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****縣政府深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新,前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口,最大限度夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”,大力提升社會(huì)火災(zāi)防控水平,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境?,F(xiàn)將我縣夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”工作匯報(bào)如下:
一、基本情況
****縣位于小興安嶺北麓,黑龍江畔,共有人口8.5萬(wàn),其中農(nóng)村人口6.7萬(wàn)人。縣域面積6739平方公里,農(nóng)村面積6735.88平方公里??h境東南接蘿北縣,南與鶴崗市,西南與伊春新青區(qū)、湯旺河區(qū)、烏伊嶺區(qū)相鄰,西連遜克縣。縣轄三鎮(zhèn)六鄉(xiāng),73個(gè)行政村,縣政府駐設(shè)朝陽(yáng)鎮(zhèn)。
二、主要做法
(一)夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)
自構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程開展以來(lái),****縣政府積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村屯成立消防安全委員會(huì),由(村)居委會(huì)、警務(wù)室、治安聯(lián)防隊(duì)、轄區(qū)單位和村民代表參加,確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,配備專兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開展農(nóng)村消防工作。
一是夯實(shí)農(nóng)村消防工作制度建設(shè)基礎(chǔ)。建立和落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任、工作例會(huì)、宣傳教育、防火巡查與火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度,規(guī)范管理,逐步形成以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為主導(dǎo),以村委會(huì)為依托,各單位、行業(yè)部門、村民共同參與的農(nóng)村消防工作運(yùn)作機(jī)制。
二是夯實(shí)農(nóng)村宣傳教育工作基礎(chǔ)。以村委會(huì)為載體,開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。在公共場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄、消防公益廣告牌等宣傳內(nèi)容;采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,組織廣大村民到消防大隊(duì)參觀,舉辦培訓(xùn)班,開展消防演習(xí);印發(fā)防火公約及消防常識(shí)宣傳單;組織秧歌隊(duì),開展公益消防宣傳活動(dòng)。
三是加強(qiáng)農(nóng)村消防安全檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防安全委員會(huì)每月組織開展一次防火安全檢查,堅(jiān)持每日防火巡查,及時(shí)糾正消防違法違章和督促整改火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防檔案管理工作。建立健全消防基本情況登記冊(cè)、消防組織人員登記冊(cè)、火災(zāi)情況登記冊(cè)、消防設(shè)施器材登記冊(cè)、防火巡(檢)查記錄等檔案資料,及時(shí)記錄整理,分類存放,加強(qiáng)管理,做到底數(shù)清、情況明。
(二)夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)
縣政府進(jìn)一步加大了公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障經(jīng)費(fèi)投入,把消防裝備、消防水源、消防通道等建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。針對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊,縣政府結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造對(duì)其進(jìn)行科學(xué)治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級(jí),增強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)抗御能力。2010年,全縣73個(gè)行政村配備了79臺(tái)消防手抬機(jī)動(dòng)泵,達(dá)到了“一村、一泵、一隊(duì)”的目標(biāo);9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備了消防車,成立政府專職消防隊(duì),全面提高農(nóng)村撲救火災(zāi)的能力。
(三)夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)
全縣各村民委員會(huì)確定了相應(yīng)的消防安全管理人,落實(shí)消防管理責(zé)任,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行消防安全十戶聯(lián)防制度,設(shè)定專人輪流值班開展消防安全提示和檢查。認(rèn)真開展消防志愿者服務(wù),廣泛開展消防宣傳活動(dòng)。各消防安全委員會(huì)以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、衛(wèi)生院、福利院、寄宿制學(xué)校、村民住宅為重點(diǎn),積極開展消防安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),落實(shí)農(nóng)村老人和未成年人員等弱勢(shì)群體的消防安全保障措施,指導(dǎo)農(nóng)民管理好柴草垛等易致災(zāi)的部位,在全縣拉開了一張龐大的農(nóng)村群防群治消防網(wǎng)絡(luò)。
(四)夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)
