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[關(guān)鍵詞] 危險(xiǎn)化學(xué)品;管理;化工科研單位
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 049
[中圖分類(lèi)號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2014)18- 0077- 02
危險(xiǎn)化學(xué)品是具有殺傷、燃燒、毒害,以及放射性等物理、化學(xué)特性,容易造成人員傷亡等社會(huì)危害的物品[1]。在化工生產(chǎn)企業(yè)中,往往離不開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、管理以及應(yīng)用,對(duì)于石化企業(yè)中的科研單位來(lái)說(shuō),試驗(yàn)及研發(fā)使用的化學(xué)藥品在數(shù)量和種類(lèi)上年年都有增多的趨勢(shì)。這些化學(xué)品的種類(lèi)繁多,不免就涉及到諸多的危險(xiǎn)化學(xué)品[2],如果對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理模式方面存在一定的欠缺,就會(huì)對(duì)科研人員的身體健康帶來(lái)不可估量的影響。因此,對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理不僅要依靠安全管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督,更要引起每一個(gè)科研人員的重視,日常使用過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格管理。
下面就針對(duì)北京化工研究院的危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)和其管理方式進(jìn)行分析。
1 北京化工研究院危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn)分析
危險(xiǎn)化學(xué)品目前在北京化工研究院分為3類(lèi),一是劇毒化學(xué)品,這些化學(xué)品具有非常劇烈毒性危害,包括人工合成的化學(xué)品及其混合物(含農(nóng)藥)和天然毒素。北京化工研究院目前使用到的此類(lèi)劇毒化學(xué)品大約有14種,其中包括4種藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品。二是較低制毒性的危險(xiǎn)化學(xué)品。三是易制毒易腐蝕的危險(xiǎn)化學(xué)品。后兩類(lèi)化學(xué)品在北京化工研究院,常用的主要有硫酸、鹽酸等10種。北京化工研究院的這些危險(xiǎn)化學(xué)品一般都從外面試劑公司購(gòu)買(mǎi)。所以在危險(xiǎn)化學(xué)品的管理上,從源頭購(gòu)買(mǎi)的量的大小到日常使用過(guò)程中的管理,以及不再使用后的回收處理都非常重要。
2 北京化工研究院危險(xiǎn)化學(xué)品管理措施分析
2.1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)識(shí)及防護(hù)
對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品,首先要加強(qiáng)科研人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)知,并引起足夠重視[3]。比如大家可能都知道硫酸的危險(xiǎn)性,但是說(shuō)到丙酮,可能大家只知道其極度易燃,就很少有人知道,對(duì)健康方面的危害:急性中毒主要表現(xiàn)為對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用,出現(xiàn)乏力、惡心、頭痛、頭暈、易激動(dòng)。重者發(fā)生嘔吐、氣急、痙攣,甚至昏迷。對(duì)眼、鼻、喉有刺激性。口服后,先有口唇、咽喉有燒灼感,后出現(xiàn)口干、嘔吐、昏迷、酸中毒和酮癥。并且還有慢性影響:長(zhǎng)期接觸該品出現(xiàn)眩暈、灼燒感、咽炎、支氣管炎、乏力、易激動(dòng)等。皮膚長(zhǎng)期反復(fù)接觸可致皮炎。所以,首先要全面了解危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體健康,對(duì)環(huán)境的危害。那么定期舉行與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的宣傳,在實(shí)驗(yàn)室放置危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的圖書(shū)、卡片,使科研人員深刻了解和掌握了這些危害,才能對(duì)有可能產(chǎn)生的這些危害進(jìn)行有效的防護(hù)。首先,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理,嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),要在通風(fēng)櫥、排風(fēng)設(shè)備下進(jìn)行,保證自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)從而降低人體接觸的危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度[4]。其次,在實(shí)驗(yàn)室使用危險(xiǎn)化學(xué)品的個(gè)人也要做好防護(hù)措施,選用合適的防護(hù)用品,比如護(hù)目鏡、口罩、手套等減少與危險(xiǎn)化學(xué)品的接觸程度,從而把危險(xiǎn)降到最低。最后,萬(wàn)一發(fā)生使用危險(xiǎn)化學(xué)品引起的問(wèn)題,科研人員要采取具體的急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理等多方面的知識(shí),爭(zhēng)取把危害降低到最小。
2.2 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理采取登記注冊(cè)制度并實(shí)施入庫(kù)鎖定制度
北京化工研究院在危險(xiǎn)化學(xué)品的管理上,從購(gòu)買(mǎi)、使用到存儲(chǔ)都非常重視。所以,需要購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),需要由科研人員填寫(xiě)劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品登記表,需要明確填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、用途、規(guī)格、數(shù)量、具體使用人、使用地點(diǎn)、聯(lián)系電話等信息。未經(jīng)安全保衛(wèi)部門(mén)審核、公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)或者接收危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)過(guò)安全保衛(wèi)部門(mén)審核、公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)購(gòu)入北京化工研究院的危險(xiǎn)化學(xué)品,會(huì)放入特定的危險(xiǎn)化學(xué)品箱內(nèi),并由使用的科研人員用指紋鎖定。之后,再由庫(kù)管人員放置在危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)進(jìn)行鎖定。如果科研人員要使用該危險(xiǎn)化學(xué)品,那么首先在危險(xiǎn)品庫(kù)管人員處登記使用日期和使用量,再由庫(kù)管人員打開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù),科研人員使用指紋打開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)箱,領(lǐng)走需要使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行使用。使用完成后,定期歸還到危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)并鎖定。這些方法只是從傳統(tǒng)的角度最大限度地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用進(jìn)行了管理。
