當(dāng)值保安。

四.上課期間，家長(zhǎng)有特殊情況需要聯(lián)系學(xué)生，可通過班主任和任課教師聯(lián)系，家長(zhǎng)和學(xué)生也可通過學(xué)校公用電話0813-3950040聯(lián)系.

五.教師不得使用手機(jī)布置作業(yè)，不得要求學(xué)生通過手機(jī)APP等方式完成在手機(jī)上完成作業(yè)。國(guó)家、省、市、區(qū)的相關(guān)平臺(tái)學(xué)習(xí)活動(dòng)須按要求正常參加。

六.各班主任和科任教師做好對(duì)學(xué)生合理使用手機(jī)的教育引導(dǎo)。

七.動(dòng)員家長(zhǎng)以身作則，言傳身教，科學(xué)合理使用手機(jī)，不在孩子面前玩手機(jī)（必要的電話短信聯(lián)系除外），切忌自身沉溺于手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，給孩子樹立一個(gè)良好的榜樣。

機(jī)關(guān)績(jī)效管理制度范文第4篇

要了解小城鎮(zhèn)對(duì)周圍農(nóng)村發(fā)展的作用，了解小城鎮(zhèn)的人口容量，就必須研究小城鎮(zhèn)的人口問題。也只有對(duì)小城鎮(zhèn)的人口問題有比較深入的了解，才可能對(duì)小城鎮(zhèn)的戶籍制度改革有清楚的認(rèn)識(shí)。

一、小城鎮(zhèn)戶籍制度改革進(jìn)程回顧

農(nóng)村改革后大量的農(nóng)民進(jìn)城謀生。因此1984年國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，允許農(nóng)民自理口糧到縣城以下的集鎮(zhèn)入戶居住，發(fā)給《自理口糧戶口簿》。這是對(duì)50年代以來戶口管理體制的一個(gè)重大突破。自理口糧對(duì)農(nóng)民的吸引力不大，1990年全國(guó)自理口糧人口428萬人，1993年只上升到470萬人[1]，出現(xiàn)這種情況的原因可能是小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)缺乏活力。以1993年為例，在自理口糧就業(yè)人口中，從事工業(yè)的占26.7%、商業(yè)的占23.2%、服務(wù)業(yè)的占17.7%、建筑業(yè)的占10.7%、交通運(yùn)輸業(yè)的占6.1%、其他的占15.6%，從這個(gè)結(jié)構(gòu)可以看出為小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)服務(wù)的就業(yè)人口占半數(shù)以上。讓農(nóng)民自理口糧到城鎮(zhèn)，而小城鎮(zhèn)給農(nóng)民的機(jī)會(huì)有限，因此吸引力也有限。

1992年公安部出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》，決定實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)戶口制度，范圍是小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，對(duì)象是外商親屬、投資者、被征地的農(nóng)民。在這一基礎(chǔ)上，1992年山東省政府出臺(tái)了“山東省地方城鎮(zhèn)戶口”政策，其他大部分地方采取的是“藍(lán)印戶口”這種更加機(jī)動(dòng)的戶籍政策。藍(lán)印戶口是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍，因使用的印章為藍(lán)色而得名。擁有藍(lán)印戶口的人基本上可以享受正式戶口的利益，但是要經(jīng)過若干年后才能夠轉(zhuǎn)變?yōu)檎綉艨凇Ｗ钤绮捎盟{(lán)印戶口的以中小城市居多，在一些地方的小城鎮(zhèn)也實(shí)行藍(lán)印戶口。藍(lán)印戶口的條件和價(jià)值與城鎮(zhèn)的地位是緊密聯(lián)系在一起的，城鎮(zhèn)地位越高，得到藍(lán)印戶口的條件也越高。

1997年在全國(guó)近400個(gè)小城鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)。從1998年開始，各地逐步開放小城鎮(zhèn)戶籍。在這方面，中西部地區(qū)開放的步伐邁得比較大。例如1998年貴州省在10個(gè)小城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，在貴州省公安廳的《小城鎮(zhèn)戶籍改革試點(diǎn)方案》中規(guī)定，在小城鎮(zhèn)中有合法穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的生活來源，有合法的固定居所后居住滿兩年，就可以辦理小城鎮(zhèn)的常住戶口，并且不允許收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)。

