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關(guān)鍵詞:民辦院校 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 人才培養(yǎng)
一、前言
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)是新形勢下高校人才培養(yǎng)的新趨勢和新方向。民辦高校如何從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,是時代的要求,也是對教育更重、更高水平的要求,構(gòu)建什么樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式也成為高校尤其是地方高校教育工作者的新課題。
當(dāng)前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩者之間密切聯(lián)系,兩者之間相互影響和相互作用,具有表現(xiàn)在:
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力量,可以直接促進(jìn)社會生產(chǎn)力的進(jìn)步,而且可以優(yōu)化區(qū)域人才資源結(jié)構(gòu),有助于從根本上提高生產(chǎn)要素的利用與配置效率,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
(二)以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合實(shí)力競爭最終反映是人才的競爭,因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才培養(yǎng)是構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢的核心要素。
(三)地方高校教育發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度制約著教育發(fā)展的規(guī)模和速度。這三兩者之間的相互關(guān)系可以用下圖作清晰表示:
二、民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的目標(biāo)
民辦高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不應(yīng)該僅僅是知識的繼承者,而應(yīng)該是知識和財(cái)富的創(chuàng)造者,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為基礎(chǔ)平臺培養(yǎng)應(yīng)用性復(fù)合型實(shí)踐人才。
(一)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新人格與思維。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個艱苦而漫長的過程,需要創(chuàng)業(yè)者具有堅(jiān)強(qiáng)的意志。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須通過各種有效渠道開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維潛能。
(二)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。民辦院校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高等教育理念,著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)人格。
三、民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)遇到的瓶頸
(一)培養(yǎng)觀念普遍存在誤區(qū)
在2003年,我國將創(chuàng)業(yè)教育正式納入高等教育教學(xué)體系范疇之中,從起步上就晚于國外,因?yàn)樗麄冊谛W(xué)就注重培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識,而且盡管我國許多民辦院校都在大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義,但自己對其重要意義認(rèn)識卻不深刻,在某種程度上依然認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)為國家重點(diǎn)高等院校的責(zé)任,而自己只需培養(yǎng)掌握生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理簡單技能的畢業(yè)生。由于這種人才培養(yǎng)誤區(qū)的存在,導(dǎo)致了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作流于形式,抑制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作的全面推進(jìn)。實(shí)際上,向社會輸送大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生,滿足區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是地方高職院校生存和發(fā)展之根本。
(二)民辦院校優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍匱乏
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)離不開具有扎實(shí)理論知識和豐富實(shí)踐技能的“雙能型”教師。從培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)際出發(fā),具有一支素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、技術(shù)過硬、勇于創(chuàng)新的“雙能型”的師資隊(duì)伍,這是實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的關(guān)鍵。令人遺憾的是,我國民辦院校的師資隊(duì)伍和國家教育部要求相差甚遠(yuǎn)。這種師資現(xiàn)狀,不僅影響了地方民辦院校教育發(fā)展,更影響到為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的功能發(fā)揮。值得一提的是,由于學(xué)校在教師理論知識傳授和實(shí)踐鍛煉方面缺乏一定統(tǒng)籌兼顧機(jī)制,使教師難以深入社會進(jìn)行調(diào)查研究,致使課堂教學(xué)無法突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式,導(dǎo)致課堂教學(xué)難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展對人才的需求,這不僅嚴(yán)重抑制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的全面發(fā)展,而且也無法確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
(三)民辦院校經(jīng)費(fèi)投入不足
由于經(jīng)費(fèi)有限且迫于生源的嚴(yán)峻形勢,許多民辦院校大半的資金用于學(xué)校規(guī)模發(fā)展上,對培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才密切相關(guān)的實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系改革以及“雙能型”的師資隊(duì)伍建設(shè)的投入微乎其微,致使學(xué)校的課程體系設(shè)置難以適應(yīng)社會發(fā)展,跟不上社會經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的形勢,造成學(xué)生在知識學(xué)習(xí)、更新特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識方面相對滯后,導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識淡薄、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能欠缺。
四、構(gòu)建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式措施
(一)調(diào)整辦學(xué)思想創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
人才培養(yǎng)模式是辦學(xué)思想、辦學(xué)水平和辦學(xué)特色的集中表現(xiàn),亦是制訂教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ),在搞清民辦高校在培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)對象、生源狀況、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面區(qū)別于普通高校的基本特征后,民辦高校應(yīng)該瞄準(zhǔn)市場需求定位,走應(yīng)用性、實(shí)用型道路,培養(yǎng)具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的高級應(yīng)用型專門人才。