目前,基于PDA的石油化工危險(xiǎn)化學(xué)品管理系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)已經(jīng)有了一定進(jìn)展,使用該系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理,科研人員可以再PDA端隨時(shí)查詢到危險(xiǎn)化學(xué)品的成分、組成信息、危險(xiǎn)性概述、急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理、操作處置與儲(chǔ)存、個(gè)體防護(hù)、理化特性、穩(wěn)定性和反應(yīng)性等相關(guān)特性和急救知識(shí),從而可以為科研人員能提供相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備和行為指導(dǎo)。這不僅有助于石油化工行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品的管理,也可以提高安全管理人員的管理水平[5]。
2.3 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品回收及空瓶進(jìn)行管理
目前北京化工研究院對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)和使用都做了嚴(yán)格的管理,在危險(xiǎn)化學(xué)品的回收方面,也接洽了對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品處理公司,由該公司定期對(duì)北京化工研究院危險(xiǎn)化學(xué)品的廢液、空瓶進(jìn)行回收處理。但是,規(guī)定是定期處理,必然就有在科研人員使用過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢液,與其他化學(xué)品反應(yīng)后的產(chǎn)物等等物質(zhì),這些化學(xué)品也必須引起足夠的重視。在危險(xiǎn)化學(xué)品公司上門(mén)回收之前,科研人員要把廢液回收到專(zhuān)門(mén)的廢液瓶?jī)?nèi),并標(biāo)注上具體的名稱(chēng),放置在特定的儲(chǔ)存柜中,同時(shí)要注意不要把容易反應(yīng)的化學(xué)品放在一起。對(duì)廢液和空瓶在危險(xiǎn)化學(xué)品公司處理之前的管理也非常重要。
總之,化工科研單位危險(xiǎn)化學(xué)品的管理是單位安全環(huán)保中的非常重要的一部分?;た蒲袉挝槐仨殞?duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理有足夠的重視,在不斷掌握本單位使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性的同時(shí),定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害及應(yīng)急措施進(jìn)行培訓(xùn)和演練,根據(jù)現(xiàn)代化的手段和方法提升危險(xiǎn)化學(xué)品管理的方式方法,盡最大可能消除危險(xiǎn)化學(xué)品帶來(lái)的安全隱患,從而保證化工科研單位的科研順利有序的開(kāi)展。
主要參考文獻(xiàn)
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一、目前危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
一般來(lái)說(shuō),化學(xué)品包括各種化學(xué)元素單質(zhì)及由各種化學(xué)元素所組成的化合物及混合物,主要有天然的和人工生產(chǎn)的兩種。由于其特殊的性質(zhì),化學(xué)品中一般都不僅易燃、易爆,而且還有許多品種具有明顯的毒害、腐蝕、放射性。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2011)的相關(guān)規(guī)定,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和原料貯存和運(yùn)輸、使用及廢料處理等環(huán)節(jié)中容易造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)設(shè)施損毀、環(huán)境破壞的均屬危險(xiǎn)化學(xué)品。
目前,現(xiàn)在國(guó)際上使用的危險(xiǎn)化學(xué)品估計(jì)有7萬(wàn)種左右,而且每年有近千種遞增。我國(guó)在GB13690-92《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)及標(biāo)志》中將這些危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品、放射性物品和腐蝕品等8大類(lèi),這8大類(lèi)無(wú)一不或者具有燃爆危害,或者具有健康危害,或者具有環(huán)境危害。而且,基本上每一種危險(xiǎn)化學(xué)品往往具有多重危險(xiǎn)性,且必有一種或數(shù)種對(duì)人類(lèi)有極大的危害。正因?yàn)檫@些危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊性,國(guó)家對(duì)它們的運(yùn)輸都有特殊規(guī)定或行業(yè)要求。
就以壓縮氣體和液化氣體為例,它們都保存于高耐壓容器中。而在運(yùn)輸過(guò)程中,或者由于較急劇地受熱或者受到較大的撞擊或受到幅度較大的震動(dòng),都會(huì)引起容器的內(nèi)壓力膨脹,容易導(dǎo)致引起泄漏,嚴(yán)重者可使容器發(fā)生爆炸迸裂、燃燒,這就會(huì)使周?chē)巳喊l(fā)生中毒、窒息事故,也可能使周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染;又如硫酸、硝酸、鹽酸、氫氧化鈉、硫氫化鈣、二氯乙醛、苯酚鈉等腐蝕品,對(duì)人體組織和金屬等物品都容易造成灼傷和損壞,尤其是粉塵、煙霧、蒸汽等對(duì)眼睛、鼻、喉嚨等會(huì)有強(qiáng)烈刺激。有的腐蝕品一旦接觸明火或高溫容易引起燃燒,甚至爆炸。所以,對(duì)這類(lèi)貨物的運(yùn)輸必須要使用相對(duì)耐腐蝕容器,運(yùn)輸人員在裝卸時(shí)要注意自身的防護(hù),穿好特定的防護(hù)用品,必要時(shí)還要配備防毒面罩,且要嚴(yán)防滲漏。對(duì)于液體腐蝕品不能采用肩扛、背負(fù)的方式,忌震動(dòng)、摩擦的貨物或易碎容器包裝不得拖拉、翻滾、撞擊。沒(méi)有封蓋的包裝件不得堆碼。有機(jī)腐蝕品嚴(yán)禁接觸明火、高溫或氧化劑;再如易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,如遇熱、摩擦、受到強(qiáng)力沖擊或與氧化劑接觸,容易發(fā)生劇烈的化學(xué)和物理反應(yīng),對(duì)人體和環(huán)境都會(huì)造成嚴(yán)重傷害。所以對(duì)于這一大類(lèi)危險(xiǎn)品的裝載及運(yùn)輸也都有特殊規(guī)定,如有的必須添加一定量的、在運(yùn)輸過(guò)程中能始終完全浸沒(méi)或密封該危險(xiǎn)品的穩(wěn)定劑,有的危險(xiǎn)品在裝卸時(shí),絕對(duì)禁止摔、滾、擲、拋,而且對(duì)裝載的車(chē)輛有環(huán)境要求,車(chē)廂內(nèi)不得留有任何酸、油脂和氧化劑殘留物,危險(xiǎn)品裝卸時(shí)要遠(yuǎn)離明火和熱源。