2000年中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，規(guī)定對(duì)縣級(jí)市市區(qū)及以下的城鎮(zhèn)，只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在這一政策的推動(dòng)下，各地對(duì)小城鎮(zhèn)戶籍的開放速度也相應(yīng)加速。2001年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，對(duì)小城鎮(zhèn)的戶籍改革進(jìn)一步放寬，至此絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的戶籍基本上對(duì)農(nóng)民開放了。

在開放小城鎮(zhèn)戶籍這場(chǎng)改革中，對(duì)開放戶籍促進(jìn)城鎮(zhèn)化寄予了太多的希望。其實(shí)從1997年開始小城鎮(zhèn)的戶籍試點(diǎn)改革到現(xiàn)在，小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸引力并沒有明顯的增強(qiáng)，沒有出現(xiàn)大量農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)的情況。例如1999年在安徽渦陽(yáng)縣竟然要把城鎮(zhèn)戶籍以每個(gè)600元的價(jià)格攤派出售[2]。河南省小城鎮(zhèn)的戶籍開放后，對(duì)農(nóng)民的吸引力不大，在一些改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)竟然沒有一個(gè)人申報(bào)[3]。為什么小城鎮(zhèn)的戶籍改革沒有引起大的反響，這從小城鎮(zhèn)人口狀況可以得到有益的啟示。

二、小城鎮(zhèn)人口狀況

關(guān)于小城鎮(zhèn)的人口統(tǒng)計(jì)比較混亂，不同的資料來源有出入。資料不一致的一個(gè)重要原因是統(tǒng)計(jì)口徑問題，按照中國(guó)的戶籍管理制度，一個(gè)鎮(zhèn)人口的身份至少有兩種類型，農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口，在一些鎮(zhèn)中則可能還有“自理口糧人口”、“藍(lán)印戶口”、“地方城鎮(zhèn)戶口”等等。按照戶口所在地又可以劃分成本地人和外來人口，而外來人口中又可以劃分為辦理了暫住手續(xù)與沒有辦理的兩類。按行政區(qū)劃來劃分鎮(zhèn)人口，時(shí)常會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)小城鎮(zhèn)的管轄范圍都比較大，包含了大量的農(nóng)村，容易夸大小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模。目前小城鎮(zhèn)的范圍界定也有待完善，因?yàn)樵谝恍┑胤剑S著小城鎮(zhèn)的發(fā)展、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村在地理上已經(jīng)連成一片，如果用原來的行政區(qū)域來計(jì)算小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模則容易縮小其實(shí)際的人口數(shù)量。鑒于上述情況，在本文中對(duì)小城鎮(zhèn)人口的描述分析存在一定的局限，只能是一種概況性的介紹。

表1與表2是來自不同資料的全國(guó)性小城鎮(zhèn)人口資料，表1是歷史性的回顧，表2是時(shí)間剖面的狀況。表2的資料并不完整，缺了接近2000個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，占當(dāng)年全部城鎮(zhèn)數(shù)量的10%。如果比較兩張表的數(shù)據(jù)，可以看出兩者之間在平均人口規(guī)模上有比較大的差異，而在平均非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模上的差異比較小，導(dǎo)致這種差異的原因是統(tǒng)計(jì)范圍的不同，前者是用鎮(zhèn)行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)，因此規(guī)模偏大，后者用建成區(qū)，因此規(guī)模偏小。由于農(nóng)業(yè)人口大部分居住在鎮(zhèn)的建成區(qū)外，用行政區(qū)與建成區(qū)不同口徑統(tǒng)計(jì)導(dǎo)致的差距比較大。又因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)人口主要集中在鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)，所以用行政區(qū)與建成區(qū)不同口徑統(tǒng)計(jì)導(dǎo)致的差距相對(duì)比較小。上述的兩個(gè)資料都有缺陷，但是相比之下用建成區(qū)統(tǒng)計(jì)的資料更加符合實(shí)際情況。

表1部分年份小城鎮(zhèn)基本情況

附圖

資料來源：[1]《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（相關(guān)年份），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.

[2]《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000年），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年.

[3]《中國(guó)人口年鑒》(1985)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1985年.