近年來(lái),隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入,農(nóng)民物質(zhì)文化生活也得到了極大改善。然而,由于農(nóng)村群眾缺乏消防安全意識(shí),加之離消防隊(duì)較遠(yuǎn),使得大部分初起火災(zāi)得不到及時(shí)有效的控制,小火蔓延成災(zāi)的事件常常發(fā)生。自構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程和打牢農(nóng)村消防安全“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)開展以來(lái),****縣政府結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),因地制宜,本著投資少、適用性強(qiáng)、見效快的原則,積極探索農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)新思路,一是成立政府專職消防隊(duì)。根據(jù)****縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,縣政府在6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了政府專職消防隊(duì),配備了消防車、消防水帶、水槍及個(gè)人防護(hù)裝備,并由縣公安消防隊(duì)定期進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),配備必要的消防器材,逐步提高消防隊(duì)員的專業(yè)水平和撲救初起火災(zāi)的能力。二是建立志愿消防隊(duì)和群眾性義務(wù)消防隊(duì)。全縣73個(gè)行政村屯全部成立群眾性義務(wù)消防隊(duì),隊(duì)員由村民組成,配備手抬機(jī)動(dòng)泵,運(yùn)水車等消防設(shè)施,承擔(dān)初期火災(zāi)的撲救工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*會(huì)議精神和“*”重要思想為指導(dǎo),以防止和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),深入貫徹實(shí)施消防法律法規(guī),從“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”的高度出發(fā),全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患,全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)防火工作,切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力,確保今冬明春消防安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好今冬明春防火工作,市政府決定成立今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查全市工作。
組長(zhǎng):*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由董國(guó)和副大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和和聯(lián)絡(luò)。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,切實(shí)把今冬明春防火工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
三、任務(wù)和目標(biāo)
今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結(jié)束。
20*年11月15日至12月10日,各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦事處要做到“三個(gè)一”,即要專題研究一次本轄區(qū)防火安全工作情況、制定一個(gè)相應(yīng)的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會(huì)議;20*年12月10日至20*年4月6日,各鎮(zhèn)(街)、各單位要全面啟動(dòng)、落實(shí)冬防工作,努力實(shí)現(xiàn)“全社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力得到明顯提高,重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標(biāo);20*年4月7日至4月11日,各鎮(zhèn)(街)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找不足,并及時(shí)上報(bào)。
四、工作重點(diǎn)
(一)深入開展消防安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。各鎮(zhèn)(街)和主管部門要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮公安派出所、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用,各行政執(zhí)法部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)溝通配合,建立起聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等制度,形成堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。冬防期間,市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項(xiàng)檢查,有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)每半月開展一次檢查,各單位要認(rèn)真開展自查,消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持每天進(jìn)行防火巡查。
此外,各鎮(zhèn)(街)還應(yīng)進(jìn)一步開展好三個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是要立即開展“三合一”場(chǎng)所消防安全整治。福建“10·21”特大火災(zāi)再次警醒我們,“三合一”場(chǎng)所消防安全整治一刻也不能放松!各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要按照公安部和國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,把“三合一”及類似場(chǎng)所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點(diǎn),與推進(jìn)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決依法整治,堅(jiān)決防止“三合一”火災(zāi)隱患死灰復(fù)燃(將人員住宿場(chǎng)所與加工生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等一種或多種場(chǎng)所混合設(shè)置在同一建筑內(nèi),且未進(jìn)行嚴(yán)格的防火分隔,這類建筑通常簡(jiǎn)稱為“三合一”建筑)。二是要持續(xù)推進(jìn)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治行動(dòng)。各鎮(zhèn)街要結(jié)合“三合一”場(chǎng)所消防安全整治行動(dòng),對(duì)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治行動(dòng)開展一次“回頭查、再整治”,加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所的排查整治,防止出現(xiàn)整治場(chǎng)所遺漏和不徹底問題。對(duì)現(xiàn)階段已排查出但尚未整改的“三小”場(chǎng)所,必須加大整治進(jìn)度,確保所有場(chǎng)所在12月10日前按標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)整改。對(duì)整治工作落實(shí)、效果明顯的要通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)未完成整治任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)。