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家政服務(wù)概述范文第1篇

[關(guān)鍵詞]物業(yè)服務(wù)企業(yè)；增值服務(wù)；開(kāi)展策略

近年來(lái)隨著社會(huì)的快速發(fā)展，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，尤其是“薄利”已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的時(shí)代主題，所以如何才能有效地增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。如果將基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)比作物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“生命之水”，那么增值服務(wù)就猶如“水中魚(yú)”，只有在充分做好基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)，才能更好地增加增值服務(wù)之“水中魚(yú)”的數(shù)量，從而全面提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展效率。

1.增值服務(wù)概述

1.1增值服務(wù)的含義

顧名思義，增值服務(wù)就是指除了物業(yè)管理基礎(chǔ)服務(wù)之外的服務(wù)業(yè)務(wù)。而其在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的具體表現(xiàn)就是為業(yè)主提供常規(guī)“水、電、暖”等基礎(chǔ)服務(wù)之外的額外增值服務(wù)業(yè)務(wù)，具體涵蓋了中介服務(wù)、家政服務(wù)和維修服務(wù)等服務(wù)類型。此外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)范疇內(nèi)的增值服務(wù)具有很強(qiáng)的擴(kuò)展性，除了一般意義上的增值服務(wù)之外，也包括個(gè)性化的服務(wù)體驗(yàn)等深層次的延伸服務(wù)項(xiàng)目。

1.2增值服務(wù)對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要性

通常物業(yè)管理服務(wù)與管理過(guò)程體現(xiàn)在物業(yè)小區(qū)的公共區(qū)域，對(duì)于個(gè)體業(yè)主直觀服務(wù)的感覺(jué)比較弱。而增值服務(wù)屬于個(gè)性化服務(wù)，業(yè)主能直觀地體會(huì)到物業(yè)的服務(wù)。因此，通過(guò)開(kāi)展增值服務(wù)更能拉動(dòng)與業(yè)主間的距離。

通過(guò)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中開(kāi)展增值服務(wù)，可以顯著提升業(yè)主的滿意度，同時(shí)也可以為企業(yè)塑造良好的形象，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。首先，針對(duì)增值服務(wù)在提升業(yè)主滿意度而言，增值業(yè)務(wù)可以進(jìn)一步滿足業(yè)主的需求，有利于提升業(yè)主對(duì)于企業(yè)本身所提供服務(wù)的滿意度，有利于拉近物業(yè)服務(wù)企業(yè)同業(yè)主之間的距離。其次，針對(duì)增值服務(wù)在企業(yè)塑造良好形象方面而言，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以借助別具特色的增值服務(wù)來(lái)為業(yè)主和社會(huì)提供高品質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品，同時(shí)也可以借此將企業(yè)本身所具有的創(chuàng)新精神傳遞給業(yè)主和社會(huì)，從而有利于提升企業(yè)自身的品牌價(jià)值，為企業(yè)塑造了良好的形象。最后，針對(duì)增值服務(wù)在增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面而言，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在為業(yè)主或社會(huì)提供別具特色的增值服務(wù)的同時(shí)，業(yè)主和社會(huì)也會(huì)以相對(duì)較高的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)這些服務(wù)和產(chǎn)品，有利于增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的常見(jiàn)增值服務(wù)模式

不斷延伸物業(yè)管理內(nèi)涵，開(kāi)展物業(yè)增值服務(wù)是物業(yè)企業(yè)發(fā)展的必然要求，多樣性的個(gè)性化增值服務(wù)會(huì)讓業(yè)主體會(huì)到方便、快捷、實(shí)惠與溫馨。常見(jiàn)的增值服務(wù)模式主要有以下幾種。

2.1中介服務(wù)模式

物業(yè)中介服務(wù)是房地產(chǎn)的伴生業(yè)務(wù)，對(duì)于搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)有著積極的作用。但近些年來(lái)，由于中介機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，魚(yú)龍混雜，搞亂了中介市場(chǎng)。有關(guān)房地產(chǎn)方面中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)存在著眾多的差評(píng)，由于不法中介坑害業(yè)主，搞得“民聲載怨”，尤其是不誠(chéng)信等問(wèn)題尤為嚴(yán)重，中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員動(dòng)不動(dòng)就要收費(fèi)，以至于許多買(mǎi)賣(mài)雙方都無(wú)法達(dá)成一致。而如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以自主承擔(dān)中介機(jī)構(gòu)的工作，則可以直接為業(yè)主提供更加方便的工作，加之物業(yè)對(duì)于建筑的實(shí)際情況非常熟悉，所以物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展中介服務(wù)的時(shí)候具有天然的優(yōu)勢(shì)。為了有效地拓展物業(yè)中介服務(wù)，可以在各個(gè)物業(yè)小區(qū)中建立專門(mén)的租售中心來(lái)承擔(dān)“中介”的職責(zé)，在價(jià)格透明的前提下，為業(yè)主或者租戶提供更好的物業(yè)服務(wù)，從而增加業(yè)主對(duì)于企業(yè)自身的信賴和支持。為了配合租售中心這一“中介機(jī)構(gòu)”的正常運(yùn)行，可以充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，將房源及客戶錄入到特定的系統(tǒng)，包括各期工程房源都會(huì)放到系統(tǒng)上，方便查詢。除了房源錄入系統(tǒng)外，物業(yè)公司還可以在亦莊生活網(wǎng)、趕集網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)上房源信息，為了使價(jià)格更加透明，租售中心每次都會(huì)與業(yè)主和客戶進(jìn)行三方約談，絕不會(huì)收取額外費(fèi)用。

與專門(mén)的中介公司相比，物業(yè)的租售中心更注重對(duì)業(yè)主和客戶的服務(wù)，以租戶為例，從住進(jìn)房子的那天起，就會(huì)有專職的管家對(duì)接租戶，進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)，詳細(xì)地告訴業(yè)主們門(mén)禁卡在哪辦、水電在哪買(mǎi)等一些租賃事項(xiàng)，即便是維修，也是由管家全權(quán)負(fù)責(zé)。而就物業(yè)服務(wù)企業(yè)所提供的中介服務(wù)的具體內(nèi)容而言，其包括物業(yè)估價(jià)、信息提供、政策咨詢和放盤(pán)等幾個(gè)主要的組成部分，下面就這幾個(gè)部分的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述：

①物業(yè)估價(jià)。其實(shí)際上就是針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際行情來(lái)評(píng)估那些流入市場(chǎng)的新建或者舊有的物業(yè)。②信息提供。同其他信息一樣，房地產(chǎn)信息也是一種重要的資源，具體主要包括開(kāi)發(fā)商企業(yè)的資信情況、各類房源的數(shù)量、分布、環(huán)境、配套和價(jià)格等情況、舊城改造區(qū)的實(shí)際面積和方位、基礎(chǔ)設(shè)施條件、出讓土地的實(shí)際規(guī)模等，同時(shí)需要借助現(xiàn)代化手段和信息化手段來(lái)定期將相關(guān)信息提供給用戶。③政策咨詢。實(shí)際上就是幫助購(gòu)房者或者出租者提供必要的手續(xù)和稅費(fèi)繳納等方面的情況，同時(shí)也包括解決房地產(chǎn)糾紛問(wèn)題過(guò)程中所涉及各項(xiàng)政策，從而確保房地產(chǎn)交易的合法性和規(guī)范性。④放盤(pán)。實(shí)際上就是物業(yè)中的相關(guān)人可以代替產(chǎn)權(quán)所有者來(lái)向社會(huì)推銷物業(yè)，同時(shí)可以更好地協(xié)調(diào)買(mǎi)賣(mài)雙方，以促進(jìn)雙方協(xié)議的盡快達(dá)成。

2.2家政服務(wù)模式

家政服務(wù)其實(shí)是物業(yè)管理保潔服務(wù)的延伸，是保潔的個(gè)性化服務(wù)。

長(zhǎng)久以來(lái)，物業(yè)管理與家政服務(wù)以前基本是各管一攤，物業(yè)管理主要提供小區(qū)保安、維護(hù)、清潔等服務(wù)，而家政主要為住戶提供保姆、清潔等服務(wù)，兩者井水不犯河水。但是隨著市場(chǎng)規(guī)模的增大，家政機(jī)構(gòu)無(wú)法勝任社會(huì)中與日俱增的家政服務(wù)，物業(yè)服務(wù)試水家政服務(wù)具有其必然性。而就物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施家政服務(wù)的優(yōu)勢(shì)而言，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，物業(yè)人員隨叫隨到，這比家政還需要預(yù)約來(lái)得好，這也正是物業(yè)服務(wù)公司做家政服務(wù)最大的底氣所在。從事家政服務(wù)的都是物業(yè)服務(wù)公司的員工，他們?cè)瓉?lái)就是干保潔的，所以管理上比較方便，不像大街上那些干家政服務(wù)的，萬(wàn)一出了問(wèn)題，沒(méi)有保障。比如擦玻璃，物業(yè)管理企業(yè)一般都會(huì)給員工上了保險(xiǎn)，如果是業(yè)主隨便叫來(lái)的家政服務(wù)員，要是擦玻璃摔傷的話，就需要業(yè)主自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，市場(chǎng)上巨大的缺口也為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展家政服務(wù)提供了一個(gè)良好的機(jī)遇。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，每當(dāng)春節(jié)等節(jié)假日時(shí)候，各地的家政服務(wù)缺口都在數(shù)萬(wàn)人。此外，家政行業(yè)現(xiàn)階段正面臨洗牌，針對(duì)巨大的市場(chǎng)“蛋糕”，大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)都會(huì)想要分一杯羹。