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，從60年代初期開始到改革開放前的20年間，全國(guó)小城鎮(zhèn)在數(shù)量和人口規(guī)模上長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。改革開放以后，小城鎮(zhèn)的數(shù)量從1980年不足3000增長(zhǎng)到1999年接近2萬個(gè)，平均每年增長(zhǎng)率為10.5%；人口規(guī)模從5693萬增加到37637萬，平均每年增長(zhǎng)率也為10.5%。雖然近年來小城鎮(zhèn)有較大的發(fā)展，但是分析一下卻可以看出小城鎮(zhèn)發(fā)展有兩個(gè)問題。第一個(gè)是作為小城鎮(zhèn)主體的非農(nóng)業(yè)人口，從1980年到1999年的平均年增長(zhǎng)率只有2.8%，扣除了人口的自然增長(zhǎng)因素，小城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口遷移增長(zhǎng)率實(shí)際上是很低的。第二個(gè)是在1980年平均每個(gè)小城鎮(zhèn)有1.5萬的非農(nóng)業(yè)人口，到1999年平均每個(gè)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口不到4000人。小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模的縮小主要有三個(gè)原因，一是部分人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)發(fā)展為小城市，二是新增加的小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模小，三是因?yàn)閼艏贫鹊南拗?，大量在小城?zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“農(nóng)業(yè)人口”沒有被承認(rèn)是非農(nóng)業(yè)人口。

表21999年各地帶小城鎮(zhèn)人口情況人／個(gè)

地帶平均人口平均非農(nóng)業(yè)人口平均勞動(dòng)力人數(shù)平均企業(yè)人員數(shù)

東部5842241531551516

中部511923782489857

西部331214601676505

全國(guó)5009216926121077

說明：①共17260個(gè)鎮(zhèn)資料，根據(jù)這些鎮(zhèn)的資料計(jì)算，下同。

②此表的人口指的是鎮(zhèn)區(qū)的人口。

資料來源：《中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)概要2000》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年。

前幾年大量的縣城轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?，?dǎo)致剩下的小城鎮(zhèn)人口規(guī)模普遍不大，全國(guó)大約70%的小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模不到5000人，非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模不到2000人。小城鎮(zhèn)人口規(guī)模超過2萬，或非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模超過1萬的小城鎮(zhèn)，占全部城鎮(zhèn)的比重在3%左右。從空間的角度看，小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模以東部地帶為最大，中部次之，西部最低。例如東部地帶小城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模比西部高76.4%，東部地帶小城鎮(zhèn)平均非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模比西部高65.4%。根據(jù)17260個(gè)鎮(zhèn)的資料，在人口規(guī)模最小的2000個(gè)鎮(zhèn)中，約50%在西部地區(qū)。

表31999年各地帶小城鎮(zhèn)人口規(guī)模分布%

附圖

資料來源：《中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)概要2000》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年。

表41999年各地帶小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模分布%

附圖

資料來源：《中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)概要2000》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年。

由于大部分小城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，只要增加幾千人就可以讓不少城鎮(zhèn)人口倍增，由此帶來生活環(huán)境惡化，就業(yè)機(jī)會(huì)減少等問題，因此短期內(nèi)大多數(shù)小城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的空間不大。

三、小城鎮(zhèn)人口中實(shí)際非農(nóng)業(yè)人口估算

在前面談到小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)業(yè)人口”得不到承認(rèn)為合法的非農(nóng)業(yè)身份，這部分人在目前的城鎮(zhèn)人口中占相當(dāng)大的一部分。同時(shí)在部分小城鎮(zhèn)中存在大量的外來勞動(dòng)力，在有資料的城鎮(zhèn)中，有1226個(gè)鎮(zhèn)的企業(yè)中的就業(yè)人數(shù)超過有當(dāng)?shù)貞艏膭趧?dòng)力人數(shù)，表明大量外來人口存在。這種情況以東部居多，數(shù)量最多的分別是廣東、江蘇和重慶。如果大量實(shí)際從事非農(nóng)業(yè)工作者的身份得到確認(rèn)，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍管理有益，這些城鎮(zhèn)將是戶籍制度改革的最大受益者。

表5企業(yè)人數(shù)超過鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的城鎮(zhèn)分布

地區(qū)數(shù)量（個(gè)）比重(%)

東部65053.0

其中：江蘇14311.7

廣東14812.1

中部27022.0

西部30625.0

其中：重慶13511.0

全國(guó)1226100.0

資料來源：《中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)概要2000》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年。