三是要繼續(xù)抓好消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查整改。所謂消防安全重點(diǎn)單位是指規(guī)模比較大、單位人員比較多,一旦發(fā)生火災(zāi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失重,社會(huì)影響大的單位。我市當(dāng)前有114個(gè)重點(diǎn)單位,重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務(wù),落實(shí)消防安全責(zé)任制,擔(dān)負(fù)起保障單位所有員工生產(chǎn)、生活安全的社會(huì)責(zé)任,強(qiáng)化日常管理,加強(qiáng)防火巡查,完善各項(xiàng)安全管理制度,做到遵紀(jì)守法,規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在的火災(zāi)隱患,特別是上級(jí)主管部門查出的火災(zāi)隱患和提出的整改意見,要想方設(shè)法加以落實(shí)整改。各職能部門一定要落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街)安監(jiān)辦要腳踏實(shí)地、采取一切辦法,動(dòng)用一切力量,以高壓的態(tài)勢(shì)推動(dòng)企業(yè)整治重大火災(zāi)隱患,確?;馂?zāi)隱患單位按期完成整改。
(二)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性消防工作力度,切實(shí)提升社會(huì)面防控火災(zāi)的能力。一是要加強(qiáng)城市社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)”的原則,今明兩年,市政府將把城市社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村工作納入社會(huì)治安綜合治理體系和平安建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步落實(shí)“五項(xiàng)基本”建設(shè),即基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育建設(shè),不斷提高城市社區(qū)和農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。二是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)。今年是全省兩年為期落實(shí)《廣東省消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的第一年。根據(jù)《20*年度消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,20*年底前,中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))消防規(guī)劃要全部完成;各中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)要全部建立專(兼)職消防隊(duì);各鎮(zhèn)(街)要有10%的村(居)委會(huì)成立具有基本消防裝備的義務(wù)消防隊(duì)。三是要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街)要積極發(fā)展專兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),積極發(fā)展消防保安、消防協(xié)管員力量,并抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理,提高滅火救援能力,確保一方平安。
(三)深入開展消防宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據(jù)今冬明春消防工作特點(diǎn),緊密結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),在全市范圍內(nèi)掀起聲勢(shì)浩大的今冬明春消防宣傳攻勢(shì)。一是要深入開展以“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動(dòng),深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響深遠(yuǎn)、效果明顯的主題宣傳,掀起消防宣傳,形成全社會(huì)共同關(guān)注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),大力推動(dòng)各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開展針對(duì)性強(qiáng)的消防宣傳活動(dòng);要?jiǎng)訂T宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門,落實(shí)消防宣傳職責(zé),督促相關(guān)主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳;要通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和移動(dòng)通信等渠道,集中宣傳消防法律法規(guī)和消防常識(shí),提高各企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí);要把消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),向個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)延伸,切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全防范意識(shí),有效提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。三是要及時(shí)曝光一批重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例。要暢通消防安全隱患舉報(bào)渠道,及時(shí)受理群眾對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報(bào)、投訴并依法查處。四是要開展有針對(duì)性的消防教育培訓(xùn)。要按照有關(guān)消防法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人及重點(diǎn)工種人員的培訓(xùn),確保完成全省消防自動(dòng)系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)任務(wù)。要指導(dǎo)、督促各行業(yè)、各單位加強(qiáng)內(nèi)部消防安全培訓(xùn)教育,切實(shí)提高火災(zāi)防范能力。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)今冬明春防火工作深入開展。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今冬明春消防工作的領(lǐng)導(dǎo),把消防工作納入重要議事日程,與其他工作同部署、同檢查、同落實(shí)。要按照全省第六次消防安全責(zé)任人會(huì)議的要求,明確各級(jí)、各部門、各單位的責(zé)任,建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要完善消防聯(lián)席會(huì)議制度,經(jīng)常聽取消防部門的工作匯報(bào),認(rèn)真研究消防安全形勢(shì),及時(shí)解決消防工作存在的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),不能只停留在會(huì)議部署、印發(fā)文件上,要帶隊(duì)深入基層督促檢查,加強(qiáng)分類指導(dǎo),幫助基層解決問題,以確保各項(xiàng)消防安全措施真正落到實(shí)處。