家政服務(wù)是一個(gè)可持續(xù)的業(yè)務(wù)，不用投入太多的成本，有的是物業(yè)管理單位現(xiàn)成資源、人員的整合。通過(guò)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部籌備成立家政服務(wù)部門(mén)，利用保潔人員干完活的時(shí)間創(chuàng)收，不僅可以滿足業(yè)主的家政需求，同時(shí)也可以提高保潔人員的收入，一舉兩得?？傮w而言，物業(yè)服務(wù)企業(yè)“殺人”家政服務(wù)市場(chǎng)，只是加快了這個(gè)進(jìn)程。但是對(duì)享受服務(wù)的業(yè)主來(lái)說(shuō)，在家政服務(wù)越來(lái)越貴，服務(wù)人員越來(lái)越難找的時(shí)候，這條“鯰魚(yú)”來(lái)得正好。物業(yè)介入家政的底氣主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

家政市場(chǎng)人少粥多；物業(yè)人員信任度高；員工有保險(xiǎn)，便于管理；有較強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)等。由此可知，物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展家政服務(wù)具有其必然性。而就當(dāng)前物業(yè)服務(wù)企業(yè)所涵蓋的家政服務(wù)項(xiàng)目而言，主要包括清潔服務(wù)和搬家服務(wù)等，其中的清潔服務(wù)主要包括日常清潔、石材翻新、地板打蠟、樓宇、玻璃、電器和高空外墻清潔等內(nèi)容；而搬家服務(wù)則主要包括家具的拆裝和運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容。此外，雖然物業(yè)服務(wù)企業(yè)所提供的服務(wù)價(jià)錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)可能比平時(shí)找家政稍貴一點(diǎn)，但是物業(yè)方面做的可靠性更高。

2.3維修服務(wù)模式

對(duì)物業(yè)小區(qū)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)、保養(yǎng)是物業(yè)管理的重要工作之一，作為常態(tài)物業(yè)工作，大部分都是對(duì)設(shè)備設(shè)施的維修與保養(yǎng)。但物業(yè)小區(qū)里有幾百甚至幾千的業(yè)主與住戶，需要個(gè)性化的水、電、通信、電器等服務(wù)，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以專門(mén)成立物業(yè)維修服務(wù)中心，本著快速響應(yīng)業(yè)主的各項(xiàng)服務(wù)需求，提升小區(qū)品質(zhì)，為業(yè)主提供保值增值的專有服務(wù)，包括無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)維修服務(wù)中心現(xiàn)要配備專門(mén)的人員，具體需要涵蓋土建、機(jī)電、智能等多個(gè)工種。尤其是要從民生出發(fā)，站在業(yè)主的角度，全面接管樓盤(pán)的室內(nèi)、室外遺留工程的處理，負(fù)責(zé)各樓盤(pán)公共部位的土、木、設(shè)施修繕和整改；指導(dǎo)各小區(qū)日常管理公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的服務(wù)工作。在夏天時(shí)期，為了方便廣大業(yè)主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)需要提供專業(yè)的分體式空調(diào)、中央空調(diào)及家用電器的日常維修、保養(yǎng)、清洗服務(wù)。物業(yè)服務(wù)可以做到全年365天、每天24小時(shí)受理居民報(bào)修。

其實(shí)物業(yè)小區(qū)里維修的增值服務(wù)資源有著豐富的市場(chǎng)，具體內(nèi)容而言，主要包括：電器類、門(mén)窗類和水暖類等方面的服務(wù)項(xiàng)目。其中的電器類主要涉及專業(yè)空調(diào)及家電維修上門(mén)服務(wù)，具體包括中央空調(diào)/家用空調(diào)室內(nèi)、室外機(jī)的安裝、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、清洗服務(wù)；家電維修：如冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、電腦、電風(fēng)扇等家用電器的檢測(cè)、維修；水電安裝、線路檢測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施改動(dòng)等系列維修服務(wù)等；門(mén)窗類的維修服務(wù)主要包括門(mén)窗的窗紗和玻璃更換、防盜網(wǎng)安裝等；水暖類的維修服務(wù)項(xiàng)目主要包括疏通下水、疏通馬桶、更換水龍頭、輸水和排水等管道的敷設(shè)和安裝等服務(wù)項(xiàng)目。此外，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和智能手機(jī)、平板電腦等智能終端設(shè)備的快速推廣和普及，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的維修服務(wù)可以接軌互聯(lián)網(wǎng)，業(yè)主只需要“用手一點(diǎn)”即可完成相關(guān)維修業(yè)務(wù)的訂購(gòu)。例如，萬(wàn)科物業(yè)的“住這兒”APP軟件不僅能讓業(yè)主第一時(shí)間報(bào)修，還可以完成查快遞、繳納物業(yè)費(fèi)、業(yè)主交流等一系列服務(wù)，還有房屋、良商樂(lè)、關(guān)系等模塊。其中的良商樂(lè)項(xiàng)目旨在為業(yè)主提供商品購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。業(yè)主只需要在APP上下單，就會(huì)有商戶將產(chǎn)品送上門(mén)，同時(shí)客戶的投訴到達(dá)物業(yè)平臺(tái)后，就要接單處理投訴。如果是一些簡(jiǎn)單的維修，就會(huì)直接聯(lián)系維修師傅上門(mén)服務(wù)。

家政服務(wù)概述范文第2篇

隨著居家養(yǎng)老服務(wù)在我國(guó)的快速推進(jìn)，學(xué)界關(guān)于居家養(yǎng)老研究的文獻(xiàn)資料大量涌現(xiàn)。學(xué)者們從居家養(yǎng)老的概念定義、發(fā)展背景、服務(wù)需求、養(yǎng)老模式、存在問(wèn)題與對(duì)策建議等方面展開(kāi)了深入研究。但是，這些研究還存在研究層次較淺、視野較窄、學(xué)科背景單一、理論研究不足、差異性關(guān)注不足等問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】

居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；養(yǎng)老需求

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變遷，人口流動(dòng)加速，老齡化程度加深加重，老年人口數(shù)量日益龐大，家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢化，家庭養(yǎng)老功能弱化，家庭養(yǎng)老模式已無(wú)法單獨(dú)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，迫切需要探索新的養(yǎng)老方式，社區(qū)居家養(yǎng)老由于兼?zhèn)淞思彝ヰB(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)而受到老年人的認(rèn)可與歡迎，成為我國(guó)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老挑戰(zhàn)的重要方式。

一“、居家養(yǎng)老”的界定

概念是對(duì)事物本質(zhì)的描述，對(duì)概念的闡釋有助于把握事物的特征與規(guī)律。居家養(yǎng)老概念雖然在我國(guó)提出已久，但學(xué)者們對(duì)其內(nèi)涵外延依然眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。從已有研究來(lái)看，學(xué)者的觀點(diǎn)主要集中在兩個(gè)角度：一，從居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老關(guān)系角度進(jìn)行的界說(shuō)。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老地點(diǎn)與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方式的組合。陳友華以養(yǎng)老地點(diǎn)、養(yǎng)老資源和養(yǎng)老服務(wù)供給三個(gè)要素為標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老分為不同模式。根據(jù)養(yǎng)老場(chǎng)所與居住方式的不同，養(yǎng)老可以分為居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；根據(jù)養(yǎng)老資源提供者的不同可以分為社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老；根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)來(lái)源的不同，可以分為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老服務(wù)和自我養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老模式即是上述“養(yǎng)老地點(diǎn)”與“養(yǎng)老服務(wù)供給”兩個(gè)維度劃分出來(lái)的“家庭養(yǎng)老”與“社會(huì)服務(wù)”的組合形式。[1]居家養(yǎng)老是一種以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老保障體系[2]，是家庭養(yǎng)老的補(bǔ)充與更新。居家養(yǎng)老模式古已有之，如鄰里照顧、家政服務(wù)等，只是伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和家庭養(yǎng)老功能弱化，家庭社會(huì)化服務(wù)增多，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)增多而已；二，從居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的區(qū)別與聯(lián)系進(jìn)行界說(shuō)。居家養(yǎng)老是一種不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的養(yǎng)老方式，是老年人居住在熟悉的環(huán)境中安享晚年而非集中居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是一種“半社會(huì)化半家庭”的養(yǎng)老模式[3]；居家養(yǎng)老是改良了居住形式的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，是“家庭養(yǎng)老院”，是“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”?！熬蛹茵B(yǎng)老”+“社區(qū)照料”是把養(yǎng)老院的部分功能搬回了家?？偠灾?，上述兩種視角分別從不同維度揭示了居家養(yǎng)老的內(nèi)涵與特征，對(duì)認(rèn)識(shí)和理解這一概念具有重要作用。通過(guò)對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)“居家養(yǎng)老”概念的界定共同涵蓋了以下幾層意思：第一，家庭是居家養(yǎng)老的主要場(chǎng)所，這里的家庭有別于傳統(tǒng)意義的家庭，更強(qiáng)調(diào)熟悉的生活環(huán)境和情感上的歸屬性。第二，養(yǎng)老不完全是家庭的責(zé)任，也是政府與社會(huì)的責(zé)任。第三，居家養(yǎng)老的內(nèi)容不僅涉及基本的生活照料、家政服務(wù)，還包括精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、法律援助等更高層次的養(yǎng)老服務(wù)。第四，居家養(yǎng)老是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