二、各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全策略
1.加強(qiáng)對(duì)參與危險(xiǎn)化學(xué)品裝載運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員的管理
很明顯,即使有機(jī)械參與,最終,所有的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸裝載過(guò)程還是得靠人力完成??梢哉f(shuō),從業(yè)人員素質(zhì)對(duì)于危險(xiǎn)品裝載與運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇陵P(guān)重要。如果從業(yè)人員缺乏對(duì)所接觸的危險(xiǎn)化學(xué)品的必要了解,如果從業(yè)人員對(duì)所從事行業(yè)的危險(xiǎn)性缺乏足夠的了解,如果從業(yè)人員自身責(zé)任心不強(qiáng),再好的制度和設(shè)備也是枉然。就目前而言,由于該行業(yè)的危險(xiǎn)性,以及工種選擇的相對(duì)開(kāi)放性,危險(xiǎn)化學(xué)品裝載和運(yùn)輸從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體水平并不高,有時(shí)甚至就是臨時(shí)請(qǐng)人來(lái)完成這些具有危險(xiǎn)性的工作。結(jié)果就是許多從業(yè)人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。即使是專(zhuān)業(yè)人員,培訓(xùn)時(shí)間也不長(zhǎng),大部分人員在結(jié)業(yè)后就很少再接受培訓(xùn),對(duì)于每年增加的上千種危險(xiǎn)化學(xué)品了解不夠。同時(shí),不少?gòu)氖禄瘜W(xué)品行業(yè)的化工企業(yè)的人事管理制度也不健全,從而影響了從業(yè)人員的工作積極性和主動(dòng)性。因此,針對(duì)這些問(wèn)題,我們認(rèn)為企業(yè)應(yīng)重視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的管理和培養(yǎng),以提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作責(zé)任心,盡量減少運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員資質(zhì)的管理。要嚴(yán)格遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,配合交通主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝載卸貨人員、貨物和車(chē)輛押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容至少要包括對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和危害性的了解,對(duì)不同危險(xiǎn)品的裝載和運(yùn)輸過(guò)程中的特殊要求和規(guī)程的了解,并要求他們必須統(tǒng)一參加行業(yè)管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)考核。尤其是對(duì)于車(chē)輛駕駛員和裝載卸貨人員的資質(zhì)要嚴(yán)格把關(guān),特別是在臨時(shí)聘用駕駛員時(shí),一定要進(jìn)行認(rèn)真審查其《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證》,一定要讓無(wú)或不符合條件的駕駛員遠(yuǎn)離該行業(yè)。對(duì)于固定的從業(yè)人員,上崗后,企業(yè)還應(yīng)該定期或不定期的對(duì)其進(jìn)行職后培訓(xùn),幫助他們熟悉各種安全技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和裝卸的標(biāo)準(zhǔn)流程,初步具備一般故障的排除技能,了解所裝卸和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的物理、化學(xué)性質(zhì),重點(diǎn)是安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的使用監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定
合格的運(yùn)輸車(chē)輛是保證化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)那疤?。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。所以,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,對(duì)自己企業(yè)配備的或是臨時(shí)請(qǐng)的運(yùn)輸車(chē)輛都要把好質(zhì)量關(guān),要嚴(yán)格按照(GB7258-2004)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)選配運(yùn)輸車(chē)輛,凡參與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能?chē)輛,不管是自有的還是臨時(shí)雇的,都應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的如三角警燈、標(biāo)牌等警示標(biāo)志,絕不能為了省成本、搶時(shí)間,讓不合格的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入這個(gè)高危行業(yè)。企業(yè)要安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)自有的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行造冊(cè)登記,建立完整的技術(shù)檔案,其中要包括車(chē)輛的技術(shù)參數(shù)、使用年限、年檢季檢日期及車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)情況,并配合交通主管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行定期技術(shù)檢查和自檢。對(duì)于有罐體的槽罐車(chē),更是要定期罐體送交專(zhuān)業(yè)的質(zhì)檢部門(mén)檢測(cè),只有獲得了《檢驗(yàn)合格證》的槽罐車(chē),才能讓它上路。同時(shí),對(duì)于臨時(shí)雇的運(yùn)輸車(chē)輛也最好能簡(jiǎn)單備冊(cè),以便固定聯(lián)系使用。另外,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛的整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程的有效監(jiān)控,有條件的化工企業(yè)還可以考慮對(duì)自有運(yùn)輸車(chē)輛安裝GPS等定位系統(tǒng),或者盡可能雇安裝了類(lèi)似設(shè)備的運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛,以進(jìn)一步增強(qiáng)管理人員與承運(yùn)人員的直接溝通,實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程的全程跟蹤監(jiān)控,提高企業(yè)對(duì)車(chē)輛途中的管理能力,減少安全隱患,降低事故的發(fā)生率。
3.建立和健全各項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)管理制度