(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的師資隊(duì)伍。民辦高校教師的培訓(xùn)可以通過在職攻讀學(xué)位、委托培養(yǎng)、到相關(guān)單位實(shí)習(xí)的方式來提高學(xué)歷或增加工作實(shí)踐,同時學(xué)校給與費(fèi)用或時間上的支持,并通過完善的評價和考核體系進(jìn)行激勵。
(三)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。
將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程列入課程體系中,將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)管理、風(fēng)險投資、經(jīng)濟(jì)法、管理學(xué)等和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)相關(guān)的課程列入教學(xué)計(jì)劃中,作為公共重點(diǎn)課程,讓大學(xué)生在校期間就樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識并掌握相關(guān)理論知識。
(四) 搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能。
根據(jù)民辦高校學(xué)生的特點(diǎn)和優(yōu)勢實(shí)施個性教育。第一,注重實(shí)踐教學(xué),以培養(yǎng)應(yīng)用性、技能型人才為目標(biāo)??梢圆扇∨c企業(yè)合作的方式,讓學(xué)生去企業(yè)參觀、實(shí)踐。第二,增設(shè)第二課堂,以豐富的社會實(shí)踐活動來鍛煉大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。例如建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地等方式。
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回首20世紀(jì)70年代以來的世界金融發(fā)展,其最為突出的特征就是金融創(chuàng)新風(fēng)起云涌,新的機(jī)構(gòu)、新的工具、新的市場、新的交易方式和管理不斷推陳出新,極大地提高了金融效率,成為全球金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)生推動力量。但與此同時,伴隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展,全球性、地區(qū)性的金融危機(jī)和銀行危機(jī)此伏彼起,金融安全問題也日益突出。在此情況下,如何兼顧安全與效率,處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系已成為世界范圍內(nèi)的重要課題。
金融創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系,始終是矛盾的對立統(tǒng)一。一方面兩者具有統(tǒng)一性:金融監(jiān)管能支持和引導(dǎo)創(chuàng)新,能消除創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng),金融創(chuàng)新則包含和促進(jìn)了金融監(jiān)管的創(chuàng)新;另一方面兩者又是對立的:金融創(chuàng)新增加了金融體系的不穩(wěn)定性,削弱了金融監(jiān)管的有效性,金融監(jiān)管則可能抑制金融創(chuàng)新的效率。這種矛盾的發(fā)展過程,在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為兩者之間的一種博弈。
金融創(chuàng)新與監(jiān)管的博弈能否達(dá)到均衡,與監(jiān)管當(dāng)局對待金融創(chuàng)新的態(tài)度和監(jiān)管方式密切相關(guān)。哪一個階段金融監(jiān)管支持金融創(chuàng)新,金融創(chuàng)新和銀行業(yè)就會取得快速的發(fā)展;哪一階段金融監(jiān)管抑制金融創(chuàng)新,金融創(chuàng)新和銀行業(yè)的發(fā)展就明顯偏緩。而且,在不同的國家和地區(qū)之間也是這樣。
一、中國銀行業(yè)金融創(chuàng)新乏力:來自監(jiān)管的滯后約束
改革開放以來,我國銀行機(jī)構(gòu)發(fā)生了重大變革,四家國有商業(yè)銀行、多家股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立,并在90年代后期開始引入了外資銀行;在業(yè)務(wù)交易方面,除傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)外,創(chuàng)辦了個人消費(fèi)信貸、中間業(yè)務(wù)、同業(yè)拆借、銀行債券和外匯交易活動等等。這些實(shí)際上都是金融創(chuàng)新。通過這些創(chuàng)新,我國銀行業(yè)的金融資產(chǎn)品種逐步走向了多樣化,不斷滿足居民、和金融機(jī)構(gòu)追求利益和規(guī)避風(fēng)險的需要。
但這只是自我從縱向上比較的結(jié)果,若同西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行橫向比較,就不難發(fā)現(xiàn)我國的金融創(chuàng)新水平還是十分低下的。
(1)國際金融衍生品工具已發(fā)展到1200種,外國銀行大部分已從傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向銀行業(yè)務(wù),但我國的金融衍生品工具和創(chuàng)新產(chǎn)品都非常之少,傳統(tǒng)的存、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)仍然是中國金融服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)主體。
(2)西方國家中間業(yè)務(wù)收入在銀行營業(yè)收入中的占比不斷上升,已普遍超過25%,而我國工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入在其全部營業(yè)收入中的占比分別僅為1.15%、0.9%、3.94%和1.08%。
(3)目前西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行已基本形成表外業(yè)務(wù)同表內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)各占一半的發(fā)展格局,不少商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)收入已超過總收入的一半以上。而我國銀行業(yè)的表外業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)的結(jié)算和業(yè)務(wù)上,其總量不足銀行業(yè)務(wù)總量的5%。
(4)我國的消費(fèi)信貸品種和規(guī)模非常有限,1999年末在銀行各項(xiàng)貸款余額中的占比僅為2%,而西方發(fā)達(dá)國家銀行的占比達(dá)到20%以上。
(5)我國外匯市場僅開設(shè)美元、港幣和日元兌人民幣的即期交易,而且只開上午場。西方國家的外匯市場則是全天候、全球性的市場,絕大多數(shù)貨幣都可進(jìn)行交易,開有即期、遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)等多種交易方式。
關(guān)于中國金融創(chuàng)新落后的原因,一些學(xué)者已進(jìn)行,如受到體制制約、環(huán)境制約、管理制約、技術(shù)制約和觀念制約;由于市場機(jī)制問題、管理體制問題,金融主體創(chuàng)新的意識不強(qiáng)等等,這些方面對我國銀行業(yè)金融創(chuàng)新的確具有重要的。但是,從深的層次分析,則是金融監(jiān)管和實(shí)踐發(fā)展的滯后,導(dǎo)致了中國銀行業(yè)金融創(chuàng)新乏力,制約了銀行體系向更高級階段發(fā)展。
其一,現(xiàn)行的合規(guī)性監(jiān)管壓制了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的主觀能動性。所謂合規(guī)性監(jiān)管,就是把監(jiān)管的重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)的審批和業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性上,明確規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,要求金融機(jī)構(gòu)只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動,違規(guī)則要受到嚴(yán)厲處罰,處罰對象包括違規(guī)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人。這種合規(guī)性監(jiān)管對于維護(hù)金融安全發(fā)揮了重要作用,但這種安全是以犧牲效率為代價的。特別是由于處罰時掌握政策及把握尺度的差異,同時各金融機(jī)構(gòu)在理解法規(guī)和執(zhí)行時的差異,導(dǎo)致這種監(jiān)管方式極大地壓制了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的主觀能動性。