二、居家養(yǎng)老模式的諸多實(shí)踐與研究

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)需求研究。

對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的研究主要集中在四個(gè)方面：1.居家養(yǎng)老意愿研究。這類研究以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為比照對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式統(tǒng)計(jì)老年人對(duì)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的傾向度。研究結(jié)論具有普遍一致性，大多數(shù)老年人傾向選擇居家養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求雖有提高，但其比例仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居家養(yǎng)老。分城鄉(xiāng)進(jìn)行比較，城鎮(zhèn)老人對(duì)居家養(yǎng)老選擇度略低于農(nóng)村老人。2.居家養(yǎng)老服務(wù)需求影響因素研究。在居家養(yǎng)老服務(wù)需求研究中需求影響因素研究占比例較大。需求影響因素研究能夠準(zhǔn)確鎖定居家養(yǎng)老服務(wù)的需求群體以及不同群體的需求特征。這類研究多遵循假設(shè)檢驗(yàn)的思路，分析篩選影響老年人選擇居家養(yǎng)老的可能因素，并對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行交互分析，最后對(duì)分析結(jié)果利用各種模型進(jìn)行進(jìn)一步的顯著性檢驗(yàn)，確定最主要因素。研究結(jié)果普遍顯示，從不同人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求來(lái)看，性別、年齡、教育程度、居住類型、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、自理能力、社會(huì)保障等都對(duì)養(yǎng)老方式選擇有一定影響，其中以居住類型、年齡和自理能力的影響最為顯著，即獨(dú)居、高齡、不能自理老人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求最強(qiáng)烈，其他因素影響不明顯。在群體需求特征上，高齡老年人對(duì)生活照料和精神慰藉的需求度較高，受教育水平高的老年人對(duì)法律援助、精神慰藉、服務(wù)熱線的需求度較高。3.居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需求強(qiáng)度研究。需求強(qiáng)度反映了服務(wù)受體對(duì)不同服務(wù)項(xiàng)目需求的迫切性、優(yōu)先程度以及不可或缺性，有助于政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況分輕重緩急的安排居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，有助于其他主體實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給的精確對(duì)接。已有研究多以全國(guó)老齡辦的居家養(yǎng)老三大類服務(wù)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上研究者根據(jù)需求細(xì)化項(xiàng)目，再通過(guò)項(xiàng)目選擇的頻率統(tǒng)計(jì)或者需求強(qiáng)度測(cè)量確定不同服務(wù)需求的迫切性。研究結(jié)果顯示，整體來(lái)看，城鄉(xiāng)老年人最急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目主要有健康體檢、健康教育、緊急救助、醫(yī)療護(hù)理、陪護(hù)就醫(yī)、便民維修、家政服務(wù)和文化娛樂(lè)。分城鄉(xiāng)來(lái)看，城市老年人對(duì)家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、健康教育的需求程度較高，農(nóng)村老年人對(duì)緊急救助、陪護(hù)就醫(yī)、便民維修、健康體檢的需求較高?？v觀居家養(yǎng)老服務(wù)需求的研究，筆者認(rèn)為存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一，調(diào)查者與受訪者對(duì)居家養(yǎng)老的認(rèn)知存在差異。居家養(yǎng)老意愿調(diào)查中，普遍存在被調(diào)查對(duì)象將居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老混為一談現(xiàn)象，將居家養(yǎng)老等同于家庭養(yǎng)老。二，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查多停留在不同養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需求強(qiáng)度的描述分析上，缺乏指導(dǎo)實(shí)踐的深入探索。服務(wù)需求只有轉(zhuǎn)化成利用率才能實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)需求研究?jī)H僅呈現(xiàn)了老年群體的一種主觀愿望，與客觀利用率之間存在較大落差。分析兩者之間產(chǎn)生落差的原因并促成兩者的平衡才應(yīng)是需求研究的目的所在。

（二）居家養(yǎng)老實(shí)踐模式總結(jié)。

關(guān)注不同地方的做法并對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。從已有文獻(xiàn)來(lái)看，一方面學(xué)者的研究呈現(xiàn)為不同地方做法的描述，如對(duì)先進(jìn)社區(qū)工作做法的介紹、實(shí)際工作部門(mén)一般性工作經(jīng)驗(yàn)介紹和應(yīng)用研究中地方做法的概述，理論層面的模式總結(jié)較少。另一方面，從已有的模式總結(jié)來(lái)看，模式提煉維度錯(cuò)綜雜亂，有從服務(wù)提供主體維度將養(yǎng)老實(shí)踐總結(jié)為“政府包戶型”、“企業(yè)主導(dǎo)型”、“非營(yíng)利組織運(yùn)作型”、“志愿者凸顯型”，也有從特色經(jīng)營(yíng)方式上將其歸納為“社區(qū)集中照料式”、“社區(qū)互助養(yǎng)老式”、“社會(huì)關(guān)愛(ài)探視式”，還有從多元主體作用方式上將其歸納為“政府+社會(huì)組織+志愿者”“、政府+企業(yè)+社會(huì)組織”、“政府+志愿者”等。以上歸納多以地方經(jīng)驗(yàn)的特色概括為主，缺乏系統(tǒng)性的理論提煉。中國(guó)老齡辦副主任閻青春通過(guò)對(duì)各地居家養(yǎng)老實(shí)踐的深度分析和提煉，較為完整和系統(tǒng)的將居家養(yǎng)老模式概括為四種：一，政府主導(dǎo)，層級(jí)聯(lián)動(dòng)模式。這是一種政府采用行政強(qiáng)制力自上而下推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的方式。其以政府主導(dǎo)的方式（即政府籌集資金、政府管理、政府運(yùn)營(yíng)）在城區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)三級(jí)行政單位分級(jí)建立規(guī)模有別的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)，同時(shí)建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)老年人提供多樣化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)對(duì)象主要為老弱病殘群體。二，政府主導(dǎo)，民間運(yùn)營(yíng)方式。這種模式的實(shí)現(xiàn)主要有兩種方式，第一，公建民營(yíng)方式，即由政府投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成后交由民間經(jīng)營(yíng)，提升運(yùn)營(yíng)效率。第二，政府資助民間力量建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)或中心。政府通過(guò)出臺(tái)各種優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動(dòng)民間積極性參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。第三，政府資助，機(jī)構(gòu)主辦。此種模式的特點(diǎn)在于發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的輻射作用，采用政府出資和社區(qū)籌資，委托或資助專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社區(qū)舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式，為社區(qū)居家老人提供專業(yè)化服務(wù)的運(yùn)營(yíng)方式。第四，政府購(gòu)買(mǎi)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。其采用政府全額或部分出資在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的的方式為特殊老年群體提供基本養(yǎng)老需求。[4]上述文獻(xiàn)資料在一定程度上歸納總結(jié)了我國(guó)居家養(yǎng)老實(shí)踐的具體模式，對(duì)其他地區(qū)推廣居家養(yǎng)老模式具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

三、居家養(yǎng)老研究評(píng)述

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)居家養(yǎng)老的研究越來(lái)越豐富，累積了大量的文獻(xiàn)資料和數(shù)據(jù)資源，并取得了一定的成績(jī)。以往的研究主要對(duì)居家養(yǎng)老的概念、理論現(xiàn)實(shí)意義、實(shí)踐現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)需求現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策研究等進(jìn)行論述，觀點(diǎn)重復(fù)的較多，而且普遍存在以下問(wèn)題：第一，缺乏將外部環(huán)境考慮在內(nèi)的系統(tǒng)分析。已有文獻(xiàn)多是專注于居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)本身，具體問(wèn)題具體分析，囿于學(xué)科視野，缺乏對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)所依賴的外部環(huán)境進(jìn)行充分系統(tǒng)研究。任何項(xiàng)目、組織、制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是嵌入在一定的制度、結(jié)構(gòu)甚至文化因素中，就像一顆種子的發(fā)芽必須具備適宜的土壤一樣。居家養(yǎng)老服務(wù)要持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須與其嵌入其中的制度結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境、認(rèn)知觀念、政治氛圍相配套，當(dāng)前文獻(xiàn)缺乏從外部環(huán)境出發(fā)的系統(tǒng)研究。第二，相關(guān)研究多停留在表象描述，缺乏觸及本質(zhì)的深度分析。當(dāng)前居家養(yǎng)老研究主要是以宏觀抽樣為主的實(shí)證研究，這類研究以服務(wù)需求和居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀研究為主，研究注重對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的現(xiàn)狀描述，缺乏解釋性分析。以個(gè)案研究、典型研究為主的經(jīng)驗(yàn)介紹、模式總結(jié)和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，停留于表面分析，缺乏系統(tǒng)深入的原因剖析和理論提煉。第三，缺乏城鄉(xiāng)差異性視角。城鄉(xiāng)擁有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源存在明顯差異性，尤其是西部農(nóng)村地區(qū)，比如城鄉(xiāng)社會(huì)組織的發(fā)育、養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展以及地方政府的財(cái)政實(shí)力等，現(xiàn)階段的研究沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)上述差異給予關(guān)注，而是倡導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居家養(yǎng)老推進(jìn)方式。第四，學(xué)科視角過(guò)于單一。當(dāng)前研究主要集中在社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、建筑學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，與其他學(xué)科如公共管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)性較小。第五，居家養(yǎng)老研究過(guò)多的將目光聚焦于養(yǎng)老模式本身的研究，缺乏從老年人、養(yǎng)老問(wèn)題、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等角度對(duì)居家養(yǎng)老模式進(jìn)行深入分析。第六，相關(guān)研究多停留于地方實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而缺乏學(xué)術(shù)性的理論指導(dǎo)與概括，雖然部分學(xué)者也嘗試著進(jìn)行了理論建構(gòu)與提煉，但仍然不成熟。葺

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳友華.居家養(yǎng)老及其相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題[J].人口學(xué)刊，2012，(04).