管理制度的健全與完善與否是一個(gè)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高效管理的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。從事危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)一方面要遵守國(guó)家制定的類(lèi)似于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的安全方面的法律法規(guī),另一方面還應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、危險(xiǎn)等級(jí)等制定一些具體操作規(guī)程,包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)木唧w管理制度。經(jīng)營(yíng)不同種類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的相關(guān)規(guī)定各不相同,但總的來(lái)說(shuō),在道路安全運(yùn)輸方面至少應(yīng)該包括企業(yè)安全管理制度、企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛選配制度、車(chē)輛(罐體)定期送檢和自檢制度、相關(guān)從業(yè)人員選用、培訓(xùn)制度及崗位責(zé)任制度、危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故報(bào)告制度、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及各種操作規(guī)程。良好的制度制定只是一個(gè)開(kāi)端,化工企業(yè)還必須站在一定的高度,樹(shù)立安全意識(shí),嚴(yán)格和規(guī)范這些制度的執(zhí)行,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī),一定要嚴(yán)格懲處和整改。
4.建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制
鑒于危險(xiǎn)化學(xué)品的巨大危害性,運(yùn)輸中一旦出現(xiàn)事故,如果應(yīng)對(duì)遲滯或者應(yīng)對(duì)措施不當(dāng),容易造成重大人身財(cái)產(chǎn)和環(huán)境危害,產(chǎn)生難以預(yù)料的后果。我們認(rèn)為,與其它企業(yè)相比,經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的化工在建立和健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的緊迫性尤為突出。企業(yè)必須匯集各方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,按照所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi),依照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求,建立、健全、完善各級(jí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急機(jī)構(gòu),一旦發(fā)生事故就能迅速調(diào)集相關(guān)力量,會(huì)同相關(guān)部門(mén)有序、有效地實(shí)施救援,盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成的危害,減少事故損失。
總之,安全責(zé)任重于泰山。經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品工化工企業(yè)必須樹(shù)立高度的安全責(zé)任意識(shí),在危險(xiǎn)化學(xué)品的安全裝載和道路運(yùn)輸方面加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員、承運(yùn)車(chē)輛的管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,健全和完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制,將重大危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
[1]飛.呂保和.許大中.危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸車(chē)輛安全管理對(duì)策研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào).2006.08.
關(guān)鍵詞 實(shí)驗(yàn)室 危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高職院校實(shí)驗(yàn)室是教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研的重要基地,危險(xiǎn)化學(xué)品是必不可少的實(shí)訓(xùn)教學(xué)用品,危險(xiǎn)化學(xué)品包括強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、易燃易爆和劇等化學(xué)試劑,具有腐蝕性強(qiáng)、易中毒等特點(diǎn),若缺乏一定的使用安全知識(shí)操作或使用不當(dāng),易導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。這些特點(diǎn)和情況使得加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用及科學(xué)管理具有重要的意義。
1 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的問(wèn)題
1.1 管理制度不健全
許多高職院校對(duì)于實(shí)驗(yàn)室,尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理不夠重視,制度不健全,雖然根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)規(guī)定制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,但不夠科學(xué)完善,制度不夠細(xì)化,使得危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理制度沒(méi)有真正地發(fā)揮作用。
1.2 缺乏安全意識(shí)
危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)繁多、性質(zhì)差異較大,高職院校的許多學(xué)生對(duì)其不具備一定的常識(shí),尤其是文科類(lèi)生源學(xué)生,對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)缺乏基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí),使得其在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中對(duì)于危險(xiǎn)品的安全使用意識(shí)淡薄,而一些高職院校的教師和實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)于各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)識(shí)不夠全面,安全使用和儲(chǔ)存方面存在較嚴(yán)重的問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)常有違章操作的現(xiàn)象發(fā)生。
1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、存放、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不到位