要積極動(dòng)員和組織各方面力量共同參與,構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防工作職責(zé),在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作監(jiān)督管理,開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識(shí)教育培訓(xùn),落實(shí)消防安全檢查,及時(shí)整改火災(zāi)隱患。社會(huì)各單位要依法落實(shí)消防安全責(zé)任,不斷規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全管理,建立和落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,切實(shí)提高單位自身防范火災(zāi)事故的能力,確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)崗位和全部活動(dòng)的防火安全,防止和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)強(qiáng)化督察檢查,確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間,市政府適時(shí)組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組,針對(duì)不同階段的消防工作,突出督導(dǎo)重點(diǎn),對(duì)本地區(qū)消防工作開展督促檢查,推動(dòng)落實(shí)冬春防火措施。要向社會(huì)公布火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位和舉報(bào)電話、信箱、電子郵件地址,鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各單位從業(yè)人員舉報(bào)違反消防法律法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門也要派出工作組,抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查,自上而下開展督導(dǎo)檢查,形成工作合力,保障消防安全。市消防大隊(duì)要會(huì)同有關(guān)方面,對(duì)本地區(qū)消防工作進(jìn)行督促檢查。市政府會(huì)適時(shí)派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。
(三)落實(shí)責(zé)任追究,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦事處要把今冬明春消防工作作為年終消防安全責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)落實(shí)今冬明春消防工作的要通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)部署不力、檢查不落實(shí)、隱患整改不到位的要通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故,公安消防部門要及時(shí)開展事故調(diào)查,查明火災(zāi)原因,分清責(zé)任,堅(jiān)決做到事故原因沒有查清楚不放過(guò)、責(zé)任人員沒有受到處理不放過(guò)、整改措施沒有落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒有受到教育不放過(guò)。要切實(shí)落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任倒查制度,嚴(yán)格責(zé)任追究。凡因工作失職或工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,要按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以降低火災(zāi)總量、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援力度,強(qiáng)化各項(xiàng)常態(tài)化工作措施,最大限度地消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)損失,最大限度地提高群眾消防安全意識(shí),最大限度地提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由副市長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、消防聯(lián)席會(huì)議各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防大隊(duì),辦公室主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)冬季防火日常工作。
三、工作任務(wù)
各級(jí)各相關(guān)部門要針對(duì)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),迅速組織開展消防安全大檢查,排查整改火災(zāi)隱患。重點(diǎn)排查“兩會(huì)”場(chǎng)館;元旦、春節(jié)慶?;顒?dòng)場(chǎng)所;賓館、飯店、商場(chǎng)及公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所;醫(yī)院、學(xué)校、集體宿舍、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園以及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所;易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;農(nóng)村蔬菜大棚、柴草垛、簡(jiǎn)易住房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鄉(xiāng)易燃建筑密集區(qū);建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的民工宿舍、小旅店、小飯店、小商店等習(xí)慣性使用簡(jiǎn)易燃油、燃?xì)庋b置取暖的場(chǎng)所等。重點(diǎn)解決消防安全責(zé)任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和基層公安派出所的消防監(jiān)督管理作用,結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)柴草、油氣等燃料的管理,強(qiáng)化對(duì)爐灶、煙囪、天棚、電線等的治理,徹底消除致災(zāi)火源。
四、整治重點(diǎn)
1、場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)消防審核、驗(yàn)收、安全檢查,是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;
2、場(chǎng)所是否設(shè)置在三級(jí)以下耐火等級(jí)建筑內(nèi);
3、場(chǎng)所內(nèi)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
4、場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材是否設(shè)置到位并保持完好有效;