[2]張波.我國(guó)居家養(yǎng)老模式研究綜述與展望[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，(08).

[3]陳友華.居家養(yǎng)老及其相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題[J].人口學(xué)刊，2012，(04).

家政服務(wù)概述范文第3篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)志愿服務(wù)；時(shí)間儲(chǔ)蓄；道德銀行

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）0011(C)-0302-02

一、“時(shí)間儲(chǔ)蓄”概述

（一）“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的定義

“時(shí)間儲(chǔ)蓄”一詞在我國(guó)的出現(xiàn)源自中國(guó)老齡科研中心與外國(guó)專家學(xué)者對(duì)老齡問(wèn)題的研討和交流，他們?cè)隈R耳他學(xué)習(xí)之后將這一做法介紹到中國(guó)，將國(guó)外的“Time Bank”翻譯為“時(shí)間銀行”，“Time Saving”翻譯為“時(shí)間儲(chǔ)蓄”。[1]“時(shí)間儲(chǔ)蓄”主要是模仿銀行制度中的儲(chǔ)蓄概念，指在社區(qū)服務(wù)的志愿者將自己提供的服務(wù)以時(shí)間的形式儲(chǔ)存起來(lái)，當(dāng)自己需要服務(wù)的時(shí)候，再以時(shí)間為計(jì)量提取出來(lái)使用。

（二）“時(shí)間儲(chǔ)蓄”在我國(guó)的發(fā)展

“時(shí)間儲(chǔ)蓄”這一服務(wù)形式在我國(guó)最早也是用于對(duì)老年人的服務(wù)，它發(fā)端于上海，1998年初，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹儲(chǔ)居民委員會(huì)開(kāi)始推行“時(shí)間儲(chǔ)蓄”服務(wù)形式。之后上海市虹口區(qū)出現(xiàn)“養(yǎng)老時(shí)間銀行”。1999年初，北京市朝陽(yáng)區(qū)潘家園松榆里第一居民委員會(huì)開(kāi)始推行“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度，組織低齡老人對(duì)高齡老人進(jìn)行照顧。為服務(wù)者發(fā)放《低齡老人服務(wù)卡》以便記載服務(wù)時(shí)間和內(nèi)容，當(dāng)持卡人步入高齡則可以享受相應(yīng)的服務(wù)。21世紀(jì)初，廣州、太原、湖南、河南等地也開(kāi)始推行“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度，有人稱其為道德銀行。[2]總之，“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度在我國(guó)的發(fā)展日漸成熟，同時(shí)也存在一些問(wèn)題和局限。

二、“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度存在的問(wèn)題和局限

（一）由于制度本身缺乏有力保障而使志愿者心存疑慮

在“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度推行的過(guò)程中志愿者總會(huì)出現(xiàn)這樣兩個(gè)問(wèn)題：第一，既然是做志愿者那為何還要求回報(bào)；第二，若干年后自己所提供的服務(wù)是否還能夠領(lǐng)回。前者導(dǎo)致參與儲(chǔ)蓄的志愿者不做記錄制度無(wú)法規(guī)范化；后者導(dǎo)致參與人員變少。

造成上述這些狀況有一個(gè)重要原因，即“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度是同一個(gè)社會(huì)的信譽(yù)程度密切相關(guān)的，它是“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度推行的前提和必要條件，社會(huì)信譽(yù)的缺失使志愿者心存疑慮，擔(dān)心現(xiàn)有的社會(huì)信譽(yù)程度和制度無(wú)法保障自己的權(quán)利。再者，這在另一個(gè)側(cè)面也反映出某些志愿者志愿精神的缺失，社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)是以倡導(dǎo)不求回報(bào)的志愿精神為前提的，因此倘若只是以得到回報(bào)為目的而參與“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的服務(wù)形式，這便失去了社區(qū)志愿服務(wù)原有的意義。最后，“時(shí)間儲(chǔ)蓄”缺乏相關(guān)的配套政策、制度來(lái)支持，這也無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致參與人員對(duì)此制度的不信任和操作上的不規(guī)范。首先，是缺乏更有力的法規(guī)保障，我國(guó)對(duì)于“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度推行辦法都是在一些法律效力較低的文件中涉及。再者，一項(xiàng)制度的推行和實(shí)施是需要資金來(lái)維持的，我國(guó)的“時(shí)間儲(chǔ)蓄”由于是在社區(qū)推行，因此大部分僅僅只是依靠黨政機(jī)關(guān)的供給來(lái)維持，資金來(lái)源渠道過(guò)于單一。最后則是管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，目前實(shí)施“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的機(jī)構(gòu)有的在街道，有的在民政部門(mén)，有的在勞動(dòng)部門(mén)，沒(méi)有形成統(tǒng)一明確的管理機(jī)構(gòu)，即使在一個(gè)城市的不同地區(qū)機(jī)構(gòu)也不盡相同，由于從事這項(xiàng)工作的管理人員歸屬部門(mén)不一致，隊(duì)伍本身還不穩(wěn)定，職責(zé)尚不清楚，這在形式上造成困惑，也給志愿者造成不信任的感覺(jué)，參與程度降低。

（二）服務(wù)在地區(qū)和全國(guó)范圍內(nèi)不能通兌

“時(shí)間儲(chǔ)蓄”這一互助服務(wù)形式的推行現(xiàn)在還處于封閉的狀態(tài)，目前的“時(shí)間儲(chǔ)蓄制度只在某一街道或社區(qū)范圍內(nèi)組織展開(kāi)，沒(méi)有形成區(qū)域性乃至全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，因此，儲(chǔ)蓄時(shí)間的保存和轉(zhuǎn)移存在很大障礙。當(dāng)儲(chǔ)蓄者因?yàn)榘峒摇⒐ぷ髡{(diào)動(dòng)等原因離開(kāi)原來(lái)的社區(qū)，而遷居到其他社區(qū)后，“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的服務(wù)記錄能否兌換是一個(gè)讓人擔(dān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。再者，“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度在各地的推行辦法和具體操作過(guò)程也大相徑庭，甚至在同一個(gè)城市的不同社區(qū)做法也不盡相同，加上各地的服務(wù)水平和生活水平差異較大，造成“時(shí)間儲(chǔ)蓄”還無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)通兌。

（三）服務(wù)不易量化和標(biāo)準(zhǔn)化

目前我國(guó)各地實(shí)行的“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度都是以時(shí)間為計(jì)量單位，這種單一的計(jì)量方式忽略了對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)質(zhì)量的關(guān)注?！皶r(shí)間儲(chǔ)蓄卡”上大都只是簡(jiǎn)單的記錄了服務(wù)的時(shí)間和種類并未記錄勞動(dòng)的強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)和復(fù)雜的勞動(dòng)統(tǒng)一只用時(shí)間來(lái)計(jì)量顯然不太公平，比如照顧一個(gè)生活自理的老人和一個(gè)臥床不起的老人在勞動(dòng)強(qiáng)度上的差別相當(dāng)大，只用時(shí)間計(jì)量容易造成志愿者的懈怠，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、提供服務(wù)質(zhì)量較優(yōu)的志愿者來(lái)說(shuō)激勵(lì)程度降低。再者，由于勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)價(jià)值量之間的換算比較困難，因此目前在我國(guó)各地推行的“時(shí)間儲(chǔ)蓄”服務(wù)大都只是由街道或居委會(huì)記下被服務(wù)者的滿意度，尚無(wú)完整可靠的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。

針對(duì)上述“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和局限，筆者提出以下一些完善的方法和設(shè)計(jì)方案。

三、“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度的完善

關(guān)于制度本身的完善要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是全國(guó)“連網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)通兌；二是盡量將服務(wù)量化、標(biāo)準(zhǔn)化?；谶@兩點(diǎn)筆者提出以下設(shè)計(jì)方案。

（一）統(tǒng)一開(kāi)戶建立志愿者信息庫(kù)