其二,仍然存在的較為嚴(yán)重的金融管制扼制了金融創(chuàng)新的有效空間。金融管制的放松是金融創(chuàng)新至少需要的兩個金融環(huán)境之一。從我國來看,在諸多方面仍存在嚴(yán)格的金融管制,這種管制壓縮了金融創(chuàng)新的有效空間。首先,在業(yè)務(wù)范圍上,實(shí)施嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的抑制性金融監(jiān)管政策。其次,利率水平還沒有市場化,銀行存貸款利率基本上是由中央銀行確定的。第三,外匯管制十分明顯。此外,由于政策把握力度不準(zhǔn),將強(qiáng)化監(jiān)管等同于加強(qiáng)管制的現(xiàn)象也十分突出。
其三,缺乏創(chuàng)新的消極監(jiān)管約束了金融創(chuàng)新的發(fā)展。所謂消極型監(jiān)管,就是注重對金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行批評、訓(xùn)斥、處分、處罰,而不是對金融機(jī)構(gòu)的合法有益的經(jīng)營行為進(jìn)行表揚(yáng)、獎勵;對金融機(jī)構(gòu)各種超出現(xiàn)行規(guī)定的創(chuàng)新行為不是結(jié)合實(shí)際地進(jìn)行具體分析,加以疏通和引導(dǎo),而是不加研究地予以堵截和取締。
其四,金融監(jiān)管對創(chuàng)新的保護(hù)和激勵機(jī)制尚未形成。監(jiān)管激勵是金融監(jiān)管當(dāng)局通過保護(hù)產(chǎn)權(quán)和推動相關(guān)制度措施來推動創(chuàng)新。如制訂金融創(chuàng)新專利保護(hù),維護(hù)金融創(chuàng)新成果的獨(dú)立性;制訂創(chuàng)新的相關(guān)條例,明確金融創(chuàng)新的有關(guān)程序和有關(guān)優(yōu)惠政策;制訂金融安全條例,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確處理好金融創(chuàng)新過程中安全與效率的關(guān)系。我國目前這些都是不完善的。
其五,被動的事后監(jiān)管突出了金融創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng)。監(jiān)管部門總是在出了金融風(fēng)險以后再去充當(dāng)“消防隊(duì)”,而不是在風(fēng)險發(fā)生前,積極主動加強(qiáng)監(jiān)管去控制風(fēng)險。這種情況之下,金融創(chuàng)新的風(fēng)險效應(yīng)無疑被放大了,引致監(jiān)管部門“急剎車”,采取嚴(yán)厲措施進(jìn)行大規(guī)模的整治和規(guī)范,從而限制了金融機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新活動。
其六,忽視效率的單一目標(biāo)監(jiān)管創(chuàng)造不出競爭性的市場環(huán)境。公平競爭的市場是金融創(chuàng)新需要的第二個方面的金融環(huán)境,金融市場的競爭有助于培育創(chuàng)新的主體——熊·彼特意義上的金融企業(yè)家。但是在我國,四家國有銀行仍然處于壟斷地位。而且近年來,由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā),我國更加突出了金融安全,安全已幾乎成了金融監(jiān)管的惟一目標(biāo),在防止金融機(jī)構(gòu)之間惡性競爭的同時,一些合理的、有助于增進(jìn)金融體系效率的競爭也遭到人為的遏制。
其七,監(jiān)管當(dāng)局自身能力不足,難以充當(dāng)創(chuàng)新的“第一行動集團(tuán)”。按照新制度學(xué)(New institutional economics)的觀點(diǎn),創(chuàng)新的首要步驟是形成“第一行動集團(tuán)”。由監(jiān)管當(dāng)局擔(dān)當(dāng)“第一行動集團(tuán)”是可行的。但是金融監(jiān)管當(dāng)局的創(chuàng)新能力卻相對不足,由其主導(dǎo)的金融創(chuàng)新供給難以滿足日益增長的創(chuàng)新需求,而且?guī)в忻黠@的政府“偏好”,降低了金融創(chuàng)新的市場針對性。
二、加速我國銀行業(yè)金融創(chuàng)新:幾個現(xiàn)實(shí)問題的思考
(一)金融創(chuàng)新:中國銀行業(yè)競爭力提升的主要途徑 從國外銀行業(yè)的發(fā)展看,80年代以來,傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)已逐步進(jìn)入衰退期,通過創(chuàng)新開發(fā)新的金融產(chǎn)品和提供新的金融服務(wù),已成為國際銀行業(yè)增強(qiáng)競爭實(shí)力、穩(wěn)定和開拓市場的一個重要手段。我國銀行業(yè)雖然尚未進(jìn)入衰退期,但目前傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)給商業(yè)銀行帶來的利潤比重已在逐年下降,必須開拓新的利潤增長點(diǎn)。隨著我國加入WTO,銀行業(yè)市場將逐步對外開放。因此,中資銀行只有加速金融創(chuàng)新,才能增強(qiáng)中資機(jī)構(gòu)的核心競爭力而立于不敗之地。
(二)金融創(chuàng)新:新世紀(jì)中國金融發(fā)展的動力之源
從世界各國金融業(yè)的發(fā)展來考察,金融發(fā)展的主要推動力來自于兩個方面:其一是改革推動;其二就是創(chuàng)新推動。我國銀行業(yè)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中取得了前所未有的加速發(fā)展,主要?dú)w功于體制轉(zhuǎn)換和改革政策的推動。但是,在新的世紀(jì)里,金融發(fā)展中改革政策因素、體制轉(zhuǎn)換因素的推動力將逐漸減弱,中國金融發(fā)展必須依靠新的動力——金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是金融發(fā)展的內(nèi)生推動力量,通過金融體系內(nèi)部各種要素重組或創(chuàng)造性變革所出現(xiàn)的金融創(chuàng)新,可以不斷地創(chuàng)立更為合理的金融制度、更為先進(jìn)的組織管理形式、更為全面和優(yōu)良的金融業(yè)務(wù)、更為豐富的金融工具和更多類型的金融機(jī)構(gòu),由此推動整體金融業(yè)不斷向前發(fā)展。
(三)我國銀行業(yè)金融創(chuàng)新的基本原則與發(fā)展方向
金融創(chuàng)新是一把“雙刃劍”,在提高金融業(yè)效率的同時對安全卻產(chǎn)生了諸多的負(fù)面影響。要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對銀行業(yè)發(fā)展的積極推動作用,而將其負(fù)面作用降至最低,主觀方面要求我們從增強(qiáng)金融創(chuàng)新的規(guī)范性入手,在創(chuàng)新來臨之前,確立正確的創(chuàng)新原則和方向。
1.銀行業(yè)金融創(chuàng)新的基本原則。
(1)收益與風(fēng)險對稱原則。金融創(chuàng)新必須在有效控制風(fēng)險和實(shí)現(xiàn)風(fēng)險與收益均衡的條件下,既規(guī)范穩(wěn)健,又靈活大膽地進(jìn)行。
(2)滿足金融需求原則。金融創(chuàng)新是為滿足現(xiàn)實(shí)的金融需求,沒有需求的創(chuàng)新是毫無價值的。
(3)國際通用性原則。隨著中國加入WTO,商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新必須考慮到與國際接軌的問題。
2.銀行業(yè)金融創(chuàng)新的發(fā)展方向。
其一:為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新方向。金融與經(jīng)濟(jì)存在不可分離的依存關(guān)系,金融產(chǎn)業(yè)的基本功能就是滿足實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投融資需求和金融服務(wù)性需求,脫離了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,金融創(chuàng)新也就失去了實(shí)質(zhì)性意義。因此,必須以開發(fā)和強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)基本功能為立足點(diǎn),以滿足實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的金融需求為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向才能使商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和真實(shí)的動力,才能使創(chuàng)新具有實(shí)質(zhì)性意義。
其二:追趕國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新方向。戈德·史密斯和愛德華·肖等人認(rèn)為,各種類型國家的金融發(fā)展大致沿著一條道路前進(jìn),只不過在不同的時間序列上處于不同的階段。按照這種觀點(diǎn),發(fā)展中國家的金融業(yè)會逐步向發(fā)達(dá)國家靠攏,但是很緩慢。而金融創(chuàng)新的出現(xiàn),改變了這種狀況,它使發(fā)展中國家的金融發(fā)展有了一條相對的捷徑。只要發(fā)展加強(qiáng)追趕發(fā)達(dá)國家水平的原創(chuàng)性創(chuàng)新,加快對發(fā)達(dá)先進(jìn)金融領(lǐng)域的吸納性創(chuàng)新,就能使發(fā)展中國家金融產(chǎn)生跳躍性的發(fā)展,從而縮短趕超發(fā)達(dá)國家水平的時間。
開放趨勢下銀行業(yè)的金融創(chuàng)新與監(jiān)管制度創(chuàng)新(下)