5、場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)與儲(chǔ)存區(qū)域是否采用防火墻和甲級(jí)防火門完全分隔;
6、生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所是否與辦公室、休息室采用防火墻和甲級(jí)防火門完全分隔;
7、建筑占地面積大于300平方米的廠房(倉(cāng)庫(kù))是否設(shè)置DN65的室內(nèi)消火栓;
8、生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)是否設(shè)置員工宿舍,營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所是否住宿超員;
9、人員密集場(chǎng)所內(nèi)是否采用易燃可燃材料裝修;
10、單位消防安全管理制度是否健全,逐級(jí)消防安全責(zé)任和崗位消防安全責(zé)任是否落實(shí),員工是否經(jīng)過(guò)消防安全教育培訓(xùn),是否會(huì)使用滅火器材,是否制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;
11、電器產(chǎn)品用具的安裝、適用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年12月1日前)。各級(jí)各部門要在認(rèn)真分析本轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)和消防工作面臨的突出問題基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化方案,并召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,組織召開由轄區(qū)各消防重點(diǎn)單位、企業(yè)單位及各村村委會(huì)負(fù)責(zé)人召開冬季防火會(huì)議,全面啟動(dòng)冬防工作。
(二)摸底排查階段(年12月1日至12月10日)。各級(jí)各部門對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、企業(yè)單位等逐一進(jìn)行摸底排查,按照火災(zāi)隱患的嚴(yán)重程度和一旦發(fā)生火災(zāi)的影響危害程度進(jìn)行分類,并登記造冊(cè),制作臺(tái)賬以待備查。
(三)單位自查階段(年12月11日至12月26日)。各級(jí)各部門組織轄區(qū)單位內(nèi)重點(diǎn)單位、企業(yè)單位開展隱患自查,對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改,切實(shí)做到自查自改。
(四)隱患整治階段(年12月27日至年1月20日)。各級(jí)各部門按照本方案確定的范圍,全面開展消防安全大檢查,集中整治各種消防違法違章行為,消除各類火災(zāi)隱患。在檢查中要堅(jiān)持“七個(gè)必查”:必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查,是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否配備到位和正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全管理制度是否健全,員工是否受到消防安全教育培訓(xùn),消防控制室人員是否在位并持證上崗;必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;必大隱患是否按要求徹底整改。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(年1月21日至2月6日)。此階段,由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收階段檢查情況進(jìn)行評(píng)比,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作成效突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng);對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩、措施不力、成效不明顯的,給予通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感
各級(jí)各部門要認(rèn)真汲取以前火災(zāi)的教訓(xùn),認(rèn)真分析、研究本地冬季防火工作面臨的形勢(shì)、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,周密制定冬季防火工作方案,迅速動(dòng)員部署,全面落實(shí),全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
2、各司其職,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的工作合力
消防安全聯(lián)席會(huì)議成員單位,要認(rèn)真組織本部門、本行業(yè)的冬季消防安全專項(xiàng)檢查工作,凡屬本行業(yè)、本系統(tǒng)的重大火災(zāi)隱患,都要及時(shí)組織排查和整改,形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的良性工作機(jī)制。
3、加強(qiáng)宣傳,提高全民消防安全素質(zhì)
各級(jí)各部門要結(jié)合冬季消防工作特點(diǎn),廣泛、深入地開展消防宣傳教育。要采取群眾喜聞樂見的形式,向群眾普及火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人及特殊工種人員的培訓(xùn)教育,努力提高他們的消防安全素質(zhì)。
4、加強(qiáng)備戰(zhàn),做好滅火救援準(zhǔn)備工作
公安局、消防大隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急值守,重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位要實(shí)行24小時(shí)值班,并保持通信暢通,確保遇有火災(zāi)能及時(shí)處置。從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和預(yù)案上,立足“滅大火、打惡仗”,扎扎實(shí)實(shí)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。專職、義務(wù)消防隊(duì)要加強(qiáng)各種車輛裝備器材的檢查和維護(hù)保養(yǎng),儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資,并有針對(duì)性地開展滅火技能訓(xùn)練和預(yù)案演練,切實(shí)做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。
一、指導(dǎo)思想