一些高職院校對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)量沒(méi)有明確的規(guī)定,導(dǎo)致沒(méi)有按需購(gòu)買(mǎi),危險(xiǎn)化學(xué)品存量較大或者購(gòu)買(mǎi)前根本不清楚庫(kù)存量就盲目購(gòu)買(mǎi)。同時(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的存放地點(diǎn),沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé),教師和學(xué)生隨意放置和使用,未做好相應(yīng)的使用記錄,領(lǐng)用量過(guò)大,用不完的就直接擺放在實(shí)訓(xùn)室,未及時(shí)歸還入庫(kù)保存,或者不明確使用之后的廢液如何處理,經(jīng)常有隨意將廢液倒入水池的現(xiàn)象存在,這些都導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)實(shí)訓(xùn)室及師生形成了極大的安全隱患。
1.4 安全防護(hù)措施不健全
許多高職院校的實(shí)驗(yàn)室缺乏相應(yīng)的安全防護(hù)措施,如有毒氣體使用時(shí)未配備相應(yīng)的通風(fēng)櫥或通風(fēng)系統(tǒng)防護(hù)設(shè)施,未使用防毒面罩等防護(hù)裝備;對(duì)于強(qiáng)酸強(qiáng)堿易腐蝕危險(xiǎn)化學(xué)藥品的使用未配備相應(yīng)的防護(hù)手套、口罩等個(gè)體防護(hù)裝備;對(duì)于易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的存放地點(diǎn),或者與其他危險(xiǎn)試劑混放,未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)存柜等。
2 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理對(duì)策
2.1 完善規(guī)章制度
健全的安全管理制度是做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的根本保障。為使實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理,需要制定一系列的管理制度,包括“實(shí)驗(yàn)室學(xué)生守則”、“實(shí)驗(yàn)室管理守則”、“實(shí)驗(yàn)工作人員管理細(xì)則”、 “實(shí)驗(yàn)員管理考核辦法”、“實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑使用與管理細(xì)則”、“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用與管理”、“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任制”等相關(guān)制度,尤其是“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任制”,一定要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
每學(xué)期針對(duì)清查暴露出的危險(xiǎn)化學(xué)試劑管理松散失序,存在著嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理。將實(shí)訓(xùn)試劑全部統(tǒng)計(jì)、歸類(lèi),建立獨(dú)立封閉的試劑室,實(shí)行專(zhuān)人管理制度和試劑進(jìn)出庫(kù)等級(jí)制度,確保危險(xiǎn)化學(xué)藥品的使用安全,防止意外的發(fā)生。
2.2 加強(qiáng)安全教育,提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平
為提高實(shí)驗(yàn)室管理人員的業(yè)務(wù)水平和師生使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全意識(shí),實(shí)驗(yàn)室應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的教育培訓(xùn)或講座。同時(shí),學(xué)校應(yīng)對(duì)大一新生開(kāi)展實(shí)訓(xùn)室安全知識(shí)相關(guān)教育。在學(xué)生上第一節(jié)實(shí)訓(xùn)課時(shí),教師與實(shí)訓(xùn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格要求,明確危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理規(guī)范,對(duì)于以后的實(shí)訓(xùn)課程,在每次授課前均應(yīng)對(duì)所涉及的化學(xué)試劑給予相應(yīng)的說(shuō)明②,尤其對(duì)于危險(xiǎn)性化學(xué)試劑,應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)并多次提醒,增強(qiáng)學(xué)生使用危險(xiǎn)化學(xué)試劑的安全意識(shí),避免危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。
2.3 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的日常管理
實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)按需購(gòu)買(mǎi),適量貯存。對(duì)于實(shí)訓(xùn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)要制定相應(yīng)的審批程序,由指導(dǎo)老師根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需用量向?qū)嶒?yàn)室管理負(fù)責(zé)人申報(bào),再由院(系)負(fù)責(zé)人審批,對(duì)于需經(jīng)公安局審批并備案的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)批準(zhǔn)、備案,嚴(yán)格按程序執(zhí)行。
危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)回后,應(yīng)交庫(kù)房?jī)?chǔ)存,統(tǒng)一管理。按管理類(lèi)別和化學(xué)性質(zhì)分類(lèi)設(shè)庫(kù),專(zhuān)人管理,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度和嚴(yán)格領(lǐng)用的庫(kù)房管理程序。領(lǐng)用危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)注意做好信息記錄,包括領(lǐng)用數(shù)量、日期、領(lǐng)用人、用途、用量、歸還時(shí)間等信息。危險(xiǎn)化學(xué)品的庫(kù)存品種、數(shù)量、地點(diǎn)以及庫(kù)管人員的情況應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案。
實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)做相應(yīng)的處理,嚴(yán)格控制廢液直接倒入水池,在實(shí)訓(xùn)室配備相應(yīng)試劑廢棄物回收瓶,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品試劑的性質(zhì)分類(lèi)存放,并定期回收至相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行化學(xué)品廢棄物的處理,盡力避免實(shí)訓(xùn)室環(huán)境的污染及危險(xiǎn)事故的發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)安全防護(hù),配備安全防護(hù)設(shè)施