2002-01-14
根據(jù)上述兩個基本方向,從現(xiàn)階段我國的具體實(shí)際來看,我國銀行業(yè)應(yīng)在以下領(lǐng)域盡快取得突破和發(fā)展。
銀行。網(wǎng)絡(luò)銀行是運(yùn)用信息技術(shù)及現(xiàn)代通信技術(shù)打破傳統(tǒng)的銀行組織界限,以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)進(jìn)行銀行業(yè)務(wù)活動。它通過構(gòu)建的“虛擬銀行”,讓人們從網(wǎng)絡(luò)渠道取得、利用金融信息資源,從而提高銀行的工作效率以及對客戶服務(wù)的效用。我國商業(yè)銀行發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),不僅可以突破傳統(tǒng)銀行服務(wù)時間和空間上的限制,而且可利用這次難得的發(fā)展機(jī)遇,降低業(yè)務(wù)成本,鞏固和擴(kuò)大客戶群體與市場份額。
金融控股公司。全能型金融控股公司,是指擁有若干家從事不同金融業(yè)務(wù)的獨(dú)立金融子公司控制權(quán)的金融集團(tuán)。其優(yōu)點(diǎn)是:控股母公司能運(yùn)用組合理論、協(xié)同理論和能力理論對子公司進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和管理,子公司作為經(jīng)營實(shí)體獨(dú)立從事經(jīng)營活動。因而金融控股集團(tuán)在整體上可視作全能型銀行,在分業(yè)經(jīng)營體制下,提高自身整體競爭力,應(yīng)對外資銀行混業(yè)經(jīng)營的挑戰(zhàn)。
中間業(yè)務(wù)。隨著商業(yè)銀行從勞動密集型向知識技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變,投資理財(cái)、信息咨詢、資產(chǎn)重組和衍生金融工具等中間業(yè)務(wù)將成為現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的主流,也是商業(yè)銀行競爭的“聚焦點(diǎn)”和經(jīng)營利潤的增長點(diǎn),特別是外資銀行進(jìn)入后,將在這一領(lǐng)域形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),中資銀行如不加速金融創(chuàng)新,提高市場競爭力,在與外資銀行的激烈競爭中將會迅速敗下陣來,喪失這一新的利潤增長點(diǎn)。
消費(fèi)信貸。消費(fèi)信貸是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。發(fā)達(dá)國家信貸消費(fèi)在消費(fèi)中的占比一般達(dá)40%以上,消費(fèi)信貸在銀行貸款中的占比在20%左右,形式多樣;而我國目前僅有2%左右,形式非常單一,必須通過創(chuàng)新來滿足不斷增長的需求。
國際金融業(yè)務(wù)。隨著金融經(jīng)濟(jì)的來臨,金融已逐漸成為國際貿(mào)易發(fā)展的重要手段,在國際經(jīng)濟(jì)交往中的作用日益突出。與外資銀行相比,我國商業(yè)銀行在辦理信用證、款項(xiàng)劃撥及各類國際融資業(yè)務(wù)時都處于劣勢,無論是清算服務(wù)還是結(jié)算業(yè)務(wù),其速度和質(zhì)量均不如外資銀行。如不加速創(chuàng)新,迎頭趕上,在與外資銀行的競爭中將喪失這一規(guī)模不斷壯大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
投資銀行業(yè)務(wù)。投資銀行業(yè)務(wù)是近年來世界各大商業(yè)銀行積極創(chuàng)新和發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,它的興起是銀行業(yè)開始向規(guī)?;⑷婊l(fā)展的重要標(biāo)志。我國銀行大力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù),對加快經(jīng)濟(jì)改革步伐,促進(jìn)國有企業(yè)股份制改革有重要意義。
三、監(jiān)管制度創(chuàng)新構(gòu)想:提供促進(jìn)創(chuàng)新的監(jiān)管制度安排
(一)監(jiān)管制度創(chuàng)新的原則
1.效率與安全相結(jié)合的原則。金融監(jiān)管制度的創(chuàng)新要將安全與效率同時兼顧,不能重此輕彼。
2.規(guī)范性與靈活性相結(jié)合的原則。設(shè)計(jì)規(guī)范的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)金融業(yè)公平競爭的前提,但是在不同的時期、不同的地區(qū)對不同的機(jī)構(gòu)按單一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,則很可能會給一些經(jīng)營情況良好的金融機(jī)構(gòu)的形成桎梏。
3.短期性與長期性相結(jié)合的原則。既應(yīng)注重在短期內(nèi)維護(hù)金融安全,又要注意在長期內(nèi)盯住發(fā)達(dá)國家的金融水平,鼓勵追趕發(fā)達(dá)國家的金融創(chuàng)新。
4.放松管制與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則。既要放松管制,鼓勵創(chuàng)新,又要針對放松管制和金融創(chuàng)新可能帶來的金融風(fēng)險加強(qiáng)監(jiān)管,保持金融穩(wěn)定。
5.適度監(jiān)管的原則。監(jiān)管過嚴(yán)即金融管制會抑制金融創(chuàng)新,阻礙金融業(yè)的發(fā)展。但是如果對金融創(chuàng)新活動不加監(jiān)管,則會增加金融體系的不穩(wěn)定性,危害金融安全,反過來也阻礙金融創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展。因此,從促進(jìn)創(chuàng)新的角度來看,把握適度的監(jiān)管是極其重要的。所謂適度監(jiān)管,如下圖所示,就是使監(jiān)管的收益——成本之差盡可能最大化的監(jiān)管區(qū)域。
(二)適應(yīng)我國銀行業(yè)金融創(chuàng)新需要的監(jiān)管制度創(chuàng)新構(gòu)想
1.加快監(jiān)管理念創(chuàng)新步伐,建立適合和支持金融創(chuàng)新的監(jiān)管模式。
(1)在監(jiān)管目標(biāo)模式上,由合規(guī)性監(jiān)管向目標(biāo)導(dǎo)向型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。金融監(jiān)管應(yīng)該是目標(biāo)導(dǎo)向的,即監(jiān)管者規(guī)定明確的目標(biāo),但不規(guī)定具體的做法,只要能夠達(dá)到相應(yīng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)銀行便可根據(jù)自己的實(shí)際情況自由行為。目標(biāo)導(dǎo)向型監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)由中央銀行外部監(jiān)管為主向商業(yè)銀行自我管理、自我控制為主轉(zhuǎn)變的必然選擇。這種背景下商業(yè)銀行易于獲得相對寬松的金融創(chuàng)新環(huán)境。
(2)在監(jiān)管上,由全面監(jiān)管向重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,突出加強(qiáng)對資產(chǎn)風(fēng)險和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管。即由支付風(fēng)險監(jiān)管向資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)管向中間業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
(3)在監(jiān)管方式上,由直接的監(jiān)管檢查向間接的考評監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由普處向監(jiān)測考評轉(zhuǎn)變。變簡單的檢查和處罰為間接的監(jiān)測監(jiān)督和評價,變單純的行政制裁為自發(fā)的市場競爭和優(yōu)勝劣汰,變一味的和行政處罰為將機(jī)構(gòu)升降格、業(yè)務(wù)種類增減、高管人員準(zhǔn)入退出等方面結(jié)合起來實(shí)施綜合治理。通過這種誘導(dǎo)式、監(jiān)測式監(jiān)管,變較為直接和嚴(yán)厲的金融管制為間接和相對寬松的市場化監(jiān)管,給商業(yè)銀行一定的自主創(chuàng)新空間。
(4)在監(jiān)管程序上,由風(fēng)險事后控制監(jiān)管向風(fēng)險過程控制監(jiān)管轉(zhuǎn)變,建立實(shí)時監(jiān)管制度。實(shí)時監(jiān)管與事后監(jiān)管的區(qū)別在于實(shí)時監(jiān)管是對金融業(yè)務(wù)處理全過程的監(jiān)管,不僅重視結(jié)果,更重視過程。實(shí)施實(shí)時監(jiān)管有利于對各商業(yè)銀行的金融活動及時進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),支持和促進(jìn)金融創(chuàng)新的發(fā)展。