以*和“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決定和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的宣傳,普及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到“思想、措施、責(zé)任、監(jiān)督”四到位,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,努力構(gòu)建全區(qū)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作格局,確保市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會(huì)成立安全生產(chǎn)管理年領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李繼光任組長(zhǎng),區(qū)政府辦主任張廣暉、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)周衛(wèi)新任副組長(zhǎng),區(qū)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、消防、城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、勞動(dòng)和社會(huì)保障、旅游、衛(wèi)生、工商、工會(huì)、文化廣播新聞出版等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)周衛(wèi)新同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)本方案的組織落實(shí)工作。各鎮(zhèn)(辦)和有關(guān)單位、部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,確保本地方、本部門安全生產(chǎn)管理年工作落實(shí)到位。
三、工作步驟
全區(qū)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查摸底階段(*年1月1日~2月28日)。各鎮(zhèn)(辦)、各部門、各單位要組織力量對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)基本情況和各類安全生產(chǎn)專家情況,查找安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),完善各類資料,建立企業(yè)資料庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和各類專家?guī)欤⒔Y(jié)合各自實(shí)際,制定本鎮(zhèn)(辦)、本部門、本單位安全生產(chǎn)管理年實(shí)施方案。區(qū)安委會(huì)要重新修定《*市*區(qū)區(qū)直部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,進(jìn)一步明確區(qū)安委會(huì)各成員單位及各鎮(zhèn)(辦)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(*年3月1日~4月30日)。加大《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)的宣傳力度,開展安全法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),要在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、職中、技校中設(shè)立安全管理副校長(zhǎng),安全教育培訓(xùn)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭,中小學(xué)、幼兒園、職中由區(qū)教育局負(fù)責(zé),技校由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé),所有安全管理副校長(zhǎng)必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗;要把安全教育列入?yún)^(qū)委黨校各級(jí)黨政干部培訓(xùn)班的課程,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí);要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容,開展全民安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育;要在企業(yè)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)語(yǔ)上墻工作檢查,加強(qiáng)特殊工種人員持證上崗檢查,加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查;要開展電教化宣傳,在電視、廣播、報(bào)紙等媒體上,制作安全生產(chǎn)公益廣告,宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。
(三)全面推進(jìn)階段(*年5月1日~10月30日)。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè),加大安全投入力度,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善區(qū)和各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)(辦)三級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系,深入開展三項(xiàng)配合活動(dòng)(即:一是3月份開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”安全生產(chǎn)大型專題文藝晚會(huì)的巡回演出;二是6月份開展“安全生產(chǎn)管理月”活動(dòng);三是7、8月份開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”活動(dòng))。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上,區(qū)安委辦在安全生產(chǎn)制度健全、安全責(zé)任落實(shí)、歷年安全事故較少的企業(yè)中,培育并推廣示范企業(yè),樹立安全生產(chǎn)的典型企業(yè),推廣安全管理經(jīng)驗(yàn),努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,切實(shí)提高安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。
(四)檢查考核階段(*年11月1日~12月10日)。采取自下而上、分三步驟進(jìn)行。第一步是企業(yè)自查,安排在*年11月1日~15日;第二步是各鎮(zhèn)(辦)及部門檢查,安排在*年11月15日~30日;第三步是區(qū)安委會(huì)檢查考核,安排在12月1日~10日。區(qū)安委會(huì)檢查考核采取“一聽”(聽取有關(guān)方面的工作匯報(bào))、“二看”(現(xiàn)場(chǎng)檢查)、“三查”(查安全生產(chǎn)有關(guān)見證材料、資料)的方式,結(jié)合年終安全生產(chǎn)大檢查,分組深入各鎮(zhèn)(辦)及廠礦企業(yè)檢查安全生產(chǎn)管理年各項(xiàng)工作措施貫徹落實(shí)情況。
(五)總結(jié)表彰階段(*年12月11日~12月31日)。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)管理年各項(xiàng)工作落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,制訂整改措施。區(qū)安委會(huì)結(jié)合檢查考核情況,召開總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)成績(jī)突出、效果明顯的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰,對(duì)工作不落實(shí)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
四、工作重點(diǎn)