年3月26日,精細(xì)化工有限公司發(fā)生爆炸事故,事故共造成6人死亡,教訓(xùn)非常深刻。事故的發(fā)生,暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全管理存在潛在隱患和薄弱環(huán)節(jié),為危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全生產(chǎn)敲響了警鐘,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,及時(shí)排查整改安全隱患,已經(jīng)成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問(wèn)題。為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作
我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)涉及各行各業(yè),使用單位量大面廣,使用的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、品種和涉及的工藝相差懸殊,企業(yè)安全管理水平和職工安全素質(zhì)參差不齊,許多使用單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和操作的基本知識(shí)和技能缺乏系統(tǒng)了解和掌握,與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)相比,使用環(huán)節(jié)已成為當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此,各鎮(zhèn)、街道辦事處要高度重視,采取有效措施,加大工作力度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作,確保危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全。
二、認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的排查摸底工作
各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管的要求和“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的”原則,全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的排查摸底工作,逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,做到“一企一檔”,底數(shù)清,情況明。排查范圍:在生產(chǎn)工藝中使用、伴隨生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的化工、醫(yī)藥、橡企業(yè);排查內(nèi)容:包括企業(yè)名稱(chēng)、主要產(chǎn)品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)(包括數(shù)量)、工藝技術(shù)設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理制度、重大危險(xiǎn)源和特種作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。
排查摸底情況由各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)匯總后,統(tǒng)一填寫(xiě)《危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表》。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。
一是以當(dāng)前正在開(kāi)展的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體,督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,完善安全生產(chǎn)條件,健全隱患排查治理機(jī)制,定期開(kāi)展安全評(píng)價(jià),確保安全生產(chǎn)。
二是指導(dǎo)督促企業(yè)深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)班組安全建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,有效防范“三違”行為。
三是根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)高危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化改造的有關(guān)要求,督導(dǎo)涉及高危工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位實(shí)施自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖技術(shù)改造,完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所檢測(cè)報(bào)警裝置。
四是督促企業(yè)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)裝置設(shè)施和易燃易爆、強(qiáng)氧化劑、劇等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控和管理,在存儲(chǔ)環(huán)節(jié)嚴(yán)禁各種禁忌物料的混存混放;在使用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行新產(chǎn)品新工藝開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié),嚴(yán)禁新開(kāi)發(fā)工藝在未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn),并辦理相關(guān)手續(xù)前直接放大到工業(yè)化生產(chǎn);在試生產(chǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范(試行)>》及《省化工裝置安全試車(chē)十個(gè)嚴(yán)禁(試行)》。
五是嚴(yán)格按照《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,將危險(xiǎn)化學(xué)品使用建設(shè)項(xiàng)目納入安全行政許可范圍,督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,未經(jīng)安全審查的項(xiàng)目,視為存在重大安全隱患,責(zé)令停止使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)。
四、全面開(kāi)展安全檢查,加大執(zhí)法檢查力度
各鎮(zhèn)、街道辦事處要按照市政府辦公廳和市政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于立即開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,立即開(kāi)展一次針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全檢查。
一是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患和設(shè)備缺陷,問(wèn)題嚴(yán)重,一時(shí)難以整改的,要立即停止使用,并采取相應(yīng)的安全措施;
二是要加強(qiáng)破產(chǎn)、改制、搬遷企業(yè)閑置廠房使用情況的檢查,嚴(yán)防企業(yè)擅自將閑置廠房出租給不具備?;钒踩a(chǎn)條件且未經(jīng)相關(guān)許可的單位,導(dǎo)致漏管失控釀成事故。