到底小城鎮(zhèn)中有多少人口應(yīng)該屬于非農(nóng)業(yè)人口，這是無法準(zhǔn)確回答的問題，因?yàn)樵谛〕擎?zhèn)中，有些家庭內(nèi)部的成員可以分別從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)工作，也有相當(dāng)一部分人是同時(shí)兼職農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)。不過還是可以對(duì)目前小城鎮(zhèn)中實(shí)際非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模作一大略估計(jì)，下面是估計(jì)的公式：

期望城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口＝1.8×（企業(yè)人員數(shù)＋勞動(dòng)力人數(shù)×0.1）

這一公式的基本思路是：第一，按目前中國(guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際情況，每個(gè)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供養(yǎng)1.8人（包括勞動(dòng)力本人在內(nèi)）；第二，在一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)部的勞動(dòng)力中至少有10%的人是從事行政管理、文教衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，應(yīng)該說10%這一比重可能偏低。用這一公式計(jì)算出的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模，本文稱為期望城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口。表6是根據(jù)公式計(jì)算的結(jié)果，從中可知全國(guó)小城鎮(zhèn)中，實(shí)際屬于非農(nóng)業(yè)的人口要比統(tǒng)計(jì)數(shù)多50%左右，其中東部地區(qū)大約多70%，中西部則在30%左右。要強(qiáng)調(diào)的是這些期望可在小城鎮(zhèn)增加的非農(nóng)業(yè)人口中，70%以上在東部地區(qū)。

從期望可增加的小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量上看，除了局部地區(qū)之外，小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的增長(zhǎng)并非是無限的，它受到小城鎮(zhèn)就業(yè)條件的限制。除了少數(shù)以交通、旅游、集市貿(mào)易為主要產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)之外，大部分小城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)在很大程度上受到其企業(yè)發(fā)展的制約，只要沒有一定數(shù)量和規(guī)模的企業(yè)存在，讓小城鎮(zhèn)人口大發(fā)展是空中樓閣。根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，全國(guó)平均每個(gè)小城鎮(zhèn)只有大約1000人的企業(yè)員工。東部地區(qū)多些，平均有1500人左右，西部平均只有500人上下。而從表7的數(shù)據(jù)中可知，全國(guó)接近40%的小城鎮(zhèn)中，企業(yè)員工數(shù)量不足250人，在西部地區(qū)這一比重是接近60%。從企業(yè)情況看，目前大部分小城鎮(zhèn)容納大量人口就業(yè)的前景并不樂觀。

表61999年各地帶小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)潛力萬人，%

地帶實(shí)際非農(nóng)業(yè)人口期望可增加期望可增加非

非農(nóng)業(yè)人口①農(nóng)業(yè)人口比重②

東部1935130967.6

中部118933428.9

西部62017728.5

全國(guó)3744182048.6

注：①期望可增加非農(nóng)業(yè)人口＝A類城鎮(zhèn)的期望非農(nóng)業(yè)人口-A類城鎮(zhèn)的實(shí)際非農(nóng)業(yè)人口

A類城鎮(zhèn)指的是：期望非農(nóng)業(yè)人口＞實(shí)際非農(nóng)業(yè)人口的小城鎮(zhèn)

B類城鎮(zhèn)指的是：期望非農(nóng)業(yè)人口＜實(shí)際非農(nóng)業(yè)人口的小城鎮(zhèn)

②期望可增加非農(nóng)業(yè)人口比重＝期望可增加非農(nóng)業(yè)人口／實(shí)際非農(nóng)業(yè)人口

資料來源：《中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)概要2000》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年。

表71999年各地帶小城鎮(zhèn)企業(yè)員工人數(shù)規(guī)模分布%

附圖

資料來源：《中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)概要2000》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年。

從期望城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口和小城鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的分析中可以得知，通過戶籍制度改革可以讓一些實(shí)際上已經(jīng)在小城鎮(zhèn)工作的人得到戶籍，但是靠這類人口來增加小城鎮(zhèn)人口的作法在東部地區(qū)可以比較有效，在中西

部地區(qū)的效果不大

四、關(guān)于小城鎮(zhèn)人口與小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的幾點(diǎn)討論

在對(duì)小城鎮(zhèn)人口狀況有一定了解的基礎(chǔ)上，可以從人口的角度對(duì)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革作一點(diǎn)討論。