開(kāi)戶必須堅(jiān)持自愿的原則，但注意盡量擴(kuò)大戶頭資源，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立全國(guó)性的“時(shí)間儲(chǔ)蓄”志愿者信息庫(kù)，信息包括姓名、性別、出生年月、健康狀況、學(xué)歷、所從事工作、所在社區(qū)、服務(wù)意向、聯(lián)系方式、志愿者編號(hào)等等。為每一位“儲(chǔ)蓄者”開(kāi)戶，有利于相關(guān)部門(mén)對(duì)每一位志愿者服務(wù)情況進(jìn)行掌握。以所在城市、所在區(qū)域和志愿者編號(hào)及姓名進(jìn)行搜索，便可查閱志愿者的基本信息及服務(wù)情況。

（二）賬戶的管理

借鑒銀行在賬戶管理上的一些方法，在國(guó)家法規(guī)確保通兌的情況下進(jìn)行“時(shí)間儲(chǔ)蓄”賬戶的管理。一是所有志愿者在“開(kāi)戶”和“銷戶”時(shí)遵循自愿原則，但必須向有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)申報(bào)。二是所有形式的社區(qū)志愿服務(wù)都應(yīng)該折算成標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間單位進(jìn)行登記，詳細(xì)準(zhǔn)確記錄支取多少小時(shí)多少分。三是通兌業(yè)務(wù)的辦理，當(dāng)志愿者搬遷到另一地方應(yīng)對(duì)其基本信息進(jìn)行更改，不僅是所在區(qū)域的改變，還有服務(wù)意向、被服務(wù)的內(nèi)容、志愿編號(hào)的改變等，保證信息庫(kù)的與時(shí)俱進(jìn)，利用全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)通兌。四是轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的辦理，當(dāng)志愿者希望將自己儲(chǔ)蓄的時(shí)間轉(zhuǎn)讓給親朋好友或需要幫助的人的時(shí)候可辦理轉(zhuǎn)讓，做好記錄并從轉(zhuǎn)讓者的賬戶上支取時(shí)間。

（三）實(shí)行統(tǒng)一靈活的支取形式

“時(shí)間儲(chǔ)蓄”支取形式的不同也將對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通兌造成障礙。因此，統(tǒng)一將全國(guó)的“時(shí)間儲(chǔ)蓄”支取形式分為兩種：“零存整取”和“零存零取”。[3]“零存整取”一般用于養(yǎng)老，他是指在自己年輕或還有能力的時(shí)候幫助別人，累積服務(wù)時(shí)數(shù)，當(dāng)自己老了，不能再提供服務(wù)的時(shí)候，可以享受到同等時(shí)數(shù)的服務(wù)，它相當(dāng)于在年輕的時(shí)候用服務(wù)時(shí)間為自己買(mǎi)了一份養(yǎng)老的保險(xiǎn)。而“零存零取”用于一般的互助，即志愿者在提供服務(wù)的同時(shí)，自己有困難需要?jiǎng)e人幫助的時(shí)候，可以到時(shí)間銀行去支取免費(fèi)的服務(wù)。其特點(diǎn)是“閑時(shí)存入，忙時(shí)支取。”例如，李先生全家要外出旅游7天，需要有人幫忙照看自己的家，他可將這一需求告訴“時(shí)間儲(chǔ)蓄”組織，“時(shí)間儲(chǔ)蓄”便會(huì)指定志愿者前去照看。根據(jù)志愿者意愿采取靈活的支取形式，并在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)對(duì)于實(shí)現(xiàn)通兌問(wèn)題很有必要。

（四）將服務(wù)分門(mén)別類

可將社區(qū)志愿服務(wù)分為低等勞動(dòng)強(qiáng)度、中等勞動(dòng)強(qiáng)度、高等勞動(dòng)強(qiáng)度。[4]低等勞動(dòng)強(qiáng)度的服務(wù)比如陪老人聊天、讀書(shū)報(bào)等。中等勞動(dòng)強(qiáng)度的服務(wù)比如買(mǎi)菜、燒飯、清洗衣服、打掃衛(wèi)生、整理物件、采購(gòu)日用品等。高等勞動(dòng)強(qiáng)度的服務(wù)比如照看重病者、醫(yī)院陪護(hù)等。當(dāng)然，將各種服務(wù)歸類必然會(huì)帶一些主觀色彩，但盡量保持公平和一致。這主要牽扯到不同強(qiáng)度服務(wù)之間的換算問(wèn)題。筆者建議將中等勞動(dòng)強(qiáng)度的服務(wù)設(shè)立為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，低等勞動(dòng)強(qiáng)度服務(wù)看為中等勞動(dòng)強(qiáng)度服務(wù)的一半，而高等勞動(dòng)強(qiáng)度服務(wù)看為中等勞動(dòng)強(qiáng)度服務(wù)的兩倍。也就是說(shuō)，比如一個(gè)人為社區(qū)某老人陪聊1小時(shí)，陪聊屬于低等勞動(dòng)強(qiáng)度的服務(wù)，于是記為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間則為半小時(shí)；如果幫老人清洗衣物1小時(shí)，清洗衣物屬于中等勞動(dòng)強(qiáng)度的服務(wù)，于是記下標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間1小時(shí)；如果老人生重病去醫(yī)院陪護(hù)1小時(shí)，醫(yī)院陪護(hù)屬于高等勞動(dòng)強(qiáng)度，于是記為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間2小時(shí)。最后這名志愿者記錄下來(lái)的總服務(wù)時(shí)間為3個(gè)半小時(shí)。志愿者在支取服務(wù)的時(shí)候也應(yīng)將各種勞動(dòng)強(qiáng)度的服務(wù)化為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間來(lái)支取。比如生重病讓人陪護(hù)1小時(shí)，支取的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間則為2小時(shí)。[5]

（五）將現(xiàn)金、物資按市場(chǎng)價(jià)格折算成服務(wù)時(shí)間

將志愿者用于服務(wù)的現(xiàn)金、物資按市場(chǎng)價(jià)格折算成服務(wù)時(shí)間可以擴(kuò)大參與范圍，使服務(wù)的覆蓋面更加廣泛。例如，社區(qū)志愿者小劉為殘疾人康復(fù)自愿捐款140元，當(dāng)?shù)氐募艺?wù)市場(chǎng)價(jià)格為每小時(shí)14元，那么，可允許小劉儲(chǔ)蓄服務(wù)時(shí)間10小時(shí)。又如，社會(huì)志愿者李大娘為困難戶自捐棉被兩床，折合人民幣100元，當(dāng)?shù)氐募艺?wù)市場(chǎng)價(jià)格為每小時(shí)10元，那么，可允許李大娘儲(chǔ)蓄服務(wù)時(shí)間10小時(shí)。[6]

綜上所述，“時(shí)間儲(chǔ)蓄”是一項(xiàng)惠及全國(guó)社區(qū)居民的互助服務(wù)形式，它為孤寡老人的養(yǎng)老問(wèn)題提供了可靠可行的方法，為加強(qiáng)鄰里關(guān)系樹(shù)立社區(qū)和諧新風(fēng)創(chuàng)造了條件。[7]但“時(shí)間儲(chǔ)蓄”還存在一定的問(wèn)題和局限，這也為該項(xiàng)舉措的實(shí)施打下了重重的問(wèn)號(hào)，但筆者認(rèn)為問(wèn)題的出現(xiàn)在政策的實(shí)施和制度的成長(zhǎng)中是不可避免的，只要將其不斷的改進(jìn)和完善，“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度將會(huì)更好的服務(wù)于社會(huì)。

作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）文法研究生院

參考文獻(xiàn)：

[1]陳功,杜鵬.關(guān)于養(yǎng)老“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的問(wèn)題與思考.社會(huì)會(huì)保障研究,2001.9.

[2]張維璋.關(guān)于“道德銀行”的實(shí)踐與思考――兼對(duì)浙工大之江學(xué)院“道德銀行”的個(gè)案分析.法律圖書(shū)館,2005.9.

[3]蔣舟.道德銀行解讀.科技文匯,2007.6.

[4]侯玉蘭,唐忠心.社區(qū)志愿服務(wù)理論與實(shí)務(wù).中國(guó)社會(huì)出版社,2009.5.

[5]張維璋.關(guān)于“道德銀行”的實(shí)踐與思考――兼對(duì)浙工大之江學(xué)院“道德銀行”的個(gè)案分析.法律圖書(shū)館,2005.9.