區(qū)安監(jiān)、公安、消防、建設(shè)、教育、勞動(dòng)保障、旅游等部門要根據(jù)各自職能,圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標(biāo),固本強(qiáng)基,查漏補(bǔ)缺,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,加大對(duì)事故隱患查處和專項(xiàng)整治力度,嚴(yán)防各類重、特大事故發(fā)生。
區(qū)安監(jiān)局要充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)的職能,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)健全完善十四項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章和制度:
一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居委)三級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任,逐步簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí),把安全生產(chǎn)納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。
二是建立鎮(zhèn)(辦)安全責(zé)任人和部門安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人每年向區(qū)安委會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)履職情況述職,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的履職責(zé)任感。
三是建立安全生產(chǎn)許可制度。把安全生產(chǎn)納入國(guó)家行政許可的范圍,在招商引資、工程項(xiàng)目興建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)中,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。新辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證,對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施要落實(shí)“三同時(shí)”制度。
四是堅(jiān)持每季度召開防范重特大事故安全隱患評(píng)析會(huì)議制度。
五是堅(jiān)持重特大安全隱患掛牌督辦制度,對(duì)重特大安全隱患,堅(jiān)持“掛牌公示,限期整治,指定部門,專人督辦”制度,在*日?qǐng)?bào)進(jìn)行公告,指定部門、責(zé)任人,限期整改。
六是健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度。進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,在部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上,安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),采取聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法權(quán)威。
七是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省的有關(guān)法律法規(guī),在非煤礦山企業(yè)中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)企業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)的能力,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益、減輕企業(yè)處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故善后工作負(fù)擔(dān)、徹底改變“礦工受難、老板發(fā)財(cái)、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業(yè)的專家?guī)旌拖鄳?yīng)的管理制度。
九是建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)和監(jiān)督管理制度,必要時(shí)向社會(huì)預(yù)警信息,滿足人民群眾的知情權(quán)。
十是制訂《*市*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作》。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安監(jiān)機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和街道辦事處設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)察員,把安全監(jiān)管的觸角延伸到監(jiān)管第一線,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在基層政權(quán)得到落到。
十一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警制和問責(zé)制。對(duì)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的企業(yè),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并及時(shí)向所在地政府、行業(yè)主管部門或企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知或黃牌警告。對(duì)安全生產(chǎn)存在重大隱患、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè),還將對(duì)企業(yè)法人實(shí)行問責(zé)。
十二是建立安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員制度。從人大代表、政協(xié)委員、區(qū)直有關(guān)部門新聞工作者、離退休人員中聘請(qǐng)兼職安全監(jiān)督員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督。
十三是建立《*市*區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》,明確生產(chǎn)事故的組織救援工作。
十四是建立企業(yè)月報(bào)制。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位和行業(yè)、領(lǐng)域要實(shí)行安全生產(chǎn)月報(bào)制度,加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作。