首先，小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模普遍太小，對(duì)大多數(shù)服務(wù)行業(yè)來說，根本達(dá)不到許多服務(wù)業(yè)所能生存的“門檻人口”。在這些城鎮(zhèn)中，要依靠企業(yè)中就業(yè)人口的大量增加，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)人口的增加才可能發(fā)展。其實(shí)從“自理口糧”人口對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展起的作用有限這一事實(shí)，也可以看到開放小城鎮(zhèn)戶籍對(duì)大部分小城鎮(zhèn)的發(fā)展幫助有限。

其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人口的流動(dòng)主要是受到勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，從目前小城鎮(zhèn)的人口狀況看，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)潛力有限。大部分企業(yè)規(guī)模小，容納勞動(dòng)力的能力極有限。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)概要2000》中數(shù)據(jù)計(jì)算，在小城鎮(zhèn)中平均每個(gè)企業(yè)的規(guī)模12人，其中東部地區(qū)平均16人，中部地區(qū)平均9人，西部地區(qū)平均7人，可以說相當(dāng)部分企業(yè)是處于小作坊的水平。沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，白給農(nóng)民一個(gè)小城鎮(zhèn)戶籍對(duì)農(nóng)民沒有實(shí)質(zhì)意義。

第三，目前戶籍制度改革并不限于小城鎮(zhèn)，大多數(shù)小城市的戶籍已經(jīng)相當(dāng)開放，甚至于石家莊這樣大城市的戶籍也基本上開放，與小城鎮(zhèn)相比，城市的吸引力遠(yuǎn)大得多，而且對(duì)石家莊這樣的城市來說，戶籍開放后也沒有出現(xiàn)大量人口涌入的局面。因此只要小城鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)無法超過城市，那么小城鎮(zhèn)的戶籍吸引力就有限。

第四，小城鎮(zhèn)戶籍改革的實(shí)質(zhì)是什么，目的是什么。根據(jù)目前小城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀，小城鎮(zhèn)戶籍改革的實(shí)質(zhì)是承認(rèn)大批在小城鎮(zhèn)工作、生活的人口，他們的身份已經(jīng)不是農(nóng)民，其目的應(yīng)該是方便人口管理。如果把小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的目的定位在促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化上，從前面的分析看，很可能要失望的。

第五，小城鎮(zhèn)戶籍改革的效果存在地區(qū)差距。在東部地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平比較高，在珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、特大城市的郊區(qū)，戶籍改革對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展會(huì)有相當(dāng)大的促進(jìn)作用。相反在廣大的中西部地區(qū)，簡(jiǎn)單通過開放小城鎮(zhèn)戶籍，甚至是開放城市戶籍，對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用依然有限。

收稿日期：2002-1-21；修訂日期：2002-4-3

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國(guó)全國(guó)分縣市人口統(tǒng)計(jì)資料（1990年度與1993年度）.北京：群眾出版社，1991、1993.

機(jī)關(guān)績(jī)效管理制度范文第5篇

為了有效推行績(jī)效管理體系，規(guī)范績(jī)效評(píng)估過程作業(yè)，為績(jī)效激勵(lì)提供快速、準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)，推動(dòng)績(jī)效飛輪的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，特制定本制度。

2、適用范圍

本制度適用于公司全體員工（業(yè)務(wù)提成類員工及特定員工不在此績(jī)效管理內(nèi)；實(shí)行計(jì)件制的班組按照計(jì)件激勵(lì)規(guī)定執(zhí)行）；

3、時(shí)間安排

3.1.各部門績(jī)效報(bào)表最終審核準(zhǔn)確后提交的時(shí)間為每月5日（遇節(jié)假日提前）；

3.2.每月6日至8日為各中心及財(cái)務(wù)核算時(shí)間和個(gè)別不詳事件的申訴時(shí)間；

3.3.每月9日為總經(jīng)理審核時(shí)間；

3.4.每月10日為績(jī)效總結(jié)、改進(jìn)、履行具體承諾（成長(zhǎng)贊助或俯臥撐）兌現(xiàn)、表彰會(huì)議時(shí)間（遇節(jié)假日順延）；

4、會(huì)議要求

4.1.各部門月度績(jī)效總結(jié)、改進(jìn)會(huì)議資料統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)的ppt格式表述；

4.2.部門月度績(jī)效總結(jié)內(nèi)容包括：①.上月業(yè)績(jī)；②.得失分析；③.本月方法、措施、責(zé)任人、檢查人（績(jī)效推委會(huì)執(zhí)行主席安排指定人員負(fù)責(zé)檢查）、完成時(shí)間、完不成怎么辦的承諾；