家政服務(wù)概述范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高校；創(chuàng)業(yè)模式；對(duì)策

創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的重要途徑，但是沒(méi)有人天生就會(huì)創(chuàng)業(yè)。成功創(chuàng)業(yè)需要相應(yīng)的環(huán)境、良好的教育和大量的實(shí)踐。正是基于這個(gè)理念，我國(guó)許多院校通過(guò)各種途徑，創(chuàng)建校園實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地，希望為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。本文亦基于這個(gè)想法，研究了當(dāng)前校園創(chuàng)業(yè)基地的營(yíng)運(yùn)模式，并以江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，闡述了校園創(chuàng)業(yè)基地營(yíng)運(yùn)模式存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、校園創(chuàng)業(yè)基地模式概述

2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，明確提出：“鼓勵(lì)高校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)；要建設(shè)一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。”適應(yīng)這種形勢(shì)，許多高校積都極構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。據(jù)筆者研究，主要有以下四種形式。

1.斯坦福創(chuàng)業(yè)模式。自09年國(guó)家文件頒布以來(lái)，許多高校根據(jù)自身專業(yè)實(shí)際情況，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，整合各自有益資源，獨(dú)自創(chuàng)建了許多學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，配備了必要的創(chuàng)業(yè)公共設(shè)施設(shè)備，形成了具有各自特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型的人才打下了良好的條件，這也就是所謂“斯坦福創(chuàng)業(yè)教育模式”。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是一所公辦高職類院校，也響應(yīng)政府號(hào)召，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，組建了自己的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在校園西側(cè)，緊鄰學(xué)生宿舍。自創(chuàng)辦以來(lái)，培養(yǎng)一大批具有理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才，收到師生和學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎，在社會(huì)上也引起了廣泛響應(yīng)。

2.校企（府）聯(lián)姻創(chuàng)業(yè)模式。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，許多高校積極與企業(yè)或各級(jí)政府開(kāi)展合作，探索互利雙贏合作機(jī)制，并鼓勵(lì)學(xué)生尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，主動(dòng)參與到行業(yè)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，形成所謂校企（府）聯(lián)姻創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地模式。應(yīng)該說(shuō)，這種模式也是江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的重要模式。例如，與淮安市移動(dòng)通訊合作，由經(jīng)貿(mào)系負(fù)責(zé)創(chuàng)建了“爭(zhēng)做小老板”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；政法系與淮安市青浦區(qū)法院合作，創(chuàng)建了“婦女兒童維權(quán)服務(wù)基地”，等等。幾年來(lái)，通過(guò)這種模式，極大地促進(jìn)了學(xué)院創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)，推進(jìn)了學(xué)院和企事業(yè)和相關(guān)部門(mén)的雙贏，受到社會(huì)各界的關(guān)注。

3.三元參與創(chuàng)業(yè)模式。自從上世紀(jì)中葉以來(lái)，世界各國(guó)大學(xué)在創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地時(shí)，往往遇到一些問(wèn)題。這些問(wèn)題依靠自身很難解決，實(shí)踐也證明，要搞好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，需要大學(xué)、企業(yè)和政府三方共同參與解決。一般認(rèn)為，政府較多考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，企業(yè)以追求利潤(rùn)、維持生存為目標(biāo)，大學(xué)則較多考慮人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，這三方面的目標(biāo)既有長(zhǎng)期的一致性，也有中期的差異性和近期的矛盾性，把三方的目標(biāo)變成統(tǒng)一的政策，協(xié)調(diào)的行動(dòng)是創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。正是基于這種理念，許多高校積極聯(lián)系地方政府和各類企業(yè)，希望政府和企業(yè)能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育提供支持。具體地講，就是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的場(chǎng)地與政策支持，利用科技孵化等與地方相關(guān)部門(mén)和企業(yè)共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，這就是所謂的“三元參與創(chuàng)業(yè)教育模式”。近年來(lái)，江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院也基于這種思想，通過(guò)各種途徑，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的“三元參與創(chuàng)業(yè)教育模式”。在政府和相關(guān)企業(yè)的支持下，江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后創(chuàng)立了多個(gè)相應(yīng)的該創(chuàng)業(yè)模式。例如，在江蘇省教育廳和用友軟件的支持下，由會(huì)計(jì)系創(chuàng)建了“會(huì)計(jì)用友”實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)學(xué)院；在淮安科技局的支持下，與“今世緣”就業(yè)合作，由糧工系成立了“今世緣創(chuàng)業(yè)學(xué)院”等等。通過(guò)這種模式，幾年來(lái)，確實(shí)促進(jìn)了江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)，為大學(xué)生走入社會(huì)，能成功創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.大學(xué)生自助創(chuàng)業(yè)模式。在許多大學(xué)校園里，學(xué)生社團(tuán)或組織或個(gè)人以專業(yè)知識(shí)技術(shù)或者興趣等為基礎(chǔ)，從事各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，筆者稱之為“大學(xué)生自助創(chuàng)業(yè)教育模式”。大學(xué)生或以是自己所學(xué)的專業(yè)或相關(guān)專業(yè)，或以是自己擅長(zhǎng)或了解的其他專業(yè)，將自己掌握的技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)成的生產(chǎn)力；引入合作伙伴或引入風(fēng)險(xiǎn)投資；以某一門(mén)技術(shù)為基礎(chǔ)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)。特別是以服務(wù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)模式，非常流行。服務(wù)業(yè)是非常大的市場(chǎng)，發(fā)展非常迅猛，具有廣闊的空間前景。服務(wù)業(yè)由于門(mén)檻相對(duì)較低，對(duì)于專業(yè)要求度不高，所以很適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。服務(wù)創(chuàng)業(yè)的模式有三種：一是教育服務(wù)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各種培訓(xùn)；二是家政服務(wù)，大學(xué)生家政服務(wù)因做事認(rèn)真，文化水平和素質(zhì)較高，安全有保證等優(yōu)勢(shì)，正受到當(dāng)今社會(huì)的普遍歡迎；三是其他服務(wù)，發(fā)揮大學(xué)生的創(chuàng)造性，拓展新的服務(wù)手段與項(xiàng)目。這種模式在江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院非常普遍，筆者不在贅述。

二、校園創(chuàng)業(yè)基地模式存在的問(wèn)題及策略

整體上，校園各創(chuàng)業(yè)基地模式是得到了社會(huì)各界關(guān)注和認(rèn)可，但是，各種校園創(chuàng)業(yè)基地模式都還存在一定問(wèn)題。這些問(wèn)題存在于教育界、企業(yè)界和政府部門(mén)。筆者在此簡(jiǎn)要述之，并提出自己的策略。

1.教育界的問(wèn)題及策略。高校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生，通過(guò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境使學(xué)生在實(shí)踐中完成學(xué)業(yè)，這種學(xué)習(xí)制度和環(huán)境是既符合高校教育的規(guī)律，又有利于人才培養(yǎng)，更是得到了教育行政部門(mén)和各級(jí)院校的積極響應(yīng)，但是在實(shí)施過(guò)程中是有很多問(wèn)題的。例如就保障培養(yǎng)效果和經(jīng)濟(jì)效益，是教育界面臨的問(wèn)題。就拿江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，我們感到，由于學(xué)生年齡小，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，有時(shí)要組織學(xué)生到企業(yè)參加創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)常要教師跟班，這涉及較多人力物力，一些學(xué)校很為難。另外，為了保證創(chuàng)業(yè)教育的成功，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展通常要利用周末和節(jié)日來(lái)補(bǔ)課，學(xué)生壓力大，而部分家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校把孩子管好就行，沒(méi)有必要去創(chuàng)業(yè)鍛煉，這說(shuō)明有家長(zhǎng)不理解學(xué)校的做法，為使社會(huì)認(rèn)可，還需要溝通。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和師資力量能否跟得上也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有教育人士反映，一些學(xué)校設(shè)備不配套，教師也沒(méi)有必備的實(shí)踐技能，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育難度大。而且，有學(xué)校打著創(chuàng)業(yè)教育的幌子，把學(xué)生送到企業(yè)做工搞騙錢(qián)活動(dòng)，影響惡劣。如此的等等問(wèn)題，需要教育界去研究思考。

筆者以為，要搞好高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，高校要建全組織管理機(jī)構(gòu)，建議由校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，各部門(mén)抽調(diào)人員，形成創(chuàng)業(yè)基地管理小組。同時(shí)，完善師資隊(duì)伍，建設(shè)專家型、企業(yè)家型師資團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，要培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的學(xué)生，教師就必須有過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。為此，一方面，鼓勵(lì)教師到創(chuàng)業(yè)一線去兼職，從而提升現(xiàn)有教師的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力；另一方面，聘請(qǐng)有實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)教育課堂教學(xué)的輔助師資，這對(duì)搞好高校各種模式教育是非常有益的。

2.企業(yè)界的問(wèn)題及策略。有過(guò)校企合作成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，都感到經(jīng)過(guò)校企合作開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型學(xué)生，是非常符合產(chǎn)業(yè)需要，很支持該做法；但也有部分企業(yè)擔(dān)心影響到企業(yè)效益，缺乏接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的積極性。不同行業(yè)的生產(chǎn)特性對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的積極性也有一定影響。如一位電力行業(yè)的人士說(shuō)，該行業(yè)最重要的是保障區(qū)域的穩(wěn)定供電，如果招收實(shí)習(xí)生搞創(chuàng)業(yè)教育，一旦出現(xiàn)故障，可能會(huì)影響到當(dāng)?shù)卣麄€(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行，造成很大損失，而且從該行業(yè)的安全性考慮也不太適合學(xué)生。還有人士坦承，企業(yè)畢竟是以追求效益最大化為目的，愿意搞校企創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)主要是一些有一定技術(shù)性要求、勞動(dòng)密集型的行業(yè)和企業(yè)，這樣既能保障用工質(zhì)量，還能提高生產(chǎn)效益，而技術(shù)性強(qiáng)或自動(dòng)化程度較高的企業(yè)一般興趣不大。就江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建創(chuàng)業(yè)教育基地的經(jīng)歷而言，這種現(xiàn)象是經(jīng)常遇到的，所謂熱臉配到冷屁股。