區(qū)消防大隊(duì)要以預(yù)防重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為根本目標(biāo),緊緊圍繞“執(zhí)法為民、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化消防宣傳”三個(gè)著力點(diǎn),通過(guò)落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患掛牌制度,夯實(shí)消防工作基礎(chǔ),深入開展火災(zāi)隱患排查整改工作,全面貫徹實(shí)施《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號(hào)),加強(qiáng)消防隊(duì)伍值班執(zhí)勤和崗位練兵,全力做好滅火救援工作,全面提高“兩個(gè)水平”(消防監(jiān)督執(zhí)法水平、正規(guī)化建設(shè)水平),切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)能力”(預(yù)防火災(zāi)的能力、執(zhí)法為民的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力)。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格落實(shí)建筑行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),控制和減少安全事故制度。安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)較上一年要有所下降,全年要力爭(zhēng)杜絕三級(jí)以上重、特大安全事故,百億元建筑產(chǎn)值死亡率要控制在6人以內(nèi);要嚴(yán)格落實(shí)建筑安全監(jiān)督制度。建筑工程監(jiān)督面要達(dá)到100%,“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗率力爭(zhēng)達(dá)到100%,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率達(dá)到100%,進(jìn)入工地的建筑材料檢測(cè)率達(dá)到95%以上;要嚴(yán)格執(zhí)行安全措施費(fèi)單列制度。要按照省的要求,在工程開工前嚴(yán)格審查安全措施費(fèi)落實(shí)情況,確保建筑安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入;要認(rèn)真執(zhí)行安全巡查制度。通過(guò)不定期、不預(yù)先通知的施工安全巡查,采取現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄相的手段,加強(qiáng)施工安全日常動(dòng)態(tài)的管理;要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工機(jī)具安全檢測(cè)制度,提高建筑施工機(jī)具的安全性能和穩(wěn)定性;要抓好對(duì)建筑施工安全的專項(xiàng)整治和施工意外傷害保險(xiǎn)工作。同時(shí)要抓好我區(qū)10個(gè)渡口的渡船安全管理工作,規(guī)范轄區(qū)內(nèi)渡口渡船安全管理制度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
區(qū)教育局要以治理學(xué)校周邊環(huán)境為中心,以“加強(qiáng)宣傳,深化教育,狠抓落實(shí),確保平安”為工作目標(biāo),切實(shí)抓好學(xué)校安全工作,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督管理機(jī)制,完善學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班級(jí)、教師安全職責(zé);要充分利用教育網(wǎng)站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑,大造安全聲勢(shì),大力宣傳《中小學(xué)生自護(hù)自救安全常識(shí)》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》,引導(dǎo)學(xué)生提高安全自我保護(hù)意識(shí);要加強(qiáng)校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項(xiàng)整治;要按照“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅查處學(xué)校安全事故責(zé)任人員。
區(qū)旅游局要按照“綜合治理,標(biāo)本兼治”原則,落實(shí)旅游安全目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)旅游車輛的日常檢查維護(hù),加強(qiáng)旅游景區(qū)道路、防護(hù)欄、警示牌等安全設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)賓館安全員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、易發(fā)生重大旅游安全事故的單位及其設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查,建立旅游安全檔案,完善旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善各項(xiàng)旅游安全管理制度,建立健全旅游安全長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕和遏制重特大旅游責(zé)任事故的發(fā)生,確保我區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、健康的運(yùn)行,樹立我區(qū)安全有序的良好形象。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要進(jìn)一步健全技校系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全技校(含民辦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,落實(shí)技校領(lǐng)導(dǎo)、班級(jí)、教師安全管理職責(zé);加強(qiáng)技校校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項(xiàng)整治;協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作,做好傷殘等級(jí)鑒定以及參加工傷保險(xiǎn)的傷亡人員及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤工作;對(duì)發(fā)生安全事故的技校,要按照“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅查處校方有關(guān)事故責(zé)任人。
五、活動(dòng)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、開展安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,確實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),發(fā)揮大眾傳媒的作用,分層面分階段,采取各種宣傳形式,加強(qiáng)宣傳教育,加大對(duì)安全生產(chǎn)年活動(dòng)的宣傳力度,在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。各鎮(zhèn)(辦)、區(qū)屬各部門要圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標(biāo),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真制定本鎮(zhèn)(辦)、本部門安全生產(chǎn)管理年實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行本實(shí)施方案,確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和各項(xiàng)配合活動(dòng)的順利開展。
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