(5)在監(jiān)管組織架構(gòu)上,由單向被動式監(jiān)管向雙向互動式和聯(lián)動式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)管者和被監(jiān)管者進(jìn)行溝通和交流,促使監(jiān)管人員對商業(yè)銀行作出更切合實(shí)際的評價,有利于被監(jiān)管者充分了解相關(guān)的監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn),從而抵消和抑制金融創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng)。
2.逐步改革現(xiàn)有分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管框架,為金融機(jī)構(gòu)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造空間。打破“漸進(jìn)式改革”的常規(guī),實(shí)行“跨越式改革”,目標(biāo)定位在世界金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的最新走勢上,實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)管,建立統(tǒng)一的監(jiān)管框架。這不僅符合未來混業(yè)體制改革的需要,而且即使是在分業(yè)經(jīng)營的情況下,實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管也有利于促進(jìn)金融創(chuàng)新和加強(qiáng)對各種類型金融創(chuàng)新活動的監(jiān)管。
3.建立并啟動經(jīng)營績效考評和差別監(jiān)管體系,逐步構(gòu)造支持商業(yè)銀行優(yōu)化發(fā)展、加速創(chuàng)新的激勵機(jī)制。一是建立金融機(jī)構(gòu)市場優(yōu)化制度,形成有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。二是建立商業(yè)銀行業(yè)績綜合考評體系,形成良性競爭、汰劣扶優(yōu)的市場化監(jiān)管機(jī)制。三是扶優(yōu)限劣,建立差別監(jiān)管制度,鼓勵發(fā)展快、管理規(guī)范的機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新。
4.建立并啟動金融創(chuàng)新支持體系,逐步構(gòu)造銀行業(yè)良性有效發(fā)展的生長機(jī)制。一是規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入制度。對有意逃避金融監(jiān)管、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和投機(jī)性強(qiáng)、潛在風(fēng)險大的創(chuàng)新業(yè)務(wù)要嚴(yán)格限制,實(shí)行審批制度;對有利于增加有效利潤、有利于增強(qiáng)競爭實(shí)力、有利于改進(jìn)服務(wù)的創(chuàng)新活動要積極鼓勵,實(shí)行報(bào)備制度。二是加強(qiáng)引導(dǎo),建立金融創(chuàng)新目標(biāo)導(dǎo)向制度。由中央銀行《金融創(chuàng)新指導(dǎo)意見》和《金融創(chuàng)新風(fēng)險管理指南》等,對商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新給予窗口指導(dǎo),督促商業(yè)銀行加強(qiáng)對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理。三是建立創(chuàng)新業(yè)務(wù)績效評價體系。通過各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)的成本利潤率、相關(guān)業(yè)務(wù)支持率、資產(chǎn)風(fēng)險度、內(nèi)控管理等指標(biāo),形成考評機(jī)制,真正扶持那些有效益或有潛力的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞:四川 工業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動
黨的十提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,提出到2020年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。四川省作為我國中西部的重要省份,在創(chuàng)新型國家建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。近年來,四川經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年的較快增長,但從整體而言,四川工業(yè)仍處于工業(yè)化中后期階段,全省經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上取決于工業(yè)的增長態(tài)勢。因此,工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是四川當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的“首位”因子。工業(yè)領(lǐng)域能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動直接關(guān)系到四川轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、四川省工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重大意義
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是四川工業(yè)應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變形勢的需要,是推動四川與全國同步建成小康社會的需要,是四川實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的需要。
1.從世界經(jīng)驗(yàn)看,四川工業(yè)只有通過創(chuàng)新驅(qū)動,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能應(yīng)對復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前我國正面臨經(jīng)濟(jì)下行和部分制造業(yè)撤離中國的壓力??v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,許多發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入瓶頸時期,都通過深化改革,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。日本出臺《創(chuàng)新25戰(zhàn)略》、韓國頒布《國家研發(fā)事業(yè)總路線圖》,通過制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興;歐盟通過《創(chuàng)新行動計(jì)劃》,德國依靠科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的品牌化。四川省在全球跨國生產(chǎn)體系分工中,憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境、低廉的成本,成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱門區(qū)域。但由于缺乏核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、自主品牌,參與的多是產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的加工組裝環(huán)節(jié),比較優(yōu)勢側(cè)重于勞動密集度較高的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值雖高,但收益較低。四川工業(yè)要抓住第三次世界工業(yè)革命的契機(jī),通過創(chuàng)新驅(qū)動,淘汰落后產(chǎn)能,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),依靠品牌戰(zhàn)略,增加四川產(chǎn)品和服務(wù)的附加值,提升在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的分工地位。
2.從中國國情看,四川工業(yè)只有有通過創(chuàng)新驅(qū)動,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,才能與全國同步全面建成小康社會。近年來,四川省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億大關(guān),躋身全國八強(qiáng),西部第一。但面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、前期政策消化期、經(jīng)濟(jì)增速換擋期“三期疊加”的國家經(jīng)濟(jì)形勢,以及前期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異,東西部之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距仍然較大,西部全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部。全面建成小康社會,是黨的十提出的奮斗目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的歷史要求。四川能否通過跨越式發(fā)展在2020年與全國同步建成小康社會,直接影響到我國能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,才能提質(zhì)增效,為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動力,才能為在2020年與全國同步全面建成小康社會創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