筆者以為，高校和大學(xué)生聚集資源能力弱，而發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育于國(guó)于民都是非常有好處的。高校的創(chuàng)業(yè)教育如果缺乏企業(yè)支持，是非常棘手難辦的。因此，我們一方面宣傳和促使企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任性，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，幫助高校和大學(xué)生牽線搭橋，聯(lián)系項(xiàng)目，解決高校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育中遇到的問(wèn)題，降低創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育成本，為成功創(chuàng)辦企業(yè)提供一切便利條件，同時(shí)呼吁政府要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠措施，對(duì)校企創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)開(kāi)展的責(zé)、權(quán)、利加以明確，不斷促使企業(yè)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，這對(duì)搞好校園各創(chuàng)業(yè)模式的教育是非常有幫助的。

3.政府的問(wèn)題及策略。高校創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，教育界和企業(yè)界都認(rèn)為，需要政府從中協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，制定和完善相關(guān)政策，使高校創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作能有序地進(jìn)行。例如山東省進(jìn)行了一些有益嘗試，重點(diǎn)在于強(qiáng)化省、市、縣各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，效果很好。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)如何開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育，如東部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，就業(yè)崗位多，高校比較容易與企業(yè)開(kāi)展合作；但對(duì)西部許多高校而言，往往面臨企業(yè)資源短缺的困境。解決這個(gè)問(wèn)題，這些都需要政府幫助。

筆者以為，政府部門(mén)一直是支持學(xué)校創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育的。教育部早已出臺(tái)了關(guān)于做好該項(xiàng)工作的通知，要求學(xué)校和企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，共同組建創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵是下級(jí)有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠等“利好”政策，讓創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教育在良性循環(huán)的軌道上運(yùn)行。這是非常急切的。政府部門(mén)，可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，如提供辦公場(chǎng)地，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金；也可以督促企業(yè)，為高校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供專用場(chǎng)地，建立先進(jìn)的實(shí)踐基地，以利于學(xué)生開(kāi)展系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)及進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化。政府部門(mén)還建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)學(xué)生科技發(fā)明、自主創(chuàng)業(yè)給予專項(xiàng)資助，同時(shí)不斷加大在人、財(cái)、物上的支持和投入。誠(chéng)如此，必將推動(dòng)校園創(chuàng)業(yè)教育的健康發(fā)展。

家政服務(wù)概述范文第5篇

市商務(wù)局是在市外經(jīng)貿(mào)局的基礎(chǔ)上，由多部門(mén)、多職能、多人員共同組建而成。從2005年開(kāi)始，先后將原市外經(jīng)貿(mào)局、原市經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理科、市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市物資采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)所行使的行政管理職能，先后整合劃入市商務(wù)局，2009年又將市工商局的菜市場(chǎng)管理職能劃入市商務(wù)局，并按照“人隨事走”的原則，將多家機(jī)構(gòu)人員歸并到市商務(wù)局管理，這樣就形成了現(xiàn)在的市商務(wù)局。主要職能概述為“三外一內(nèi)”，即主管全市國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和利用外資工作。

市商務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：局辦公室、綜合法規(guī)科（行政許可科）、人事教育科、財(cái)務(wù)科、市場(chǎng)建設(shè)與調(diào)節(jié)科（市場(chǎng)秩序科）、商貿(mào)服務(wù)管理科、外貿(mào)發(fā)展與管理科（市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）、外資外經(jīng)與服務(wù)貿(mào)易科（開(kāi)發(fā)區(qū)管理科）、市紀(jì)委（監(jiān)察局）派駐局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、市商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)中心、商務(wù)稽查大隊(duì)等機(jī)構(gòu)。目前市商務(wù)局共有職工289人，機(jī)關(guān)在職人員共有45人；離退休干部59人，退休干部37人；二級(jí)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)中心，系副縣級(jí)財(cái)政金額撥款事業(yè)單位，在職人員140人，其中辦管脫鉤中經(jīng)考試錄用為財(cái)政撥款事業(yè)編制的人員21名，辦理提前退休和病退手續(xù)29人，自收自支事業(yè)編制90人；商務(wù)稽查大隊(duì)事業(yè)編制，現(xiàn)有隊(duì)員8名。

二、2011年商務(wù)工作開(kāi)展情況

堅(jiān)持全面推進(jìn)我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展，利用外資、內(nèi)外貿(mào)工作的多項(xiàng)指標(biāo)增幅創(chuàng)出歷史新高，商務(wù)工作保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。2008年推出相王國(guó)際、鼎盛國(guó)際等10大商貿(mào)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資5.8億元；2009年推出淮海時(shí)代廣場(chǎng)、和協(xié)國(guó)際等28個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資22.85億元；2011年加速改善消費(fèi)環(huán)境，努力提高城市承載力，將30個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目列入市“雙百工程”加以推進(jìn)，截止10月底，實(shí)際完成投資21.5億元，預(yù)計(jì)全年完成投資25億元。今年重點(diǎn)項(xiàng)目相王國(guó)際（大潤(rùn)發(fā)、愛(ài)萊百貨）、批發(fā)農(nóng)貿(mào)城已投入運(yùn)營(yíng)，金鷹國(guó)際開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，沃爾瑪也將于12月相繼開(kāi)業(yè)。近三年，完成重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目投資53.65億元，加上非重點(diǎn)一般商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，約有近70億的投資，強(qiáng)力拉動(dòng)了我市傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從2008—2011年，我市新增了近100萬(wàn)平方米的商業(yè)面積，大大改善了全市商業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，起到強(qiáng)基固本增后勁的作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，努力推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至10月底，我市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15091萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)72.1%，高出全國(guó)平均增幅（36.3%）36個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均增幅（53%）近20個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第五位，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.7億美元。從總額分解看，累計(jì)完成出口11287萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)42.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口3804萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)350.2%。在完成主要進(jìn)出口指標(biāo)的同時(shí)，積極構(gòu)建了我市進(jìn)出口孵化體系，加大孵化工作力度，不斷壯大外貿(mào)主體，培育新獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)72家，今年新發(fā)生進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家，新增進(jìn)出口額2995萬(wàn)美元，提前完成了省下達(dá)的進(jìn)出口孵化兩項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全年組織參加以進(jìn)出口貿(mào)易為主題的展會(huì)6次，累計(jì)簽訂意向成交額4630萬(wàn)美元。主要有第20屆華交會(huì)簽訂意向成交420萬(wàn)美元；第107屆春季廣交會(huì)，簽訂進(jìn)出口意向貿(mào)易2300萬(wàn)美元；第108屆秋季廣交會(huì)，達(dá)成出口成交意向1450萬(wàn)美元等。三是抓創(chuàng)新、增后勁，大力提高利用外資質(zhì)量。借助重大展會(huì)招商平臺(tái)，吸引各類資本投資，投資強(qiáng)度和增幅不斷加大，截至10月底，我市實(shí)際利用外資15755萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37%，利用外資總量居全省第9位，增幅居全省第2位，預(yù)計(jì)全年利用外資將超過(guò)1.8億美元。1—10月新批外商投資企業(yè)7家，合同外資5298萬(wàn)美元，增長(zhǎng)351%。全年組展參展以招商引資為主題的展會(huì)7次，促成111個(gè)投資項(xiàng)目簽約，投資額達(dá)219.62億元；簽訂貿(mào)易類合同意向75個(gè)，成交額近20億元。其中參加第六屆徽商大會(huì)共促成32個(gè)項(xiàng)目簽約、總投資67億元；2011（中國(guó)）煤礦機(jī)械博覽會(huì)投資類簽約項(xiàng)目共50個(gè)，總投資額為67.43億元，貿(mào)易類合同和意向共簽約75個(gè)，成交額19.687億元；舉辦2011（香港）經(jīng)貿(mào)投資交流會(huì)，成功簽約14個(gè)項(xiàng)目，總投資額50.6億元；參加第五屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，簽訂招商項(xiàng)目總投資額達(dá)14.3億元等。促消費(fèi)、保增長(zhǎng)，不斷提升商貿(mào)流通發(fā)展水平。1—10月份，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.1億元，同比增長(zhǎng)19.2％，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額125億元。備案“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)316個(gè)，從2009年1月至2011年10月，我市共銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品20.3萬(wàn)臺(tái)，銷售金額達(dá)4.59億元，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼5487.15萬(wàn)元，平均每萬(wàn)戶農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品6166.8臺(tái)，該項(xiàng)指標(biāo)排序居全省第一位?！凹译娨耘f換新”共銷售五類（電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦）新家電14198臺(tái)，銷售額5100萬(wàn)元；組展參展以內(nèi)貿(mào)促消費(fèi)為主題的展會(huì)10次，成交額達(dá)16995萬(wàn)元。四是惠民生、強(qiáng)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了《市中心城區(qū)菜市場(chǎng)布局規(guī)劃》和全市城區(qū)菜市場(chǎng)管理辦法。繼去年建成全省第一家惠黎標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)之后，今年改造新建的黎苑、相城農(nóng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)已建成并投入使用；仁和小區(qū)配套的菜市場(chǎng)即將投入運(yùn)營(yíng)；溫哥華城菜市場(chǎng)正在施工建設(shè)，預(yù)計(jì)近期能完工，最遲于春節(jié)前投入使用；海宮菜市場(chǎng)維修改造的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算已完成，正向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付前期費(fèi)用；凌云菜市場(chǎng)改造設(shè)計(jì)效果圖已報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批，已向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)前期費(fèi)用；大力督辦了濉河小區(qū)、濱河花園小區(qū)菜市場(chǎng)內(nèi)部裝修工程，全力督導(dǎo)了金冠玻璃廠、渠溝酒精廠等居住小區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)；長(zhǎng)山南路菜市場(chǎng)土地收儲(chǔ)、前期拆遷等事項(xiàng)也在醞釀籌劃中。今年我市永安社區(qū)、相陽(yáng)社區(qū)和楊莊礦第六社區(qū)獲得第五批全省商業(yè)示范社區(qū)稱號(hào)，從2006年示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市已先后創(chuàng)建了3家國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，9家省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，13家市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。今年我市正式啟動(dòng)了“放心早餐工程”，一期項(xiàng)目已完成投資7000萬(wàn)元，建成主食加工配送中心及相關(guān)配套設(shè)施，100多個(gè)早餐廳遍布市區(qū)大街小巷，投入運(yùn)營(yíng)后百姓普遍歡迎。五是重執(zhí)法、舉新措，推動(dòng)12312商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)深入發(fā)展。2009年，我市被商務(wù)部列入商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)市，我局投入100多萬(wàn)元，將去年創(chuàng)建的“家政服務(wù)”網(wǎng)站融合到12312綜合執(zhí)法平臺(tái)上，兩者并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，拓展了家政服務(wù)、舉報(bào)投訴、商務(wù)服務(wù)和政策咨詢四大功能。目前已錄入2300多家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信息，可向市民提供13大類118種服務(wù)，展示商品2200多種，職位100多個(gè)，提供市場(chǎng)行情600多條，進(jìn)入注冊(cè)加盟企業(yè)400余家，宣傳圖片1200多張，每天受理市民需求服務(wù)電話20多個(gè)，網(wǎng)站點(diǎn)擊率平均每日700多次，服務(wù)的規(guī)模、層次、廣度、深度還在不斷拓展，內(nèi)容仍在不斷更新，逐步充實(shí)。截至11月底，12312舉報(bào)投訴電話共受理消費(fèi)者咨詢、投訴207起，其中咨詢174起，舉報(bào)投訴33起，辦結(jié)率95%以上。