第二條本辦法所稱(chēng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險(xiǎn)化學(xué)品,淘汰、偽劣、過(guò)期、失效的危險(xiǎn)化學(xué)品,由公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門(mén)在行政管理活動(dòng)中依法收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品以及接收的公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品。
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)廢物,列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄。
第三條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置活動(dòng)污染環(huán)境的防治。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄試劑、藥品污染環(huán)境的防治,也適用本辦法。
盛裝廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的容器和受廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染的包裝物,按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
本辦法未作規(guī)定的,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第四條廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少?gòu)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)生量、安全合理利用廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和無(wú)害化處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的原則。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品回收利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行充分回收和安全合理利用。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持集中處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,促進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)全國(guó)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條禁止任何單位或者個(gè)人隨意棄置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。
第八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者、使用者對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品承擔(dān)污染防治責(zé)任。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)項(xiàng)目和規(guī)模,遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策,盡量減少?gòu)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)生量。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)自行或者委托有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位,對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行回收、利用、處置。
危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口者、銷(xiāo)售者、使用者負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位,對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行回收、利用、處置。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)向使用者和公眾提供廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品回收、利用、處置單位和回收、利用、處置方法的信息。
第九條產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)廢管理制度,制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理計(jì)劃并依法報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案,建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的信息登記檔案。
產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、品名、成份或組成、特性、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等信息。
前款事項(xiàng)發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更申報(bào)。
第十條省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品信息交換平臺(tái),促進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的回收和安全合理利用。
第十一條從事收集、貯存、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,并提供符合下列條件的證明材料:
(一)具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和完善的管理制度;
(二)具備回收利用、處置該種危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施、技術(shù)和工藝;
(三)具備國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的配套污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急救援措施。
禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條回收、利用廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,必須保證回收、利用廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求,防止產(chǎn)生二次污染;對(duì)不能利用的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置或者承擔(dān)處置費(fèi)用。
第十三條產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向其提供廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、成分或組成、特性、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料。