3從省情看,四川工業(yè)只有通過創(chuàng)新驅(qū)動,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。四川工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用較大、吸納勞動力較多,但工業(yè)總量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技驅(qū)動力不足、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢、能耗總量高、產(chǎn)值單耗高、環(huán)境承載能力不斷弱化、土地資源不足、用電高峰期電力不足,水資源配置不合理且總體利用率低、礦產(chǎn)資源種類少、規(guī)模小、品位不高等諸等問題逐步凸顯。四川提出由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越戰(zhàn)略,其本質(zhì)就是要通過技術(shù)創(chuàng)新,提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,增強(qiáng)工業(yè)的帶動力。四川工業(yè)只有以自主創(chuàng)新為驅(qū)動,依靠技術(shù)創(chuàng)新,提高管理者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從高耗能、高污染、低產(chǎn)出的粗放式模式向高質(zhì)量、高效益、高附加值的集約式模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、四川省工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的優(yōu)勢
1.四川極具創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略所需的雄厚的文化基礎(chǔ)。四川是著名的文化資源大省,四川人民打破盆地意識,極具創(chuàng)新意識,是市場經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)改革的重要發(fā)源地之
:在全國率先探索農(nóng)村改革,率先推進(jìn)國有企業(yè)改革,率先進(jìn)行城市綜合改革試驗(yàn),率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。創(chuàng)新意識將促進(jìn)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越。
2.四川具有實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的雄厚的科技基礎(chǔ)。四川是科技資源大省,經(jīng)過多年發(fā)展,我省已擁有了領(lǐng)先西部的創(chuàng)新資源和基礎(chǔ)條件。作為西部第一個國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省,四川擁有普通高等院校104所,兩院院士59人次,科技活動人員31萬人,科技人員總量居西部第一,形成了門類齊全、學(xué)科配套的科研開發(fā)體系。擁有獨(dú)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)243個,26家國家創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),12個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和16個國家級工程技術(shù)研究中心、14個國家級國際科技合作基地、國家批準(zhǔn)的綿陽科技城以及成都、綿陽、自貢、樂山4個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),19個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1374家,在電子信息、重大裝備、航空航天、新材料、新能源、軌道交通、農(nóng)作物及畜禽育種、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。
3.四川工業(yè)創(chuàng)新格局不斷優(yōu)化,形成具有優(yōu)勢和特色的學(xué)科體系,具備科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟影響,加上西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,國內(nèi)外眾多企業(yè)均把發(fā)展目光投向了中國西部,產(chǎn)業(yè)西移、東資西進(jìn)的趨勢越發(fā)明顯。2013年,在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的宏觀背景下,全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11.1%,增幅比全國平均水平高1.4個百分點(diǎn),工業(yè)不斷開創(chuàng)創(chuàng)新新格局。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占總量同比提高0.6個百分點(diǎn),六大高耗能行業(yè)增加值占四川省工業(yè)總量比去年同期下降0.2個百分點(diǎn)。傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比較同期下降2個百分點(diǎn)。2013年全省專利申詰繼續(xù)保持全國第八、西部第一。四川工業(yè)突出成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的各自優(yōu)勢,大力實(shí)施多點(diǎn)多極戰(zhàn)略。
三、四川省工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的障礙
近年來,四川省優(yōu)化工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新環(huán)境,不斷完善激勵機(jī)制,工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升,但與國外發(fā)達(dá)國家和東部先進(jìn)省市相比,創(chuàng)新略顯不足。
1.創(chuàng)新主體缺位。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。從四川來看,工業(yè)創(chuàng)新主體缺位主要表現(xiàn)在兩個方面。一是創(chuàng)新主要靠大型企業(yè)或央企帶動,小企業(yè)或地方企業(yè)創(chuàng)新動力不足。2012年大型企業(yè)35.8%有R&D活動,中型企業(yè)為9.3%,小型企業(yè)3.3%,微型企業(yè)僅為0.7%。同時223家央企中32.7%開展了R&D活動;而地方企業(yè)僅4.8%有R&D活動。二是創(chuàng)新人才缺乏。缺乏高層次人才。我省5+2高端成長性產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員缺乏,同時科技人力資源存在分配不均衡現(xiàn)象:企業(yè)科技人員缺乏、縣鄉(xiāng)特別是貧困地區(qū)和民族地區(qū)人才缺乏。
2.創(chuàng)新機(jī)制不靈活。市場決定創(chuàng)新是否成功,但目前我省工業(yè)創(chuàng)新機(jī)制欠靈活。
是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合仍不夠緊密,成果轉(zhuǎn)化率較低,目前四川的科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的轉(zhuǎn)化率,許多在蓉技術(shù)都只能在沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。二是四川工業(yè)技術(shù)重引進(jìn),輕消化。目前,四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)支出經(jīng)費(fèi)19.6億元,消化吸收支出經(jīng)費(fèi)25億元。引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用之比為1:0.13,遠(yuǎn)低于日、韓等國1:5。2012年,四川省大中型企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例為0.61%;而全國是1.16%,發(fā)達(dá)國家則在2%一3%左右。中小型企業(yè)資金不足,獲得技術(shù)支持的途徑尚未建立。我省的R&D經(jīng)費(fèi)支出中,政府資金占比超過半,企業(yè)投入比重僅為46%左右,甚至低于“十五”時期平均水平。