三、2011年商務(wù)工作安排

2011年全市商務(wù)工作總體思路：堅(jiān)持加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力抓好商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)；持之以恒地抓好利用外資工作，堅(jiān)持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為平臺(tái)，加速開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步提高開(kāi)放度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力提升引進(jìn)外資的實(shí)力和規(guī)模；堅(jiān)持不懈地提高外貿(mào)出口規(guī)模和水平，不斷培育外貿(mào)出口龍頭骨干企業(yè)，壯大出口企業(yè)規(guī)模，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全力推進(jìn)“三外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展；凝心聚力發(fā)展內(nèi)貿(mào)，堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系，側(cè)重投資、消費(fèi)和出口等三大需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力提升三大需求的質(zhì)量和持續(xù)性。迎難而上，奮力拼搏，卓有成效地開(kāi)展好2011年的全市商務(wù)工作，保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)新突破；重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)投資完成24億元；新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)2個(gè)，改造提升原有菜市場(chǎng)2個(gè)。重點(diǎn)工作有：

一是創(chuàng)新引進(jìn)利用外資方式，提高利用外資水平。圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商；圍繞繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，深化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展招商引資；圍繞引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放機(jī)制，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和目標(biāo)跨國(guó)公司，借助知名大型節(jié)會(huì)，精心謀劃引進(jìn)利用外資活動(dòng)；圍繞區(qū)域發(fā)展，戰(zhàn)略推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、機(jī)械裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。引導(dǎo)外資參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育新的商務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)之舉措，堅(jiān)持引進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，滾動(dòng)發(fā)展，大力培育新的商務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。以投入促增量、以項(xiàng)目增后勁，加速改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)商貿(mào)繁榮。經(jīng)深入調(diào)研、摸排、篩選，現(xiàn)有39個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目可列入2011年我市重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百工程”加以推進(jìn)。

三是優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。重點(diǎn)抓好龍頭骨干出口大戶，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口集群，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品和重大裝備出口，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。加大企業(yè)參加重點(diǎn)境外展會(huì)參展補(bǔ)貼力度，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，拓展新興市場(chǎng)；引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)貿(mào)易，支持企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“在線”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；積極做好組織應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加快服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)，打造出口基地，推進(jìn)科技興貿(mào)，支持成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

四是擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)力。繼續(xù)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、家電和汽車(chē)以舊換新等促消費(fèi)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)；推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，不斷開(kāi)辟農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；引導(dǎo)“農(nóng)超對(duì)接”深入發(fā)展，拓展與暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道；以產(chǎn)銷地市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)為依托，搭建各類內(nèi)貿(mào)促銷的展會(huì)平臺(tái)，積極組織參加全國(guó)知名展會(huì)，組織各類地產(chǎn)品展示展銷；加強(qiáng)銀商合作，積極發(fā)展信用銷售；規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)模式創(chuàng)新。

五是加速流通體系建設(shè)，提高流通現(xiàn)代化水平。不斷完善中瑞、農(nóng)貿(mào)城等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能和檔次，建設(shè)布局合理、交易方式先進(jìn)、功能齊全、信息靈敏、安全衛(wèi)生的大型骨干批發(fā)市場(chǎng)；積極建設(shè)與發(fā)展連鎖超市、直銷配送中心等新型流通組織，建立多層次、多業(yè)態(tài)、多種經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)加速發(fā)展，重點(diǎn)扶持百路物流、順達(dá)商貿(mào)、新惠康等龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送等物流設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系；新建、完善、改造、規(guī)范、提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、農(nóng)資店，培育農(nóng)村現(xiàn)代商品達(dá)配送中心；支持工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流；大力實(shí)施“菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造”；全力推進(jìn)“家政服務(wù)”和“放心早餐”等民生工程，規(guī)范管理寶迪、天貝、天義等大型生豬定點(diǎn)廠；新建改造一批社區(qū)廢舊物品回收站點(diǎn)、分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)；積極培育大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持各類流通企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶、以品牌為載體進(jìn)行資產(chǎn)重組和連鎖經(jīng)營(yíng)，培育具有創(chuàng)新能力、產(chǎn)權(quán)明晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的流通企業(yè)集團(tuán)；加快流通企業(yè)信息化改造。

六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控，保障平穩(wěn)健康運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)50多家重點(diǎn)企業(yè)及其重點(diǎn)商品的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，跟蹤分析調(diào)控市場(chǎng)，保障供給，建設(shè)完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；加強(qiáng)省、市級(jí)豬肉儲(chǔ)備日常管理，著力提升市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控水平；搞好“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改進(jìn)生產(chǎn)和技術(shù)條件，著力加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

七是開(kāi)展形勢(shì)研判和重大戰(zhàn)略研究，提高謀劃發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，善于在把握大局中謀劃發(fā)展，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合深入研究，提高工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，不斷深化我市對(duì)接長(zhǎng)三角和謀求淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作，提高商貿(mào)物流社會(huì)化組織程度，提升外向輻射力和影響力。

四、“十二五”商務(wù)發(fā)展主要目標(biāo)安排

（一）“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

1、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均遞增24%，到“十二五”末年進(jìn)出口達(dá)到5億美元；

2、利用外資年均遞增18%，到“十二五”末利用外資達(dá)到4億美元；

3、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增18%，到“十二五”末年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額288億元；

4、商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)每年保持20億元投資，到“十二五”末，5年累計(jì)完成投資額100億元以上。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)化物流布局，建設(shè)烈山、臨渙、百善三大物流園區(qū)，、、、四大物流基地和專業(yè)化物流配送中心，初步形成較為完備三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。加大本土物流企業(yè)兼并重組力度，重點(diǎn)培育煤炭、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織等重點(diǎn)行業(yè)物流龍頭企業(yè)；開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)物流技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建平臺(tái)辦公、作業(yè)和交易撮合系統(tǒng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)物流；強(qiáng)化與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和長(zhǎng)三角主要城市貨運(yùn)大型企業(yè)區(qū)域物流合作；吸引外資、中央和省外大型物流企業(yè)進(jìn)駐，加快物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（三）改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、制、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷形式，形成購(gòu)物中心、大型綜合超市、專業(yè)市場(chǎng)、品牌直營(yíng)店、便利店、專賣(mài)店等多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的現(xiàn)代商貿(mào)體系。加快發(fā)展新、老城區(qū)市級(jí)商業(yè)功能區(qū)，建設(shè)烈山、礦山集等區(qū)域性商業(yè)功能區(qū)，建設(shè)、南黎等社區(qū)商業(yè)功能區(qū)，以及淮海路、孟山路等特色商業(yè)街，形成層次明晰的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局。大力辦好大型專業(yè)招商引資活動(dòng)，繼續(xù)抓好中國(guó)（）煤礦機(jī)械博覽會(huì)等一系列大型展會(huì)，積極組織農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、特色餐飲美食等大型展銷貿(mào)易活動(dòng)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的一體化商貿(mào)發(fā)展格局。