接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行核實(shí);未經(jīng)核實(shí)的,不得處置;經(jīng)核實(shí)不符的,應(yīng)當(dāng)在確定其品種、成分、特性后再進(jìn)行處置。
禁止將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進(jìn)行妥善處置,并按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測(cè),編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。
對(duì)場(chǎng)地造成污染的,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境恢復(fù)方案報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意后,在環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。對(duì)污染場(chǎng)地完成環(huán)境恢復(fù)后,應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)恢復(fù)后的場(chǎng)地進(jìn)行檢測(cè),并將檢測(cè)報(bào)告報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。
第十五條對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施、場(chǎng)所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第十六條轉(zhuǎn)移廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單;跨設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的,并應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移。
第十七條公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門(mén)在行政管理活動(dòng)中依法收繳或者接收的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行回收、利用、處置。
對(duì)收繳的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品有明確責(zé)任人的,處置費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),由收繳的行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)追繳;對(duì)收繳的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)明確責(zé)任人或者責(zé)任人無(wú)能力承擔(dān)處置費(fèi)用的,以及接收的公眾上交的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,由收繳的行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)?zhí)幹觅M(fèi)用。
第十八條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境安全負(fù)責(zé)。
從事廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn),方可從事該項(xiàng)工作。
第十九條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案,建設(shè)或配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備,并定期進(jìn)行演練。
發(fā)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并按照國(guó)家有關(guān)事故報(bào)告程序的規(guī)定,向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第二十條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄,并由檢查人員簽字后歸檔。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓。
第二十一條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)違反本辦法規(guī)定,不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十七條規(guī)定,責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰:
(一)隨意棄置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)不按規(guī)定申報(bào)登記廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;
(三)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(四)不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(五)未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;
(六)未制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的。
第二十三條違反本辦法規(guī)定的,不處置其產(chǎn)生的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品或者不承擔(dān)處置費(fèi)用的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十六條規(guī)定予以處罰。
第二十四條違反本辦法規(guī)定,無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存、利用和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定予以處罰。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí),違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測(cè)的;
(二)未編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案的;
(三)未將環(huán)境恢復(fù)方案報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)的;
(四)未將環(huán)境恢復(fù)后的檢測(cè)報(bào)告報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案的。
第二十六條違反本辦法規(guī)定,造成廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染環(huán)境的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,由本級(jí)人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。
造成環(huán)境污染事故的,依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的,由執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰。
第二十八條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;