3.創(chuàng)新支撐不夠。四川主要研發(fā)力量集中在科研院所,企業(yè)研發(fā)力量相對較弱。分布在軍工企業(yè)、中央在川科研院所和高校內(nèi)的科技資源,由于體制和既有利益格局的影響,創(chuàng)新平臺分散,很難有效整合在起,產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制未形成,成果轉(zhuǎn)化率不高。四川具有軍工科技開發(fā)的雄厚力量,但長期以來,軍民自成體系,軍工科技開發(fā)的雄厚實(shí)力對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來,其科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為民用的程度很低,對四川省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展貢獻(xiàn)程度不高。
4.創(chuàng)新環(huán)境有待完善。制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn),互相影響。四川省在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、科研體制機(jī)制創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距,一定程度上制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。四川省企業(yè)眾多,但國有經(jīng)濟(jì)比重較大,民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),多數(shù)企業(yè)還沒有建立起完善現(xiàn)代企業(yè)制度和創(chuàng)新激勵機(jī)制??萍技叭肆Y本參與分配的激勵機(jī)制還沒有形成,科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性不高。目前我省科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總體發(fā)育不全,信息不靈,手段落后,與此相關(guān)的市場體系發(fā)育不充分,有關(guān)創(chuàng)新的技術(shù)市場、人才市場、資金市場還不健全。
5.區(qū)域創(chuàng)新不平衡。四川經(jīng)濟(jì)乃至工業(yè)創(chuàng)新出現(xiàn)成都“枝獨(dú)秀”現(xiàn)象。2020年基本建成創(chuàng)新型四川,離不開強(qiáng)有力的引擎帶動,更需要多個“高地”的崛起。除已納入國家級創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的成都市和中國科技城綿陽市外,其他市州的科技創(chuàng)新水平明顯滯后。成都、綿陽兩市合計(jì)的R&D人員折合全時人員約占全省的2/3,R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出則超過全省的3/4;發(fā)展水平最高的成都市這兩項(xiàng)指標(biāo)分別是最低水平市州的671倍和2007倍。其中,成都市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出占全省的半數(shù)左右。
四、四川省工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的對策措施
面對全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新命題,四川工業(yè)必須圍繞“企業(yè)是主體,市場是機(jī)制,政府是環(huán)境,院校是支撐”,堅(jiān)持以推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為戰(zhàn)略任務(wù),以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向,發(fā)揮市場對創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用,構(gòu)建全省創(chuàng)新驅(qū)動新機(jī)制。
1.培育創(chuàng)新主體。在創(chuàng)新鏈條中,企業(yè)既是創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn),也是創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。四川工業(yè)明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果應(yīng)用的主體,主要依靠國有企業(yè)和中小企業(yè)兩種力量,并加快各類園區(qū)建設(shè)。四川要進(jìn)一步確立國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位及在其國家創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用,加快完善國有企業(yè)高管階層自主創(chuàng)新的考核與激勵機(jī)制,健全國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵機(jī)制。支持中小企業(yè)根據(jù)市場需求,整合組織企業(yè)內(nèi)部科研力量,參與科技攻關(guān)。建立健全民營中小企業(yè)管理體制,提高中小企業(yè)整體創(chuàng)新水平,激勵中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝,提高企業(yè)創(chuàng)新和競爭能力;同時,在其不愿投入或無力投入的基礎(chǔ)研究、公益研究等領(lǐng)域,政府應(yīng)加以引導(dǎo)、予以補(bǔ)貼。加緊規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)、綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū),吸納聚集批跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu),努力培育提升區(qū)域創(chuàng)新能力的新引擎。
2.培育市場機(jī)制。面對全球以制造業(yè)數(shù)字化、智能化為核心的新輪工業(yè)革命浪潮,我省要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,大力發(fā)展高檔深加工產(chǎn)品,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)一步拓展市場,化解產(chǎn)能過剩,促進(jìn)生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制,注重技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。
1、企業(yè)營銷渠道存在的問題
我國企業(yè)所運(yùn)用的分銷渠道,影響著企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展,其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
企業(yè)未能對分銷渠道進(jìn)行合理的規(guī)劃,特別是對于新興的企業(yè)而言,在產(chǎn)品上市時進(jìn)行廣泛的招商,未能根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)對分銷渠道進(jìn)行研究,同時也未能結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況。對于老牌企業(yè)而言,其分銷渠道的政策缺少創(chuàng)新性,其中的矛盾較多。
企業(yè)未能對分銷渠道實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)整與科學(xué)的管理,主要是企業(yè)對分銷渠道的理論、體系等缺少全面的了解,對其發(fā)展的預(yù)測缺少準(zhǔn)確性??茖W(xué)的、先進(jìn)的與系統(tǒng)的管理理論是分銷渠道管理的可靠保障,而系統(tǒng)的、完善的管理體系是分銷渠道管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但理論與體系的欠缺,導(dǎo)致我國企業(yè)分銷渠道難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要[1]。
經(jīng)銷商的經(jīng)營理念落后,其管理水平偏低,過于關(guān)注短期利益,忽視了品牌與網(wǎng)絡(luò)建設(shè),同時,經(jīng)銷商的惡性競爭、低價競爭,使其利潤受到了嚴(yán)重的影響,進(jìn)而渠道的發(fā)展難以得到保證。
2、企業(yè)營銷渠道模式變革與創(chuàng)新的原因
2.1外部原因
在知識經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)管理十分注重分銷鏈,主要是分銷商對區(qū)域市場的了解較為全面,并且其客戶群較為固定,在此基礎(chǔ)上,利于企業(yè)打開區(qū)域市場。同時分銷商對客戶的情況與投資的環(huán)境等有著詳細(xì)的了解,以此防止了企業(yè)的交易與投資風(fēng)險。再者分銷商擁有自己的銷售網(wǎng)絡(luò),使企業(yè)的銷售成本得到了控制。
對于分銷商的管理直接影響著企業(yè)銷售的成果,在市場環(huán)境改變的情況下,分銷商的地位有所轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)營銷渠道模式中,企業(yè)與分銷商二者的利益具有獨(dú)立性與對立性,企業(yè)和消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)直接的溝通,因此,制約著渠道效率的提高。因此,企業(yè)要對分銷渠道進(jìn)行變革,通過管理方法的創(chuàng)新,對分銷商的行為進(jìn)行有效的控制。