4.3.每月績(jī)效總結(jié)會(huì)議由績(jī)效推委會(huì)主席（總經(jīng)理）安排主管級(jí)以上管理人員輪流主持；

4.4.對(duì)資料提交不及時(shí)，資料不齊全的部門，本月輪值主持人俯臥撐30個(gè)，績(jī)效推委會(huì)成員20個(gè)，該部門負(fù)責(zé)人俯臥撐50個(gè)；(女士為蘿卜蹲)

5、品質(zhì)部績(jī)效目標(biāo)達(dá)成激勵(lì)

5.1.質(zhì)量合格率績(jī)效目標(biāo)激勵(lì)

5.1.1.品質(zhì)部質(zhì)檢員質(zhì)量績(jī)效目標(biāo)達(dá)成的，予以月度質(zhì)檢員200元獎(jiǎng)勵(lì)；反之，按照績(jī)效工資權(quán)重的比例予以負(fù)激勵(lì)；

5.1.2.品質(zhì)部部門質(zhì)量績(jī)效目標(biāo)月度內(nèi)全部達(dá)成的，則按照獎(jiǎng)勵(lì)主管300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；

5.2.個(gè)人連續(xù)三個(gè)月績(jī)效指標(biāo)達(dá)成的，按照200元的標(biāo)準(zhǔn)另外予以獎(jiǎng)勵(lì)；

5.3.部門績(jī)效目標(biāo)連續(xù)3個(gè)月達(dá)成的，記集體小功1次，獎(jiǎng)勵(lì)主管500元；

5.4.部門目標(biāo)達(dá)成獎(jiǎng)勵(lì)其部門的獎(jiǎng)金，必須用于其部門團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不得私分獎(jiǎng)金，違者必究；

5.5.績(jī)效目標(biāo)未達(dá)成負(fù)激勵(lì)

5.5.1.當(dāng)月未達(dá)成績(jī)效目標(biāo)的個(gè)人在部門績(jī)效總結(jié)會(huì)上做行動(dòng)咒語(yǔ)20遍；并分析總結(jié)未達(dá)標(biāo)的原因、改進(jìn)措施、時(shí)間、責(zé)任人和完不成怎么辦等具體實(shí)施措施提交部門負(fù)責(zé)人審核通過后部門全員監(jiān)督執(zhí)行；

5.5.2.績(jī)效月度目標(biāo)連續(xù)3個(gè)月未達(dá)到最低指標(biāo)（60%以下）的個(gè)人，無改善和提升的，實(shí)行末位淘汰制，終止勞動(dòng)合同；

5.5.3.績(jī)效月度目標(biāo)未達(dá)標(biāo)的部門，月度總結(jié)時(shí)必須提交未達(dá)標(biāo)原因分析、改進(jìn)措施、時(shí)間、責(zé)任人和完不成怎么辦等具體實(shí)施措施，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后在績(jī)效總結(jié)會(huì)上向公司承諾；

5.5.4.績(jī)效月度目標(biāo)連續(xù)3個(gè)月未達(dá)到最低指標(biāo)的末位部門，部門負(fù)責(zé)人調(diào)崗；績(jī)效改善措施和方法不具體、執(zhí)行不到位、績(jī)效成果沒有提升的部門全體成長(zhǎng)基金50元/人，其部門負(fù)責(zé)人俯臥撐130個(gè)及成長(zhǎng)贊助500元；

5.5.5.當(dāng)月績(jī)效目標(biāo)達(dá)標(biāo)末位的部門，全員在績(jī)效總結(jié)會(huì)議上集體做俯臥撐50個(gè)，部門負(fù)責(zé)人做俯臥撐70個(gè)；

5.5.6下工序或服務(wù)對(duì)象查出品質(zhì)異常，而品質(zhì)檢驗(yàn)員拿不出相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，或是當(dāng)品質(zhì)異常出現(xiàn)后沒用書面《品質(zhì)異常聯(lián)絡(luò)單》通知采購(gòu)或相關(guān)部門處理，其它部門投訴查不到追溯記錄表格時(shí)，單次自動(dòng)繳納500.00元成長(zhǎng)贊助，第二次繳納1000.00元成長(zhǎng)贊助；如不服從，則自動(dòng)離開品質(zhì)部門檢驗(yàn)崗位或自動(dòng)離職處理。第三次自動(dòng)離職處理。