在激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)與經(jīng)銷商保持著緊密的聯(lián)系,但在先進(jìn)技術(shù)的支持下,企業(yè)對分銷渠道的要求不斷增多,積極建設(shè)著外銷網(wǎng)絡(luò),并對渠道成員進(jìn)行著規(guī)范的管理。同時,企業(yè)對營銷渠道的主動權(quán)有所掌握,使渠道風(fēng)險得到了規(guī)避[2]。
2.2內(nèi)部原因
分銷渠道難以滿足最終用戶的需求,促進(jìn)了直銷模式的出現(xiàn);同時,分銷渠道的單一性難以適應(yīng)中國銷售的發(fā)展需求,多元的渠道策略是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。分銷渠道的變革使市場得到了細(xì)化,但傳統(tǒng)的營銷渠道難以實(shí)現(xiàn)對所有分銷網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。
隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升,為分銷商的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)保障,但部分分銷商未能對信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進(jìn)行運(yùn)用,使客戶的反饋難以得到及時的處理,同時企業(yè)間的關(guān)系也難以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng),再者也制約著管理效率的提高。
3、企業(yè)營銷渠道模式變革與創(chuàng)新的對策
3.1整合營銷渠道
營銷渠道的整合主要是利用系統(tǒng)的理念對營銷渠道進(jìn)行建設(shè),使渠道的資源得到合理的利用,并使渠道的競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),在此基礎(chǔ)上,營銷活動才能夠具有高效性與持續(xù)性。
新時期,營銷渠道模式的變革與創(chuàng)新是必要的,在整合理念的指導(dǎo)下,對渠道資源與技術(shù)等進(jìn)行積極的運(yùn)用,以此保證渠道模式變革與創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。營銷渠道整合的戰(zhàn)略主要有三種,分別為集中型、選擇型與混合型,第一種是指企業(yè)對不同的營銷渠道進(jìn)行運(yùn)用,以此實(shí)現(xiàn)對市場的細(xì)分,但此時的營銷渠道出現(xiàn)了重疊,渠道間的競爭較為嚴(yán)重;第二種是指企業(yè)選擇獨(dú)立的營銷渠道,以此實(shí)現(xiàn)市場的細(xì)分;第三種是指企業(yè)對前兩種戰(zhàn)略進(jìn)行結(jié)合,具體的措施是集中型渠道戰(zhàn)略的服務(wù)對象為大規(guī)模的市場,選擇型渠道戰(zhàn)略的服務(wù)對象為產(chǎn)品細(xì)分市場[3]。
在對營銷渠道整理進(jìn)行設(shè)計(jì)時,首先,要對顧客的購買準(zhǔn)則進(jìn)行分析,通過對顧客購買行為的研究,使企業(yè)的營銷渠道功能符合目標(biāo)顧客的購買準(zhǔn)則,此時的營銷渠道便具有了針對性,進(jìn)而企業(yè)的渠道戰(zhàn)略優(yōu)勢將更加顯著。其次,要充分考慮產(chǎn)品與渠道二者的適應(yīng)性,通過產(chǎn)品的復(fù)雜性與渠道的接觸性二者的匹配,能夠?yàn)橘I賣雙方提品的服務(wù)、培訓(xùn)與支持,在渠道中雙方實(shí)現(xiàn)了全面的接觸。最后,對渠道展開經(jīng)濟(jì)性評估,使渠道的經(jīng)濟(jì)性有所保障。
3.2管理營銷渠道
營銷渠道管理要以顧客的滿意度為依據(jù),顧客滿意度直接影響著顧客的忠誠度,同時顧客忠誠度是營銷渠道整合的前提條件。但我國企業(yè)過于注重分銷商,忽視了顧客的需求,最終使顧客的滿意度有所降低,進(jìn)而其忠誠度也隨之下降。
企業(yè)營銷渠道要符合顧客的需要,同時也具有經(jīng)濟(jì)性與有效性,在渠道策略制定過程中要進(jìn)行審視,以目標(biāo)顧客群對渠道的表現(xiàn)進(jìn)行評價。對于企業(yè)來說,單一的渠道具有一定的束縛性,因此,要選擇多渠道的策略,它有利于實(shí)現(xiàn)對市場的占有,同時也能夠保證銷售的業(yè)績[1]。
原來病區(qū)取(發(fā))大輸液存在的問題
每一病區(qū)由于住院患者入院和出院,病情在變化,醫(yī)囑在變化,使取藥護(hù)士往返藥房和科室取藥和退藥趟數(shù)多,藥房人員發(fā)藥極不方便。
大輸液是玻璃瓶包裝,質(zhì)量大,液體量多,多次得用治療車取藥,攜帶更不方便。
各科室不固定大輸液有時遇急癥不方便甚至誤事。
如果按照三甲醫(yī)院大輸液由輸液庫送到各病區(qū),院方除雇用零工外,各病區(qū)空間狹窄無處存放,銷賬麻煩,管理不好會造成大輸液的失效和流失。
新法操作的原理
住院患者各病區(qū)今、明兩天使用大輸液總量是一個不斷變化的數(shù)據(jù),只有各病區(qū)昨天使用的大輸液品種和數(shù)量是一個穩(wěn)定數(shù),每天早8時左右,病區(qū)藥房打印昨天各臨床科室大輸液藥品消耗統(tǒng)計(jì)單,護(hù)士利用工作間隙一次用治療車取回。到明天打印今天的,依次累推。今昨兩天各病區(qū)使用向病區(qū)藥房借用液體。
新法的具體操作方法、步驟
在醫(yī)院實(shí)行局部內(nèi)線信息化管理基礎(chǔ)上,各病區(qū)護(hù)士站增加按時間順序發(fā)生關(guān)系的藥品消耗統(tǒng)計(jì),便于監(jiān)督,便于各自大輸液用完后帳物查對。
管理藥庫大輸液的微機(jī)藥品編碼上新增“dsy”,便于檢索大輸液藥品消耗統(tǒng)計(jì)。
各臨床科室按實(shí)際需要選擇使用頻率高而且日常用量大的大輸液品種確定下來按“新法”操作,其他照舊。
各病區(qū)準(zhǔn)備擬新法操作的大輸液,備用大輸液數(shù)量以該科室近兩日藥品消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)為:“基數(shù)”。假如從M日開始,M日和M+1日不領(lǐng)取大輸液,各自使用“基數(shù)”液體。
精確統(tǒng)計(jì)并處理完各臨床科室M日全部明日長期大輸液??梢詮腗日取藥請領(lǐng)單上統(tǒng)計(jì)獲取,也可以從微機(jī)上得到,其辦法為待M明日長期大輸液記帳,下帳完備后,調(diào)整病區(qū)藥房各科室大輸液消耗統(tǒng)計(jì)的時間從M+1日至M+1日,并通過 dsy檢索打印即得。
M+2日早晨,仍然用dsy檢索獲取M+1日各病區(qū)大輸液消耗統(tǒng)計(jì)單,以次類推。
精細(xì)算帳,將各科室借用大輸液張貼在中心藥房的墻壁上,必要時雙方可以改變。假定借用大輸液=科室M+1日大輸液消耗-M日全部明日長期+各自“基數(shù)”。
各病區(qū)可以利用處理完成今明兩日醫(yī)囑的間隙查對大輸液。剩余大輸液數(shù)量=借用大輸液-今明兩日大輸液消耗。
新法操作的結(jié)果
從2009年5月先從外一科,內(nèi)三科試點(diǎn)成功后全部推廣,各科室每天核對帳物相符,請領(lǐng)大輸液方便快捷、便于攜帶、管理科學(xué)化,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
新法操作關(guān)健技術(shù)與創(chuàng)新點(diǎn)
關(guān)鍵技術(shù)操作:病區(qū)M日大輸液構(gòu)成=M日以前延續(xù)使用整個病區(qū)全部明日長期大輸液+M日開始新入院患者長期、臨時、明日大輸液組成。正確掌握M日病區(qū)所有明日長期大輸液數(shù)量是成功過渡的關(guān)鍵因素,M-1日下午下班以后至M日不遺留有關(guān)大輸液末記賬和下賬的醫(yī)囑,各病區(qū)從病區(qū)藥房發(fā)出的有關(guān)大輸液前一日是定數(shù)。
創(chuàng)新點(diǎn):①從藥品編碼上添加dsy檢索的辦法對所有使用量大的藥品同樣使用。一旦病區(qū)科室具備了“三級庫“的條件同樣可以效仿。②病區(qū)借用大輸液數(shù)量相對恒定:將借用數(shù)量變?yōu)楹糜浀恼麛?shù)和根據(jù)住院患者淡、旺季改變借用數(shù)量同樣方便,即早晨用治療車整體取藥通過多取或少取即可完成。③將各病區(qū)的請領(lǐng)和退的相關(guān)大輸液,最后匯總到藥品消耗統(tǒng)計(jì)單上一次去完成,帶來的好處可想而知。④病區(qū)和病區(qū)藥房相互借帳。病區(qū)向病區(qū)藥房借用液體,張貼在病區(qū)藥房的墻上。病區(qū)藥房欠各病區(qū)大輸液以不斷變化的形式儲存在雙方微機(jī)上,查對方便欠帳明明白白。
新法操作法結(jié)論
住院患者的治療主要以靜脈輸液為主,因此每天都要消耗掉大量的常規(guī)大輸液。輸液的安全使用已經(jīng)成為醫(yī)院藥品質(zhì)量管理的一個重要組成部分。病區(qū)藥房選擇合理的模式來發(fā)放這些大輸液,能提高發(fā)放、配送過程中的工作效率。利用計(jì)算機(jī)借藥自動抵扣的功能,制定大輸液發(fā)放模式。
打印病區(qū)藥房大輸液消耗統(tǒng)計(jì)應(yīng)指住院藥品消耗。如果該單是各病區(qū)住院和門診(指病區(qū)藥房向門診患者調(diào)配大輸液)應(yīng)將門診部分減去。我院病區(qū)藥房、病區(qū)護(hù)理站后來又新添了按全部或住院部分進(jìn)行的藥品消耗。
本操作法不適于一甲醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)院。對大輸液每日用量特別大三甲醫(yī)院也可能不使用。
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